Про затвердження Положення про Головне управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

N 1047 від 12.06.2003

Про затвердження Положення про Головне управління

з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу

Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до рішення Київської міської ради від 20.06.02N 28/28 ( ra0028023-02 ) "Про утворення виконавчого органуКиївської міської ради та затвердження його структури і загальноїчисельності":

1. Затвердити Положення про Головне управління з питаньнадзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) (додається).

2. Положення про Головне управління з питань надзвичайнихситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київськоїміської державної адміністрації) подати на затвердження Київськоїміської ради.

3. Затвердити структуру Головного управління з питаньнадзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) (додається).

4. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядженняКиївської міської державної адміністрації від 19.04.2000 N 588( ra0588017-00 ) "Про затвердження положення про Головнеуправління з питань надзвичайних ситуацій Київської міськоїдержавної адміністрації".

5. Районним у м. Києві державним адміністраціям привести увідповідність до цього розпорядження Положення управлінь з питаньнадзвичайних ситуацій районних у м. Києві державних адміністрацій.

Голова О.Омельченко

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Київської

міської державної

адміністрації

від 12.06.2003 N 1047

ПОЛОЖЕННЯ

про Головне управління з питань надзвичайних ситуацій

виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)

1. Головне управління з питань надзвичайних ситуаційвиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) (далі за текстом - Головне управління) єструктурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації), створюється Київськоюміською радою та є підзвітним та підконтрольним Київськомуміському голові, а з питань виконання функцій державноївлади - центральному органу виконавчої влади у сфері цивільноїоборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуаційтехногенного та природного характеру.

2. Головне управління є юридичною особою, має самостійнийбаланс, бланк, штампи, рахунки в установах банків, печатку іззображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

3. Юридична адреса Головного управління: 04074, м. Київ-74,вул. Вишгородська, 21.

4. Головне управління у своїй діяльності керуєтьсяКонституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, постановамиВерховної Ради України, указами і розпорядженнями ПрезидентаУкраїни, постановами та розпорядженнями Кабінету МіністрівУкраїни, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнямивиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації), наказами Міністерства України з питаньнадзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідківЧорнобильської катастрофи та цим Положенням.

5. Основними завданнями Головного управління є:

5.1. Забезпечення створення і сталого функціонуваннятериторіальних підсистем Єдиної державної системи запобігання іреагування на надзвичайні ситуації техногенного характеру (далі -Єдина державна система);

5.2. Реалізація державної політики у сфері цивільної оборони,захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій,запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідація їхнаслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи на відповіднійтериторії;

5.3. Розроблення і реалізація заходів щодо підвищенняготовності цивільної оборони, захисту населення і територій віднадзвичайних ситуацій, наслідків Чорнобильської катастрофи;

5.4. Керівництво діяльністю управлінь з питань надзвичайнихситуацій районних у м. Києві державних адміністрацій, управлінняпідпорядкованими силами цивільної оборони;

5.5. Координація діяльності місцевих органів виконавчої владита органів місцевого самоврядування, підприємств, установ таорганізацій незалежно від форм власності з питань цивільногозахисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їхнаслідків;

5.6. Визначення основних напрямків роботи у сфері цивільноїоборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуаційта їх наслідків, соціального захисту населення і реабілітаціїтериторій, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи;

5.7. Здійснення інформаційного забезпечення у сфері цивільноїоборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуаційта їх наслідків, навчання населення діям в умовах надзвичайнихситуацій;

5.8. Здійснює безпосереднє керівництво діяльністю комунальноюаварійно-рятувальною службою "Київська служба порятунку", якеявляється одним із структурних підрозділів Головного управління.

6. Головне управління відповідно до покладених на ньогозавдань:

6.1. Організовує розроблення і здійснення заходів щодоудосконалення цивільної оборони, цивільного захисту населення ітериторій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню іреагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов'язаних зліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи;

6.2. Вносить пропозиції виконавчому органу Київської міськоїради (Київській міській державній адміністрації) та спеціальноуповноваженому центральному органу виконавчої влади, докомпетенції якого віднесено питання захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, допроектів державних та місцевих програм і прогнозів щодо ліквідаціїнаслідків Чорнобильської катастрофи, вдосконалення системцивільної оборони, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій,контролює виконання затверджених програм;

6.3. Вносить пропозиції виконавчому органу Київської міськоїради (Київській міській державній адміністрації) та спеціальноуповноваженому центральному органу виконавчої влади, докомпетенції якого віднесено питання захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру,щодо включення до проекту Державного бюджету України, бюджетуміста Києва витрат на розвиток та функціонування системи цивільноїоборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій,ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи,забезпечує цільове використання виділених йому бюджетних коштів;

6.4. В межах своїх повноважень:

6.4.1. Визначає рівень надзвичайної ситуації, забезпечуєзбирання, оброблення та аналіз інформації щодо загрози абовиникнення надзвичайних ситуацій від усіх оперативно-чергових тааварійно-диспетчерських служб для вжиття адекватних заходів,доповіді керівництву виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) та спеціальноуповноваженому центральному органу виконавчої влади, докомпетенції якого віднесено питання захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

6.4.2. Враховує звернення ГУ МНС України в м. Києві та готуєвисновки щодо поповнення матеріально-технічної бази пожежноїохорони м. Києва та будівництва пожежних депо.

6.5. Забезпечує роботу Постійної комісії з питаньтехногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуаційвиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації);

6.6. Керує роботами, пов'язаними з ліквідацією надзвичайнихситуацій, контролює готовність відповідних місцевих органів зпитань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення,підпорядкованих сил цивільної оборони до дій за призначенням;

6.7. Бере участь у розгляді пропозицій щодо будівництва,розширення та реконструкції господарських об'єктів на територіях,забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи, та в місцяхкомпактного переселення громадян з цих територій, розробцідокументів з питань планування будівництва захисних спорудцивільної оборони та пожежних депо;

6.8. Здійснює заходи щодо захисту населення і території уразі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних зтерористичними проявами, бере участь у ліквідації їх наслідків підчас проведення антитерористичних операцій;

6.9. Здійснює відповідно до законодавства державний нагляд іконтроль за виконанням вимог цивільної оборони і техногенноїбезпеки, підтриманням готовності до використання захисних спорудцивільної оборони, заходів щодо запобігання виникненнюнадзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, станомготовності сил і засобів цивільної оборони до проведеннярятувальних та інших невідкладних робіт, виконанням заходівцивільної оборони при проведенні евакуації у разі виникненнянадзвичайної ситуації;

6.10. Бере участь у проведенні державної експертизимістобудівної документації та проектів будівництва техногенненебезпечних об'єктів у частині додержання вимог цивільної оборониі техногенної безпеки;

6.11. Координує діяльність органів управління з питаньнадзвичайних ситуацій та цивільної оборони, підприємств, установта організацій незалежно від форми власності щодо пошуку ірятування людей, проведення пошуково-рятувальних робіт, ліквідаціїнаслідків впливу нафтопродуктів, шкідливих хімічних тарадіоактивних речовин на довкілля;

6.12. Забезпечує оповіщення населення за наказом начальникацивільної оборони міста про загрозу і виникнення надзвичайноїситуації, контролює належне функціонування територіальних таоб'єктових систем оповіщення;

6.13. Розробляє разом із зацікавленими організаціями прогнозиймовірності виникнення надзвичайних ситуацій природного ітехногенного характеру, здійснює районування територій занаявністю потенційно небезпечних об'єктів, виробництв та загрозивиникнення стихійного лиха, визначає і контролює показники ризикуна об'єктах господарювання і територіях;

6.14. Здійснює контроль за створенням страхового фондудокументації потенційно-небезпечних об'єктів та підприємств,організацій та установ міста, які забезпечують йогожиттєдіяльність;

6.15. Організовує у встановленому порядку надання допомогинаселенню, яке потерпіло внаслідок надзвичайної ситуації;

6.16. Визначає разом з районними у м. Києві державнимиадміністраціями склад, місця розміщення та оснащення сил і засобівтериторіальних підсистем Єдиної державної системи;

6.17. Забезпечує у порядку, встановленому законом, контрольза накопиченням, збереженням та цільовим використаннямматеріально-технічних ресурсів, призначених для ліквідаціїнадзвичайних ситуацій та їх наслідків;

6.18. Створює, організовує підготовку і забезпечує цільовевикористання спеціалізованих пошуково-рятувальних формувань підчас проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та їхнаслідків;

6.19. Вживає заходи до зниження рівня опромінення тазабезпечення нормальної життєдіяльності населення на забрудненихвнаслідок Чорнобильської катастрофи територіях;

6.20. Дає загальну оцінку радіаційної обстановки натериторіях, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи,здійснює радіоекологічний моніторинг, методичне керівництво такоординацію робіт щодо визначення радіаційної обстановки на цихтериторіях;

6.21. Організовує впровадження в практику досягнень науки ітехніки під час проведення робіт з ліквідації наслідківнадзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи;

6.22. Організовує фінансове, матеріально-технічне

забезпечення підпорядкованих органів управління і сил цивільної

оборони;

6.23. Розробляє, погоджує та затверджує в межах своєїкомпетенції плани дій з цивільної оборони та заходів щодозапобігання виникненню і ліквідації можливих надзвичайних ситуаційта їх наслідків, які є обов'язковими до виконання органамиуправління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони,підприємствами, установами та організаціями незалежно від формивласності;

6.24. Організовує підготовку органів управління з питаньнадзвичайних ситуацій та цивільної оборони і населення до дій вумовах надзвичайних ситуацій;

6.25. Організовує роботу щодо забезпечення безпеки осіб, якізалучаються до роботи у районах виникнення надзвичайних ситуацій,і збереження вантажів, що доставляються у ці райони;

6.26. Забезпечує виконання на відповідній територіїзобов'язань за міжнародними договорами у сфері цивільного захистунаселення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

6.27. Погоджує питання добору і розстановки кадрів дляпідпорядкованих органів управління, сил цивільної оборони;

6.28. Розробляє та вносить у встановленому порядку пропозиціїщодо удосконалення нормативно-правових актів на розглядвиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) та спеціально уповноваженому центральномуоргану виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питаннязахисту населення і територій від надзвичайних ситуаційтехногенного та природного характеру;

6.29. Організовує виконання законів та іншихнормативно-правових актів, здійснює контроль за їх реалізацією вмежах і порядку, встановлених законодавством;

6.30. Забезпечує в межах своєї компетенції реалізаціюдержавної політики стосовно державної таємниці, встановлюєконтроль за її збереженням в апараті Головного управління, а такожв установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

6.31. Формує обсяги замовлень на матеріально-технічні засоби,необхідні для потреб органів цивільного захисту населення і силцивільної оборони міста Києва;

6.32. Здійснює відповідно до законодавства комплексніперевірки стану цивільної оборони на відповідній території;

6.33. Контролює проведення навчань, тренувань з питаньнадзвичайних ситуацій та цивільної оборони в районах і населенихпунктах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежновід форм власності;

6.34. Здійснює заходи щодо участі в територіальній обороні таінші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

7. Головне управління має право:

7.1. Одержувати безоплатно від місцевих органів виконавчоївлади та органів місцевого самоврядування, органів статистики,підприємств, установ та організацій незалежно від форм власностіінформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

7.2. Заслуховувати посадових осіб структурних, підрозділівмісцевих державних адміністрацій, підприємств, установ таорганізацій незалежно від форм власності про хід виконання завданьі заходів у сфері цивільної оборони, захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та наслідківЧорнобильської катастрофи та в установленому законодавствомпорядку надавати їм обов'язкові для виконання розпорядження проусунення порушень вимог цивільної оборони і техногенної безпеки;

7.3. Відповідно до законодавства проводити перевірки стануцивільної оборони і готовності до дій у надзвичайних ситуаціяхорганів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільноїоборони, сил і засобів підприємств, установ та організаційнезалежно від форм власності;

7.4. Залучати до проведення заходів, пов'язаних іззабезпеченням запобігання виникненню та у разі виникненнянадзвичайних ситуацій, органи управління з надзвичайних ситуаційта цивільної оборони, сили і засоби підприємств, установ таорганізацій незалежно від форм власності, пошуково-рятувальніоргани виконавчої влади згідно з планами взаємодії у порядку,встановленому законодавством, а окремих спеціалістів - запогодженням з їх керівниками;

7.5. Відповідно до законодавства проводити комплексніперевірки стану техногенної безпеки територій, підприємств,установ та організацій незалежно від форм власності із залученняму встановленому порядку спеціалістів відповідних контролюючихорганів, розташованих на території міста та іншихадміністративно-територіальних одиниць;

7.6. Брати участь у порядку, визначеному законодавством, вперевірці стану створення, збереження та обгрунтованостівитрачання матеріально-технічних ресурсів, призначених дляліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, органамиуправління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони,підприємствами, установами та організаціями незалежно від формвласності, розташованими на території міста Києва та іншихадміністративно-територіальних одиниць;

7.7. Вносити пропозиції підприємствам, установам таорганізаціям незалежно від форм власності щодо заміщення посадпрацівників у сфері цивільної оборони, захисту населення ітериторій від надзвичайних ситуацій.

8. Головне управління у процесі виконання покладених на ньогозавдань взаємодіє з структурними підрозділами виконавчого органуКиївської міської ради (Київської міської державноїадміністрації), підприємствами, установами, організаціяминезалежно від форм власності та об'єднаннями громадян.

9. Головне управління очолює начальник, який призначається напосаду та звільняється з посади Київським міським головою запогодженням з спеціально уповноваженим центральним органомвиконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захистунаселення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного таприродного характеру.

Начальник Головного управління є заступником начальникацивільної оборони міста Києва і несе відповідальність за її стан вмежах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Начальник Головного управління має заступників, якіпризначаються на посаду та звільняються з посади Київським міськимголовою за поданням начальника Головного управління.

10. Начальник Головного управління:

10.1. Здійснює керівництво діяльністю Головного управління,несе персональну відповідальність за виконання покладених наГоловне управління завдань та прийняті ним рішення, визначаєступінь відповідальності заступників начальника Головногоуправління, керівників структурних підрозділів;

10.2. Організовує діяльність Головного управління та йогопідрозділів, пов'язану з розробленням і здійсненням заходів щодозапобігання і реагування на надзвичайні ситуації та заходів,пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи;

10.3. Затверджує положення про структурні підрозділи іфункціональні обов'язки працівників Головного управління;

10.4. Призначає на посади та звільняє з посад працівниківГоловного управління;

10.6. Розпоряджається коштами в межах затверджених кошторисівдоходів та видатків на утримання Головного управління;

10.7. Керує всіма видами підготовки підпорядкованих йомупрацівників для виконання в установлені терміни завдань,покладених на Головне управління;

10.8. Забезпечує підготовку у межах своєї компетенціїпроектів розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) та наказів начальникацивільної оборони м. Києва;

10.9. Звертається з поданням до виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації), районниху м. Києві державних адміністрацій та органів місцевогосамоврядування про прийняття рішень щодо притягнення довідповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавстваУкраїни у сфері цивільної оборони, захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій та їх наслідків, ліквідації наслідківЧорнобильської катастрофи;

10.10. Бере участь, згідно з чинним законодавством, уперевірці стану створення, збереження та обгрунтованостівитрачання матеріально-технічних ресурсів, призначених дляліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, органамиуправління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони,підприємствами, установами та організаціями незалежно від формвласності, дотримання ними вимог цивільної оборони і техногенноїбезпеки, одержує від їх керівників необхідні матеріали таінформацію;

10.11. Вносить пропозиції відповідним органам щодо обмеження,а у разі потреби - припинення роботи підприємств, об'єктівгосподарської діяльності, окремих виробництв, цехів, експлуатаціїробочих місць до усунення порушень, які можуть призвести довиникнення надзвичайних ситуацій;

10.12. Бере участь у розгляді районними у м. Києві державнимиадміністраціями, органами місцевого самоврядування питань,пов'язаних з діяльністю управління та сил, що створюються длязапобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій;

10.13. Скликає у встановленому порядку наради з питань, щоналежать до його компетенції.

10.14. Є членом координаційної групи Антитерористичногоцентру при Управлінні СБУ у м. Києві і бере участь вантитерористичних заходах відповідно до наданих йому повноважень;( Положення доповнено пунктом 10.14 згідно з Розпорядженням КМДА

N 206 ( ra0206017-07 ) від 02.03.2007 )

10.15. Розробляє і реалізовує заходи щодо участіпідпорядкованих органів управління і сил при виконанні завданьАнтитерористичної діяльності;

10.16. Здійснює особистий прийом громадян та постійнийконтроль за станом розгляду пропозицій, скарг, заяв упідпорядкованих структурних підрозділах.

11. Головне управління утримується за рахунок бюджетнихкоштів.

11.1. Гранична чисельність працівників Головного управління(крім військовослужбовців, гранична чисельність яких визначаєтьсяспеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, докомпетенції якого віднесено питання захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру)затверджується Київським міським головою.

11.2. Видатки на утримання Головного управління, в тому числіна оплату праці його працівників (крім військовослужбовців,складів ЦО 2-ї групи та міського і позаміського запасних пунктівуправління, які затверджуються спеціально уповноваженимцентральним органом виконавчої влади) затверджуютьсярозпорядженням виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).

11.3. Структура Головного управління затверджуєтьсярозпорядженням виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).

11.4. Штатний розпис Головного управління в межах граничноїчисельності і фонду оплати праці його працівників (крімвійськовослужбовців, яким штат та фонд оплати праці затверджуєтьсяспеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, докомпетенції якого віднесено питання захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру)затверджується заступником голови Київської міської державноїадміністрації відповідно до розподілу обов'язків після експертизи,проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органуКиївської міської ради (Київської міської державноїадміністрації).

11.5. Табель оснащення і завдань на особливий періодвизначається спеціально уповноваженим центральним органомвиконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захистунаселення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного таприродного характеру.

12.1. Гранична чисельність працівників Головного управліннязатверджується Київським міським головою.

12.2. Видатки на утримання Головного управління, в томучислі на оплату праці його працівників (крім об'єкта"Холодильник", який утримується за рахунок коштів державногобюджету і видатки на утримання якого затверджуються спеціальноуповноваженими центральними органами виконавчої влади)затверджується у бюджеті м. Києва на відповідний рік.

12.4. Штатний розпис працівників Головного управліннязатверджується Київським міським головою після експертизи,здійсненої Головним фінансовим управлінням виконавчого органуКиївської міської ради (Київської міської державноїадміністрації).

Керівник апарату Б.Стичинський

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Київської

міської державної

адміністрації

від 12.06.2003 N 1047

(в редакції розпорядження

Київської міської

державної адміністрації

від 02.03.2007 N 206

( ra0206017-07 )

СТРУКТУРА

Головного управління з питань надзвичайних ситуацій

виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)

I. Начальник Головного управління

I.I. Перший заступник начальника Головного управління

I.II. Заступник начальника Головного управління - начальникфінансово-економічного відділу

I.III. Заступник начальника Головного управління - начальникуправління захисту населення і територій

I.IV. Заступник начальника Головного управління - начальникуправління планування, інспектування та дій у надзвичайнихситуаціях

I.V. Головний спеціаліст - юрисконсульт

I.VI. Фінансово-економічний відділ

I.VII. Відділ кадрів та загальних питань

I.VIII. Відділ режиму таємності та технічного захистуінформації

I.IX. Відділ організаційно-технічного забезпечення роботиПостійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки танадзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).

I.X. Інформаційно-аналітичний відділ

I.XI. Відділ матеріально-технічного забезпечення таадміністративно-господарської діяльності.

I.XII. Управління планування, інспектування та дій унадзвичайних ситуаціях

I.XII.I. Відділ планування заходів цивільної оборони тапідготовки населення

I.XII.II. Інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки I.XII.III. Відділ координації та організації робіт унадзвичайних ситуаціях

I.XIII. Управління захисту населення і територій

I.XIII.I. Відділ інженерного, медичного та хімічного захистунаселення і територій

I.XIII.II. Об'єкт "Холодильник"

Заступник голови -

керівник апарату Б.Стичинський