Про деякі питання введення другого етапу системи контролю за доставкою вантажів

I. Згідно з рішенням керівництва Держмитслужби з 03.01.2000 починається другий етап впровадження системи контролю за доставкою вантажів, передбаченої Положенням про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженим наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771 (далі - Положення).

У зв'язку з цим надаємо роз'яснення щодо окремих аспектів реалізації зазначеного Положення.

1. Для здійснення контролю за доставкою товарів, що переміщуються транзитом через митну територію України, використовується вантажна митна декларація (ВМД) типу "ТР 80", заповнена згідно з розділом 4 Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення, (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі, затвердженого наказом Держмитслужби від 30.06.98 N 380, та її електронна копія.

Для здійснення контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями у межах митної території України, використовується така ж транзитна ВМД та її електронна копія, але для розпізнавання документів, що застосовуються при митному оформленні цих двох різновидів транзитних перевезень, у цьому випадку у графі 1 "Тип декларації" третім елементом зазначається двозначний літерний код особливості переміщення предметів (товарів) через митну територію України "ВН", тобто тип ВМД, яка використовується для контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями у межах митної території України, має значення: "ТР 80 ВН".

Декларація ТР 80 з особливістю "ВН" складається у разі здійснення митного оформлення товарів та інших предметів, які перебувають під контролем митниці, і щодо яких виникає потреба переміщення під митним контролем до зони діяльності іншої митниці наприклад, з одного митного ліцензійного складу на інший митний ліцензійний склад, з вантажного терміналу аеропорту чи порту до іншої митниці у разі зміни виду транспорту на митному кордоні тощо. Якщо ж зміна транспорту не відбувається, як у випадках перевезення вантажних автомобілів поромами типу "ро-ро", вантаж пропускається за АД, ПД або ПП.

При цьому декларація ТР 80 з особливістю "ВН" складається тільки у тих випадках, коли згідно з чинними правилами для перевезення цих товарів не складається інший контрольний документ: АД, ПД, ПП, експортна ВМД чи ВМД ТР 80.

У разі переміщення за ВМД ТР 80 з особливістю "ВН" підакцизних товарів митними органами застосовуються запобіжні заходи, передбачені для транзиту цих товарів чинним митним законодавством: надання фінансових гарантій митним органам, охорона і супроводження силами митної варти чи перевезення на умовах Конвенції МДП 1975 року.

2. Окремою особливістю заповнення ВМД ТР 80 на товари, що переміщуються між митницями у межах митної території України, є порядок заповнення граф 29 і 53:

у графі 29 "Митниця на кордоні" зазначається назва митного органу, в якому починається переміщення товарів за цим контрольним документом;

у графі 53 "Митниця в країні призначення" зазначаються назва та код митного органу, в якому закінчуватиметься переміщення товарів за цим контрольним документом.

Крім того, при складанні ВМД ТР 80 з особливістю "ВН" обов'язковою умовою є заповнення граф 37 і 40.

3. При митному оформленні транзиту товарів за ВМД ТР 80 з особливістю "ВН" стягуються митні збори у відповідності до Порядку справляння митних зборів, які нараховуються за вантажною митною декларацією, затвердженого наказом Держмитслужби від 23.06.98 N 363 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14.07.98 за N 443/2883.

4. За виключенням випадків, зазначених у п. 4.17 Положення, при ввезенні на митну територію України автомобільним транспортом консолідованих вантажів з будь-якою метою, крім транзиту, на кожну окрему частину такого вантажу згідно з установленими правилами одержувачі подають відповідну АД, ПД або ПП (контрольний документ), і вантаж у звичайному порядку пропускається на митну територію України.

Залежно від обраного перевізником маршруту прямування митниця відправлення встановлює строк доставки вантажу у найближчу митницю за першим контрольним документом відповідно до розділу 2 Положення (як правило, до 5 діб).

Строк доставки інших частин консолідованого вантажу у кожну подальшу митницю за іншими контрольними документами встановлюється митницею відправлення залежно від обраного перевізником оптимального маршруту шляхом додавання до строку доставки у попередню митницю окремого строку від 1 до 5 діб з урахуванням можливостей транспортного засобу, відстані до кожної митниці призначення, властивостей товарів та інших умов. При цьому треба враховувати, що у вихідні та святкові дні у багатьох митницях митне оформлення вантажів не здійснюється.

Максимальний сумарний строк доставки таких товарів у митниці призначення не може перевищувати 20 діб.

По надходженні конкретної частини консолідованого вантажу у митницю призначення ця митниця здійснює митне оформлення і вносить до ЦБД Держмитслужби інформацію про умовне завершення її переміщення. Після вивантаження своєї частини консолідованого вантажу з транспортного засобу митниця вносить до товаросупровідних документів відповідні позначки згідно з загальним порядком і дає дозвіл на відправлення залишку вантажу у подальші митниці згідно з оформленими контрольними документами (АД, ПД або ПП). При цьому ВМД ТР 80 з особливістю "ВН" не складається.

5. При надходженні у митницю призначення вантажу, що переміщується транзитом через митну територію України за ВМД ТР 80, у випадках, коли у цій митниці здійснюється перевантаження товарів на інший вид транспорту (морський, річковий тощо), митниця призначення одразу після надходження вантажу здійснює відмітку у ЦБД Держмитслужби про прибуття у митницю призначення вантажу за цією ВМД ТР 80. Відмітка про повне завершення переміщення вноситься до електронної копії ВМД у ЦБД Держмитслужби після вивезення вантажу за межі митної території України.

II. У зв'язку з надходженням запитів митниць з окремими питаннями щодо порядку здійснення контролю за доставкою, додатково роз'яснюємо.

1. Наказ Держмитслужби від 15.11.99 N 721 "Про визначення Переліку місць прибуття автотранспорту" зорієнтовано головним чином на організацію таких місць у внутрішніх митницях, до яких направлятимуться вантажі на адресу суб'єктів ЗЕД, що перебувають на обліку у цих митницях.

Організація місць прибуття у пунктах пропуску на митному кордоні, де і без того розташовані підрозділи митниць, що здійснюють митне оформлення вантажів, недоцільна.

2. Реєстри документів, що складаються черговим інспектором у місці прибуття, на початку матимуть довільну форму. Головна мета цих реєстрів - фіксація переліку і кількості товаросупровідних документів, прийнятих митницею від перевізника на зберігання до моменту митного оформлення згідно з обраним режимом. Якщо митниці на місцях за наслідками практичної роботи матимуть пропозиції щодо єдиної форми цього документа, яку можна буде встановити для усієї митної системи України, такі пропозиції слід направити до Управління організації митного контролю Держмитслужби.