Визначальною для розвитку фізичної культури і спорту є наявна спортивна інфраструктура, збереження та розбудова якої є одним з пріоритетних напрямків міської політики у галузі "Фізичної культури і спорту" (рис. 3.1).
Рис. 3.1. Розвиток спортивної інфраструктури в м. Києві ( raa0464023-18 )
Згідно з даними щорічної статистичної звітності станом на 01.01.2018 у Києві всього налічується 4379 спортивних споруд, у тому числі:
· стадіони з трибунами на 1500 місць і більше - 29;
· легкоатлетичні манежі - 2;
· площинні спортивні споруди, усього - 2318;
· тенісні корти - 186;
· футбольні поля - 150;
· інші майданчики - 1671;
· плавальні басейни - 68;
· споруди із штучним льодом - 8;
· стрілецькі тири криті і напівкриті (на дистанцію не менше 25 м) - 216;
· велотрек - 1;
· лижні бази - 5;
· інші.
Незважаючи на наявну спортивну інфраструктуру міста Києва, її доступність, різноманіття, матеріально-технічний стан та якість є однією з найважливіших питань, які необхідно вирішувати. Так, відсутність у комунальній власності територіальної громади міста Києва сучасних льодових арен, басейнів, залів для гімнастики спортивної та художньої, ігрових залів призводить до вимушеної значної трати бюджетних коштів на орендну плату за користування спортивними спорудами.
З метою створення сучасної спортивної інфраструктури міста Києва протягом 2019 - 2021 рр. заплановано провести реконструкцію та будівництво ФОКів та багатофункціонального спортивного комплексу, стадіонів, басейнів, легкоатлетичного манежу, відкриття понад 100 спортивних майданчиків, здійснити модернізацію існуючої спортивної інфраструктури, реалізацію інвестиційних проектів по будівництву спортивних об'єктів, капітальний ремонт приміщень існуючої спортивної інфраструктури.
Подальший розвиток фізичної культури і спорту в місті Києві потребує першочергового вирішення таких нагальних питань, як:
· мотивація киян до спортивних досягнень та занять фізичною культурою, особливо дітей, молоді та людей з інвалідністю;
розвиток і модернізація мережі спортивної інфраструктури, забезпечення її належного утримання;
· розвиток дитячо-юнацького та резервного спорту, спорту вищих досягнень;
· забезпечення підвищення кваліфікації тренерів-викладачів та фахівців галузі "Фізична культура і спорт";
· організація та проведення на високому організаційному рівні фізкультурно-оздоровчих та масових заходів, змагань з олімпійських та неолімпійських видів спорту, навчально-тренувальних зборів;
· забезпечення гендерної доступності занять фізичною культурою та спортом.
3.2. Мета Програми "Київ спортивний"
Головною метою є створення сучасних умов для забезпечення всебічного гармонійного та фізичного розвитку людини, розвитку олімпійського руху, формування патріотичних почуттів у громадян, проведення фізкультурно-оздоровчих та масових заходів, що сприятиме залученню киян до систематичних занять спортом та позитивному іміджу міста як європейської столиці.
Досягнення мети передбачає поєднання комплексу взаємопов'язаних основних завдань щодо:
· проведення фізкультурно-оздоровчих та масових заходів;
· організації надання послуг населенню комунальними установами та закладами фізичної культури і спорту;
· підтримки дитячого, дитячо-юнацького, резервного спорту та спорту вищих досягнень;
· забезпечення фізкультурно-оздоровчої та реабілітаційної роботи серед осіб з інвалідністю та інших категорій населення, що потребують особливої уваги;
· кадрового забезпечення галузі "Фізична культура та спорт";
· розвитку спортивної інфраструктури м. Києва.
3.3. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування та строків виконання Програми "Київ спортивний"
Досягнення вказаної мети потребує консолідації дій органів влади, бізнесу і фізкультурно-спортивної громадськості, а також громади міста, концентрації та інтеграції їх ресурсів для здійснення цілої низки заходів щодо:
· формування багаторівневого управління діяльністю у галузі "Фізична культура і спорт" в місті відповідно до вимог європейської практики;
· дотримання законодавства в галузі "Фізична культура та спорт";
· забезпечення збереження, розвитку та різноманіття фізкультурно-спортивної мережі міста Києва;
· удосконалення міського планування в частині створення місць для активного відпочинку (зокрема спортивних зон у парках), облаштування безпечних велосипедних і пішохідних доріжок тощо;
· формування позитивного ставлення громадян до фізичної культури і спорту, у тому числі шляхом поліпшення інформаційного середовища, впровадження соціальної реклами щодо переваг рухової активності, медіа-освіти з питань використання рухової активності тощо;
· удосконалення системи розвитку дитячого, дитячого-юнацького та резервного спорту, модернізації в навчальних закладах (від дошкільних до вищих) систем фізичного виховання, спрямованих на формування й практичне застосування валеологічних компетентностей;
· створення організаційних та фінансових умов для розвитку спорту вищих досягнень, підготовки спортсменів високого класу, гідного їх виступу на Олімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських іграх, чемпіонатах світу, Європи, України та всеукраїнських змаганнях;
· надання на конкурсних засадах фінансової підтримки організаціям фізкультурно-спортивної спрямованості за рахунок бюджетних коштів;
· підготовки спортивного резерву, упорядкування мережі та підвищення якості роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл;
· забезпечення фізкультурно-оздоровчої діяльності та підтримка занять спортом людей з інвалідністю;
· залучення спортсменів різних вікових груп, аматорів спорту до активних занять масовим спортом та участі у змаганнях зі спорту ветеранів;
· удосконалення мотиваційно-спортивного середовища, у тому числі шляхом поліпшення житлово-побутових умов для провідних спортсменів-киян, переможців та призерів Олімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських ігор, чемпіонатів світу;
· здійснення моніторингу по районах м. Києва з метою визначення фізкультурно-оздоровчих та спортивних потреб населення, проживаючого на відповідній території, сприяння у відкритті нових дитячо-юнацьких спортивних шкіл, пріоритетних відділень з певних видів спорту, філіалів, спортивних клубів.
Для реалізації заходів Програми, крім коштів бюджету міста Києва, необхідно проводити низку заходів для залучення коштів приватних інвесторів; пошуку та налагодженню зв'язків з потенційними спонсорами, меценатами; формування громадської думки на користь підтримки розвитку спорту та фізичної культури населення; організації спортивних заходів та залучення однодумців, а також збору коштів. Обсяг коштів, який передбачається залучити для виконання Програми, наведено у табл. 3.2.
Таблиця 3.2
Обсяги та джерела фінансування Міської цільової програми "Київ спортивний" на 2019 - 2021 роки
тис. грн
3.4. Напрями діяльності, перелік завдань і заходів Програми "Київ спортивний" та результативні показники
Напрями діяльності програми, в тому числі заходи, строки виконання заходів та їх виконавці, обсяги та джерела фінансування з розбивкою за роками, результативні показники, очікувані результати від виконання запланованих заходів представлено у додатку 2.
Інтегральними результативними показниками ефективності Програми є:
· збільшення кількості населення, охопленого всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи, з 413 тис. осіб (13 % жителів міста) у 2015 р. до 580 тис. осіб (20 %) у 2018 р., у т. ч. інвалідів - з 0,7 % від їх загальної чисельності в 2015 р. до 3 % в 2018 р.;
· кількість створених та модернізованих об'єктів спортивної інфраструктури, відсоток підвищення їх пропускної спроможності - з 58 % у 2015 р. до 78 % у 2018 р.;
· кількість проведених спортивних та спортивно-пропагандистських заходів та їх учасників, а саме: планується щорічне збільшення кількості учасників цих заходів не менш як на 4 %;
· підвищення авторитету міста у всеукраїнському та світовому спортивному співтоваристві, що проявляється серед іншого в збільшенні кількості учасників міжнародних і вітчизняних спортивних заходів, кількості нагород, припливі інвестицій, збільшенні кількості спортивних туристів тощо.
4. ПІДПРОГРАМА 3
"Міська цільова програма оздоровлення та відпочинку дітей міста Києва на 2019 - 2021 роки"
4.1. Визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Програма
Людина, її життя і здоров'я є найвищими соціальними цінностями держави, визначеними Конституцією України, та є одним з основних показників ставлення держави до проблем підростаючого покоління.
Важливим чинником забезпечення здоров'я дітей, відновлення їх життєвих сил, зайнятості у канікулярний період, залучення до здорового способу життя, запобігання бездоглядності, створення можливості продовжити виховний процес та розвиток творчих здібностей дітей виступає організація відповідної системи заходів з оздоровлення та відпочинку дітей.
Особливо актуальним є питання забезпечення реалізації прав дітей на оздоровлення та відпочинок.
Соціально-економічна криза, що охопила галузь економіки та різні сфери людського буття в Україні, воєнні дії на сході країни обумовлюють значні незворотні демографічні втрати. Погіршилося соціальне становище одиноких осіб, які виховують самотужки дітей. За даними Міністерства соціальної політики України станом на 01 січня 2018 року в місті Києві нараховувалось 9897 дітей, яких виховують одинокі особи (матері, удови, удівці, усиновителі).
Не вдається суттєво зменшити кількість дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. За даними Міністерства соціальної політики України та Служби у справах дітей та сім'ї виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) кількість дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у місті Києві становила:
· станом на 01.01.2016 - 2398 осіб;
· станом на 01.01.2017 - 2389 осіб;
· станом на 01.01.2018 - 2358 осіб.
За місцем навчання в місті Києві на початок 2017/2018 навчального року нараховувалось 1492 дитини шкільного віку з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
За останні два роки спостерігається збільшення кількості дітей, які перебувають на обліку в Службі у справах дітей та сім'ї виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) як такі, що опинились у складних життєвих обставинах:
· станом на 01.01.2017 - 543 особи;
· станом на 01.01.2018 - 562 особи.
Крім того, високий темп ритму сучасного життя, модернізація навчального процесу, інноваційні та інформаційні перенавантаження висувають високі вимоги до організму дітей та молоді шкільного віку. Тривалий вплив несприятливих чинників сприяє виникненню функціональних розладів, які з часом призводять до формування стійкої патології.
За даними Міністерства охорони здоров'я України в місті Києві за останні три роки спостерігається тенденція до збільшення кількості дітей з інвалідністю у віці до 18 років:
· 2015 - 9993 особи;
· 2016 - 10290 осіб;
· 2017 - 10688 осіб.
Існуюча на сьогодні система медичного обслуговування школярів, на жаль, не забезпечує ефективного вирішення питань збереження їх здоров'я та зниження захворюваності в сучасних умовах, зростання шкільних та соціальних навантажень.
За даними Міністерства соціальної політики України в 2017 році в країні функціонувало 11308 дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що на 203 заклади більше ніж у 2016 році, з них 507 закладів оздоровлення та 10801 заклад відпочинку. У місті Києві функціонувало 83 заклади, з них 75 закладів відпочинку (табори з денним перебуванням дітей у закладах освіти) та 8 дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.
У Державному реєстрі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку налічується 732 заклади, з них 8 закладів мережі міста Києва.
За останні роки суми виділених коштів з бюджету м. Києва на фінансування послуг з оздоровлення та відпочинку дітей суттєво збільшились та, на жаль, не задовольняють реальних потреб в оздоровленні та відпочинку дітей шкільного віку міста Києва, у тому числі дітей, які потребують соціальної уваги та підтримки.
Організація оздоровлення та відпочинку дітей повинна відповідати сучасним вимогам, задовольняти їх культурні інтереси та спортивно-оздоровчі потреби з використанням активних форм відпочинку і дозвілля (спортивні змагання, туристичні походи, волонтерський рух, організація трудових загонів тощо).
Комплексне розв'язання проблемних питань організації роботи з оздоровлення та відпочинку можливе шляхом затвердження Міської програми оздоровлення та відпочинку дітей міста Києва на 2019 - 2021 роки (далі - Програма), яка буде спрямована на реалізацію одного з найважливіших стратегічних завдань нашої держави в забезпеченні соціального захисту дитинства - реалізацію права дитини на оздоровлення та відпочинок.
4.2. Мета Програми
Метою програми є міжвідомча координація органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань організації та відпочинку дітей, реалізація права дітей на оздоровлення та відпочинок, створення умов для формування цілісної системи оздоровлення та відпочинку дітей, підвищення якості та доступності послуг з відпочинку та оздоровлення дітей м. Києва, створення безпечних умов перебування, охорони здоров'я і життя дітей у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
Досягнення визначеної мети передбачається у комплексному та системному підході до її впровадження шляхом координації зусиль і необхідних засобів; уникнення дублювання, відомчої відокремленості у справі захисту конституційних прав дітей; розвитку громадянської і трудової активності підростаючого покоління міста.
4.3. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування та строків виконання Програми
Організація оздоровлення та відпочинку дітей потребує значних фінансових затрат, які будуть направлені на забезпечення розвитку мережі комунальних закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також спрямовуватись на закупівлю в інших регіонах України оздоровчих послуг (путівок) для дітей, які потребують особливої уваги та підтримки. Кошти бюджету міста Києва будуть спрямовані на забезпечення комфортних, якісних та безпечних умов перебування дітей на оздоровленні та відпочинку в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
Досягнення мети потребує консолідації дій органів влади, бізнесу, підприємств, установ, громадських організацій та об'єднань, а також громади міста для здійснення цілої низки заходів щодо:
· дотримання законодавства у сфері оздоровлення та відпочинку;
· координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють організацію оздоровлення та відпочинку дітей;
· забезпечення функціонування, збереження, розвитку й різноманіття дитячих закладів оздоровлення та відпочинку мережі міста Києва, проведення їх реконструкції, відновлення роботи закладів, що були закриті чи перепрофільовані;
· створення безпечних умов перебування, охорони здоров'я та життя дітей під час оздоровлення і відпочинку в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;
· реалізації організаційних заходів щодо підвищення рівня інформованості громадян про отримання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, у тому числі шляхом поліпшення інформаційного середовища, впровадження соціальної реклами;
· організація оздоровлення і відпочинку дітей, в першу чергу тих, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, а також дітей кризових категорій;
· надання фінансової підтримки дитячим закладам оздоровлення та відпочинку за рахунок бюджету міста Києва;
· забезпечення проведення в районах м. Києва моніторингу для визначення потреб населення щодо наявної кількості дітей, які потребують направлення на оздоровлення та відпочинок дітей.
Проблемні питання у сфері оздоровлення та відпочинку дітей міста Києва передбачається розв'язати шляхом:
· удосконалення нормативно-правової бази з питань оздоровлення та відпочинку;
· організації співпраці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють організацію оздоровлення та відпочинку дітей;
· забезпечення розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
· здійснення моніторингу організації оздоровлення та відпочинку дітей в районах м. Києва та в цілому по місту.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Києва, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 296497,4 тис. грн. за рахунок коштів бюджету міста Києва.
Крім використання коштів бюджету міста, для реалізації заходів Програми планується залучення приватних та громадських інвестицій, коштів міжнародних грантових програм, коштів господарників, підприємств та організацій, профспілкового бюджету, батьківських коштів, меценатства і спонсорства та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством. Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми, наведено у табл. 3.2.
Таблиця 4.2
Обсяги та джерела фінансування "Міської цільової програми оздоровлення та відпочинку дітей міста Києва на 2019 - 2021 роки"
тис. грн
Під час підготовки проекту бюджету міста Києва на відповідний рік у межах видатків, передбачених головним розпорядникам бюджетних коштів, відповідальним за виконання завдань і заходів Програми, обсяг фінансування щороку уточняється.
4.4. Напрями діяльності, перелік завдань і заходів Міської цільової програми оздоровлення та відпочинку дітей міста Києва на 2019 - 2021 роки та результативні показники
Напрями діяльності Програми, в тому числі заходи, строки виконання заходів та їх виконавці, обсяги та джерела фінансування з розбивкою за роками, результативні показники, очікувані результати від виконання запланованих заходів представлено у додатку 2.
Інтегральними результативними показниками ефективності Програми є такі:
· кількість дітей та молоді, яким надано послуги з оздоровлення, осіб;
· кількість придбаних путівок на оздоровлення дітей та молоді, одиниць;
· кількість дітей та молоді, яким надано послуги з відпочинку, осіб;
· кількість придбаних путівок на відпочинок дітей та молоді, одиниць;
· кількість людино-днів оздоровлення дітей та молоді, одиниць;
· кількість людино-днів відпочинку дітей та молоді, одиниць;
· середні витрати на придбання однієї путівки на оздоровлення, грн;
· середні витрати на придбання однієї путівки на відпочинок, грн;
· середні витрати на оздоровлення однієї дитини, грн;
· середні витрати на відпочинок однієї дитини, грн;
· середні витрати на один людино-день оздоровлення дітей та молоді, грн;
· середні витрати на один людино-день відпочинку дітей та молоді, грн;
· динаміка кількості дітей та молоді, охоплених заходами з оздоровлення, порівняно з минулим роком, %;
· динаміка кількості дітей та молоді, охоплених заходами з відпочинку, порівняно з минулим роком, %;
· питома вага дітей, охоплених заходами з оздоровлення та відпочинку, у загальній кількості дітей шкільного віку, %.
5. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ
за ходом виконання міської комплексної цільової програми "Молодь та спорт столиці" на 2019 - 2021 роки
Координацію виконання Комплексної програми здійснює заступник голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків, який контролює дії виконавців Комплексної програми, визначає порядок взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування тощо.
Безпосередній контроль за виконанням завдань і заходів Комплексної програми та за цільовим і ефективним використанням коштів здійснює відповідальний виконавець - Департамент молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який є головним розпорядником коштів і забезпечує моніторинг виконання відповідних заходів й підготовку звітної та аналітичної інформації.
Виконання Комплексної програми здійснюється шляхом реалізації її завдань і заходів співвиконавцями, зазначеними у цій Комплексній програмі.
Співвиконавці Комплексної програми щоквартально надають Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію про хід реалізації її заходів. Відповідальний виконавець узагальнює отриману інформацію, визначає наявні проблеми та розробляє пропозиції щодо їх подолання.
Департамент молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, подає Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та постійній комісії Київської міської ради з питань сім'ї, молоді та спорту узагальнену інформацію про стан виконання Комплексної програми з обов'язковим використанням інформаційної системи моніторингу програм розвитку міста Києва.
Відповідальний виконавець щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Комплексної програми та, у разі потреби, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання Комплексної програми, її підпрограм, окремих завдань тощо.
Після закінчення встановленого строку виконання Комплексної програми відповідальний виконавець складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії Київської міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Комплексної програми не пізніше ніж у двомісячний строк після закінчення встановленого строку її виконання.
Відповідальний виконавець розміщує на своєму сайті та на єдиному веб-порталі територіальної громади міста Києва інформацію про основні досягнуті результати реалізації Комплексної програми, публікує її в засобах масової інформації комунальної форми власності.
Київський міський голова В. КличкоДодаток 1
до Міської комплексної цільової програми "
Молодь та спорт столиці" на 2019 - 2021 роки
Напрями діяльності та заходи
Міської цільової програми підтримки молоді на 2019 - 2021 роки
( Див. текст )
Київський міський голова В. Кличко