Про затвердження Положення про відділ запобігання корупційній діяльності

Відповідно до абзацу першого пункту 9 та підпункту 19 пункту 11 Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами),

1. Затвердити Положення про відділ запобігання корупційній діяльності, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 04.12.2019 № 558 "Про затвердження Положення про відділ запобігання корупційній діяльності".

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Відділ запобігання корупційній діяльності (далі - відділ) є самостійним та функціонально незалежним структурним підрозділом апарату Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Мінекономіки).

1.2. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

1.3. Чисельність відділу визначається відповідно до штатного розпису Мінекономіки.

1.4. Співробітники відділу здійснюють свої функції, керуючись цим Положенням та посадовими інструкціями.

1.5. Втручання в діяльність відділу під час здійснення ним своїх повноважень, а також покладення на відділ обов'язків, що не належать або виходять за межі його повноважень чи обмежують виконання покладених на нього завдань, забороняються.

1.6. Працівникам відділу забороняється розголошувати інформацію з обмеженим доступом, отриману у зв'язку з виконанням службових обов'язків, крім випадків, установлених законом.

2.1. Основними завданнями відділу є:

розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов'язаним з корупцією;

організація роботи з оцінки корупційних ризиків у діяльності Мінекономіки, підготовки заходів щодо їх усунення, унесення Міністру розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Міністр) відповідних пропозицій;

надання методичної та консультаційної допомоги з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції;

здійснення заходів з виявлення конфлікту інтересів, сприяння його врегулюванню, інформування керівництва Мінекономіки та Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про виявлення конфлікту інтересів та заходи, ужиті для його врегулювання;

перевірка факту подання суб'єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) порядку;

здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону, у тому числі на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Мінекономіки;

забезпечення захисту працівників, які повідомили про порушення вимог Закону, від застосування негативних заходів впливу з боку керівника або роботодавця відповідно до законодавства щодо захисту викривачів;

інформування керівництва Мінекономіки, Національного агентства, інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

2.2. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень вимог Закону;

розробляє проєкти нормативно-правових актів з питань запобігання та виявлення корупції;

організовує роботу з оцінки корупційних ризиків у діяльності Мінекономіки, підготовки заходів щодо їх усунення, уносить Міністру пропозиції щодо таких заходів;

забезпечує підготовку антикорупційної програми Мінекономіки, змін до неї, подання її на погодження та моніторинг її виконання;

здійснює підготовку звітів за результатами періодичного перегляду та оцінки виконання антикорупційної програми Мінекономіки, а також надає пропозиції щодо внесення змін до антикорупційної програми Мінекономіки за результатами такого періодичного перегляду;

надає структурним підрозділам та їх працівникам методичну та консультаційну допомогу з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції;

уживає заходів з виявлення конфлікту інтересів та сприяє його врегулюванню, інформує керівництво Мінекономіки та Національне агентство про виявлення конфлікту інтересів та заходи, ужиті для його врегулювання;

проводить перевірку факту подання суб'єктами декларування, які працюють у Мінекономіки (працювали або входять чи входили до складу утвореної в Мінекономіки конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), відповідно до частини другої статті 49 Закону декларацій та повідомляє у визначеному законодавством порядку Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій;

надає консультаційну допомогу в заповненні декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

опрацьовує проєкти нормативно-правових актів і здійснює підготовку висновків до них;

організовує роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, отримує та організовує розгляд повідомленої через такі канали інформації;

співпрацює з викривачами, забезпечує дотримання їхніх прав та гарантій захисту, передбачених Законом;

надає працівникам Мінекономіки методичну допомогу та консультації щодо здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та захисту викривачів, проводить внутрішні навчання з цих питань;

здійснює перевірку повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, отриманих через внутрішні та регулярні канали повідомлення, у терміни, передбачені Законом;

інформує керівництво Мінекономіки, Національне агентство, інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону працівниками Мінекономіки;

у разі отримання офіційної інформації стосовно вчинення працівником Мінекономіки корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, здійснює моніторинг офіційного вебпорталу "Судова влада України", Єдиного державного реєстру судових рішень з метою отримання інформації щодо результатів розгляду відповідної справи судом;

повідомляє в письмовій формі керівництво Мінекономіки про вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов'язаних з корупцією, та інших порушень вимог Закону працівниками Мінекономіки з метою забезпечення дотримання Мінекономіки частин другої, четвертої та п'ятої статті 65 Закону;

інформує Національне агентство в разі ненаправлення департаментом управління персоналом Мінекономіки завіреної в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;

організовує роботу та бере участь у службовому розслідуванні, яке проводиться з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення або невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства;

веде облік працівників Мінекономіки, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов'язаних з корупцією;

візує проєкти наказів з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, а також проєкти наказів з кадрових питань (особового складу) залежно від їх видів;

щопівроку надає Національному агентству інформацію щодо діяльності відділу та інформацію щодо відділу;

щороку до 15 лютого року, наступного за звітним, здійснює заходи з організації подання до Національного агентства інформації, необхідної для підготовки національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики відповідно до статті 20 Закону;

взаємодіє з уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) з питань запобігання та виявлення корупції інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінекономіки, Національним агентством, іншими спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції.

Відділ з метою виконання покладених на нього завдань має право:

витребувати відповідно до пункту 1 частини другої статті 53-9 Закону від інших структурних підрозділів Мінекономіки документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), та робити чи отримувати їх копії;

викликати та опитувати осіб, дії або бездіяльність яких стосуються повідомлених викривачем фактів, у тому числі Міністра, заступників Міністра;

звертатися до Національного агентства щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;

виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень викривачів та захист їхніх прав і свобод;

отримувати від посадових осіб Мінекономіки письмові пояснення з приводу обставин, що можуть свідчити про порушення вимог Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та інших передбачених вимог та обмежень;

мати доступ до документів та інформації, розпорядником яких є Мінекономіки, з урахуванням обмежень, установлених законом;

проводити для працівників Мінекономіки внутрішні навчання, брати в них участь, а також ініціювати проведення нарад з питань запобігання і виявлення корупції;

здійснювати контроль за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону, у тому числі на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Мінекономіки;

надсилати за підписом керівництва Мінекономіки запити до державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності з метою отримання від них інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на відділ завдань;

уносити подання керівництву Мінекономіки про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності на виконання повноважень у сфері захисту викривачів;

ініціювати перед керівництвом Мінекономіки питання проведення перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в територіальних (міжрегіональних) органах та на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінекономіки;

здійснювати аналіз потенційних та наявних контрагентів Мінекономіки та надавати інформацію про них керівництву Мінекономіки.

4.1. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади державним секретарем Мінекономіки в установленому законодавством порядку.

Начальник відділу може бути звільнений за ініціативою Міністра за умови надання згоди Національним агентством у встановленому законодавством порядку.

4.2. Начальник відділу повинен мати ступінь вищої освіти не нижче магістра, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років та вільно володіти державною мовою.

4.3. Начальник відділу:

здійснює керівництво його діяльністю, організовує, спрямовує і контролює роботу відділу;

визначає основні напрями діяльності відділу відповідно до завдань та функцій, визначених цим Положенням;

забезпечує взаємодію з іншими структурними підрозділами Мінекономіки, спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції;

організовує розроблення проєктів актів та інших організаційно-розпорядчих документів з питань, що належать до компетенції відділу, підготовку та проведення аналітичної і методичної роботи з питань запобігання і виявлення корупції;

підписує та надсилає повідомлення до спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції щодо порушень вимог Закону працівниками Мінекономіки, у тому числі Міністром;

подає відповідно до законодавства пропозиції керівництву Мінекономіки про вдосконалення організаційної структури відділу, заохочення, нагородження державними нагородами та відзнаками працівників відділу;

забезпечує належне виконання завдань, покладених на відділ;

візує проєкти наказів з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, а також проєкти наказів з кадрових питань (особового складу) залежно від їх видів;

у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономіки, підписує листи, запити, звіти та інші документи з питань, що належать до компетенції відділу, які надсилаються до інших органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінекономіки;

з питань, що належать до сфери діяльності відділу, підписує доповідні та службові записки, інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи, які використовуються в управлінській діяльності, для подання керівництву Мінекономіки або надіслання іншим самостійним структурним підрозділам Мінекономіки;

порушує перед керівництвом Мінекономіки питання про проведення службових розслідувань за фактами виявлених відділом порушень законодавства у сфері запобігання та протидії корупції;

забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації у відділі;

відповідно до завдань та функцій, покладених на відділ, використовує в роботі відомості за окремими показниками про потребу, плани асигнувань, фактичні витрати на мобілізаційну підготовку в цілому щодо Мінекономіки;

за дорученням керівництва Мінекономіки представляє Мінекономіки в інших органах виконавчої влади, юридичних особах, що належать до сфери управління Мінекономіки;

відповідає за стан пожежної безпеки в приміщенні відділу та здійснює контроль за виконанням правил пожежної безпеки;

контролює додержання працівниками відділу правил внутрішнього службового розпорядку;

погоджує заяви про переведення, стажування, звільнення державних службовців відділу, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;

забезпечує разом з департаментом управління персоналом Мінекономіки роботу у відділі з добору, розстановки кадрів та їх професійного розвитку;

погоджує подання, підготовлене департаментом управління персоналом Мінекономіки, про присвоєння чергового рангу державним службовцям, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні;

здійснює в установленому порядку оцінювання результатів службової діяльності державних службовців відділу;

у своєму безпосередньому підпорядкуванні має заступника начальника відділу, який у разі відсутності начальника відділу виконує його обов'язки.

4.4. Начальник відділу забезпечує своєчасність та повноту виконання завдань та обов'язків відділу.

4.5. Начальник відділу підзвітний і підконтрольний Міністру.