Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку субєктів малого та середнього підприємництва у місті Києві

Відповідно до Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання", постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року N 385 "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року", Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 року N 824/7060 , Комплексної київської міської цільової програми сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015 - 2018 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 16 квітня 2015 року N 409/1274, з метою затвердження прозорого та ефективного механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва в місті Києві з урахуванням кращого європейського досвіду Київська міська рада

1. Затвердити Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів малого та середнього підприємництва у місті Києві, що додається.

2. Визначити банки, які співпрацюють з Німецько-Українським фондом, банками-партнерами для здійснення кредитування згідно з Положенням про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів малого та середнього підприємництва у місті Києві, затвердженим пунктом 1 цього рішення.

3. Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

3.1. Укласти відповідні угоди з банками-партнерами.

3.2. Забезпечити вжиття заходів, передбачених Законом України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання", у зв'язку з прийняттям цього рішення.

4. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Київської міської ради:

від 5 липня 2001 року N 375/1351 "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів господарювання в м. Києві";

від 11 липня 2002 року N 109/109 "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351";

від 15 липня 2004 року N 373/1783 "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351 "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів підприємницької діяльності в м. Києві";

від 24 листопада 2005 року N 425/2886 "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351 "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів підприємницької діяльності в м. Києві";

від 09 березня 2006 року N 165/3256 "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351 "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів господарювання в м. Києві".

5. Це рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

6. Оприлюднити це рішення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики та на постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

1.1. Положення про фінансово-кредитну підтримку суб'єктів малого та середнього підприємництва у місті Києві (далі - Положення) визначає механізм надання фінансово-кредитної підтримки суб'єктам малого та середнього підприємництва (далі - СМСП) міста Києва шляхом часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами з бюджету міста Києва, що надаються банками-партнерами, з метою сприяння розвитку малого та середнього підприємництва, зростання показників доброту населення, збільшення інвестиційної та економічної активності СМСП, створення нових робочих місць, збільшення надходжень до бюджету міста Києва.

1.2. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

банки-партнери - банківські установи, які уклали угоди про партнерство з Німецько-Українським фондом (далі - НУФ) в рамках діючих кредитних програм/проектів НУФ з підтримки фінансування СМСП та які на виконання пункту 3.1 цього рішення уклали угоди про співробітництво з Департаментом промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

головний розпорядник бюджетних коштів - Департамент промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

кредит - позичковий капітал банку-партнера в грошовій формі та національній валюті, що передається у тимчасове користування позичальнику на умовах забезпеченості, повернення, строковості (до 6 років), платності та цільового характеру використання для фінансування об'єкта кредитування, в рамках напрямів основної діяльності позичальника, а саме: придбання устаткування, обладнання та інших основних засобів виробничого призначення; модернізації технологічного процесу виробництва або основних засобів (машин, обладнання тощо) для розширення діючого або створення нового виробництва, зниження собівартості; придбання, будівництва або реконструкції приміщень, необхідних для розширення діючого або створення нового виробництва, майбутні доходи за яким будуть джерелом повернення основного боргу та відсотків за користування кредитом;

кредитний договір - цивільно-правовий документ, за яким банк-партнер зобов'язується надати грошові кошти (кредит) позичальникові у розмірі та на умовах, встановлених договором, а позичальник зобов'язується повернути кредит та сплатити відсотки;

позичальники - СМСП, які уклали кредитні договори з банками-партнерами;

Реєстр погодження позичальників, які можуть претендувати на фінансово-кредитну підтримку (далі - ФКП) - перелік позичальників, який містить інформацію про відповідність позичальників критеріям, визначеним у цьому Положенні, та який подається банком-партнером на розгляд головному розпоряднику бюджетних коштів для погодження надання з бюджету міста Києва ФКП за кредитними договорами, за формою згідно з додатком 1 до цього Положення;

Реєстр позичальників на надання ФКП - перелік позичальників, яким головним розпорядником бюджетних коштів погоджено надання з бюджету міста Києва ФКП за кредитними договорами, що подається банком-партнером на розгляд головному розпоряднику бюджетних коштів, за формою згідно з додатком 2 до цього Положення;

фінансово-кредитна підтримка - часткова компенсація відсоткових ставок за кредитними договорами між банками-партнерами та позичальниками з бюджету міста Києва;

UIRD (Ukrainian Index of Retail Deposit Rates) - український індекс ставок за депозитами фізичних осіб - індикативна ставка, що розраховується о 15:00 за київським часом кожного банківського дня в системі Thomson Reuters за методикою, розробленою спільно з Національним банком України, на основі номінальних ставок по строкових депозитах фізичних осіб у гривні з виплатою процентів після закінчення строку дії депозитного договору, що діють в 20 найбільших українських банках за розміром депозитного портфелю фізичних осіб. Для цілей цього Положення використовується ставка UIRD, що оголошується банками України за період, який складає 3 (три) місяці, та публікується на сторінці офіційного Інтернет-представництва Національного банку України (http://bank.gov.ua).

1.3. Інші терміни застосовуються у значенні, що вживаються у Цивільному кодексі України, Господарському кодексі України, Законі України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", Указі Президента України від 12 січня 2015 року N 5/2015 "Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020", постанові Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року N 385 "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року", Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 року N 824/7060 , Комплексній київській міській цільовій програмі сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015 - 2018 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 16 квітня 2015 року N 409/1274 , Положенні про визначення банками України розміру кредитного ризику за активними банківськими операціями, затвердженому постановою Правління Національного банку України від 30 червня 2016 року N 351, Положенні про основи процентної політики Національного банку України, затвердженому постановою Правління Національного банку України від 21 квітня 2016 N 277, Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 11 жовтня 2010 року N 457, та інших нормативно-правових актах, що регулюють відносини у сфері підприємництва та банківської діяльності.

1.4. Відбір банків-партнерів та моніторинг їх фінансового стану здійснює Німецько-Український фонд, утворений відповідно до Указу Президента України від 01 червня 1998 N 574/98 "Про Німецько-Український фонд", постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1999 року N 628 "Про Німецько-Український фонд", який діє відповідно до статуту Німецько-Українського фонду, затвердженого рішенням загальних зборів учасників Німецько-Українського фонду від 05 травня 2017 року, та вимог Інвестиційної політики Німецько-Українського фонду, затверджених рішенням наглядової ради Німецько-Українського фонду від 01 серпня 2016 року, з яким виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) укладено Угоду про співробітництво від 4 квітня 2017 року N 3.

1.5. Відповідно до цього Положення ФКП надається на рівні 50 % номінальної відсоткової ставки, що встановлюється кредитним договором між банком-партнером та позичальником та діє на дату укладення кредитного договору.

2.1. Позичальниками згідно з цим Положенням можуть бути суб'єкти господарювання - резиденти України, що зареєстровані в місті Києві, виробничі потужності яких розміщені на території міста Києва та які підпадають під визначення суб'єктів малого або середнього підприємництва згідно з положеннями Господарського кодексу України, а саме:

суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, або юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України;

суб'єкти середнього підприємства - фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, або юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) становить від 50 до 250 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності становить суму від 10 до 50 мільйонів євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

2.2. Кредити надаються виключно в національній валюті. Сума кредиту, наданого одному позичальнику, не може перевищувати 80 % вартості об'єкта кредитування, а частка власної участі позичальника у фінансуванні об'єкта кредитування - не менше 20 %.

2.3. Максимальна сума кредиту, що може бути надана одному позичальнику, не може перевищувати суму в національній валюті, еквівалентну 250000 євро, визначену за офіційним курсом Національного банку України на дату укладення кредитного договору між банком-партнером та позичальником.

2.4. Загальна сума боргу позичальника перед банком-партнером за всіма діючими кредитними договорами, укладеними банком-партнером з таким позичальником, з урахуванням суми кредиту, який запитується позичальником у банка-партнера в рамках ФКП, передбаченої цим Положенням, не може перевищувати суми, еквівалентної 0,5 мільйона євро, для суб'єкта малого підприємства та 1 мільйон євро - для суб'єкта середнього підприємства, визначеної за офіційним курсом Національного банку України на дату укладення кредитного договору.

2.5. Максимальна комісія банку-партнера за надання кредиту не може перевищувати 0,5 % (в разі надання кредиту за рахунок коштів Німецько-Українського фонду) та 2 % (в разі надання кредиту за рахунок власних коштів банків-партнерів НУФ) від загальної суми кредиту позичальника. Інші види комісій, додаткових платежів, які можуть нараховуватись на кінцевого позичальника, не допускаються.

2.6. Максимальна номінальна відсоткова ставка фінансування для позичальників встановлюється кредитним договором і не повинна перевищувати:

у разі застосування змінюваної відсоткової ставки за кредитом (UIRD) - UIRD (3 місячний) помножений на 1,1 або

у разі застосування фіксованої відсоткової ставки за кредитом - суми облікової ставка НБУ (визначеної на день укладення кредитного договору) плюс 3 % річних.

2.7. Максимальний строк надання ФКП не повинен перевищувати перші 24 місяці з дати погодження надання ФКП в рамках нового кредитного договору.

2.8. Сплата відсотків за користування кредитом здійснюється позичальником щомісячно.

2.9. Виконання зобов'язань позичальника підлягає забезпеченню одним із видів забезпечення виконання зобов'язань: заставою, іпотекою нерухомого майна, неустойкою, порукою, гарантією. Кредитним договором можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання позичальником.

3.1. СМСП на момент надання їм кредиту повинні відповідати таким вимогам:

3.1.1. бути резидентами України, що зареєстровані в місті Києві, виробничі потужності яких розміщені на території міста Києва та які підпадають під визначення суб'єктів малого або середнього підприємництва згідно з положеннями Господарського кодексу України;

3.1.2. мати стабільний фінансовий стан, а саме:

вести господарську діяльність не менше 3 (трьох) років, в тому числі прибуткову діяльність принаймні в останньому звітному році (для сезонних підприємств з урахуванням сезонності);

мати клас боржника для юридичних осіб - не гірший, ніж 8-й та для фізичних осіб - підприємців - не гірший, ніж 4-й згідно з вимогами Положення про визначення банками України розміру кредитного ризику за активними банківськими операціями, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 30 червня 2016 року N 351;

3.1.3. мають бути юридично незалежними, тобто 25 % і більше його статутного капіталу не може належати прямо чи опосередковано одному та більше юридичним особам, які підпадають під визначення суб'єктів великого підприємництва;

3.1.4. відсутність простроченої заборгованості по основному боргу та відсоткам перед банком-партнером на момент підписання нового кредитного договору;

3.1.5. позитивна кредитна історія у банку-партнері впродовж останніх 12 місяців (за наявності). Допускається наявність простроченої заборгованості за основним боргом та відсотками за кредитом будь-якому кредитору тривалістю не більше 30 календарних днів, яка має бути погашена на момент подання кредитної заявки;

3.1.6. не може знаходитись у стані ліквідації, реорганізації або банкрутства на момент підписання нового кредитного договору;

3.1.7. щодо нього не має проводитися процедура фінансової реструктуризації, передбачена Законом України "Про фінансову реструктуризацію";

3.1.8. відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед державним бюджетом та бюджетом міста Києва, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

3.2. Кредити за цим Положенням не надаються для рефінансування існуючих зобов'язань позичальника по відношенню до банка-партнера та інших банківських установ.

3.3. ФКП за цим Положенням не надається в разі:

3.3.1. подання СМСП завідомо недостовірних відомостей та документів;

3.3.2. отримання СМСП державної підтримки з порушенням умов її надання або умов щодо цільового використання бюджетних коштів, що доведено в установленому порядку;

3.3.3. отримання СМСП аналогічної за видами державної підтримки, строк надання якої не закінчився.

4.1. Для отримання ФКП згідно з цим Положенням позичальник має здійснювати свою основну діяльність, визначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 (далі - КВЕД 2010), які відносяться до основних інвестиційних напрямів, визначених у додатку 3 до цього Положення, або кредит передбачає перетворення зазначеної діяльності позичальника в основну, з відповідним записом в ЄДР.

4.2. Цільове призначення кредитів в рамках напрямів основної діяльності позичальника відповідно КВЕД 2010:

придбання устаткування, обладнання та інших основних засобів виробничого призначення;

модернізація технологічного процесу виробництва або основних засобів (машин, обладнання тощо) для розширення діючого або створення нового виробництва, зниження собівартості;

придбання, будівництво або реконструкція приміщень, необхідних для розширення діючого або створення нового виробництва.

За винятком поповнення обігових коштів позичальника.

4.3. ФКП не може використовуватись для:

здійснення фінансово-господарської діяльності за межами міста Києва, в тому числі розміщення там виробничих потужностей;

фінансування діяльності нерезидентів України, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами України;

виробництва продукції та/або надання послуг, які є екологічно небезпечними;

виробництва та/або реалізації алкогольних напоїв, тютюнових виробів, зброї, спорядження та військового обладнання, обмін валют;

здійснення оптово-роздрібної, дрібнороздрібної торговельної діяльності;

фінансування гральних закладів (казино, букмекерських підприємств);

придбання товарів та послуг з метою використання в особистих цілях (споживчі кредити);

фінансування банківських установ, кредитних організацій, страхових організацій, інвестиційних фондів, недержавних пенсійних фондів, професійних учасників ринку цінних паперів, ломбардів;

здійснення надання в оренду та/або реалізація нерухомого майна як одного з основних видів діяльності СМПС;

поповнення обігових коштів;

отримання кредиту для погашення інших раніше отриманих кредитів;

збиткової діяльності та проектів СМСП.

5.1. СМСП подає до банку-партнера заявку на отримання кредиту та пакет документів за формою та змістом, що визначаються внутрішніми процедурами (документами) банку-партнера.

5.2. Банк-партнер аналізує отриманий від СМСП пакет документів, фінансовий стан, ділову репутацію, правові аспекти діяльності позичальника та приймає рішення щодо кредитування та укладання кредитного договору.

5.3. Для розгляду можливості надання ФКП банк-партнер аналізує відповідність позичальника вимогам розділів 3 - 4 цього Положення та відповідність кредиту таким критеріям ФКП:

Критерій 1. Реєстрація та розміщення виробничих потужностей:

Позичальник зареєстрований в місті Києві, виробничі потужності розміщені на території міста Києва.

Критерій 2. Вид діяльності згідно з КВЕД 2010:

кредит позичальника має реалізовуватись за КВЕД 2010, який відноситься до основних інвестиційних напрямів, визначених у додатку 3 до цього Положення, та передбачає визначення цього КВЕД 2010 в ЄДР позичальника як основного.

Критерій 3. Цільове призначення кредитів, в рамках напрямів основної діяльності позичальника відповідно до КВЕД 2010:

придбання устаткування, обладнання та інших основних засобів виробничого призначення;

модернізація технологічного процесу виробництва або основних засобів (машин, обладнання тощо) для розширення діючого або створення нового виробництва, зниження собівартості;

придбання, будівництво або реконструкція приміщень, необхідних для розширення діючого або створення нового виробництва.

Критерій 4. Власний внесок позичальника:

позичальник зобов'язаний профінансувати не менше 20 % вартості об'єкта кредитування.

5.4. Для розгляду можливості надання ФКП банк-партнер щомісячно до 05 (п'ятого) та 25 (двадцять п'ятого) числа надає головному розпоряднику бюджетних коштів у паперовому вигляді два примірники Реєстру погодження позичальників, які можуть претендувати на ФКП, що затверджуються та візуються уповноваженими представниками банку-партнера.

5.5. Головний розпорядник бюджетних коштів протягом 5 (п'яти) робочих днів з дня отримання від банку-партнера Реєстру погодження позичальників, які можуть претендувати на ФКП відповідно до вимог цього Положення, погоджує або не погоджує надання ФКП.

5.6. У разі виявлення помилок та невідповідностей заповнених граф вимогам цього Положення, та/або не відповідності позичальників критеріям, визначеним пунктом 5.3 розділу 5 цього Положення, головний розпорядник бюджетних коштів повертає Реєстр погодження позичальників, які можуть претендувати на ФКП, на доопрацювання банку-партнеру.

5.7. Для отримання ФКП банки-партнери щомісячно до 15 (п'ятнадцятого) числа надають головному розпорядника бюджетних коштів Реєстри позичальників на надання ФКП, з якими укладено кредитні договори та погоджено надання ФКП згідно з пунктом 5.5 розділу 5 цього Положення.

5.8. За наявності цільових коштів на розрахунковому рахунку головний розпорядник бюджетних коштів протягом 5 (п'яти) робочих днів з дня отримання від банку-партнера Реєстру позичальників на надання ФКП перераховує відповідні бюджетні кошти на розрахунковий рахунок банку-партнера.

Банк-партнер протягом одного робочого дня перераховує відповідні бюджетні кошти на розрахункові рахунки позичальників, вказаних в Реєстрі позичальників на надання ФКП, відкритих у банку-партнері.

Протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту здійснення такої виплати банк-партнер письмово інформує головного розпорядника бюджетних коштів про зарахування коштів позичальникам.

5.9. У випадку порушення позичальником графіка погашення основної суми боргу (більше ніж на сім календарних днів) та частини відсотків за кредитом, погашення яких покладається на позичальника, відповідний банк-партнер невідкладно - на другий операційний день після настання факту такого порушення письмово повідомляє про це головному розпоряднику бюджетних коштів.

Порушення графіка погашення основної суми боргу та частини відсотків за кредитом, погашення яких покладається на позичальника, є підставою для прийняття рішення про припинення надання ФКП.

Рішення про припинення надання ФКП приймає головний розпорядник бюджетних коштів наступного дня за днем отримання письмового повідомлення банку-партнера про порушення позичальником графіка погашення основної сум и боргу та частини відсотків за кредитом, погашення яких покладається на позичальника, про що письмово повідомляється банку-партнеру.

Про припинення надання ФКП позичальнику офіційно повідомляє банк-партнер.

5.10. Надання ФКП згідно з цим Положенням здійснюється за рахунок і в межах коштів, передбачених у бюджеті міста Києва на відповідний рік, відповідно до помісячного плану асигнувань та за їх наявності на розрахунковому рахунку головного розпорядника бюджетних коштів у порядку черговості надходження до головного розпорядника бюджетних коштів Реєстрів позичальників на надання ФКП від банків-партнерів.

5.11. Головний розпорядник бюджетних коштів не може брати бюджетні зобов'язання в розмірах, що перевищують обсяги бюджетних призначень на відповідний рік.

5.12. Бюджетні кошти, призначені для надання ФКП, не можуть бути використані на сплату будь-яких штрафів та/або пені, нарахованих згідно з умовами кредитного договору.

6.1. Контроль за цільовим використанням позичальником кредиту здійснюється банками-партнерами шляхом отримання від позичальника актів приймання-передачі матеріалів та/або обладнання / актів виконання робіт з врахування вимог цього Положення.

6.2. У разі виявлення головним розпорядником бюджетних коштів та/або НУФ фактів нецільового використання кредиту надання ФКП припиняється з дня, наступного за днем встановлення таких фактів.

6.3. Рішення про припинення надання ФКП приймає головний розпорядник бюджетних коштів, про що письмово повідомляється банку-партнеру. Про припинення надання ФКП позичальнику офіційно повідомляє банк-партнер.

6.4. Компенсація можливих збитків бюджету міста Києва в результаті нецільового використанням позичальником кредиту та ФКП покладається на банк-партнер.

6.5. Банки-партнери щоквартально надають головному розпоряднику бюджетних коштів та НУФ інформацію щодо показників результативності впровадження ФКП, в тому числі кількості створених нових робочих місць, відрахувань податків і зборів до державного бюджету та бюджету міста Києва, зростання обсягу виробництва та реалізації товарів, робіт, послуг тощо.

6.6. Оцінка результативності ФКП здійснюється шляхом аналізу за такими напрямами:

загальний обсяг кредитів СМСП, за якими була надана ФКП за рахунок коштів бюджету міста Києва;

структура кредитного портфелю СМСП, по якому була надана ФКП, в розрізі видів економічної діяльності, які здійснюються СМСП в місті Києві;

обсяг відрахувань СМСП податків і зборів до державного бюджету та бюджету міста Києва;

кількість створених нових робочих місць на СМСП, які отримали ФКП за кредитами банків-партнерів;

обсяг зростання обсягу виробництва та реалізації товарів, робіт, послуг.

6.7. Річний звіт про оцінку результативності надання ФКП щорічно публікується головним розпорядником бюджетних коштів на Єдиному веб-порталі територіальної громади міста Києва (https://kievcity.gov.ua/).

Примітка (*):

1. Погоджено надання ФКП, пункт 5.5 розділу 5 цього Положення.

2. Не погоджено, пункт 5.5 розділу 5 цього Положення.

3. Повернуто на доопрацювання, пункт 5.6 розділу 5 цього Положення