Про затвердження Порядку проведення консультацій органів виконавчої влади з представницькими органами корінних народів України

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про корінні народи України" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок проведення консультацій органів виконавчої влади з представницькими органами корінних народів України, що додається.

2. Рекомендувати органам місцевого самоврядування залучати представницькі органи корінних народів України до обговорення проектів нормативних та інших актів, які стосуються прав, інтересів корінних народів України, згідно із затвердженим цією постановою Порядком.

3. Внести до пункту 3 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (Офіційний вісник України, 2010 р., № 84, ст. 2945), зміну, що додається.

1. Цей Порядок визначає основні вимоги щодо організації та проведення консультацій центральних та місцевих органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) з представницькими органами корінних народів України (далі - представницькі органи).

2. Консультації з представницькими органами проводяться з метою залучення представників корінних народів України до участі в управлінні державними справами, які стосуються прав та законних інтересів корінних народів України, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів.

3. Дія цього Порядку поширюється на органи виконавчої влади.

Консультації з представницькими органами організовує і проводить орган виконавчої влади, який є розробником проекту акта чи рішення (далі - проекти актів).

4. Консультації проводяться з представницькими органами, які набули правового статусу в порядку, визначеному частиною першою статті 8 Закону України "Про корінні народи України".

У разі відсутності у корінного народу України представницького органу або відсутності у такого представницького органу правового статусу консультації з питань, передбачених підпунктами 1-8 пункту 5 цього Порядку, проводяться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (Офіційний вісник України, 2010 р., № 84, ст. 2945).

5. Консультації з представницькими органами проводяться щодо проектів актів з питань:

1) посиленої підтримки корінних народів України;

2) визначення переліку місць та об’єктів релігійного та культурного значення корінних народів України, порядку користування такими об’єктами, їх фінансування та отримання доходів від діяльності, пов’язаної з використанням таких об’єктів;

3) відновлення історичної топоніміки корінних народів України;

4) визначення порядку застосування мов, історії та культури корінних народів України в освітньому процесі;

5) визначення порядку надання підтримки засобам масової інформації, в яких представницькі органи самостійно прямо володіють не менш як 51 відсотком статутного капіталу, та/або права голосу часток (паїв, акцій) засобу масової інформації, у разі коли такі засоби масової інформації відповідно до ліцензії на мовлення чи дозволу на тимчасове мовлення здійснюють не менше 50 відсотків мовлення мовами корінних народів України та/або присвячують не менше 50 відсотків мовлення питанням реалізації прав корінних народів України згідно із Законом України "Про корінні народи України";

6) визначення порядку взаємодії органів виконавчої влади з представницькими органами з питань охорони навколишнього природного середовища, забезпечення ефективного та справедливого користування земельними, водними, лісовими та іншими природними ресурсами, що розташовані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя;

7) резервування для представників корінних народів України, що повертаються на територію Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, земель сільськогосподарського та іншого призначення, виділення земельних ділянок та ведення їх обліку;

8) розвитку мов, культури, забезпечення прав корінних народів України на освіту їх мовами, діяльності засобів масової інформації мовами корінних народів України, інтеграції корінних народів України.

У випадках, передбачених законами, консультації з представницькими органами також проводяться щодо проектів актів з інших питань, якщо вони стосуються прав, інтересів чи обов’язків представників корінних народів України.

6. Результати проведення консультацій з представницькими органами враховуються органом виконавчої влади під час прийняття відповідного акта або в подальшій роботі такого органу.

7. Інформація про проведення консультацій з представницькими органами оприлюднюється в рубриці "Консультації з представницькими органами корінних народів України" офіційного веб-сайта органу виконавчої влади.

8. Представницькі органи можуть ініціювати проведення органами виконавчої влади консультацій з ними з питань, визначених пунктом 5 цього Порядку, шляхом звернення до відповідного органу виконавчої влади.

9. До участі в консультаціях з представницькими органами можуть залучатися органи місцевого самоврядування та інститути громадянського суспільства.

10. Органи виконавчої влади під час проведення консультацій з представницькими органами взаємодіють із засобами масової інформації, надають їм усі необхідні інформаційно-аналітичні матеріали, що не містять інформації з обмеженим доступом.

11. Строк проведення консультацій з представницькими органами визначається органом виконавчої влади, але не може становити менше 15 календарних днів.

12. Консультації з представницькими органами проводяться у формі публічного обговорення або електронних консультацій.

13. Публічне обговорення передбачає організацію та проведення за участю представницьких органів таких заходів:

конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей (нарад);

Інтернет-конференцій, відеоконференцій.

14. Порядок публічного обговорення передбачає:

визначення проекту акта, що потребує публічного обговорення;

ухвалення рішення про проведення публічного обговорення;

розроблення плану заходів з організації та проведення публічного обговорення (у разі потреби);

надсилання всім представницьким органам інформаційного повідомлення з метою забезпечення їх участі в публічному обговоренні;

збирання та проведення аналізу інформації про результати оцінки ефективності запропонованого органом виконавчої влади шляху вирішення питання;

формування пропозицій щодо альтернативного шляху вирішення питання;

забезпечення врахування результатів публічного обговорення під час прийняття остаточного рішення;

проведення аналізу результатів публічного обговорення;

оприлюднення результатів публічного обговорення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади.

З метою організаційного забезпечення проведення публічного обговорення орган виконавчої влади може утворювати робочу групу.

15. З метою забезпечення участі представницьких органів в публічному обговоренні орган виконавчої влади протягом трьох робочих днів з дати початку проведення обговорення засобами електронного зв’язку надсилає кожному представницькому органу повідомлення про проведення обговорення, а за відсутності відомостей про електронні засоби зв’язку з відповідним представницьким органом - реєстроване поштове відправлення.

16. Повідомлення про проведення публічного обговорення повинне містити такі відомості:

найменування органу виконавчої влади, який проводить публічне обговорення;

назву проекту акта, внесеного для публічного обговорення;

шляхи вирішення питання;

адресу (гіпертекстове посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади тексту проекту акта;

дані про корінні народи України, прав, інтересів або обов’язків яких стосується проект акта, який планується видати за результатами проведення обговорення;

час і місце проведення публічного обговорення, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;

порядок участі в публічному обговоренні представницьких органів;

поштову адресу та адресу електронної пошти органу виконавчої влади, який проводить публічне обговорення;

строк і форму подання зауважень і пропозицій;

власне ім’я та прізвище, адресу електронної пошти і номер телефону працівника органу виконавчої влади, відповідального за надання роз’яснень з питань, щодо яких проводиться публічне обговорення;

строк і спосіб оприлюднення результатів публічного обговорення.

До повідомлення додається текст проекту акта, пояснювальна записка, порівняльна таблиця (у разі коли проект акта передбачає внесення змін до актів) та інші інформаційно-аналітичні матеріали до проекту акта (у разі наявності).

17. Електронні консультації проводяться у підрубриці "Електронні консультації з представницькими органами корінних народів України" рубрики "Консультації з представницькими органами корінних народів України" офіційного веб-сайта органу виконавчої влади.

Під час проведення електронних консультацій враховуються строки та порядок оприлюднення проектів нормативно-правових і регуляторних актів, визначені Законами України "Про доступ до публічної інформації" та "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Право брати участь в електронних консультаціях мають лише представницькі органи. Зауваження і пропозиції до проекту акта, які надійшли від інших осіб, розглядаються в порядку, визначеному законодавством.

18. Електронні консультації розпочинаються з дня оприлюднення проекту акта на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади.

З метою забезпечення участі представницьких органів в електронних консультаціях орган виконавчої влади протягом трьох робочих днів з дати початку проведення електронних консультацій надсилає всім представницьким органам засобами електронного зв’язку повідомлення про проведення електронних консультацій.

Повідомлення про проведення електронних консультацій (далі - повідомлення) повинне містити такі відомості:

найменування органу виконавчої влади, який проводить електронні консультації;

назву проекту акта щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя, внесеної на обговорення;

дані про корінні народи України, прав, інтересів або обов’язків яких стосується проект акта, який планується видати за результатами електронних консультацій;

адресу електронної пошти, строк і форму подання зауважень і пропозицій;

власне ім’я та прізвище, адресу електронної пошти і номер телефону працівника органу виконавчої влади, відповідального за надання роз’яснень з питань, щодо яких проводяться електронні консультації;

строк і спосіб оприлюднення результатів електронних консультацій.

19. До повідомлення додається текст проекту акта, пояснювальна записка, порівняльна таблиця (у разі коли проект акта передбачає внесення змін до актів) та інші інформаційно-аналітичні матеріали до проекту акта (у разі наявності).

20. Зауваження та пропозиції представницьких органів подаються в усній та письмовій формі під час проведення заходів у межах обговорення, а також у письмовій формі до або після проведення заходів у межах обговорення та під час електронних консультацій на поштову адресу, адресу електронної пошти, зазначені в повідомленні про проведення обговорення, та за допомогою офіційних веб-сайтів органів виконавчої влади (у разі наявності такої можливості).

Під час проведення заходів у межах обговорення ведеться протокол, у якому зазначаються всі висловлені зауваження та пропозиції.

Представницькі органи під час подання зауважень і пропозицій у письмовій формі зазначають своє найменування.

Зауваження і пропозиції представницького органу скріплюються власноручним підписом або електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, його керівника.

Анонімні зауваження і пропозиції не реєструються та не розглядаються.

21. У разі коли представницький орган у строк, визначений відповідно до пункту 11 цього Порядку, не подав до органу виконавчої влади своїх зауважень або пропозицій щодо проекту акта, вважається, що такий представницький орган не має зауважень до проекту акта у запропонованій редакції.

22. За результатами публічного обговорення або електронних консультацій органи виконавчої влади готують звіт про результати проведення консультацій з представницькими органами, який повинен містити такі відомості:

найменування органу виконавчої влади, який проводив публічне обговорення або електронні консультації;

назву проекту акта, щодо якого проводилося публічне обговорення або електронні консультації;

дані про осіб, які взяли участь в публічному обговоренні або електронних консультаціях;

зауваження і пропозиції, що надійшли до органу виконавчої влади за результатами публічного обговорення або електронних консультацій;

дані про врахування зауважень і пропозицій з обов’язковим обґрунтуванням ухваленого рішення та причин їх неврахування;

проект акта, підготовлений за результатами проведення публічного обговорення або електронних консультацій, з урахованими зауваженнями і пропозиціями.

23. Звіт про результати проведення консультацій з представницькими органами протягом п’яти робочих днів з дня їх завершення затверджується керівником органу виконавчої влади та не пізніше трьох робочих днів з дня його затвердження оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади в рубриці "Консультації з представницькими органами корінних народів України".

Доповнити пункт абзацом такого змісту:

"Консультації органів виконавчої влади з представницькими органами корінних народів України з питань, що стосуються прав та законних інтересів корінних народів України, проводяться згідно з Порядком проведення консультацій органів виконавчої влади з представницькими органами корінних народів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 1018.".