Про затвердження Тимчасового положення про проведення експерименту зі спрощення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад

З метою практичного опрацювання процедур спрощення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад,

1. Затвердити Тимчасове положення про проведення експерименту зі спрощення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад (далі - Положення), що додається.

2. Установити період проведення експерименту з дати видання цього наказу до 01.10.2001.

3. Місцем проведення експерименту визначити митні ліцензійні склади ЗАТ ХФК "БІОКОН" (ліцензія N 10000/054 СВ-00286 від 14.01.99) та ДП "Кюне і Нагель" (ліцензія N 10000/022 СВ-00088 від 04.08.97).

4. Інформаційно - аналітичному митному управлінню (Копосов С.А.), Управлінню організації митного контролю (Терещенко С.С.), Київській регіональній митниці (Симонов О.І.) відповідно до компетенції вирішити в тижневий термін питання, пов'язані з реалізацією вимог пунктів 2.1 - 2.10 Положення.

5. Начальникам регіональних митниць, митниць забезпечити виконання вимог Положення.

6. Начальнику Київської регіональної митниці Симонову О.І.:

6.1. Ужити заходів до забезпечення учасниками експерименту вимог пункту 2.10 Положення.

6.2. Забезпечити виконання вимог розділу 6 Положення.

7. Управлінню нетарифного регулювання (Пашинний О.І.) разом з Управлінням організації митного контролю (Терещенко С.С.) та інформаційно-аналітичним митним управлінням (Копосов С.А.) за результатами експерименту, проведеного згідно з цим наказом, і експерименту, проведеного згідно з наказом Держмитслужби від 09.01.2001 N 3 "Про затвердження Положення про проведення експерименту зі спрощення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад", унести пропозиції щодо доцільності спрощення порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад.

8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Служби Єгорова О.Б.

1.1. Дія Тимчасового положення про проведення експерименту зі спрощення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний ліцензійний склад (далі - Положення), поширюється на товари, що ввозяться на митну територію України за договорами консигнації та розміщуються на митних ліцензійних складах (далі - МЛС):

ЗАТ ХФК "БІОКОН" (ліцензія N 10000/054 СВ-00286 від 14.01.99);

ДП "Кюне і Нагель" (ліцензія N 10000/022 СВ-00088 від 04.08.97).

1.2. Дія розділу 6 Положення поширюється тільки на товари, розміщені на МЛС ЗАТ ХФК "БІОКОН".

1.3. Дія Положення не поширюється на товари, на які складаються акцизні або попередні вантажні митні декларації.

1.4. Терміни, що вживаються в цьому Положенні:

1.4.1. Учасник експерименту - ЗАТ ХФК "БІОКОН" та ДП "Кюне і Нагель", які безпосередньо є стороною відповідного договору консигнації.

1.4.2. Митниця учасників експерименту - Київська регіональна митниця, у зоні діяльності якої перебуває на обліку учасник експерименту та розташований МЛС, власником якого є учасник експерименту.

1.4.3. Прикордонна митниця - митниця в пункті пропуску через державний кордон України, з якої доставляються товари в митницю учасників експерименту.

1.4.4. Митний підрозділ:

транзитно-вантажний відділ N 7 Київської регіональної митниці, який здійснює митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються через МЛС ЗАТ ХФК "БІОКОН";

транзитно-вантажний відділ N 1 Київської регіональної митниці, який здійснює митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються через МЛС ДП "Кюне і Нагель".

1.4.5. Інспектор - посадова особа відповідного митного підрозділу, яка безпосередньо здійснює митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються через МЛС учасника експерименту.

1.4.6. Митниця призначення - митниця, в якій перебуває на обліку кінцевий одержувач товарів після випуску їх із МЛС учасника експерименту.

1.4.7. Накладна - документ, форму якого наведено в додатку 1 до цього Положення та який містить інформацію про товари, випущені з МЛС у вільний обіг протягом робочого дня за конкретним контрактом.

1.4.8. Зведена накладна - документ, форму якого наведено у додатку 2 до цього Положення та який містить узагальнену інформацію про товари, випущені з МЛС у вільний обіг протягом декади.

1.4.9. Випуск товарів із МЛС у вільний обіг за схемою періодичного випуску - випуск товарів із МЛС у вільний обіг кожного робочого дня декади за накладною з оформленням по закінченні кожної декади на підставі зведеної накладної вантажної митної декларації на ці товари.

1.5. Мета експерименту - перевірити на практиці:

ефективність контролю за доставкою вантажів автомобільним транспортом з прикордонної митниці в митницю учасників експерименту із застосуванням електронного документа контролю за доставкою вантажів, який уноситься до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби (далі - ЄАІС) учасником експерименту самостійно;

ефективність митного контролю при зберіганні товарів, розміщених в режимі митного складу, за відсутності митного забезпечення на приміщеннях МЛС, де зберігаються товари під митним контролем. Необхідність такої перевірки зумовлена тим, що штатна чисельність митних органів не дає можливості забезпечити постійну присутність інспекторського складу на активно діючих МЛС. При цьому вимога пункту 5.5 Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом Держмитслужби від 31.12.96 N 592 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.97 за N 5/1809, стримує процес формування партій товарів для випуску у вільний обіг, а отже сповільнює процес надходження до Державного бюджету обов'язкових платежів.

1.6. З боку Державної митної служби організацію та проведення експерименту забезпечує митниця учасників експерименту.

2.1. Контроль за доставкою вантажів з прикордонної митниці в митницю учасників експерименту з метою розміщення цих вантажів на МЛС здійснюється згідно з вимогами Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.01.99 за N 42/3335.

2.2. Адреса МЛС учасника експерименту має бути внесена до Переліку місць прибуття автотранспорту відповідно до наказу Держмитслужби від 15.11.99 N 721 "Про визначення Переліку місць прибуття автотранспорту", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.12.99 за N 839/4132.

2.3. Як документ контролю за доставкою вантажів у митницю учасників експерименту використовується в цілях експерименту тільки електронна копія попереднього повідомлення типу "Маніфест" (далі - Маніфест). Опис структури Маніфесту учасникові експерименту надає інформаційно-аналітичне митне управління (далі -ІАМУ).

2.4. Учасник експерименту самостійно, тобто без контролю з боку митниці учасників експерименту, заповнює Маніфест та передає його засобами електронного зв'язку безпосередньо до ЄАІС.

2.5. На період проведення експерименту робота учасника експерименту забезпечується його каналами зв'язку.

2.6. Перевірка правильності заповнення граф Маніфесту проводиться автоматично. За результатами цієї перевірки формується та направляється учасникові експерименту протокол перевірки Маніфесту.

У разі прийняття Маніфесту протокол має містити номер Маніфесту з діапазону номерів попередніх повідомлень, зарезервованих митницею учасників експерименту для його проведення.

У разі відмови протокол має містити перелік помилок, які треба виправити.

2.7. Номер Маніфесту використовується як ідентифікаційний номер документа контролю за доставкою вантажів при здійсненні такого контролю прикордонною митницею.

2.8. Маніфест після прийняття в ЄАІС ставиться на контроль автоматично (без участі відділу контролю за доставкою вантажів митниці учасників експерименту) і має стан "занесено в базу (підтвердження)".

Маніфест може бути відкликаний за письмовою заявою учасника експерименту, який його подавав, тільки якщо за цим Маніфестом ще не розпочато переміщення товарів.

Для відкликання Маніфесту учасник експерименту звертається до митниці акредитації з письмовою заявою. Інспектор відділу контролю за доставкою вантажів перевіряє в програмно-інформаційному комплексі (далі - ПІК) ЄАІС інформацію щодо відсутності ввезення вантажу за заявленим на анулювання Маніфестом і робить відмітку про подання заяви на його анулювання.

На п'ятий робочий день після подання заяви та повторної перевірки в ПІК ЄАІС робиться відмітка про анулювання Маніфесту.

2.9. Посадові особи митниці учасників експерименту в межах своїх повноважень отримують з ПІК ЄАІС каналами оперативного зв'язку інформацію за Маніфестами, поставленими на контроль.

Відповідальність за організацію перегляду й аналізу документів контролю за доставкою вантажів, а також інформації про переміщувані товари покладається на начальника митниці учасників експерименту.

2.10. Учасник експерименту:

забезпечує митний підрозділ оргтехнікою, каналами зв'язку (при потребі) та програмним забезпеченням із ведення складського обліку товарів;

проводить навчання інспекторів користуванню програмним забезпеченням із ведення складського обліку товарів;

з періодичністю, установленою за домовленістю з начальником митного підрозділу, передає засобами електронного зв'язку інформацію про поточний стан складського обліку товарів.

2.11. На період проведення експерименту інспекторові надаються:

допуск до роботи з ПІК ЄАІС для умовного закриття Маніфесту відповідно до Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення та Порядку заповнення внутрішнього транзитного документа для його використання при здійсненні контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями в межах митної території України, затвердженого наказом Держмитслужби від 12.04.2000 N 206 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.05.2000 за N 261/4482, при здійсненні операцій з контролю за доставкою вантажів у митницю призначення (далі - ВТД);

повноваження на виконання операцій з контролю за нарахуванням та сплатою митних зборів за здійснення митних процедур при митному оформленні вантажної митної декларації типу ІМ 74 (далі - ВМД ІМ74), заповненої згідно з розділом 6 Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі, затвердженого наказом Державної митної служби України від 30.06.98 N 380 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.07.98 за N 469/2909, на всі товари, які надходять на МЛС учасника експерименту.

2.12. Товари поміщуються на МЛС учасника експерименту лише після закінчення митного оформлення ВМД ІМ74 та митного огляду згідно з установленим порядком.

2.13. Митний підрозділ має право здійснювати перевірки відповідності даних комп'ютерного обліку фактичному стану зберігання товарів на МЛС учасника експерименту.

2.14. Начальник митниці учасників експерименту:

самостійно визначає схеми реалізації пунктів 4.1, 4.2, 5.1, 5.2 і 5.3 цього Положення, спрямовані на максимальне спрощення митних процедур та на скорочення часу митного оформлення;

визначає порядок звітності митного підрозділу керівництву митниці учасників експерименту про хід проведення експерименту та за його результатами надає до Держмитслужби відповідні пропозиції щодо внесення змін до цього Положення;

за наявності підстав, що підтверджують неправомірні дії учасника експерименту, виходить з пропозицією до Держмитслужби щодо його виключення з експерименту. Тобто експеримент призупиняється щодо цього учасника, шляхом видання Держмитслужбою відповідного розпорядчого документа.

2.15. При виконанні умов, визначених у пунктах 2.10 - 2.12 цього Положення:

митне забезпечення на приміщення МЛС не накладається;

учасник експерименту має право без дозволу інспектора здійснювати формування партій товарів, що готуються до випуску у вільний обіг чи відправлятимуться в митниці призначення на митній території України;

не є обов'язковим здійснення митного огляду товарів при їх митному оформленні у вільний обіг митницею учасників експерименту. інспектор самостійно приймає рішення щодо доцільності проведення митного огляду товарів. У разі проведення митного огляду товарів результати цієї процедури оформлюються згідно з установленим порядком.

2.16. Учасник експерименту несе відповідальність за порушення митних правил відповідно до Митного кодексу України.

3.1. Графи Маніфесту заповнюються відповідно до Порядку заповнення та використання попереднього повідомлення, затвердженого наказом Держмитслужби від 24.04.99 N 240 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14.05.99 за N 306/3599, за винятком граф 1 та 7.

3.2. У першому підрозділі графи 1 проставляється код напрямку переміщення товарів "ІМ", другий не заповнюється, у третьому проставляється літерний код "МФ".

3.3. У графі 7 учасником експерименту проставляється код митниці учасників експерименту та поточний рік.

4.1. Місцем доставки товарів у митницю учасників експерименту є його МЛС. Учасник експерименту до моменту доставки товару здійснює підготовчу роботу із заповнення ВМД ІМ74. У графі 40 цієї ВМД проставляються номер і дата Маніфесту.

4.2. Митний підрозділ здійснює операції зі зняття Маніфесту з контролю, а також з митного оформлення товарів у режим митного складу з урахуванням вимог пунктів 2.11, 2.12 та 2.14 цього Положення.

5.1. Доставка товарів з митниці учасників експерименту в митницю призначення здійснюється відповідно до Порядку заповнення внутрішнього транзитного документа для його використання при здійсненні контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями в межах митної території України, затвердженого наказом Держмитслужби від 12.04.2000 N 206. Усі митні процедури, пов'язані з контролем за доставкою товарів з МЛС учасника експерименту в митницю призначення, здійснюються митним підрозділом безпосередньо на МЛС учасника експерименту.

5.2. Оформлення ВТД здійснюється на підставі звернення учасника експерименту до митного підрозділу. До звернення додаються письмове розпорядження постачальника-нерезидента на відвантаження товарів одержувачу, копія облікової картки суб'єкта ЗЕД - одержувача товарів та іншими документами, визначеними нормативно-правовими актами.

Копія облікової картки суб'єкта ЗЕД - одержувача товарів завіряється відбитком особистої номерної печатки інспектора митниці призначення.

5.3. Лист-узгодження митниці призначення на перевезення товарів з митниці учасників експерименту в митницю призначення не вимагається. При заповненні декларантом графи 40 "Загальна декларація/попередній документ" ВТД проставляються номер і дата ВМД ІМ74, оформленої митницею учасників експерименту.

У графі 2 "Відправник" ВТД зазначаються відповідно до інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби від 09.07.97 N 307 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції 24.09.97 за N 443/2247, відомості про учасника експерименту.

5.4. Після надходження товарів у митницю призначення одержувач товару має право на їх повторне розміщення в режимі митного складу в цій митниці. При цьому термін перебування товару в режимі митного складу обчислюється з дати оформлення ВМД ІМ74 при розміщенні вантажу на МЛС учасника експерименту. Розміщення товару одержувачем на МЛС у зоні діяльності митниці призначення здійснюється відповідно до вимог Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів.

6.1. Для роботи МЛС за схемою періодичного випуску товарів у вільний обіг з наступним митним оформленням ВМД у митному режимі випуску у вільний обіг мають виконуватися такі умови:

6.1.1. Наявність усіх необхідних дозвільних документів відповідних контрольних органів.

6.1.2. Наявність зовнішньоекономічного договору (контракту) купівлі-продажу.

6.1.3. Покупцем за зовнішньоекономічним контрактом має бути учасник експерименту або резидент, який має тривалі (не менше ніж два роки) договірні відносини з ним щодо зберігання товарів, що надходять на МЛС від постійних відправників-нерезидентів.

6.1.4. Декларування товарів при їх переміщенні через МЛС проводиться тим підприємством, що здійснює декларування на підставі договору й водночас є власником цього складу, тобто ЗАТ ХФК "БІОКОН".

6.2. Для отримання дозволу митниці учасників експерименту на роботу за схемою періодичного випуску керівник ЗАТ ХФК "БІОКОН" видає відповідний розпорядчий документ:

- про надання повноважень начальнику митно-ліцензійного відділу (далі - МЛВ) та бухгалтеру ЗАТ ХФК "БІОКОН" (із завіреними зразками їх підписів) на видачу товарів із МЛС за схемою періодичного випуску;

- про призначення осіб (із завіреними зразками їх підписів), уповноважених здійснювати випуск на оптовий склад ЗАТ ХФК "БІОКОН" товарів із МЛС за схемою періодичного випуску.

6.3. ЗАТ ХФК "БІОКОН" звертається до начальника митниці з письмовою заявою довільної форми про надання дозволу на роботу МЛС за схемою періодичного випуску товарів у вільний обіг з наступним митним оформленням ВМД у повному обсязі. До цієї заяви додаються копія вищезазначеного розпорядчого документа, копії паспортів осіб, уповноважених на отримання товарів із МЛС за схемою періодичного випуску. ЗАТ ХФК "БІОКОН" перераховує попередню оплату в розмірі обов'язкових платежів, необхідних для здійснення митного оформлення товарів, запланованих до випуску у вільний обіг з МЛС протягом декади, на рахунок "Цільові кошти до запитання суб'єктів господарської діяльності" митниці учасників експерименту. У тексті заяви у обов'язковому порядку повинне мати місце зобов'язання про своєчасне здійснення декларування у повному обсязі товарів, випущених із МЛС за схемою періодичного випуску, тобто не пізніше другого дня наступної декади. У заяві надається також інформація про ознайомлення з вимогами статті 118 Митного кодексу України.

6.4. Розмір попередньої оплати визначається учасником експерименту самостійно, виходячи з обсягів запланованого ним випуску товарів із МЛС за схемою періодичного випуску. Розмір попередньої оплати має покривати суму обов'язкових платежів, які ! сплачувалися при митному оформленні товарів відповідно до митного режиму випуску у вільний обіг на загальних підставах зі своєчасним поданням ВМД у повному обсязі.

6.5. Начальник митниці учасників експерименту надає дозвіл на початок експерименту зі здійснення митного контролю за схемою періодичного випуску за умови виконання ЗАТ ХФК "БІОКОН" пунктів 6.1 - 6.4 цього Положення.

6.6. Схема періодичного випуску передбачає можливість щоденного випуску товарів, тобто будь-якого робочого дня протягом поточної декади.

Перед початком роботи складу за схемою періодичного випуску до митного підрозділу подається кожної наступної декади загальна ВМД та довідка відділу обов'язкових платежів митниці учасників експерименту про наявність попередньої оплати.

Загальна ВМД заповнюється у спрощеному порядку окремо по кожному окремому контракту.

У разі вичерпання коштів попередньої оплати робота МЛС за схемою періодичного випуску припиняється до їх поновлення. У разі поповнення рахунку протягом декади (тобто при перерахуванні додаткової суми попередньої оплати на відповідний рахунок митниці) до митного підрозділу подається додаткова довідка. Ці довідки зберігаються разом з відповідними примірниками ВМД, оформленої у повному обсязі, у справах митного підрозділу.

6.7. За умови виконання вимог пункту 6.6 Положення, інспектор розпочинає митне оформлення товарів у вільний обіг за схемою періодичного випуску за наявності:

оформленої належним чином зведеної накладної в електронному вигляді;

попередньої оплати в достатньому для митного оформлення розмірі, що відображається в графі 16 зведеної накладної "Залишок попередньої оплати на початок операції, грн.". Залишок попередньої оплати на кінець операції зазначається у відповідних графах зведеної накладної за фактом здійснення кожної операції з випуску у вільний обіг за накладною. Цей залишок є відповідно залишком на початок здійснення наступної операції. Сума залишку попередньої оплати на початок операції за даними зведеної накладної відображається в спеціально відведеному місці накладної.

6.8. Випуск товарів з МЛС у вільний обіг за схемою періодичного випуску здійснюється на підставі накладної, яка оформлюється уповноваженими представниками МЛС у трьох примірниках: перший примірник залишається в справах МЛС, другий надається ЗАТ ХФК "БІОКОН", третій - митниці. Усі графи та спеціально відведені місця накладної підлягають обов'язковому заповненню.

При оформленні накладної застосовується офіційний курс НБУ, що діє на момент її складання, тобто на дату оформлення товарів у вільний обіг за схемою періодичного випуску. При цьому обов'язкові платежі нараховуються попередньо.

Дозволом митного підрозділу на випуск товарів з МЛС за схемою періодичного випуску є наявність у спеціально відведених місцях на всіх примірниках накладної підпису інспектора та відбитка штампа "Під митним контролем".

6.9. Підставою для заповнення та оформлення ВМД у повному обсязі є зведена накладна, роздрукована на паперових носіях, яка містить узагальнену інформацію про товари, випущені з МЛС протягом поточної декади за всіма накладними. На випущені з МЛС товари за кожним окремим контрактом складається окрема зведена накладна. Зведена накладна оформлюється вповноваженими представниками МЛС у трьох примірниках: перший примірник залишається в справах МЛС, другий надається ЗАТ ХФК "БІОКОН", третій - митниці. Усі графи та спеціально відведені місця зведеної накладної підлягають обов'язковому заповненню.

Оформлення ВМД у повному обсязі на товари, що були випущені за схемою періодичного випуску, має бути здійснене не пізніше другого дня наступної декади. На кожну окрему зведену накладну оформлюється окрема ВМД у повному обсязі.

Робота МЛС за схемою періодичного випуску припиняється до завершення митного оформлення ВМД у повному обсязі по товарах, випущених за такою схемою протягом попередньої декади.

Інформація (дата та номер) про зведену накладну вноситься в графу 44 ВМД.

Нарахування обов'язкових платежів здійснюється за валютним курсом, установленим НБУ на день оформлення ВМД у повному обсязі. Остаточний розрахунок необхідних до сплати коштів здійснюється в рядку "Разом" граф 17 - 19 зведеної накладної, при цьому інспектор від руки робить запис "Остаточний розрахунок". Оформлення ВМД у повному обсязі здійснюється за наявності в спеціально відведених місцях на всіх примірниках ВМД:

підписів начальника МЛВ та бухгалтера;

підпису інспектора, що здійснює митне оформлення;

відбитка штампа "Під митним контролем".

6.10. Після здійснення оформлення ВМД у повному обсязі інспектор підшиває примірники накладних, про які йдеться в пункті 6.7 цього Положення, до відповідного примірника зведеної накладної та зберігає їх разом з відповідною ВМД.

6.11. Недекларування товарів, випущених із МЛС за схемою періодичного випуску, є порушенням митних правил (стаття 118 Митного кодексу України). Крім провадження в справі про порушення митних правил, начальник митниці учасників експерименту здійснює заходи, передбачені розділом 8 "Анулювання та призупинення дії ліцензії" Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів.