Про доповнення до листа від 19.11.08 N 29/2-10.2/8104-ЕП щодо методичних рекомендацій по відбору проб і зразків для лабораторних досліджень

З метою належного забезпечення процедури взяття (надання) проб і зразків товарів для проведення їх дослідження, дотримання вимог ДСТУ, ГОСТ, міжнародних стандартів та у відповідності до пункту 2 Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1862, наказу Держмитслужби України від 14.01.2009 N 19 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів", надаємо для використання в роботі розроблені спеціалістами Управління в доповнення до збірника методичних рекомендацій (лист від 19.11.08 N 29/2-10.2/8104-ЕП):

- Методичні рекомендації по відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та текстильно-допоміжних речовин (додаток 1);

- Методичні рекомендації по відбору проб і зразків руд, концентратів, відходів металургійного виробництва чорних та кольорових металів (додаток 2).

Методичні рекомендації по відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та текстильно-допоміжних речовин розроблено для використання в роботі підрозділів митних органів та експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, а також регіональних служб з експертного забезпечення митних органів. У методичних рекомендаціях зібрані методи відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та текстильно-допоміжних речовин (ТДР).

Згідно УКТ ЗЕД барвники (органічні барвники, пігменти, флуоресцентні відбілювальні препарати тощо) та текстильно-допоміжних речовини розглядаються в наступних групах: 32 (в товарних позиціях 3204, 3206 тощо), 34 (в товарних позиціях 3402, 3403 тощо), 38 (в товарній позиції 3809 тощо). Однак деякі речовини, що можуть використовуватися в якості ТДР можуть розглядатися в групі 39 (первинні форми), а також групах 27, 28, 29 тощо.

Таким чином, для чіткої ідентифікації (визначення точного хімічного складу, розділення компонентів тощо) та подальшої класифікації згідно УКТ ЗЕД необхідною умовою є правильний відбір проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та ТДР відповідно вимог ГОСТів, ДСТУ, чинних нормативних документів тощо.

1.1 Сфера застосування

Ці методичні рекомендації встановлюють порядок та методи відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та текстильно-допоміжних речовин.

Методичні рекомендації призначені для посадових осіб митних органів, які здійснюють відбір проб і зразків та надають їх для проведення досліджень до експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи.

Основною метою дослідження проб і зразків товарів є ідентифікація товарів та встановлення відповідності визначених показників (параметрів) тим, що заявлені в документації для митного оформлення товару.

1.2 Нормативні посилання

У цих методичних рекомендаціях є посилання на наступні законодавчі та нормативні документи:

Митний кодекс України від 11.07.2002 N 92-IV зі змінами й доповненнями.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1862 "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками" зі змінами й доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 N 92 та від 07.05.2008 N 437.

Наказ Державної митної служби України від 05.08.2004 N 576 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів" зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної митної служби України від 03.02.2005 N 74 та наказом Державної митної служби України від 01.03.2007 N 175.

Наказ Державної митної служби України від 18.04.2005 N 302 "Про затвердження форми акта про взяття проб і зразків товарів".

Наказ Державної митної служби від 23.12.2002 N 719 "Про затвердження Нормативів відбору проб і зразків товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи)" зі змінами й доповненнями, внесеними наказами Державної митної служби України від 14.09.2007 N 760.

ГОСТ 6732.2-89 Красители органические, продукты промежуточные для красителей, вещества текстильно-вспомогательные. Методы отбора проб.

1.3 Терміни та визначення

1.3.1 Партія - кількість товару, однорідного за якістю та найменуванням, виготовленого протягом визначеного інтервалу часу в одних і тих же умовах, призначеного для імпорту/експорту, оформленого одним документом, що засвідчує якість, та однією ВМД.

1.3.2 Вибірка - кількість одиниць товару, які відбирають від загальної кількості товарних одиниць, для перевірки.

1.3.3 Об'єм вибірки - кількість товару, що відбирають із кожної партії.

1.3.4 Зразок - окрема одиниця досліджуваного об'єкту (товару).

1.3.5 Проба - кількість нештучного товару або частина зразка, яка відібрана з партії, що досліджується, тотожна складу й ознакам партії.

1.3.6 Точкова проба - проба, відібрана за один прийом від продукції. Вона характеризує якість товару в одному об'єкті чи тарному місці, або на певному заданому рівні резервуару чи транспортного засобу.

1.3.7 Об'єднана проба - проба, складена з ретельно перемішаних точкових проб, відібраних у відповідному порядку, об'єднаних у вказаному співвідношенні та для якої характерні середні значення характеристик товару.

1.3.8 Середня проба - частина об'єднаної проби, що складається із двох рівноцінних проб - аналітичної та контрольної.

1.3.9 Аналітична проба - частина середньої проби, яка використовується для лабораторного дослідження.

1.3.10 Контрольна проба - частина середньої проби, яка зберігається в лабораторії протягом двох місяців і використовується для арбітражних досліджень.

1.3.11 Квартування - метод, що полягає в послідовному виконанні за встановленими правилами розподілу об'єднаної проби, розміщеної рівним шаром на площині у вигляді квадрату, з метою її зменшення для одержання аналітичної та контрольної проб.

1.4 Порядок взяття проб і зразків товарів

Взяття проб і зразків товарів проводиться відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1862 (зі змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками" та наказу Державної митної служби України від 05.08.2004 N 576 (зі змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів".

1.5 Загальні правила відбору проб та зразків товарів

1.5.1. Проби та зразки товарів відбираються в мінімальний кількості, яка забезпечує можливість проведення їхнього дослідження за нормами, затвердженими відповідними нормативними документами. У випадку, коли тара герметично запакована в ємності або пакунки для роздрібної торгівлі, то найменший пакунок уважають зразком для дослідження.

1.5.2. Проба (зразок), повинен узагальнювати типові властивості товару всієї партії. Це обумовлює визначення єдиних вимог до підготовки конкретного товару перед відбором проб (перемішування, збовтування, струшування, тощо), а також вибору методу відбору проб та зразків. З партії товару точкові проби відбирають із різних місць, створюють із них об'єднану пробу та виділяють середню пробу. Середня проба буде мати середні значення характеристик товару всієї партії та використовуватися при проведенні лабораторних досліджень. Ці методичні рекомендації визначають порядок і методи проведення зазначених операцій.

1.5.3. Якщо технічної можливості для змішування проб зразка не має чи неможливо визначити однорідність проб зразка, то потрібно відправляти на дослідження кожну пробу зразка з окремим митним забезпеченням.

1.5.4. Зразки відбирають так, щоб завдана шкода партії товару була мінімальною.

1.5.5. Після процедури відбору проб та зразків уживають запобіжних заходів для унеможливлення їх заміни чи підробки.

1.5.6. Маркувальні етикетки прикріплюють до зразків таким чином, щоб вони не могли відірватись або пошкодитись при відкритті зразка для дослідження й при знятті митного забезпечення.

1.5.7. Потрібно виконувати встановлені заходи безпеки під час відбору проб горючих, вибухонебезпечних, токсичних, корозійно активних чи отруйних зразків. На тарі з такими зразками повинне бути спеціальне маркування: "Небезпечно", "Токсично" тощо.

1.5.8. Зразки потрібно надійно пакувати, і відправляти в експертні підрозділи митної служби з такими товарно-супровідними документами:

- акт про відбір проб і зразків товарів;

- акт про проведення митного огляду товарів;

- митна декларація;

- контракт (договір) на поставку товару;

- інвойс (рахунок-фактура, накладна тощо);

- сертифікати контролюючих органів;

- сертифікат якості товару, виданий виробником;

- технічна або технологічна документація із зазначенням відомостей про кількісний та якісний склад, фізико-хімічні властивості, основні технологічні стадії виробництва та призначення товару (технічні умови, технологія виготовлення, специфікація, каталоги й паспортні дані на вироби фірм-виробників, дозволи, маркувальні етикетки, робочі креслення, листи безпеки, спосіб використання, технічні регламенти тощо).

1.5.9. Акт про відбір проб і зразків складається в трьох примірниках, один з яких додається до відібраних проб і зразків товару, другий - передається власнику товару або декларанту (чи вповноваженій ним особі), третій - залишається в справах митного органу. У цьому акті обов'язково відображають інформацію щодо відповідності відібраних зразків та проб транспортним засобам або партіям, які перевіряються. Акт до експертного підрозділу надається у вигляді оригіналу, інші документи - у вигляді копій, завірених митним органом.

1.5.10. Під час проведення відбору проб та зразків товару, необхідно дотримуватись вимог правил техніки безпеки та охорони праці, особливо при проведенні робіт зі шкідливими, вибухонебезпечними та легкозаймистими товарами.

1.6 Направлення зразків на дослідження

1.6.1 При транспортуванні проб та зразків до експертного підрозділу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи необхідно забезпечити їхнє збереження в незмінному стані, для чого використовують тару на цю продукцію, що визначена вимогами методичних рекомендацій чи іншими нормативними документами, та визначають спосіб і умови транспортування, які можуть забезпечити ці вимоги.

1.6.2 На кожний екземпляр відібраних проб і зразків накладається окреме митне забезпечення.

1.6.3 Тара із пробами й зразками товару повинна містити маркувальні етикетки. Одну етикетку вкладають усередину упаковки, іншу прикріплюють на зовнішній поверхні тари (упаковки). Маркування повинно містити повну інформацію для ідентифікації зразку.

2.1 Вступ, призначення

Ці методичні рекомендації застосовуються при відборі проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та текстильно-допоміжних речовин від певної партії з накопичувальних ємностей, залізничних і автоцистерн, бочок, барабанів, мішків, контейнерів, пакетів тощо з метою проведення досліджень, необхідних при митному оформленні зазначених товарів (товару).

2.2 Метод (процедура) відбору проб та зразків

2.2.1 Пакувальні одиниці, відібрані у вибірку для проведення досліджень, перед розпакуванням повинні бути ретельно очищені зовні від забруднень.

2.2.2 Відбір проб необхідно проводити швидко, в умовах, що не впливають на властивості товарів (товару) і виключають можливість зміни складу проби, ураховуючи агрегатний стан продукту, летючість, гігроскопічність, світлостійкість та ін.

2.2.3 Проби відбирають по наступній схемі: від пакувальних одиниць, відібраних для контролю, відбирають точкові проби; з точкових проб складають об'єднану пробу; від об'єднаної проби відбирають середню пробу.

2.2.4 Точкові проби сипучих товарів (порошкоподібних, гранульованих, лускоподібних тощо) відбирають із будь-яких точок маси продукту по всій товщині, шаруючи за допомогою металевого щупа, трубок, ковшів або механічних пробовідбірників. Відбирають не менш двох точкових проб наступним чином: пакувальну одиницю встановлюють похило під кутом 35-45 град., щуп кладуть на продукт, розташовуючи щілину щупа проти передбачуваного напряму повороту, потім повертають тару приблизно на 50-60 град. для наповнення щупа продуктом. Тримаючи щуп у горизонтальному положенні на висоті 2-3 см, обережно висипають продукт на негігроскопічну поверхню. Допускається відбирати проби, повертаючи пробовідбірник (щуп) під кутом 35-40 град.

2.2.5 Точкові проби пастоподібних товарів відбирають після перевірки продукту на однорідність візуальним способом із будь-яких точок маси продукту по всій товщині, шаруючи за допомогою трубок і металевого щупа з подовжнім вирізом. Відбирають не менше трьох точкових проб. У випадку розшарованого продукту, його заздалегідь перемішують. Якщо перемішування ускладнене, проби відбирають по всій товщині шарів із будь-яких точок маси продукту. При відборі проб щупом із подовжнім вирізом його опускають, укручуючи по всій товщині шарів продукту, потім виймають і витягують із нього пробу шпателем, вставленим у верхню частину прорізу. В якості проби беруть весь уміст щупу.

2.2.6 Точкові проби товарів у вигляді плавів, що застигають при температурі навколишнього середовища відбирають за допомогою щупа-свердла із зовнішнім діаметром 24 мм і глибиною нарізки гвинта 6 мм який вручну або за допомогою електроприводу опускають, укручуючи в продукт до дна тари потім виймають і витягують пробу шпателем. Для різної по висоті тари застосовують свердла різної довжини. Відбирають три точкові проби: дві поблизу стінки упаковки й одну поблизу її центра. Плави, що не представляють небезпеки, механічно подрібнюють у барабані, не розшиваючи його, потім барабан розшивають по повздовжньому шву, і відбирають проби з різних місць уздовж осі й по діаметру барабана: дві проби по осі й дві - по діаметру.

Нелеткі продукти з температурою плавлення до 80 град.С нагрівають у спеціально обладнаних грілках у тарі з відвернутими пробками або відкритими кришками. Після повного розплавлення відбирають проби рідкого продукту, як указано в п. 2.2.7.

2.2.7 Точкові проби рідких товарів (рідин, розчинів, суспензії, емульсій, дисперсій тощо) відбирають після ретельного перемішування за допомогою скляних трубок із відтягнутими кінцями, скляних або металевих піпеток, занурених металевих кухлів або банок, закритих металевих банок із кришками або ковпачками для взяття проб із будь-яких шарів продукту. Відбирають не менше двох точкових проб.

Проби в'язких рідин відбирають за допомогою скляних трубок або закритих металевих банок із кришками й ковпачками.

Занурені кухлі й банки повинні мати ручки достатньої довжини для опускання на дно будь-якої ємкості. Закриті металеві банки повинні мати конструкцію, що дозволяє відбирати проби по будь-якій глибині.

Проби рідких товарів із різних видів тари відбирають по всій висоті шарів скляною трубкою з відтягнутим кінцем.

Проби рідких товарів із вагонів-цистерн, автоцистерн, контейнерів відбирають із верхнього, середнього й нижнього шарів по одній пробі з кожного шару, у співвідношенні за об'ємом 2:3:2. Допускається інше співвідношення відповідно до нормативно-технічної документації.

2.2.8 Всі відібрані точкові проби поєднують, ретельно перемішують і отримують об'єднану пробу. Якщо продукт злежався (наявність шматків у разовій пробі), його подрібнюють.

2.2.9 З об'єднаної проби методом квартування (для сипких продуктів і плавів) або відбором (для рідких і пастоподібних товарів) отримують середню пробу. Маса середньої проби повинна бути достатньою для триразового визначення всіх нормованих показників якості продукту й повинна бути вказана в нормативно-технічній документації на конкретні продукти. Вона повинна бути не менша за вказану в Нормативах відбору проб і зразків товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи).

2.2.10 Середню пробу поміщають у чисту суху скляну, поліетиленову банку або пляшку, щільно закривають кришкою чи пробкою. Середню пробу порошкоподібних і твердих товарів допускається поміщати в поліетиленовий пакет.

2.3 Пристрої для відбору проб

2.3.1 Для відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та ТДР зі всіх видів тари, спеціалізованих контейнерів, транспортних засобів і сховищ застосовують відповідні пробовідбірники.

2.3.2 Судини, пристосування, пристрої й пробовідбірники повинні бути чисті та сухі, без стороннього запаху, виготовлені з матеріалу, стійкого до дії продукту (скла, латуні, неіржавіючої сталі й інших матеріалів). Їхня місткість повинна перевищувати об'єм проби на 5-10%. ємності повинні герметично закриватися пробкою, захищеною, у разі необхідності, фольгою або пергаментом. Рідкими речовинами або пастами тара заповнюються не більше ніж на 90 % об'єму.

2.3.3 При відборі проб і зразків товарів які мають леткі компоненти (леткі органічні розчинники тощо) або речовини, які можуть змінюють свої хімічні та фізичні властивості при взаємодії з повітрям, вологою тощо необхідно використовувати герметичні ємності, які унеможливлюють доступ цих факторів.

2.3.4 При відборі проб і зразків товарів які змінюють свої хімічні та фізичні властивості при взаємодії з денним світлом (відновники, окисники, перекисні сполуки тощо) необхідно використовувати непрозорі інертні ємності або ємності, виготовлені з темного скла.

2.3.5 Також слід звертати увагу на матеріал з якого зроблена кришка (пробка) або герметизуючі (ущільнюючі) прокладки.

2.3.6 Із метою проведення повторного (додаткового, контрольного тощо) дослідження товарів відбір проб і зразків здійснюється в двох примірниках (один - для проведення дослідження, другий - у якості контрольного) з обов'язковим маркуванням кожного з них. На обидва примірники відібраних проб і зразків товарів накладають окреме митне забезпечення.

Методичні рекомендації були розроблені з урахуванням досвіду експертної діяльності відділу досліджень товарів органічного походження Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи. Дані методичні рекомендації допоможуть у роботі підрозділів митних органів, експертних підрозділів Управління та регіональних служб з експертного забезпечення митних органів. Дотримання зібраних у методичних рекомендаціях настанов, щодо порядку та методів відбору проб і зразків барвників (органічних барвників, пігментів, флуоресцентних відбілювальних препаратів тощо) та ТДР дозволить зменшити кількість спірних питань, що виникають у процесі дослідження та ідентифікації подібних товарів.