Про затвердження Типового положення про регіональну митницю та Типової структури регіональної митниці

На виконання Указу Президента України від 29 листопада 1996 року N 1145/96 "Про Державну митну службу України"

1. Затвердити Типове положення про регіональну митницю Державної митної служби України (Додаток N 1).

2. Затвердити Типову структуру регіональної митниці Державної митної служби України (Додаток N 2).

3. Накази Державного митного комітету України від 26 вересня 1994 року N 282 "Про затвердження типового положення про Територіальне митне управління ДМК України", від 14 листопада 1994 року N 347 "Про затвердження типової структури територіального митного управління", від 29 березня 1995 року N 130 (v0130342-95 ) "Про функції територіальних митних управлінь", від 18 травня 1995 року N 247-к "Про внесення змін в функції територіальних митних управлінь" та від 19 липня 1996 року N 333 "Про внесення змін і доповнень до "Функцій територіальних митних управлінь", затверджених наказом ДМКУ N 130 від 29.03.95 р." визнати такими, що втратили силу.

4. Новопризначеним начальникам регіональних митниць:

4.1. На підставі Типового положення про регіональну митницю та Типової структури регіональної митниці розробити положення про підпорядковані регіональні митниці, їх структури, штатні розклади, кошториси витрат на утримання регіональних митниць та подати їх на затвердження в Державну митну службу України;

4.2. Забезпечити неухильне виконання цього наказу особовим складом митних установ регіонів.

5. Управлінню справами (Максимов Ю.Ю.) забезпечити тиражування та відправку цього наказу всім регіональним митницям та митницям Держмитслужби.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Правове управління (Будніков М.П.), Фінансово-економічне управління (Грінченко В.М.) та Управління організації митного контролю (Більчук О.С.).

1.1. Регіональна митниця - є державною установою, що входить в єдину систему органів Державної митної служби України і у встановленому порядку безпосередньо здійснює митну справу.

1.2. Регіональна митниця в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, Указами і Розпорядженнями Президента України, постановами і рішеннями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та підзаконними актами, відомчими нормативними документами, рішеннями Колегії, наказами і розпорядженнями Державної митної служби України, а також цим типовим положенням.

1.3. Регіональна митниця разом з безпосереднім здійсненням митної справи організує, координує та контролює діяльність підпорядкованих митниць і спеціалізованих митних організацій в межах повноважень, визначених Державною митною службою України.

1.4. До складу установ, підпорядкованих регіональній митниці, крім митниць можуть входити спеціалізовані митні організації.

1.5. Регіональна митниця в межах визначеної компетенції видає накази.

1.6. Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митниць здійснюється Державною митною службою України у відповідності до Митного кодексу України та Положення про Державну митну службу України.

1.7. Кількість, зона діяльності, місця дислокації, компетенція регіональних митниць, підпорядкованих їм митних установ (в тому числі спеціалізованих митних організацій), а також митних постів визначаються Державною митною службою України.

1.8. Положення про регіональні митниці розробляються у відповідності з цим типовим положенням та затверджуються Головою Державної митної служби України.

1.9. Штатний розклад, кошторис витрат затверджуються Головою Державної митної служби України.

1.10. Положення про підрозділи регіональної митниці, структура цих підрозділів, а також посадові інструкції їх співробітників розробляються на підставі типових та затверджуються начальником регіональної митниці.

1.11. Регіональна митниця є юридичною особою, має свою гербову печатку, бланк та рахунки в банку.

Головними завданнями регіональної митниці є :

2.1. Контроль та забезпечення виконання законодавства України про митну справу митними установами регіону;

2.2. Забезпечення виконання зобов'язань, які випливають з міжнародних угод, укладених Україною, в частині, що стосується митної справи;

2.3. Організація ефективного застосування засобів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності у регіоні, забезпечення нарахування та справляння у повному обсязі мита, інших податків і зборів з товарів, які переміщуються через митний кордон України та своєчасного перерахування коштів, що надходять до державного бюджету;

2.4. Створення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності підприємств, організацій та установ регіону, а також для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України;

2.5. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил;

2.6. Ведення митної статистики;

2.7. Формування повної, достовірної інформації та звітності про результати фінансово-господарської діяльності та надання її Державній митній службі України в установлені терміни.

Регіональна митниця, у відповідності до покладених на неї завдань, виконує такі функції:

3.1. Контролює дотримання суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами порядку переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України;

3.2. Здійснює митний контроль та оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України;

3.3. Виконує рішення та доручення Державної митної служби України, контролює їх виконання підпорядкованими митними установами;

3.4. Видає, у межах своєї компетенції, накази, які є обов'язковими для виконання підпорядкованими митними установами;

3.5. Проводить наради керівництва та приймає звіти, які визначені Державною митною службою України, підпорядкованих митних установ. Прийняті нарадами протокольні рішення є обов'язковими для виконання підпорядкованими митними установами;

3.6. Вносить до Державної митної служби України пропозиції щодо змін та удосконалення чинного митного законодавства;

3.7. Розробляє на підставі типових технологічні схеми митного контролю на автомобільних, залізничних, в морських, річкових та авіаційних пунктах пропуску через державний кордон України;

3.8. Вносить обгрунтовані пропозиції щодо перегляду зон діяльності підпорядкованих митниць, створення та розвитку митної інфраструктури, створення, реорганізації, ліквідації підпорядкованих митних установ, митних постів, забезпечення необхідною штатною чисельністю;

3.9. Перевіряє діяльність підпорядкованих митних установ, в межах наданих Державною митною службою України повноважень, вносить рекомендації щодо виправлення виявлених недоліків, сприяє розповсюдженню позитивного досвіду;

3.10. Забезпечує взаємодію митних органів з іншими правоохоронними органами та контрольними службами в регіоні, в межах наданих Державною митною службою України повноважень;

3.11. Здійснює взаємодію з іншими митними установами України та митними службами суміжних держав, в межах наданих Державною митною службою України повноважень;

3.12. Інформує суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян про порядок митного оформлення, в разі відмови в митному оформленні товарів та інших предметів надає вичерпну інформацію щодо причин відмови та вимог чинного митного законодавства;

3.13. Використовує, в зоні своєї діяльності, митні забезпечення для оформлення результатів митного контролю: накладає пломби, проставляє печатки, штампи, інші визначені у встановленому порядку митні забезпечення на транспортні засоби, приміщення, контейнери та інші місця, які вміщують товари і предмети, що переміщуються або знаходяться під митним контролем. Використовує, у встановленому порядку, засоби захисту результатів митного оформлення;

3.14. Нараховує та справляє митні платежі, податки, своєчасно перераховує отримані кошти до бюджету та Державної митної служби України;

3.15. Розпоряджається, згідно чинного митного законодавства, товарами та іншими предметами, що знаходяться під митним контролем і вчасно не отримані на вимогу їх власником до закінчення передбачених термінів зберігання та координує роботу в регіоні по цьому питанню. Координує роботу в регіоні по розпорядженню конфіскованими підпорядкованими митницями предметами, забезпечує їх своєчасну реалізацію;

3.16. Здійснює контроль за доставкою товарів та інших предметів під митним контролем, а в разі їх недоставлення проводить розшук;

3.17. Здійснює, в зоні своєї діяльності, перевірку відомостей, заявлених під час декларування товарів та інших предметів;

3.18. Організовує та здійснює роботу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, розробляє та проводить заходи по запобіганню контрабанді та порушенням митних правил, безпосередньо заводить справи про порушення митних правил та порушує кримінальні справи про контрабанду і виконує провадження по них, здійснює методичне керівництво підпорядкованими митницями з цих питань;

3.19. Контролює дотримання підпорядкованими митницями законності при провадженні справ про порушення митних правил та провадженні дізнання по справах про контрабанду;

3.20. Організовує, в установленому порядку, роботу по залученню інвестицій вітчизняних і зарубіжних інвесторів для будівництва та облаштування об'єктів митної інфраструктури;

3.21. Веде митну статистику. Аналізує економічні та інші показники своєї діяльності та діяльності підпорядкованих митниць;

3.22. Забезпечує однакове застосування та виконання підпорядкованими митницями норм чинного митного законодавства та відомчих нормативних актів;

3.23. Розглядає, у встановленому порядку, звернення, заяви та скарги юридичних осіб та громадян з питань своєї діяльності, діяльності підпорядкованих митних установ, вживає заходи по усуненню причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності і громадян;

3.24. Здійснює заходи щодо поліпшення умов праці та відпочинку, житлових, культурно-побутових та спортивно-оздоровчих умов, медичного обслуговування співробітників регіональної митниці, сприяє проведенню таких заходів в підпорядкованих митних установах;

3.25. Організовує роботу з кадрами, забезпечує підвищення кваліфікації і професійного рівня співробітників регіональної митниці та підпорядкованих митних установ, проводить атестацію керівництва підрозділів регіональної митниці і підпорядкованих митних установ, а також інспекторського складу регіональної митниці, крім номенклатури Державної митної служби України. Вносить пропозиції по номенклатурі Державної митної служби України;

3.26. Здійснює в разі виробничої необхідності оперативний перерозподіл особового складу митних установ регіону, за попереднім погодженням з відповідними управліннями Державної митної служби України;

3.27. Вживає заходи щодо заохочення особового складу митних установ регіону;

3.28. Організовує постачання особового складу речовим та іншим забезпеченням, контролює дотримання правил носіння форменого одягу;

3.29. Перевіряє стан складського господарства, умов та порядку зберігання матеріальних цінностей у підпорядкованих митних установ;

3.30. Контролює виконання планів капітального будівництва та капітального ремонту;

3.31. Проводить силами підрозділів митної варти оперативні заходи;

3.32. Здійснює контроль за порядком обліку, зберігання і використання зброї і боєприпасів, спеціальних засобів. Проводить розслідування у разі втрати зброї, боєприпасів, спеціальних засобів, протиправного застосування озброєння;

3.33. Організовує та контролює зберігання в підпорядкованих митницях товарів, їх реалізацію та розпорядження;

3.34. Приймає участь у ревізіях та проводить перевірки окремих аспектів фінансово-господарської діяльності підпорядкованих митних установ, вживає заходи за їх результатами;

3.35. Одержує від підпорядкованих митних установ щоденну оперативну інформацію, опрацьовує її, здійснює постійний контроль за оперативною обстановкою в пунктах пропуску через державний кордон України, при необхідності, у межах своєї компетенції, вживає відповідні заходи для її нормалізації. Про результати цієї роботи інформує, у встановленому порядку, центральний апарат Державної митної служби України;

3.36. Супроводжує впровадження та експлуатацію автоматизованих програм бухгалтерського обліку та здійснює супроводження програмного забезпечення на митниці, забезпечує використання програмно-апаратних засобів захисту інформації, ведення спеціальної митної статистики, використання програмно-апаратних засобів митного контролю та зв'язку, цілодобову експлуатацію системи електронної пошти та транспортної мережі супутникового зв'язку;

3.37. Здійснює роботу щодо збору, аналізу та перевірки даних торгово-промислових палат та виробників товарів, необхідних для проведення перевірки сертифікатів про походження товарів, забезпечує організацію такої роботи в підпорядкованих митницях;

3.38. Здійснює роботу щодо класифікації та кодування товарів в митних цілях, забезпечує контроль за дотриманням підпорядкованими митницями правил класифікації та кодування товарів у відповідності з Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності;

3.39. Організовує пропаганду і роз'яснення чинного митного законодавства серед громадян та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

3.40. Взаємодіє з місцевими органами державної влади і управління в межах наданих Державною митною службою України повноважень;

3.41. Здійснює профілактику правопорушень серед особового складу підпорядкованих митних установ, проводить службові розслідування.

4.1. Регіональну митницю очолює начальник.

4.2. Начальник регіональної митниці має заступників по основним напрямках діяльності. Кількість заступників та їх повноваження узгоджуються начальником регіональної митниці безпосередньо з Головою Державної митної служби України;

4.3. Начальник регіональної митниці призначається на посаду та звільняється з посади Указом Президента України за поданням Голови Державної митної служби України.

4.4. Заступники начальника та головний бухгалтер регіональної митниці призначаються на посади та звільняються з посад наказом Голови Державної митної служби України.

4.5. Структура регіональної митниці розробляється у відповідності до типової структури та за погодженням з відповідними управліннями Державної митної служби України затверджується Головою Служби.

4.6. Начальник регіональної митниці має право:

- давати вказівки та доручення співробітникам регіональної митниці і підпорядкованих митних установ відповідно до своєї компетенції та контролювати їх виконання;

- вживати заходи дисциплінарного впливу відповідно до чинного законодавства;

- приймати обов'язкові до виконання співробітниками митних установ регіону рішення, а також підписувати та візувати службові документи відповідно до своєї компетенції;

- подавати керівництву Державної митної служби України подання та клопотання стосовно призначення на посади та звільнення з посад заступників начальника та головного бухгалтера регіональної митниці, пропозиції щодо кандидатур на посади начальників підпорядкованих митних установ, їх заступників, головних бухгалтерів, начальників митних постів, клопотання про заохочення, накладення стягнень на начальників та інших співробітників підпорядкованих митних установ;

- запитувати та отримувати від службових осіб регіональної митниці та підпорядкованих митних установ пояснення, необхідну службову та іншу інформацію в межах наданих Державною митною службою України повноважень;

- контролювати дотримання працівниками регіональної митниці та підпорядкованих митних установ чинного законодавства, а також своєчасне і якісне виконання ними доручень керівництва.

4.7. Начальник регіональної митниці несе відповідальність за:

- якісне, повне та своєчасне виконання покладених на регіональну митницю завдань і функцій, передбачених цим типовим положенням;

- правильну організацію роботи регіональної митниці і підпорядкованих митних установ, дотримання ними законності;

- дотримання фінансової та штатно-кошторисної дисципліни;

- стан справ в регіональній митниці та підпорядкованих митних установах;

- виховну роботу з кадрами і стан професійної підготовки в регіональній митниці та підпорядкованих митних установах;

- наслідки своїх розпоряджень, доручень та прийнятих рішень.