О Министерстве торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Министерстве торговли и внешнеэкономических связей

Автономной Республики Крым

С целью сокращения численности работников государственнойисполнительной власти в Автономной Республике Крым исовершенствования системы управления в республике ПравительствоАвтономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Ликвидировать Государственный комитет АвтономнойРеспублики Крым по защите прав потребителей и Государственныйкомитет Автономной Республики Крым по внешнеэкономическим связям.

2. Образовать на базе ликвидированных комитетов Министерствоторговли и внешнеэкономических связей Автономной Республики Крым.

3. Утвердить:

3.1. Положение о Министерстве торговли и внешнеэкономическихсвязей Автономной Республики Крым (прилагается).

3.2. Предельную численность работников Министерства вколичестве 98 человек и его структуру (прилагается).

4. Установить, что Министерство торговли ивнешнеэкономических связей Автономной Республики Крым являетсяправопреемником прав и обязанностей, в том числе имущественных,ликвидированных Государственного комитета по защите правпотребителей и Государственного комитета по внешнеэкономическимсвязям.

5. Разрешить Министерству торговли и внешнеэкономическихсвязей иметь 4 заместителей министра, в т.ч. двух первых, а такжеколлегию в составе 11 человек.

6. Разместить Министерство в здании Дома Правительства вг. Симферополе по пр. Кирова, 13.

7. Выделить в служебное пользование Министерства 6 легковыхавтомобилей и установить лимиты на их содержание.

8. Возложить обязанности по координации и контролю задеятельностью Министерства торговли и внешнеэкономических связейна Вице-премьера Правительства Автономной Республики КрымДемиденко А.Ф.

9. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Крыма от 22 октября 1994 годаN 190 ( rb0190001-94 ) "Вопросы Государственного комитета Крыма позащите прав потребителей";

Постановление Правительства Крыма от 13 декабря 1994 годаN 250 ( rb0250001-94 ) "О Государственном комитете Крыма повнешнеэкономическим связям".

Премьер-министр Правительства

Автономной Республики Крым А.ФРАНЧУК

Управляющий делами Правительства

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО

г. Симферополь,

6 июля 1995 г.

N 206

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Правительства

Автономной Республики Крым

от 06.07.1995 года N 206

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве торговли и внешнеэкономических связей

Автономной Республики Крым

1. Министерство торговли и внешнеэкономических связейАвтономной Республики Крым (далее - Министерство) являетсяцентральным органом государственной исполнительной власти,подведомственным Правительству Автономной Республики Крым.

Министерство обеспечивает реализацию государственной политикипо регулированию процессов развития потребительского рынка иуслуг, формированию рыночной инфраструктуры республики, развитиювнешнеэкономической деятельности, осуществлению контроля засоблюдением законодательства о защите прав потребителей.

2. Министерство руководствуется в своей деятельностиконституциями и законами Украины ( 888-09 ) и Крыма( rb076a002-92 ), постановлениями Верховных Советов Украины иКрыма, постановлениями и распоряжениями правительств Украины иКрыма, а также настоящим Положением.

В пределах своей компетенции Министерство организуетисполнение законодательных актов, решений правительств Украины иКрыма и осуществляет систематический контроль за их исполнением.

Министерство обобщает практику применения законодательства повопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения поего совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства.

3. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация на основе использования рыночныхмеханизмов хозяйствования приоритетных направлений развитияторговли, общественного питания и услуг независимо от формсобственности, организация выполнения правительственных решений повопросам функционирования и развития потребительского рынка иуслуг;

разработка республиканского заказа по обеспечению населенияреспублики товарами народного потребления и услугами, участие вопределении с Министерством экономики, Министерствомпромышленности и энергетики, Министерством сельского хозяйства ипродовольствия квоты продукции и товаров для бартерных операций;

разработка предложений по формированию государственнойпрограммы развития внешних экономических связей и основныхпринципов внешнеэкономической политики, обеспечение их исполнения;

разработка и осуществление мер, направленных на развитие исовершенствование структуры экспорта и импорта товаров, капиталов,иностранных инвестиций;

разработка предложений по механизму урегулированиявалютно-кредитных отношений с иностранными государствами,реализация общегосударственной политики привлечения иностранныхинвестиций и их размещение на территории республики;

координация работы торгово-экономических представительствАвтономной Республики Крым, подготовка предложений по открытиюновых торгово-экономических представительств как в республике, таки в других государствах, обеспечение их учета;

оказание содействия в деятельности и координации работыпредприятий, оказывающих торговые и бытовые услуги населению, вприватизации предприятий торговли, общественного питания и услуг,в развитии потребительской кооперации;

осуществление функций управления госимуществом, находящимся вреспубликанской собственности, контроля за эффективностью егоиспользования в соответствии с действующим законодательством;

осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей центральными иместными органами исполнительной власти и хозяйствующимисубъектами - предприятиями, организациями, учреждениями независимоот форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностраннымиюридическими лицами;

защита интересов и прав граждан как потребителей в случаеприобретения ими или использования товаров (услуг) ненадлежащегокачества для собственных нужд;

осуществление контроля за соблюдением хозяйствующимисубъектами Правил торговли и бытового обслуживания населения,качеством реализуемых товаров и услуг;

применение к хозяйствующим субъектам, должностным лицам,нарушающим права потребителей, предусмотренные законодательствоммеры административного и экономического воздействия.

4. Министерство осуществляет выполнение возложенных на негозадач непосредственно, а также через предприятия, объединения,организации, находящиеся в его функциональном управлении.

5. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами:

контролирует совместно с другими органами управленияреспубликой исполнение предприятиями и организациямипостановлений, распоряжений, других нормативно-распорядительныхдокументов Украины и Автономной Республики Крым по вопросам,относящимся к компетенции Министерства;

участвует в разработке и осуществлении программсоциально-экономического развития республики, инвестиционныхпрограмм, а также оказания социальной помощи отдельным категориямнаселения;

изучает спрос и конъюнктуру потребительского рынкареспублики, разрабатывает предложения, координирует и обеспечиваетосновные направления развития торговли, общественного питания,услуг, обобщает практику применения в республике действующегозаконодательства о защите прав потребителей;

разрабатывает балансовые расчеты использования ресурсовважнейших товаров народного потребления, производимых натерритории республики, осуществляет распределение рыночных фондовтоваров по регионам и торгующим организациям, вносит предложения осоздании республиканского резерва товаров;

формирует единую стратегию комплексного технологическогооснащения предприятий отраслей, изучает потребности в оборудованиии согласовывает технические нормативы, обеспечивает взаимодействиес промышленными предприятиями по изготовлению и созданию новыхвидов техники;

взаимодействует в своей деятельности с финансовыми органами,государственными налоговыми инспекциями, банками и другимиорганизациями, вносит предложения Правительству АвтономнойРеспублики Крым в отношении местных налогов, оборотов;

обеспечивает выполнение предприятиями и организациями,входящими в функциональное управление Министерства, выполнениегосзаказов и заключенных контрактов;

организует и направляет деятельность оптовых организаций повыполнению установленных заданий по поставке и завозу фондируемыхтоваров в необходимых объемах и согласованном ассортиментеноменклатуры, закрепленной за оптовой организацией;

устанавливает категорийность предприятий общественногопитания республики;

принимает участие в формировании государственной политикипривлечения иностранных инвестиций, разработке государственныхпрограмм развития внешнеэкономических связей и контролирует ихвыполнение;

разрабатывает предложения по повышению эффективностивнешнеэкономических связей республики;

готовит предложения Правительству, а также заключает в рамкахсвоих полномочий международные соглашения по вопросамторгово-экономического сотрудничества республики с другимигосударствами и международными организациями;

контролирует в рамках своих полномочий соблюдение субъектамивнешнеэкономической деятельности и другими юридическими лицамидействующего законодательства и обязательств по международнымсоглашениям Автономной Республики Крым;

готовит предложения о порядке экспорта и импорта товаров,осуществляет анализ эффективности экспорта и импорта;

ведет учет иностранных компаний, применяющих по отношению кАвтономной Республике Крым и ее субъектам хозяйственнойдеятельности ограничительную деловую практику или недобросовестновыполняющих принятые на себя обязательства;

выдает в установленном порядке лицензии на оптовую торговлюотдельными группами товаров, на экспорт товаров (работ, услуг) итехнологий;

контролирует уровень внешнеторговых цен на экспортируемые иимпортируемые товары (работы, услуги), в отношений которыхустановлен режим лицензирования;

выдает в установленном порядке иностранным организациям ифирмам разрешения на открытие в Автономной Республике Крымпредставительств и ведет их учет, обобщает материалы об ихдеятельности;

обеспечивает совместно с Крымским республиканским таможеннымуправлением функционирование системы экспортного контроля с цельюзащиты интересов республики в ходе осуществлениявнешнеэкономической деятельности;

готовит предложения и осуществляет меры по устранению системынетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности,принимает участие в тарифном регулировании внешнеэкономическойдеятельности;

проверяет у субъектов предпринимательства сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), соблюдение правил торгового и бытового обслуживания,выполнение работ и предоставление услуг, в необходимых случаяхпроверяет качество сырья, алкогольных напитков, материалов,полуфабрикатов и комплектующих изделий, используемых дляпроизводства товаров, выполнения работ и предоставления услуг;

проводит радиологический контроль, химико-токсикологический ифизико-химический контроль продуктов питания, реализуемыхпредприятиями торговли, общественного питания независимо от формсобственности и гражданами;

принимает меры по снятию с производства, извлечению изоборота в сфере торговли, общественного питания и услуг, отзыву отпотребителей некачественных товаров (работ, услуг), временномупрекращению деятельности предприятий, предоставлению необъективнойи недобросовестной рекламы товаров (работ, услуг);

обобщает результаты работы, связанные с защитой правпотребителей, проводит экспертизу проектов решений ПравительстваАвтономной Республики Крым, касающихся интересов и правпотребителей;

принимает решения о создании, реорганизации, ликвидациипредприятий и организаций, основанных на республиканскойсобственности, хозрасчетных подразделений, утверждает их уставы,положения, контролирует их соблюдение;

создает лаборатории и другие подразделения, функцией которыхявляется исследование (экспертиза) качества товаров (работ,услуг);

заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, организаций, находящихся в функциональном управленииМинистерства;

осуществляет контроль за эффективностью использования исохранностью закрепленного за предприятиями, учреждениями иорганизациями, входящими в сферу управления Министерства, в т.ч.арендными, государственного имущества. Вносит предложения одосрочном расторжении в установленном порядке договора арендыгосударственного имущества;

осуществляет иные функции управления имуществом,предусмотренные законодательством;

согласовывает назначение заведующих отделами торговли,общественного питания и службы быта гор(рай)исполкомов;

осуществляет управление и методическое руководство охранойтруда на предприятиях системы торговли, быта, общественногопитания независимо от форм собственности, а также вневедомственныйконтроль за состоянием охраны труда и техники безопасности напредприятиях, организует в установленном порядке обучение ипроверку знаний правил и норм охраны труда руководящимиработниками и специалистами отрасли;

организует подготовку и обеспечение функционированияреспубликанской службы гражданской обороны предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения спривлечением всех объектов независимо от форм собственностисовместно с гор(рай)исполкомами;

оказывает методическую, консультационную, организационнуюпомощь местным органам государственной исполнительной власти,предприятиям торговли, общественного питания и бытовогообслуживания всех форм собственности по вопросам применения норм иправил обслуживания населения, законодательства о защите правпотребителей, развития и укрепления внешнеэкономических связей;

вносит предложения о целесообразности приватизации объектовгосударственной собственности;

ведет через средства массовой информации разъяснительнуюработу, направленную на углубление правовых знаний потребителей,информирует население о результатах работы Министерства;

рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан повопросам, входящим в компетенцию Министерства, и принимаетнеобходимые меры для их решения; консультирует потребителей повопросам законодательства о защите прав потребителей.

6. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами имеет право:

анализировать работу предприятий, организаций всех формсобственности, заслушивать отчеты руководителей по вопросам,входящим в компетенцию Министерства;

давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполненияпредписания о прекращении нарушений прав потребителей;

проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), а также соблюдение правил торгового, бытовогообслуживания; входить беспрепятственно в любые производственные,складские и торговые помещения этих субъектов для обследования всоответствии с законодательством;

проверять качество алкогольных напитков на стадии ихпроизводства и реализации; отбирать в установленном порядке ухозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания иуслуг образцы товаров, сырья, алкогольных напитков, материалов,полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества наместе или проведения независимой экспертизы в установленномпорядке; проводить контрольные проверки правильности расчетов спотребителями за реализованные товары и предоставленные услуги;

получать бесплатно от проверяемых хозяйствующих субъектовнеобходимые документы и другие сведения, характеризующие качествотоваров (услуг, работ), сырья, материалов, полуфабрикатов,комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров,выполнения работ, предоставления услуг, а также пояснения повыявленным нарушениям;

осуществлять контроль за использованием рыночных фондов -основных продовольственных и промышленных товаров первойнеобходимости;

прекращать отгрузку и реализацию товаров, не соответствующихтребованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующимисубъектами выявленных недостатков;

запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителямтоваров, выполнение работ, предоставление услуг в порядке,предусмотренном законодательством;

принимать решения в установленном порядке о прекращении либовременном прекращении деятельности предприятий сферы торговли,общественного питания и услуг, нарушающих права потребителей;

изымать в установленном порядке некачественные товары,документы и другие предметы, свидетельствующие о нарушениях правпотребителей;

подавать в суд иски относительно защиты прав потребителей;

передавать материалы проверок действий лиц, содержащиепризнаки преступления, органам дознания или предварительногоследствия;

налагать на виновных лиц в установленном порядкеадминистративные взыскания, а на хозяйствующих субъектов играждан-предпринимателей - взыскания за нарушение законодательствао защите прав потребителей в соответствии со ст. 23 Закона Украины"О защите прав потребителей" ( 1023-12 );

контролировать соблюдение участниками внешнеэкономическойдеятельности, находящимися на территории Автономной РеспубликиКрым, установленного порядка ее осуществления;

принимать в установленном порядке решения о создании,реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций,входящих в сферу его управления;

проводить в рамках своих полномочий переговоры с иностраннымисубъектами и участвовать в работе международных организаций имежправительственных органов, комиссий и комитетов поторгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству,конференций, конгрессов, симпозиумов и совещаний по вопросаммеждународных экономических связей;

привлекать на контрактной основе отечественных и зарубежныхученых, специалистов и экспертов для изучения проблем и проведенияконсультаций в области внешнеэкономических связей;

использовать в установленном законом порядке средства,получаемые Министерством за предоставление услуг, осуществлениеиздательской и других видов деятельности, для финансированияразвития собственной материально-технической базы, удовлетворениясоциальных нужд своих сотрудников;

получать в установленном порядке от центральных органовгосударственной исполнительной власти Автономной Республики Крым,предприятий и организаций с различными формами собственностинеобходимые данные и материалы по вопросам, находящимся вкомпетенции Министерства, в т.ч. бесплатно от органовгосстатистики необходимые статистические материалы;

представлять на рассмотрение Правительства АвтономнойРеспублики Крым прогнозы развития отраслей торговли, общественногопитания, бытового обслуживания населения, предложения порегулированию и совершенствованию формирования потребительскогорынка и обслуживания населения, внешнеэкономической деятельности;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию.

7. Министерство во время выполнения возложенных на негофункций взаимодействует с иными центральными органамигосударственной исполнительной власти, местными органамигосударственной власти, а также с соответствующими органамиУкраины и иных государств.

8. Министерство в своей деятельности непосредственноподчинено Правительству Автономной Республики Крым.

9. Министерство в пределах своих полномочий на основе и воисполнение действующего законодательства издает приказы,организует и контролирует их выполнение.

Решения Министерства, принятые в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицаминезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Действия Министерства могут быть обжалованы в установленномзаконом порядке.

Министерство в случае необходимости издает с инымицентральными и местными органами исполнительной власти совместныеакты.

10. Министерство возглавляет Министр, который назначается иосвобождается от должности в установленном порядке.

Министр имеет заместителей, распределяет обязанности междуними и определяет полномочия между структурными подразделениями,утверждает положения об их деятельности.

Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своихфункций, устанавливает степень ответственности заместителейМинистра, назначает и освобождает работников аппарата.

Министр торговли и внешнеэкономических связей АвтономнойРеспублики Крым, его заместители от имени Министерства и по местуего нахождения рассматривают дела об административныхправонарушениях и налагают административные взыскания на виновныхлиц, допустивших правонарушения.

Служебными лицами Министерства по результатам провероксубъектов предпринимательства, допустивших нарушения правпотребителей, составляются акты и даются обязательные дляисполнения предписания о прекращении нарушений, а на виновныхлиц - протоколы об административном правонарушении.

Служебные лица Министерства, осуществляющие защиту правпотребителей, при исполнении своих служебных обязанностейнаходятся под защитой Закона Украины "О защите прав потребителей"( 1023-12 ), подлежат обязательному страхованию за счет средствГосбюджета, имеют право бесплатного пользования по служебнымудостоверениям на территории Крыма всеми видами городскогопассажирского транспорта (за исключением такси), электропоездами,троллейбусами пригородного сообщения и автобусами пригородных ивнутрирайонных маршрутов.

11. Министерство имеет свой внебюджетный счет, на которыйпоступают суммы штрафов, взыскиваемых Министерством в соответствиисо ст. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей". Поступившиесуммы направляются в следующем порядке и размерах:

50% - во внебюджетные фонды местных Советов народныхдепутатов по месту нахождения хозяйствующего субъекта;

35% - в республиканский бюджет Автономной Республики Крым;

15% - остаются в распоряжении Министерства торговли ивнешнеэкономических связей Автономной Республики Крым ииспользуются им в целях создания материально-технической инаучно-исследовательской базы.

Министерство контролирует полноту и своевременностьпоступления средств в республиканский и местные бюджеты, и вслучае неперечисления хозяйствующими субъектами суммы штрафа в15-дневный срок со дня получения постановления о наложении штрафаза нарушение законодательства о защите прав потребителей указаннаясумма взыскивается в бесспорном порядке в 10-дневный срок органаминалоговой инспекции по сообщению Министерства.

12. Для согласования решения вопросов, обсуждения важнейшихнаправлений деятельности в Министерстве создается коллегия всоставе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра подолжности, руководящих работников Министерства, а такжеруководителей предприятий, организаций.

Состав коллегии Министерства и ее численность утверждаютсяПравительством Автономной Республики Крым.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами(постановлениями) Министерства.

13. Министерство финансируется за счет республиканскогобюджета Автономной Республики Крым, а также иных поступлений, непротиворечащих действующему законодательству.

14. Предельная численность, фонд оплаты труда аппаратаМинистерства и расходы на его содержание утверждаютсяПравительством Автономной Республики Крым.

Штатное расписание и положение о структурных подразделенияхМинистерства утверждаются Министром.

15. Министерство образуется, реорганизуется и ликвидируетсяпо решению Правительства Автономной Республики Крым.

16. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать сизображением Государственного герба Автономной Республики Крым исвоим наименованием.

17. Юридический адрес Министерства торговли ивнешнеэкономических связей Автономной Республики Крым:

333005, г. Симферополь, проспект Кирова, 13.