Про затвердження Міської цільової програми сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2011-2015 роки

Відповідно до Законів України "Про судоустрій України і статус суддів", пункту 22 частини першої статті 26 "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України - місто-герой Київ" та згідно з Указом Президента України від 18.02.2002 № 143/2002 "Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян", на виконання Розпорядження Президента України від 27.07.96 № 208/96-рп "Про забезпечення судів приміщеннями" та Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів", враховуючи рішення Київської міської ради від 29.10.2009 № 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві", з метою сприяння у проведенні судової реформи в Україні Київська міська рада

1. Затвердити Міську цільову програму сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2011-2015 роки, що додається.

2. Доручити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) при формуванні бюджетів на 2011-2015 роки враховувати фінансування Міської цільової програми сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2011-2015 роки відповідно до вимог пункту 2 статті 85 Бюджетного кодексу України.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики.

Реформування судової системи - це один із пріоритетних напрямів державної політики. Важливою передумовою реформування є стан забезпечення судів приміщеннями, які б відповідали вимогам щодо здійснення правосуддя. Проте незадовільний стан будівель унеможливлює успішне проведення судової реформи.

Низка судів розміщується в приміщеннях, які не відповідають умовам здійснення судочинства. Немає достатньої кількості залів судових засідань, нарадчих кімнат, приміщень для конвою та підсудних, судових розпорядників, суддів і працівників апарату суду, кімнат для прокурорів та адвокатів, свідків тощо. Через відсутність передбачених процесуальним законодавством приміщень неможливо належним чином розглядати судові справи, як наслідок, відбувається перевищення термінів розгляду справ, і таким чином порушення прав і законних інтересів громадян.

Також проблемою є те, що частина приміщень судів були побудовані в середині та кінці минулого століття, тому морально, технічно та фізично застаріли. Інженерно-технічне обладнання, дахи, покрівлі, інженерні мережі частини приміщень судів знаходяться в незадовільному або аварійному стані.

У зв'язку з недостатнім рівнем фінансування у попередні роки та відсутністю фінансування у 2009-2010 роках зупинено роботи на більшості об'єктів, що призводить до руйнування споруджених конструкцій та проблем схоронності будівельних матеріалів.

Вищезазначене призвело до таких наслідків:

- нераціонального розподілу часових ресурсів суддів та співробітників суду, залучених до дотримання судових процедур;

- збільшення терміну розгляду судових справ;

- збільшення робочого навантаження на судову систему;

- відпливу коштів міського бюджету на користь власників приватних приміщень, які перебувають в оренді судів;

- недотримання вимог законодавства щодо судочинства.

Розроблення і виконання Міської цільової програми сприяння в забезпеченні судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2011-2015 роки (далі - Програма) дасть змогу створити належні умови для функціонування судів і діяльності суддів у частині забезпечення їх відповідними приміщеннями.

Основна мета Програми - це забезпечення становлення незалежної судової влади, реалізація державної політики, пов'язаної із створенням належних умов для ефективної діяльності судів, спрямованої на забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини, у частині забезпечення судів приміщеннями, що повністю відповідають вимогам щодо здійснення судочинства.

Створення в столиці України - місті-герої Києві належних умов для здійснення судочинства сприятиме поліпшенню стану доступності звернення до суду всіх верств населення, які в більшості складаються з киян, та формуванню високої правосвідомості та правової культури у населення.

Шляхи та засоби розв'язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, терміни виконання

Основними шляхами розв'язання проблеми є:

- проведення капітального ремонту приміщень, які мають достатню площу, але потребують проведення робіт з переобладнання під потреби судів;

- проведення робіт з реконструкції з метою збільшення площ будівель судів відповідно до вимог судочинства за наявності технічної можливості добудови або надбудови;

- спорудження нових будівель, які б повністю відповідали вимогам щодо здійснення судочинства.

Загальна потреба в коштах для виконання заходів, передбачених Програмою, становить 25000,0 тис. грн. на 2011 рік, та на 2012-2015 роки - буде визначатись залежно від обсягів щорічного бюджету міста Києва.

Програма носить плановий характер, її виконання перебуває у прямій залежності від обсягів щорічного бюджету міста Києва. Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту бюджету міста Києва на відповідний рік у межах видатків, передбачених головним розпорядником бюджетних коштів.

За необхідності координатор Програми вносить пропозиції до постійної комісії Київради з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики про продовження терміну реалізації Програми.

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює заступник голови Київської міської державної адміністрації, який забезпечує здійснення повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в галузі забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян, взаємодії та розвитку зв'язків з судами, правоохоронними органами.

Очікуваними результатами від виконання Програми є:

- забезпечення судів загальної юрисдикції належними приміщеннями, які повністю будуть відповідати вимогам щодо здійснення правосуддя;

- ефективне використання тепло-, енергоресурсів;

- скорочення витрат на комунальні послуги;

- виключення витрат на оплату оренди приміщень приватної форми власності;

- ефективний розподіл часових ресурсів працівників судів;

- скорочення терміну розгляду справ судами;

- зменшення навантаження на судову систему та підвищення її якості;

- посилення незалежності судової гілки влади у зв'язку із дотриманням вимог чинного законодавства щодо належного розгляду судових справ.

Управління з питань правоохоронної роботи, запобігання та протидії корупції апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) раз на півроку подає Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку узагальнену інформацію про стан виконання Програми за I півріччя та рік до 25 вересня та 25 березня відповідно.