Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів

З метою вдосконалення боротьби з митними правопорушеннями, посилення контролю за правильністю декларування товарів та вивезенням окремих видів готової продукції, для активізації роботи експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, створення належних умов для їх роботи та на виконання рішення колегії Держмитслужби Україні від 29.04.04

1. Затвердити Порядок взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів (далі - Порядок), що додається

2. Начальникам регіональних митниць, митниць, Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Рувіну О.Г., Центрального бюро аналізу ризиків та аудиту Конєву О.І. забезпечити належне експертно-дослідне супроводження при проведенні митного оформлення товарів.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до вимог Митного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1862 "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками" (зі змінами й доповненнями), наказу Держмитслужби України від 20.05.04 N 372 "Про затвердження Положення про Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи" (далі - Управління) та з метою вдосконалення експертного забезпечення діяльності митних органів, підвищення ефективності та якості їх роботи з виконання завдань щодо повноти справляння митних платежів до Державного бюджету України, протидії контрабанді та порушенням митних правил при здійсненні експортно-імпортних операцій з товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон України.

1.2. Порядок визначає засади організації виконання завдань та функцій, покладених на Управління та структурні підрозділи регіональних митниць, митниць (далі - митні органи) при здійсненні процедур митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що потребують експертно-дослідного супроводження.

1.3. Порядок організації взаємодії з підрозділами номенклатури та класифікації митних органів регулюється Порядком роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом Держмитслужби України від 01.10.03 N 646 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.03 за N 996/8317.

1.4. Порядок врегульовує питання, що відносяться до процедур:

направлення запитів митних органів до експертних підрозділів Управління;

взяття проб і зразків товарів митними органами для їх лабораторної перевірки;

проведення досліджень експертними підрозділами Управління;

надання митним органам висновків за результатами проведених досліджень;

обміну інформаційними матеріалами.

2.1. Направлення запитів до експертних підрозділів Управління проводиться митними органами при здійсненні ними митного оформлення товарів або у справах про порушення митних правил, якщо виникла потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства, тощо або в використанні спеціального обладнання і техніки для звясування питань:

перевірки фізичної та хімічної структури і складу товару з метою ідентифікації та встановлення відповідності задекларованих у вантажно-митній декларації (далі - ВМД) характеристик товару, визначальних для його класифікації;

належності товарів до наркотичних засобів, сильнодіючих чи отруйних речовин;

віднесення товарів до контрольних списків, що обмежують імпорт або експорт цих товарів (товари подвійного або військового призначення);

віднесення товару до предметів, що мають художню або історичну цінність;

експертної оцінки вартості товарів і транспортних засобів, матеріалів, речовин і виробів;

проведення лабораторних досліджень як обов'язкової форми контролю для товарів "групи ризику".

2.2. Митний орган готує запит до експертних підрозділів Управління за встановленою формою (додаток 1).

У запиті митного органу має бути чітко визначено завдання на проведення досліджень, тобто вказано, які відомості про товар (склад, властивості, призначення тощо) необхідно перевірити або встановити.

2.3. При направленні запитів митним органом надається наступна супровідна документація:

акт про відбір проб і зразків товарів;

акт про проведення митного огляду товарів;

протокол про порушення митних правил (якщо є);

проби та зразки товарів під митним забезпеченням;

вантажна митна декларація;

контракт (договір) на поставку товару;

інвойс (рахунок-фактура, накладна тощо);

сертифікати контролюючих органів;

сертифікат якості товару, виданий виробником;

технічна або технологічна документація із зазначенням відомостей про склад, властивості та призначення товару (технічні умови, технологія виготовлення, специфікації, каталоги й паспортні дані на вироби фірм-виробників, дозволи, маркувальні етикетки тощо).

Акт про відбір проб і зразків товарів надається у вигляді оригіналу, інші документи - у вигляді копій, завірених митним органом.

2.4. Запит митного органу разом із супровідною документацією доставляються до експертного підрозділу Управління посадовою особою митного органу або поштою.

При відсутності можливості передати запит митного органу із супровідною документацією вказаним способом, їх може доставляти особа за дорученням виданим митним органом

.

Посадова особа митного органу повинна вжити запобіжних заходів (пакування, пломбування тощо) з метою виключення можливості доступу сторонніх осіб до проб і зразків та супровідної документації.

2.5. Митне оформлення товарів, відносно яких надавався запит до експертних підрозділів Управління для проведення дослідження, може бути закінчене тільки після одержання митним органом результатів дослідження.

3.1. Взяття проб і зразків товарів проводиться відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1862.

3.2. Проби і зразки товарів беруться у мінімальній кількості, яка забезпечує можливість проведення їх дослідження, за нормами, затвердженими нормативними документами.

3.3. З метою проведення повторних (додаткових, контрольних тощо) досліджень товарів відбір проб і зразків здійснюється у двох примірниках (один - для проведення дослідження, другий - у якості контрольного) з обов'язковим маркуванням кожного з них.

На обидва примірники відібраних проб і зразків товарів накладається окреме митне забезпечення.

3.4. Посадова особа митного органу, яка проводить відбір проб, шкідливих для здоров'я, токсичних або пожежонебезпечних речовин, повинна пройти інструктаж щодо дотримання вимог техніки безпеки, який проводить відповідальна посадова особа митного органу.

3.5. У складних випадках (невідомий об'єкт дослідження, необхідність застосування спеціальних пристроїв або спеціальних знань тощо) до взяття проб і зразків товарів можуть залучатись спеціалісти експертних підрозділів Управління.

Участь спеціалістів експертних підрозділів Управління відмічається в акті відбору проб і зразків товарів.

4.1. Прийом запитів та супровідної документації здійснюється посадовою особою Управління, яка проводить їх реєстрацію.

4.2. Виконання досліджень проводиться спеціалістами експертних підрозділів Управління відповідно до доручення керівництва підрозділу або Управління.

4.3. Дослідження проб і зразків товарів проводиться протягом терміну, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1862.

4.4. Якщо питання, поставлені в запиті митного органу, виходять за межі компетенції Управління або надані матеріали недостатні для підготовки висновку, митний орган повідомляється письмово про неможливість проведення дослідження.

5.1. За результатами проведеного дослідження спеціаліст експертного підрозділу Управління готує довідку експерта за встановленою формою (додаток 3), яка повинна містити повноцінні відповіді на питання, поставлені митним органом.

5.2. Довідка експерта доставляється до митного органу поштою або посадовою особою митного органу, яка отримує її в експертних підрозділах Управління, з обов'язковою відміткою в реєстрі експертних довідок (додаток 4).

За погодженням з митним органом копія довідки експерта може надсилатись засобами електронного або факсимільного зв'язку.

6.1. Уповноважені посадові особи експертних підрозділів Управління мають право на користування реєстрами класифікаційних рішень та статистичними базами митного оформлення товарів з метою визначення переліків груп товарів для проведення їх обов'язкової лабораторної перевірки.

6.2. Управління та митні органи обмінюється інформацією про певні види товарів, характеристики яких (органолептичні показники, мікроструктура, твердість, поведінка під час нагрівання полум'ям, магнітні властивості, електропровідність тощо) є визначальними для класифікації та їх ідентифікації.