ПРОГРАМА соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2008 рік

• покращення умов залучення інвестицій для техніко-технологічної модернізації промислового виробництва (зниження інвестиційних ризиків, надання міською владою гарантій виконання інвестиційних контрактів), сприяння формуванню стратегічного партнерства з провідними міжнародними фірмами, які володіють новими високопродуктивними технологіями, та ін. - ГУПНТІП;

• удосконалення механізму формування і розміщення на конкурсній основі міського замовлення на закупівлю промислової продукції для міських потреб, забезпечення відповідної інформаційної підтримки (щодо номенклатури, обсягів і технічних вимог до продукції) - ГУПНТІП;

• розроблення механізмів формування в місті системи довгострокових: замовлень на поставку високотехнологічної наукоємної продукції для міських потреб, що забезпечуватиме взаємозв'язок проведення робіт "розробка - впровадження - виробництво - поставка, для міських потреб", - ГУПНТІП;

• нарощування випуску імпортозамінної конкурентоспроможної продукції згідно з переліком табл. 1 Київської міської програми розвитку промисловості на інноваційній основі на 2007 - 2011 роки - ГУПНТІП;

• розвиток систем забезпечення якості та сертифікації продукції шляхом надання цільової фінансової допомоги підприємствам за рахунок пільгового кредитування, інформаційного забезпечення процедури впровадження названих систем, розвитку мережі навчальних, консалтингових, сертифікаційних та інших центрів, розробки на підприємствах - дипломантах програми "Київська якість" систем менеджменту якості згідно зі стандартами ISO 9000 - ГУПНТІП, ГУПРПП;

• скорочення непродуктивної витрати енергоресурсів за рахунок впровадження перспективних технічних регламентів, оснащення підприємств сучасними технічними засобами обліку та регулювання витрати енергоресурсів, повного використання тепла вихідних газів, тепла агрегатів, що охолоджуються, тепла відпрацьованої пари від пресів і молотів та ін. (розробка проекту оптимального використання пари котлів, проекту "Схеми видачі потужності та приєднання до енергосистеми енергоджерела потужністю 6 Мвт заводу "Енергія" у філіалі "Завод "Енергія" Київенерго"; впровадження комп'ютерних систем цілодобового контролю за енерговикористовуючим обладнанням та ін.) - ГУПЕЕ, УОНПС, АЕК "Київенерго";

• прискорення інноваційного оновлення промисловості за рахунок стимулювання розвитку наукомісткого і високотехнологічного машинобудування, впровадження нових технологічних процесів, насамперед, маловідходних і ресурсозберігаючих - ГУПНТІП;

• просування на зовнішні ринки збуту конкурентоспроможної промислової продукції київських підприємств (насамперед, літако- і приладобудування, електронної, харчової, легкої та фармацевтичної промисловості) шляхом використання можливостей торговельно-економічних місій при посольствах України за кордоном і зв'язків з містами-побратимами, сприяння участі в міжнародних економічних проектах тощо - ГУПНТІП, ГУЕІ;

• захист внутрішнього ринку від надходження дешевої, але неякісної промислової продукції - ГУПНТІП, ГУПЗПС;

• ініціювання у встановленому порядку проведення реструктуризації збиткових підприємств, а також банкрутства підприємств-боржників із заробітної плати, які є збитковими та мають значну заборгованість по сплаті страхових внесків і платежів до бюджету - ГУПНТІП, ГУПФУ, ДПА;

• здійснення техніко-економічної оцінки й опрацювання механізмів проведення реорганізації чи ліквідації екологічно шкідливих виробництв, розташованих у безпосередній близькості від житлових забудов і загальноміських центрів, а також вилучення земельних ділянок промислових підприємств, що неефективно використовуються, - ГУЗР, ГУМАДМС, ГУПНТІП;

• опрацювання спільно з Держкомземом і Київською ОДА можливостей, порядку та процедури перенесення окремих промислових підприємств за межі міста - ГУЗР, ГУМАДМС, ГУПНТІП;

• підвищення ефективності виставково-ярмаркових заходів і рекламно-пропагандистських кампаній (забезпечення участі київських промислових підприємств у колективних експозиціях м. Києва в рамках міжнародних і всеукраїнських виставок, випуск каталогів номенклатури продукції підприємств та ін.) - ГУПНТІП, ГУЕІ, УМЗ;

• поліпшення кадрового забезпечення промисловості шляхом фінансової підтримки професійно-технічних навчальних закладів, посилення профорієнтаційної діяльності, укладання договорів із підприємствами щодо надання матеріально-технічної бази для проходження виробничих практик, упровадження ефективних механізмів співпраці роботодавців, міського і районних центрів зайнятості, навчальних закладів професійної освіти стосовно узгодження діяльності з підготовки кадрів із перспективними потребами ринку праці - ГУПНТІП, ГУОН, ГУПЗ, КМЦЗ.

Очікувані результати. Реалізація вищеназваних заходів дозволить зменшити негативний вплив підвищення вартості енергоносіїв на розвиток промисловості та забезпечити: темпи зростання обсягу виробництва промислової продукції на рівні 105,0 %. За рахунок збільшення кількості підприємств, які сертифікували власну систему якості на відповідність державному стандарту ISO 9001-2001, очікується розширення можливостей участі київських виробників у міжнародних тендерах, нарощування поставок продукції на експорт (на 4,2 %), а також поліпшення структури зовнішньої торгівлі - нині спостерігається незначна питома вага готової високотехнологічної продукції в загальному обсязі експорту та наявність в імпортних закупівлях продукції (деталей, комплектуючих), яка може вироблятися на київських підприємствах.

Основними кількісними критеріями ефективності інноваційної діяльності в промисловості є: зростання порівняно з 2007 роком загального обсягу фінансування технологічних інновацій на 8,5 % за рахунок нарощування залучених інвестицій (з 15,1 до 55,9 тис. грн.) і кредитів банків (з 372,1 до 392,9 тис. грн.); збільшення до 16,4 % питомої ваги реалізованої інноваційної продукції у загальному обсязі реалізованої промислової продукції (передбачається освоєння нових видів інноваційної продукції здебільшого у машинобудуванні, яке територіально зосереджене в Святошинському та Солом'янському районах м. Києва), збільшення показника впровадження нових технологічних процесів (380 од.), збільшення до 630 од. освоєння нових видів продукції.

3.4.5. Енергозабезпечення та енергозбереження

Головною ціллю є своєчасне, повне та безперебійне забезпечення потреби економіки та населення в паливі, електричній і тепловій енергії, створення ринкових механізмів їх ефективного використання, включаючи запровадження новітніх енергозберігаючих технологій, що проявиться у зменшенні енергоємності валового регіонального продукту в порівнянні з попереднім роком.

Нинішній стан ПЕК міста характеризується наявністю низки проблем, які перешкоджають його сталому функціонуванню, особливо в умовах значного зростання вартості енергоносіїв. Понад 25 % кабельних ліній відпрацювали 30 років і більше, 41 % трансформаторних підстанцій експлуатуються більше 25 років, що спричиняє зростання втрат електроенергії (2000 рік - 9,8 %, 2007 рік - 15,6 %). Потребують відновлення і модернізації 49 % магістральних теплових мереж, 43 % теплових розподільчих мереж, 68 % обладнання теплових пунктів; унаслідок незадовільної теплоізоляції в магістральних теплопроводах втрачається 16 % загальної величини відпуску теплоенергії, суттєвими є економічні збитки від частих аварій та значних обсягів ремонтних робіт.

Відсутність упродовж останнього десятиліття комплексного підходу до територіального розвитку міста обумовила поглиблення невідповідності між розвитком інженерної інфраструктури та темпами нового будівництва. Щороку максимальне електричне навантаження споживачів зростає на 5 - 6 %. В окремих районах столиці склався дефіцит потужностей через брак джерел живлення (зокрема, в центрі, лівобережжі, районах Подолу, Воскресенки). Вичерпано резерви теплопостачання новобудов у центральній частині Києва, районах житлових масивів Позняки, Осокорки, Оболонь, Відрадний, Нивки, Лівобережний.

Негативний вплив на розвиток теплоенергетики має недостатнє впровадження у виробництво та житлово-комунальне господарство енергозберігаючих технологій, низький рівень оснащення житла приладами обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів, особливо теплової енергії.

Відповідно до цілей розвитку й оцінки проблем у ПЕК міста, пріоритетними завданнями на 2008 рік є істотне збільшення обсягів капіталовкладень в оновлення основних фондів ПЕК, в т. ч. шляхом залучення коштів державного бюджету в рамках виконання заходів міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, а також кредитів міжнародних фінансових організацій, підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, реалізація системних заходів у сфері енергозбереження:

• добудова енергоблока N 3 ТЕЦ-6 АЕК "Київенерго" (введення в дію в 2009 році) - ГУПЕЕ, АЕК "Київенерго", Мінпаливенерго;

• будівництво, реконструкція та ремонт електромереж міста згідно зі Схемою розвитку електричних мереж 35 Кв і вище м. Києва на період до 2020 року, зокрема, будівництво ПС 110/10 кВ "Ватутинська" з КЛ 110 кВ "Деснянська-Ватутинська" та ПС 110/10 кВ Європейська з КЛ 110 кВ "ТЕЦ-5 - Європейська" - ГУПЕЕ, Мінпаливенерго;

• зменшення технологічних втрат при транспортуванні теплоенергії шляхом застосування в магістральних і розподільчих тепломережах сучасних видів теплоізоляції, ремонту та реконструкції центральних теплових пунктів - ГУПЕЕ;

• встановлення нового потужнішого обладнання на діючих насосних станціях, регуляторів підпору на існуючих ділянках теплових мереж - ГУПЕЕ;

• виведення з експлуатації та переоснащення частини котелень із застарілими котлами, або переведення їх у режим міні-ТЕЦ, працюючих на базі когенераційних технологій, за рахунок доукомплектування газотурбінними установками і турбінами невеликої потужності (6 - 12 МВт) - ГУПЕЕ;

• проведення проектних і будівельних робіт по заміні газових мереж, які знаходяться в умовах корозійної небезпеки, проектування та будівництво станцій катодного захисту газопроводів від корозії - ГУПЕЕ, ВАТ "Київгаз";

• розвиток технологій та поширення практики залучення до теплового балансу міста нетрадиційних і нових джерел енергії, зокрема, будівництво ТЕЦ на відновлювальному паливі N 1 в Деснянському р-ні м. Києва, яка вирішуватиме проблему утилізації побутових відходів і, водночас, задовольнятиме потреби прилеглих мікрорайонів в енергопостачанні; розробка та впровадження проекту передачі теплової енергії з філіалу "Завод "Енергія" АЕК "Київенерго" до теплових мереж міста та ін. - ГУКГ, АЕК "Київенерго";

• скорочення непродуктивної витрати енергоресурсів у промисловості за рахунок упровадження перспективних технічних регламентів, комп'ютерних систем цілодобового контролю за енерговикористовуючим обладнанням, повного використання тепла вихідних газів, тепла агрегатів, що охолоджуються, тепла відпрацьованої пари від пресів і молотів та ін. - ГУПНТІП;

• розроблення механізмів реструктуризації енергоємних низькорентабельних промислових виробництв - ГУПНТІП;

• продовження реалізації проекту оснащення бюджетних закладів і установ м. Києва альтернативними джерелами теплової енергії - ГУПЕЕ;

• модернізація вбудованих теплових пунктів будівель міста зі встановленням сучасного теплотехнічного обладнання та систем автоматизованого регулювання, що дозволить скоротити споживання енергетичних ресурсів, водночас поліпшити комфортні температурні умови в приміщеннях будівель - ГУПЕЕ;

• дотримання графіка поетапного оснащення наявного житлового фонду м. Києва засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії - ГУЖГ;

• реалізація енергозберігаючих заходів (ущільнення чи заміна вікон і дверей, встановлення радіаторних рефлекторів тощо) у житлових будинках, дитячих дошкільних закладах, школах, лікарнях, адміністративних і громадських будівлях - ГУЖГ, ГУПЕЕ;

• вдосконалення тарифного регулювання, розроблення механізмів ліквідації заборгованості за спожиті енергоносії, що розширить можливості підприємств ПЕК самостійно інвестувати в оновлення інфраструктури, впроваджувати нові технології, - ГУПЕЕ, ГУЦП.

Очікувані результати. У результаті реалізації заходів очікується задоволення потреб споживачів в енергоносіях, підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, пом'якшення негативного впливу підприємств теплоенергетики на довкілля.

3.4.6. Ринок споживчих товарів і послуг, продовольча безпека

Функцією торгівлі та побутового обслуговування є задоволення споживчих потреб населення і забезпечення продовольчої безпеки міста. Їх стабільний розвиток багато в чому визначає соціальний клімат у суспільстві, сприяє створенню нових робочих місць і зростанню бюджетних надходжень.

Аналіз показників діяльності підприємств торгівлі в 2007 році засвідчує збереження позитивних тенденцій розвитку споживчого ринку м. Києва. Як очікується, протягом року обсяг роздрібного товарообігу підприємств роздрібної торгівлі та ресторанного господарства зросте на 28 % та становитиме 33,1 млрд. грн. За цим показником у розрахунку на одну особу (12099 грн.) столиця істотно випереджає всі інші регіони та більш як у 3 рази - середньоукраїнське значення. Мережа стаціонарних магазинів збільшиться на 68 од. (з 5277 до 5345), площа їхніх торгових приміщень - з 995,7 до 1000,5 тис. м-2. Окрім цього, функціонують 108 ринків і торговельних майданчиків.

Для задоволення попиту споживачів на сільськогосподарську продукцію та продукти її переробки проведено майже двісті ярмарків за участі безпосередніх сільськогосподарських товаровиробників із різних регіонів України, що дозволяє зменшити вартість продукції на 15 - 20 % порівняно з роздрібною торговельною мережею та ринками. З метою забезпечення продовольчої безпеки міста налагоджена система заготівлі продовольчих запасів: зерна (з урожаю 2007 року в регіональні запаси м. Києва заплановано закупити 100 тис. т продовольчого зерна), плодоовочевої продукції (138 тис. т), картоплі тощо.

Очікується, що протягом 2007 року обсяг наданих побутових послуг збільшиться на 3,8 % та у розрахунку на особу населення складе 299 грн. Найшвидшими темпами розвиваються послуги перукарень і салонів краси, майстерень по ремонту одягу, ремонту засобів мобільного зв'язку, ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів. За рахунок сфери побутового обслуговування створено 680 нових робочих місць.

Основними проблемами у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування міста є: перепрофілювання частини об'єктів із продажу продовольчої і плодоовочевої груп товарів; недостатня ефективність системи контролю за дотриманням санітарно-гігієнічних норм і нормативів на торговельних підприємствах міста, що пов'язано з ризиком погіршення здоров'я населення; скорочення мережі або ж відсутність підприємств, які надають соціально необхідні послуги (насамперед, лазень), низька доступність багатьох послуг для незаможних прошарків населення.

Пріоритетними завданнями є забезпечення продовольчої безпеки міста, посилення контролю за якістю продуктів харчування, подолання негативних процесів перепрофілювання підприємств із продажу продовольчої і плодоовочевої груп товарів, розширення соціальних функцій сфери торгівлі та побутового обслуговування шляхом реалізації в 2008 році таких заходів:

• прискорення розробки міської програми розвитку продовольчої мережі в межах пішохідної досяжності - ГУТП;

• розширення мережі підприємств торгівлі, насамперед, з продажу продовольчих товарів першої необхідності (в т. ч. для пільгових категорій населення - хворих на цукровий діабет, ветеранів війни та ін.), забезпечення торговельного обслуговування 130 тис. пільговиків і реалізація їм товарів на суму понад 3,5 млн. грн. - ГУТП;

• надання пільг підприємствам торгівлі, що здійснюють реалізацію продовольчих товарів першої необхідності, за оренду приміщень, які знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Києва та його районів, - РДА, ГУКВ;

• залучення на споживчий ринок міста додаткових товарних ресурсів шляхом проведення загальноміських і районних ярмарків продовольчих і непродовольчих товарів (у 2008 році заплановано проведення понад 180 ярмарків) із залученням безпосередніх товаровиробників з різних регіонів України - ГУТП;

• розробка та реалізація міської Програми формування регіональних запасів продовольчого зерна та плодоовочевої продукції. Передбачається формування регіональних запасів продовольчого зерна в обсязі 75 тис. т (тримісячної регіональної потреби для м. Києва як несільськогосподарського регіону), продовження практики заготівлі та закладки картоплі й плодоовочевої продукції на довгострокове зберігання для забезпечення потреб споживачів і закладів бюджетної сфери (заплановано завезти 142 тис. т різної плодоовочевої продукції, закласти в міжсезонні запаси 22,5 тис. т свіжої та переробленої плодоовочевої продукції) - ГУТП, ГФУ, ВАТ "Київмлин", ВАТ КБ "Хрещатик", торговельно-закупівельні підприємства плодоовочів;

• надання фінансово-кредитної підтримки ВАТ "Київмлин" для створення регіональних запасів продовольчого зерна в сумі 90 млн. грн. та торговельно-закупівельним підприємствам плодоовочів для створення міжсезонних запасів плодоовочевої продукції в сумі 7 млн. грн. з частковою компенсацією відсотків за рахунок коштів міського бюджету - ГУТП, ГФУ, ГУПРПП;

• сприяння розвитку та підтримка діяльності підприємств побутового обслуговування, що надають соціально необхідні послуги, а також здійснюють пільгове обслуговування малозабезпечених категорій населення - ГУТП, ГУКВ, РДА;

• вирішення проблеми відсутності в місті загальнодоступних комунальних лазень як об'єктів санітарно-епідеміологічної безпеки, надання санітарно-оздоровчих послуг малозабезпеченим категоріям киян, розроблення механізмів надання пільг таким об'єктам по платі за оренду приміщень, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Києва, - ГУТП, ГУКВ, РДА;

• забезпечення організаційних умов діяльності органів міської влади, зокрема, розроблення пропозицій щодо оптимізації статистичного обліку основних показників діяльності підприємств побутового обслуговування - ГУТП;

• підвищення ефективності функціонування Київського іподрому, вирішення питання створення спільного підприємства у формі закритого акціонерного товариства "Київський іподром" з метою залучення інвестицій для реконструкції та будівництва нових кінноспортивних будівель і споруд, створення сучасної інфраструктури по проведенню кінних випробувань, змагань та інших заходів - ГУТП;

• проведення контрольних обмірів на об'єктах "Київського зоологічного парку", які внесені в програму капітальних вкладень міста, розроблення необхідної проектно-кошторисної документації - ГУТП, ГУЕІ.

У рамках виконання Міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в 2008 році здійснюватимуться заходи з облаштування у майбутніх місцях проживання гостей кіосків із продажу сувенірної та подарункової продукції, а також пунктів по наданню побутових послуг; випуску довідників підприємств ресторанного господарства з характеристикою послуг, що надаються, адресами їх розміщення, контактними телефонами тощо, в т. ч. на іноземних мовах; розроблення графіка проведення перепідготовки продавців і працівників ресторанного бізнесу, що будуть працювати в кіосках у готелях, здійснювати реалізацію сувенірної та подарункової продукції.

Очікувані результати. У 2008 році очікується введення в експлуатацію 50 нових об'єктів торгівлі, з них 25 по продажу продовольчих товарів першої необхідності, та 40 закладів ресторанного господарства. За рахунок відкриття нових закладів, а також збільшення купівельної спроможності населення міста прогнозується приріст роздрібного товарообороту на 25 %.

Передбачено реалізувати населенню побутових послуг на суму 906 млн. грн., що на 10 % більше, ніж у 2007 році. Пріоритетний розвиток отримають послуги перукарень і салонів краси, майстерень по ремонту одягу, ремонту засобів мобільного зв'язку, складної побутової техніки і телерадіоапаратури, ремонту та технічному обслуговуванню автотранспортних засобів, послуг хімчисток і пралень.

3.4.7. Використання туристично-рекреаційного потенціалу

Київ володіє необхідними передумовами (численні пам'ятки історії та культури, в т. ч. світового значення, мальовничі ландшафти, сприятливе транспортно-географічне положення) для перетворення туризму у вагомий чинник соціально-економічного зростання регіону та забезпечення бюджетних надходжень. Однак наявні можливості використовуються недостатньо. Високі темпи розвитку галузі (як очікується, в 2007 році загальна кількість туристів порівняно з попереднім роком збільшиться на 20,0 %) насамперед пов'язані зі швидким ростом контингенту осіб, що виїжджали за кордон, тоді як частка іноземних туристів у загальній величині обслуговуваних туристів становить лише 15 %.

Розвиток туризму передусім стримується невідповідністю якісних характеристик туристичної, рекреаційної та транспортної інфраструктури, готельного господарства міжнародним нормам і стандартам, нестачею кваліфікованих спеціалістів, а також невиправданою ціновою політикою на туристсько-екскурсійні й готельні послуги. Дана проблема особливо актуальна в контексті підготовки Києва до Євро-2012. Передбачається, що матчі в Україні відвідають понад 600 тис. уболівальників із різних країн світу. Відповідно до міжнародних зобов'язань слід забезпечити наявність необхідної інфраструктури, розробити спеціальні туристичні маршрути й організувати розміщення вболівальників. Наявний нині фонд готельних номерів, які відповідають вимогам УЄФА, становить: у 4 - 5-зіркових готелях - 35 % від потреби, 3 - 2-зіркових готелях - 76 %, в інших закладах розміщення - 49 %. Такі типи підприємств як мотелі, кемпінги, молодіжні бази (які, враховуючи їхню функціональність, інтенсивно розвиваються в більшості країн) у Києві відсутні.

Дії міської влади будуть спрямовані на створення сприятливих умов для реалізації підприємницького потенціалу в сфері туризму, максимальне сприяння інвесторам, які вкладатимуть кошти в туристично-готельну інфраструктуру; приведення кількісних і якісних характеристик об'єктів туристично-рекреаційної сфери (забезпеченості потужностями готельного господарства, співвідношення готелів за зірковими категоріями тощо) до міжнародних стандартів; просування вітчизняного туристичного продукту на міжнародні ринки.

Протягом року виконуватимуться проектні та будівельно-монтажні роботи по будівництву та реконструкції 35 об'єктів готельного господарства за власні кошти підприємств і залучені інвестиції, що дозволить до 2012 року збільшити кількість номерів 5 - 4-зіркових готелів, які відповідають вимогам УЄФА, - у 4,8 раза, 3 - 2-зіркових готелів - в 1,6 раза, інших закладах розміщення - на 17 %.Рис. 18

Програма передбачає істотне збільшення обсягу коштів на проведення реставраційно-ремонтних робіт пам'яток історії та культури (детальніше див. § 3.5.8), що сприятиме зростанню туристичної привабливості столиці.

Основні заходи в 2008 році здійснюватимуться в рамках виконання Державної програми розвитку туризму на 2002 - 2010 роки, Програми розвитку туризму у м. Києві до 2010 року, Міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу:

• сприяння створенню та діяльності міських туристично-інформаційних центрів і мережі екскурсійних пунктів - РДА, ГУКГ, ГУКВ, ГУМАДМС;

• встановлення інформаційних стендів і туристичних терміналів - РДА, ГУКГ, ГУМАДМС;

• створення місць паркування і зупинок туристично-екскурсійного транспорту, їх облаштування відповідними інформаційними знаками, впорядкування стоянок екскурсійного автотранспорту біля об'єктів екскурсійного показу, а також закладів розміщення згідно з вимогами ДСТУ 4269:2003 "Послуги туристичні. Класифікація готелів" - Міністерство транспорту України, КМДА;

• затвердження Програми забезпечення безпеки туристів та екскурсантів, створення у структурі ГУ МВС України в м. Києві спеціального підрозділу туристичної міліції, який забезпечуватиме безпеку туристів у місцях їх проживання, екскурсійного обслуговування, паркування екскурсійного автотранспорту, біля об'єктів показу та відвідування - ГУМВС, ГУКГ;

• удосконалення механізмів контролю за сертифікацією і дотриманням стандартів надання туристсько-екскурсійних, готельних і санаторних послуг, у т. ч. розроблення проекту Концепції екскурсійної діяльності у м. Києві, забезпечення роботи акредитаційної комісії по видачі дозволів на право здійснення туристичного супроводу, створення бази даних про наявні у м. Києві кадри туристичного супроводу, рівень фахової підготовки екскурсоводів, гідів-перекладачів тощо - ГУКГ;

• підготовка кваліфікованих кадрів (екскурсоводів, гідів-перекладачів тощо). На сьогодні у місті працюють понад 200 кваліфікованих фахівців, які мають дозвіл на здійснення туристичного супроводу. За умови одночасного прийому 200 тис. гостей під час проведення Євро-2012 необхідно підготувати майже 2 тис. фахівців - ГУОН;

• розвиток спортивно-оздоровчого, дитячого, молодіжного та сімейного туризму, розширення тематики екскурсійних маршрутів для дітей і молоді, проведення змагань із техніки водного, велосипедного та інших видів туризму, спортивного орієнтування тощо - ГУКГ, ГУОН, ГУССМ, ГУФКС, Федерація спортивно-оздоровчого туризму м. Києва;

• створення на базі комунального паркового господарства екологічно безпечних і високотехнологічних туристсько-розважальних центрів європейського рівня, здатних помітно розширити сферу прикладання праці, залучати й освоювати довгострокові інвестиції - ГУКГ;

• організація та проведення маркетингової кампанії з просування м. Києва як центра пізнавального, ділового, наукового, спортивного, конгресового та інших типів туризму, включаючи випуск рекламно-інформаційної друкованої та сувенірної продукції про туристичні можливості міста, встановлення на міжнародних виставках, форумах і симпозіумах інформаційних стендів, туристичних терміналів - ГУКГ, УМЗ, Київська торгово-промислова палата (за згодою);

• розробка Схеми розміщення малих готелів у м. Києві, що дозволить впорядкувати питання відведення земельних ділянок під будівництво готелів, залучити інвесторів до реалізації даних проектів - КМДА, Міністерство культури і туризму;

• розроблення моделі молодіжного студентського готелю - КМДА, Міністерство культури і туризму;

• впорядкування діяльності приватних осіб, що надають готельні послуги, відповідно до чинного, в т. ч. податкового, законодавства - ГУМВС, ДПА.

Очікувані результати. Реалізація програмних заходів сприятиме зростанню потужностей готельного господарства, поліпшенню якості обслуговування, створенню ефективної системи захисту та безпеки перебування у м. Києві туристів і екскурсантів, підвищенню його туристичної привабливості, збільшенню числа робочих місць у період активного туристичного сезону. Прогнозується зростання у 2008 році потоків туристів до 2120 тис. осіб, у т. ч. іноземних туристів - до 305 тис.

3.5. Розвиток людського потенціалу, забезпечення гідної праці та добробуту населення

3.5.1. Демографічна ситуація та міграційна політика

Як очікується, станом на 1 січня 2008 року чисельність наявного населення м. Києва згідно з офіційними даними становитиме 2745,8 тис. осіб. Характерними рисами демографічної ситуації є зростання кількості жителів (на 27,7 тис. або 1,0 % протягом 2007 року) за рахунок міграції при від'ємному природному прирості. В 2007 році сальдо міграції становило 28,9 тис. осіб, з яких майже 90 % - міжрегіональні мігранти, насамперед, із сусідніх областей (Київської, Житомирської, Черкаської).Рис. 19

Упродовж року народилось 29,3 тис., померло - 30,5 тис. осіб. Відмічається наявність позитивної тенденції до збільшення числа народжених (2000 рік - 19,0, 2005 рік - 26,3, 2007 рік - 29,3 тис. дітей), що пов'язано з поліпшенням сумарного коефіцієнта народжуваності (відображає кількість дітей, народжених однією жінкою упродовж її життя; у 2000 році він дорівнював 0,9, 2007 році - 1,2), ростом чисельності жінок активного дітородного періоду та реалізацією відкладених народжень у жінок старшого фертильного віку.

Незважаючи на позитивну динаміку людності міста й одні з найкращих серед регіонів України показники народжуваності, тривалості життя та сальдо міграції, демографічна ситуація в Києві має негативну оцінку. Нинішня величина народжуваності забезпечує лише половину рівня, необхідного для простого відтворення населення, що у віддаленій перспективі призведе до значного постаріння його вікової структури. Водночас, зростання інтенсивності міграційного прибуття, насамперед, мешканців Азії, Африки і регіонів військових конфліктів, пов'язане з непрогнозованими соціальними ризиками та потребує суворого регулювання.

Відповідно до Стратегії демографічного розвитку в період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 N 879, першочергова увага буде приділена таким факторам, як відновлення в суспільстві сімейних цінностей і підвищення рівня народжуваності, поліпшення здоров'я, зниження рівня смертності та збільшення тривалості життя населення, регулювання міграційних процесів.

Реалізація цих цілей потребує комплексного підходу та можлива в разі досягнення істотних позитивних успіхів у сфері охорони здоров'я, соціальної політики, морально-етичного виховання, охорони довкілля. Значні можливості покращення демографічної ситуації пов'язані зі зниженням рівня смертності чоловіків працездатного віку (нині 40 % чоловіків помирає у віці 16 - 59 років), шляхом посилення соціально-гігієнічної профілактики та контролю за дотриманням правил безпеки праці, боротьби з алкоголізмом і тютюнопалінням.

• надання за кошти міського і районних бюджетів адресної допомоги при народженні дитини та малозабезпеченим сім'ям з дітьми (одноразової матеріальної допомоги, щомісячної додаткової допомоги одиноким матерям і малозабезпеченим багатодітним сім'ям та ін.) в рамках реалізації міської комплексної програми "Турбота" - ГУСЗН;

• поліпшення рівня та якості медичного забезпечення материнства і дитинства, організація спільного перебування матері та дитини в пологових будинках міста, запровадження програм первинної реанімації новонароджених та ін. відповідно до плану заходів, передбачених на 2008 рік міською Міжгалузевою комплексною програмою "Здоров'я киян" на 2003 - 2011 роки та розпорядженням Київської міської державної адміністрації "Про затвердження заходів зі зміцнення матеріально-технічної бази міських лікарень і пологових будинків на 2005 - 2015 роки" від 04.07.2005 N 1140, - ГУОЗМЗ;

• впровадження програм ранньої діагностики та лікування порушень репродуктивного здоров'я, відновлення практики профілактичних оглядів населення, підтримання санітарно-епідеміологічного благополуччя - ГУОЗМЗ;

• підвищення якості та доступності безоплатних лікувально-діагностичних послуг особам похилого віку, а також спеціалізованої геріатричної допомоги - ГУОЗМЗ, ГУСЗН;

• посилення демографічної спрямованості житлової політики, зокрема, надання житлових і споживчих кредитів молодим сім'ям із частковим їх погашенням при народженні дитини, формування муніципального фонду соціального житла з метою надання його молодим сім'ям, що потребують поліпшення житлових умов - ГУЖЗ, ГУССМ;

• підвищення доступності та якості суспільного дошкільного та позашкільного естетичного виховання, організованого дозвілля і фізкультурно-спортивної активності, розвиток мережі центрів соціальних служб для сім'ї, дітей і молоді, а також закладів відпочинку й оздоровлення сімей з дітьми, центрів сімейного дозвілля - ГУССМ, ГУОН, ГУФКС;

• створення правових, економічних, культурних, соціальних умов для зміцнення сім'ї та стійкості шлюбу, активна пропаганда через засоби масової інформації сімейних цінностей - ГУССМ;

• реалізація програм інтеграції, адаптації та легалізації (на гуманітарних підставах) різних категорій іммігрантів, скорочення небажаної імміграції (кримінальних елементів, нелегалів, бомжів тощо) через удосконалення та технічне забезпечення системи обліку та контролю іммігрантів і біженців - ГУМВС;

• розроблення економічних механізмів запобігання виїзду з Києва кваліфікованих спеціалістів (особливо молоді), вдосконалення потоків маятникової трудової міграції, розроблення та впровадження механізмів легалізації нелегальної трудової міграції - ГУПЗН, КМЦЗ.

Очікувані результати. Тенденції розвитку демографічних процесів не дозволяють очікувати швидкої стабілізації демографічної ситуації. В 2008 році прогнозується збільшення кількості народжених на 1,7 % до 29,8 тис. дітей і незначне сповільнення зростання кількості померлих. Збережеться позитивна динаміка росту сальдо міграції. Чисельність населення на кінець 2008 року перевищить 2775 тис. осіб.

3.5.2. Охорона здоров'я та медичне забезпечення

Зростання рівня загальної захворюваності мешканців міста, швидке поширення хвороб крові та кровотворних органів (в 1,5 раза за період 2002 - 2007 років), туберкульозу (в 1,4 раза), СНІДу й інших небезпечних захворювань створюють серйозні загрози демографічній ситуації в Києві. За останні 15 років смертність від хвороб серця та судин зросла на 40 %, щорічно помирає понад 14 тис. осіб, із них близько 20 % - у працездатному віці. Такі тенденції вказують на необхідність істотного підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я міста, поліпшення якості та доступності медичної допомоги.

У Києві функціонують 352 медичних установи, з яких 174 - муніципальні (в т. ч. 54 стаціонари та 95 амбулаторно-поліклінічних закладів). Загалом наявний інфраструктурний потенціал із надання стаціонарної медичної допомоги дорослому населенню є достатнім для задоволення потреб у медичних послугах. Водночас, подальшого розвитку потребує мережа амбулаторно-поліклінічних закладів, насамперед, у районах нової забудови, а також окремих спеціалізованих медичних закладів. Існує брак потужностей для лікування захворювань серця і судин (щорічно киянам проводиться 1050 операцій на серці при потребі близько 6000, 1800 ангіографій при потребі 11000, черга на ангіографічні обстеження перевищує 2,5 роки), надання стаціонарної допомоги хворим на туберкульоз, спеціалізованої медичної допомоги хворим з опіками та їх наслідками, інфекційної служби міста. На функціонуванні системи охорони здоров'я вкрай негативно позначається критичний рівень фізичної і моральної зношеності обладнання лікувальних закладів (медичного обладнання для клініко-діагностичних лабораторій, реанімаційних, стерилізаційних та ін.), незадовільним є технічних стан 40 % (720 од.) будівель медичних закладів, повної модернізації потребують близько 80 % допоміжних споруд.

Не отримали належного розвитку процеси реформування галузі, спрямовані на підвищення ефективності використання матеріально-технічного та кадрового потенціалу. Існує резерв для перепрофілювання окремих видів ліжок з метою більш інтенсивного їх використання та скорочення ресурсних витрат (залишається високим показник середньої щоденної кількості вільних ліжко-місць хірургічного (110 ліжок на добу), терапевтичного (65 ліжок) профілю, повільними темпами здійснюється реструктуризація медико-санітарної допомоги на користь ефективних амбулаторно-поліклінічних її форм, упровадження стаціонарозаміщуючих технологій медичної допомоги (денних стаціонарів і стаціонарів на дому), нерозвинутий інститут сімейних лікарів.

Виходячи з аналізу ситуації, основними цілями на 2008 рік є оптимізація мережі та поліпшення матеріально-технічної бази системи охорони здоров'я (насамперед, шляхом проведення реконструкції та модернізації існуючих будівель і споруд, будівництва поліклінік на нових житлових масивах (перевага надається амбулаторіям сімейної медицини), створення спеціалізованих закладів по наданню високотехнологічних сучасних медичних послуг), розвиток первинної медико-санітарної допомоги, охорона материнства та дитинства, профілактика та попередження розповсюдження інфекційних захворювань, у т. ч. туберкульозу та СНІДу. Цей рік пов'язаний із початком активної підготовки столиці до проведення фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що згідно з вимогами УЄФА вимагає забезпечення належного функціонування служб швидкої медичної допомоги та медицини катастроф, а також лікарень для медичного обслуговування членів команд і гостей міста.

У 2008 році загальний обсяг капіталовкладень на будівництво та перспективне проектування об'єктів охорони здоров'я міського підпорядкування передбачений на рівні 174,8 млн. грн. (з них 70,0 млн. за рахунок субвенції з державного бюджету). Перелік пріоритетних об'єктів визначений з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів від 10.12.2003 N 1906 "Про затвердження Державної програми будівництва сучасних інфекційних лікарень (відділень) в обласних центрах та великих містах на 2004 - 2010 роки", розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 04.07.2005 N 1140 "Про затвердження заходів зі зміцнення матеріально-технічної бази міських лікарень та пологових будинків на 2005 - 2015 роки", від 19.04.2006 N 794 "Про Програму зміцнення матеріально-технічної бази протитуберкульозних закладів міста Києва до 2011 року", міської Міжгалузевої комплексної програми "Здоров'я киян" на 2003 - 2011 роки, Міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Протягом року виконуватимуться будівельно-монтажні роботи на таких об'єктах:

• реконструкція корпусів Київської міської клінічної лікарні N 14 під Київський міський центр крові (вул. Зоологічна, 3);

• реконструкція з розширенням будівель центру інфекційних хвороб Центральної міської клінічної лікарні (вул. Шовковична, 39/1);

• реконструкція Київської дитячої клінічної туберкульозної лікарні (вул. Гамарника, 10);

• реконструкція Київської міської клінічної лікарні N 16 (вул. Рейтарська, 22-24).Рис. 21

Окрім цього, будуть виконані проектні роботи по 10 об'єктах, будівництво яких заплановано на 2009 - 2011 роки (див. додаток). Серед інших, це реконструкція Київської міської клінічної лікарні N 18 (бульв. Тараса Шевченка, 18), реконструкція будівлі міської станції швидкої медичної допомоги (вул. Богдана Хмельницького, 37-б), реконструкція існуючих будівель і будівництво нового корпусу (з площадкою для санітарного гелікоптера) міської клінічної лікарні N 6 (вул. Комарова, 3) та перепрофілювання її в лікарню швидкої медичної допомоги Правобережжя потужністю 500 ліжок з метою забезпечення медичного обслуговування членів команд і VIP-осіб на Євро-2012, дотримання вимог щодо параметрів пропускної спроможності та якості надання невідкладної медичної допомоги учасникам і гостям змагань.Рис. 22

Пріоритетними заходами у сфері первинної медико-санітарної та швидкої медичної допомоги, охорони материнства й дитинства, профілактики та попередження розповсюдження інфекційних захворювань, поліпшення санітарно-епідеміологічної ситуації є:

• подальша реструктуризація медико-санітарної допомоги на користь ефективних амбулаторно-поліклінічних форм її надання, вдосконалення спеціалізації ліжкового фонду згідно з показниками його використання - ГУОЗМЗ;

• упровадження стаціонарозаміщуючих технологій медичної допомоги (денних стаціонарів і стаціонарів на дому для хворих, що не потребують цілодобового нагляду), розширення лікувально-діагностичної та медико-соціальної допомоги вдома - ГУОЗМЗ;

• розвиток медичного обслуговування на засадах загальної лікарської практики (сімейної медицини), насамперед, покращення умов праці сімейних лікарів (для успішного функціонування з сімейним лікарем повинні працювати 2 - 3 медичні сестри, на даний момент кількість медсестер є меншою за кількість лікарів), проведення навчальних тренінгів тощо - ГУОЗМЗ;

• виконання заходів, передбачених на 2008 рік Програмою розвитку служби швидкої та невідкладної медичної допомоги, медицини катастроф, швидкої психіатричної допомоги та медичного автотранспорту міста Києва на 2006 - 2010 роки - ГУОЗМЗ;

• забезпечення спільного перебування матері та дитини в пологових будинках міста, запровадження програм первинної реанімації новонароджених, сучасних методик медико-соціальної реабілітації дітей з органічними ураженнями нервової системи - ГУОЗМЗ;

• проведення масового скринінгу новонароджених на фенілкетонурію та гіпотиреоз (дозволяє своєчасно виявити дану патологію для здійснення необхідного лікування та запобігання інвалідності), вакцинації новонароджених проти гепатиту "B", а також дітей, які досягли 1-го року життя, проти дифтерії, коклюшу, правця - ГУОЗМЗ;

• розвиток шкільної служби охорони здоров'я та валеологічного виховання, забезпечення укомплектованості дошкільних закладів і загальноосвітніх шкіл медичними працівниками - ГУОЗМЗ, ГУОН;

• виконання заходів, передбачених на 2008 рік Програмою забезпечення епізоотичного та ветеринарно-санітарного благополуччя в місті Києві на 2006 - 2010 роки, проведення дератизаційних робіт - КМСЕС, ГУОЗМЗ, ГУНС, УВМ, ДКП "Плесо", РДА;

• використання сучасних технологій організації лікування хворих на туберкульоз (зокрема, стандартизованого лікування з використанням ефективних режимів хіміотерапії); розробка механізмів залучення до обов'язкового лікування хворих на туберкульоз, які зловмисно ухиляються від прийому ліків і є епідемічно небезпечними для оточуючих, - ГУОЗМЗ, ГУМВС;

• виконання заходів, передбачених на 2008 рік розділом "Профілактика ВІЛ/СНІДу" міської Міжгалузевої комплексної програми "Здоров'я киян" на 2003 - 2011 роки та Міською міжгалузевою комплексною Програмою по запобіганню поширенню ВІЛ-інфекції в м. Києві, забезпеченню допомоги та лікування людей, які живуть з ВІЛ/СНІДом, на 2006 - 2008 роки - ГУОЗМЗ.

Очікувані результати. Реалізація програмних заходів, будівництво нових і реконструкція існуючих медичних закладів покращать матеріально-технічну базу системи охорони здоров'я міста, дозволять наблизити мережу та потужність лікувально-профілактичних установ у відповідність до потреб населення, підвищити якість і доступність медичного обслуговування, що закладе основи для подальшої стабілізації і покращення медико-демографічної ситуації, подовження активного довголіття та тривалості життя, зокрема, зменшення рівня малюкової смертності, смертності осіб працездатного віку, скорочення загальної захворюваності на туберкульоз, збільшення середньої очікуваної тривалості життя населення м. Києва.

3.5.3. Ринок праці та зайнятість населення

Київською міською владою проводиться відповідна робота, направлена на збереження трудового потенціалу міста, підтримку сталої ситуації на ринку праці столиці. Місто Київ продовжує займати провідні позиції в сфері зайнятості серед інших регіонів. Кількість працюючих на великих і середніх підприємствах міста постійно збільшується та становить 1119,1 тис. осіб або 9,8 % від загальної кількості по Україні.

Рівень зайнятості населення працездатного віку в м. Києві є найвищим серед регіонів і становить 72,1 % (в середньому по України - 66,5 %). Рівень безробіття за методологією МОП у віці 15 - 70 років є найнижчим у державі - 3,1 % (по Україні - 6,6 %).

У місті Києві закріплено позитивну тенденцію, коли кількість прийнятих на роботу перевищує кількість вибулих, що є індикативним показником на ринку праці.

Ситуація на ринку праці м. Києва характеризується поліпшенням основних показників зайнятості населення: протягом року продовжилось зростання попиту на робочу силу, в т. ч. за рахунок створення нових робочих місць; як очікується, на 7,9 % збільшиться кількість вакансій (вільних робочих місць), які надають підприємства, організації центрам зайнятості з метою комплектування кадрами, та на 27,7 % - чисельність роботодавців, які заявили в центри зайнятості потребу в працівниках; буде працевлаштовано не менше 35 тис. осіб (у 2006 році - 34,6 тис.), що становить 70 % незайнятих громадян, які звернулись за допомогою; зросте питома вага звернень осіб, які більше року до цього не працювали, тобто не змогли знайти роботу самостійно, втратили кваліфікацію (в 2007 році вони становитимуть третину пропозиції робочої сили).

Завдяки скороченню кількості вивільнених працівників і високому попиту на робочу силу навантаження на 1 вільне робоче місце по м. Києву є найнижчим в державі - на одного безробітного припадає шість вакансій.

Чисельність зайнятого населення у віці 15 - 70 років у 2007 році становитиме 1399 тис. осіб, що на 23,4 тис. (на 1,7 %) більше, ніж у 2006 році. Рівень зайнятості є найвищим серед регіонів України.

Відповідно до Київської міської програми "Зайнятість населення на 2005 - 2008 роки" пріоритетними напрямами діяльності в 2008 році будуть розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць; підвищення ефективності системи соціального захисту населення від безробіття; сприяння підприємницькій діяльності; збільшення обсягів охоплення незайнятих громадян активними заходами сприяння зайнятості; професійна підготовка та перепідготовка безробітних з урахуванням потреб роботодавців. Основними програмними заходами є:

• сприяння підприємницькій активності населення, створенню малих і середніх підприємств (насамперед, у перспективних галузях спеціалізації економіки міста) як провідного джерела нових робочих місць - КМЦЗ, ГУПЗ; ГУПРПП;

• стимулювання перерозподілу зайнятих у сфери економічної діяльності, які є найбільш затребуваними й орієнтуються на виробництво конкурентних споживчих товарів, зменшення обсягів відтоку висококваліфікованих працівників із матеріального виробництва до сфери торговельно-посередницької діяльності, що зумовлює втрату досвіду, професійних знань і навичок за основною спеціальністю - КМЦЗ, ГУПЗ;

• створення нових робочих місць відповідно до додатка 3 Плану дій щодо реалізації в 2007 - 2008 роках Основних напрямів проведення державної політики зайнятості на період до 2009 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.04.2007 N 156-р) - КМЦЗ, ГУПЗ, РДА, Київська міська організація роботодавців;

• поліпшення взаємодії з роботодавцями, профспілковими органами, освітніми закладами щодо узгодження діяльності з професійної орієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів із потребами суб'єктів господарювання в працівниках у розрізі професій і спеціальностей. За видами економічної діяльності найбільша потреба в працівниках нині існує у сфері державного управління, обробної промисловості, будівництва, торгівлі, операцій із нерухомістю, здавання під найм і послуг юридичним особам, транспорту. За робітничими професіями; переважно потребуються електрики, електромонтери, електрогазозварники, токарі, муляри, слюсарі, слюсарі-ремонтники, теслярі, столяри, будівельники, каменярі, малярі, покрівельники, водії, оператори устаткування, кранівники - КМЦЗ, ГУПЗ, ГУОН;

• організація зайнятості громадян, які потребують соціального захисту та не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, в т. ч. працевлаштування осіб із функціональними обмеженнями, жінок, які виховують таких дітей, на умовах надомної праці, організація сезонних робіт для підлітків і молоді з кризових категорій сімей тощо - КМЦЗ, РДА;

• розширення обсягів навчання та фінансової підтримки безробітних, які бажають вести мікро- і сімейний бізнес, сприяння самозайнятості населення - КМЦЗ, ГУПЗ, РДА;

• удосконалення механізмів залучення незайнятих до оплачуваних громадських робіт - КМЦЗ;

• активізація роботи щодо укомплектування вакансій шляхом професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних за замовленням роботодавців - КМЦЗ;

• сприяння наданню першого робочого місця випускникам навчальних закладів різних ступенів акредитації, підготовленим за державним замовленням - КМЦЗ;

• працевлаштування за сприянням центру зайнятості осіб, які не зареєстровані в службі зайнятості, насамперед, за дефіцитними для ринку праці міста робітничими спеціальностями (в 2006 році таким чином було працевлаштовано 90,7 тис. осіб, у т. ч. 43,1 тис. трудових мігрантів з інших регіонів України) - КМЦЗ;

• дослідження масштабів неофіційної трудової міграції у м. Києві та розробка рекомендацій щодо впровадження механізмів її легалізації - Координаційна рада по регулюванню міграційних процесів у м. Києві, ГУМВС, ГУС, ГУЕІ, ГУПЗ, КМЦЗ, Територіальна державна інспекція праці в м. Києві;

• проведення Київським міським центром зайнятості інформаційних заходів на замовлення роботодавців: розповсюдження з використанням засобів масової інформації даних про потребу підприємств у вакансіях, організація ярмарків вакансій, розміщення в міському транспорті стрічки про наявність робочих місць тощо - КМЦЗ.

Очікувані результати. В 2008 році буде створено не менше 61,0 тис. нових робочих місць, збільшиться кількість вакансій (до 35,8 тис.) та обсяги працевлаштування незайнятих громадян (понад 35,2 тис. осіб), у т. ч. трудових мігрантів з інших регіонів України. Чисельність зайнятого населення у віці 15 - 70 років прогнозується на рівні 1427,9 тис. осіб.

3.5.4. Грошові доходи та заробітна плата

Київ випереджає інші регіони України практично за всіма показниками рівня життя. Як очікується, в 2007 році реальні доходи населення збільшаться на 13,6 % (номінальні доходи становитимуть 26170 грн. у розрахунку на одну особу), величина реальної заробітної плати - на 13,5 %. Номінальна середньомісячна заробітна плата штатного працівника великих і середніх підприємств становитиме 2280 грн. (у 2006 році - 1729,1 грн.), штатного найманого працівника малих підприємств - 1004,0 грн. (2006 рік - 734,4 грн.). Збільшення заробітної плати очікується в усіх сферах економічної діяльності.

Позитивна динаміка збереглась у сфері виплати заробітної плати: частка працівників, яким нарахована заробітна плата нижче прожиткового мінімуму для працездатної особи, порівняно з 2006 роком зменшиться з 8,9 до 7,6 %; працівників, у яких нарахування із заробітної плати є менші та на рівні мінімального розміру, встановленого законодавством, - з 2,5 до 1,6 %.

Водночас, проблемами міста є надмірний рівень диференціації доходів населення та значна їх "тінізація". Вибіркові обстеження умов життя домогосподарств вказують на збереження низького рівня доходів насамперед серед інвалідів, пенсіонерів, сімей з дітьми (багатодітних, неповних сімей, сімей, що опікуються дітьми-інвалідами, та ін.), які часто перебувають за межею малозабезпеченості. Більше половини сукупних видатків домогосподарств витрачається на придбання продовольчих товарів, ще понад 10 % - на оплату житла, комунальних продуктів і послуг, що істотно обмежує можливості купівлі непродовольчих товарів тривалого користування, ліків і медичних приборів, оздоровлення (за стандартами розвинутих країн сім'ї, які витрачають більше половини свого сукупного доходу на харчування, прийнято вважати бідними).

Постійний повторювальний характер має проблема заборгованості із заробітної плати, що свідчить про недосконалість вітчизняного законодавства стосовно притягнення до відповідальності керівників за порушення норм оплати праці. Очікується, що на кінець 2007 року загальний обсяг заборгованості із виплати заробітної плати по економічно активних, економічно неактивних підприємствах і підприємствах-банкрутах становитиме 5840,6 тис. грн.

Пріоритетними завданнями є розширення сфери прикладання праці та створення таким чином можливостей для самореалізації трудового потенціалу й зростання за рахунок цього рівня доходів населення, посилення контролю за дотриманням трудового законодавства, підвищення ефективності системи соціального захисту найбільш вразливих категорій жителів міста. На виконання завдань у 2008 році здійснюватимуться такі заходи:

• стимулювання зростання доходів працездатного населення за допомогою сприяння розвитку малого і середнього бізнесу, самозайнятості - КМЦЗ, ГУПЗ, ГУПРПП;