П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Вопросы Министерства потребительского рынка
и внешней торговли Автономной Республики Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2004, N 5, ст. 464 )
Во исполнение Постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 18 февраля 2004 года N 819-3/04( rb0819002-04 ) "О системе органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым и внесении изменений в некоторыенормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым" в части ликвидации Республиканского комитета по торговле,общественному питанию и бытовому обслуживанию АвтономнойРеспублики Крым и создания Министерства потребительского рынка ивнешней торговли Автономной Республики Крым
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о Министерстве потребительского рынкаи внешней торговли Автономной Республики Крым (прилагается).
2. Определить Министерство потребительского рынка и внешнейторговли Автономной Республики Крым правопреемникомРеспубликанского комитета по торговле, общественному питанию ибытовому обслуживанию Автономной Республики Крым.
3. Признать утратившими силу:
пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, подпункт 3.2 п. 3 ПостановленияПравительства Автономной Республики Крым от 6 июля 1995 года N 206( rb0206001-95 ) "О Министерстве торговли, внешнеэкономическихсвязей и защиты прав потребителей Автономной Республики Крым";
пункт 1 Постановления Правительства Автономной РеспубликиКрым от 20 июля 1995 года N 225 ( rb0225001-95 ) "О внесенииизменений в Постановление Правительства Крыма от 6 июля 1995 годаN 206";
пункты 1, 2, 3, 4 Постановления Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 16 октября 2001 года N 383 ( rb0383001-01 )"Вопросы Республиканского комитета по торговле, общественномупитанию и бытовому обслуживанию Автономной Республики Крым";
пункты 1 и 2 Постановления Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 25 февраля 2002 года N 67 ( rb0067001-02 )"О внесении изменений и дополнений в Постановление Советаминистров Автономной Республики Крым N 383 от 16 октября2001 года";
Постановления Совета министров Автономной Республики Крым от9 июля 2002 года N 230 ( rb0230001-02 ) "Об утверждении Положенияо Республиканском комитете по торговле, общественному питанию ибытовому обслуживанию Автономной Республики Крым" и от 13 августа2002 года N 315 ( rb0315001-02 ) "О внесении изменений вПостановление Совета министров Автономной Республики Крым от9 июля 2002 года N 230 "Об утверждении Положения о Республиканскомкомитете по торговле, общественному питанию и бытовомуобслуживанию Автономной Республики Крым".
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
12 мая 2004 г.
N 203
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 12.05.2004 г. N 203
ПОЛОЖЕНИЕ
О Министерстве потребительского рынка и
внешней торговли Автономной Республики Крым
1. Министерство потребительского рынка и внешней торговлиАвтономной Республики Крым (далее - Министерство) являетсяреспубликанским органом исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, подконтрольным, подотчетным и ответственным передВерховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министровАвтономной Республики Крым.
2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), законами Украины,постановлениями Верховной Рады Украины, актами Президента Украины,Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами ВерховнойРады Автономной Республики Крым и Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, настоящим Положением.
3. Основными задачами Министерства являются:
3.1. Реализация в Автономной Республике Крым в пределах своихполномочий государственной политики в сфере внутренней и внешнейторговли, общественного питания и бытового обслуживания, в томчисле:
разработка для внесения в соответствии с порядком,установленным нормативными актами Украины, на рассмотрениесоответствующим органам государственной власти предложений поформированию государственной политики и обеспечению ее реализациив части внешней и внутренней торговли, общественного питания ибытового обслуживания на территории Автономной Республики Крым;
участие в разработке совместно с республиканскими и инымиорганами исполнительной власти Автономной Республики Крым проектовпрограмм социально-экономического развития, обеспечения занятостинаселения на предприятиях отрасли;
участие в соответствии с решениями Совета министровАвтономной Республики Крым в разработке проектов республиканскихцелевых программ и их реализации, выполнение функцийгосударственного заказчика по организации работ, связанных среализацией этих целевых программ и обеспечением другихгосударственных нужд;
внесение предложений по формированию потребительского рынка иего товарного насыщения, совершенствованию сети предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
осуществление совместно с другими республиканскими и инымиорганами исполнительной власти и местного самоуправлениягосударственной политики по вопросам внешнеэкономическойдеятельности в части, относящейся к сфере внешней торговли:экспорта, импорта товаров; товарообменных (бартерных) операций идругой деятельности, построенной на формах встречной торговлимежду субъектами внешнеэкономической деятельности и иностраннымисубъектами хозяйственной деятельности; предпринимательскойдеятельности на территории Украины, связанной с предоставлениемлицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и другихнематериальных объектов собственности со стороны иностранныхсубъектов хозяйственной деятельности, а также аналогичнойдеятельности субъектов внешнеэкономической деятельности запределами Украины; осуществления в пределах своих полномочийразработки основных направлений вышеуказанных видоввнешнеэкономической деятельности и международного экономическогосотрудничества Автономной Республики Крым;
обеспечение в пределах своих полномочий защиты экономическихправ и законных интересов Украины, Автономной Республики Крым,отечественных и иностранных субъектов хозяйствования;
обеспечение реализации в Автономной Республике Крымгосударственной политики в сфере цен и ценообразования напотребительские товары и услуги в сфере торговли, общественногопитания и бытового обслуживания;
осуществление взаимодействия с районными государственнымиадминистрациями, исполнительными органами местного самоуправленияв Автономной Республике Крым по вопросам внутренней и внешнейторговли, общественного питания и бытового обслуживания, а такжеконтроля за деятельностью предприятий торговли, общественногопитания и службы быта, рынков всех форм собственности и субъектоввнешнеэкономической деятельности в пределах предоставленныхполномочий.
3.2. Осуществление в пределах предоставленных полномочийфункций управления принадлежащим Автономной Республике Крымимуществом, входящим в сферу управления Министерства, контроля заэффективностью его использования.
3.3. Оказание методической, консультационной иорганизационной помощи предприятиям торговли, общественногопитания и бытового обслуживания всех форм собственности иведомственной принадлежности, районным государственнымадминистрациям, исполнительным органам местного самоуправления повопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.4. Осуществление методологической работы по охране труда,технике безопасности, пожарной безопасности и вопросамжизнедеятельности и жизнеобеспечения населения на предприятиях, иорганизациях, входящих в сферу управления Министерства.
3.5. Участие в организации мобилизационной работы Советаминистров Автономной Республики Крым в части обеспечения населенияАвтономной Республики Крым продовольствием и другимипотребительскими товарами в особый период.
4. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами:
4.1. В части реализации в Автономной Республике Крымгосударственной политики в сфере внешнеторговой деятельности,внутренней торговли, общественного питания и бытовогообслуживания:
анализирует состояние и тенденции экономического исоциального развития сферы внутренней и внешней торговли,общественного питания и бытового обслуживания, участвует вопределении приоритетов ее развития;
выполняет работы по подготовке проектов программэкономического и социального развития Автономной Республики Крым вчасти, отнесенной к его компетенции;
в пределах своей компетенции готовит предложения Советуминистров Автономной Республики Крым и Министерству экономики и повопросам европейской интеграции Украины, направленные наобеспечение сбалансированного развития сферы внутренней и внешнейторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
осуществляет анализ состояния и развития финансовых,налоговых и бюджетных отношений в сфере внутренней и внешнейторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
прогнозирует динамику спроса населения на товары народногопотребления и бытовые услуги, содействует формированию и развитиюна территории Автономной Республики Крым потребительского рынкатоваров и услуг;
участвует по поручению Совета министров Автономной РеспубликиКрым совместно с другими органами исполнительной власти вразработке проектов республиканских целевых программ в областивнутренней и внешней торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, осуществляет оценку затрат и эффективности программ,готовит соответствующие финансовые обоснования по их реализации;
вносит предложения по формированию государственной политики иобеспечению ее реализации на территории Автономной Республики Крымпо вопросам внутренней и внешней торговли, общественного питания ибытового обслуживания, осуществляет в пределах полномочийуправление в этих сферах деятельности, а также межотраслевуюкоординацию и функциональное регулирование по вопросам, отнесеннымк его ведению;
готовит предложения в соответствующие центральные органыисполнительной власти по вопросам развития сферы торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
контролирует совместно с другими органами исполнительнойвласти Автономной Республики Крым исполнение предприятиями иорганизациями нормативно-правовых актов Украины и АвтономнойРеспублики Крым по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства;
осуществляет контроль за деятельностью районныхгосударственных администраций, исполнительных органов местногосамоуправления в Автономной Республике Крым по вопросам реализациигосударственной политики в сфере внутренней и внешней торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
в установленном законодательством порядке принимает участие впроверках выполнения исполнительными органами местногосамоуправления делегированных полномочий и деятельности районныхгосударственных администраций в Автономной Республике Крым,проводимых Советом министров Автономной Республики Крым;
обобщает практику применения актов законодательства повопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложенияпо совершенствованию законодательства и в установленном порядкевносит их на рассмотрение Совета министров Автономной РеспубликиКрым;
в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав гражданкак потребителей;
взаимодействует с республиканскими и иными органамиисполнительной власти, районными государственными администрациямии органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым,торгово-промышленной палатой Крыма, органами государственногосанитарного надзора, правоохранительными органами, общественнымиорганизациями и предприятиями всех форм собственности;
проводит анализ лицензионной деятельности в АвтономнойРеспублике Крым по вопросам игорного бизнеса и тотализаторов;
осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности поорганизации и содержанию тотализаторов, игорных заведений;
ведет ведомости единого лицензионного реестра на организациюи содержание тотализаторов, игорных заведений.
В сфере внутренней торговли, общественного питания и бытовогообслуживания:
в установленном законодательством порядке обеспечивает работупо присвоению категорий субъектам хозяйственной деятельности,которые предоставляют бытовые услуги населению;
разрабатывает положение и организовывает работуреспубликанского совета, республиканской экспертной комиссии поприсвоению звания "Мастер-повар", "Мастер-кондитер";
вносит предложения органам местного самоуправленияотносительно приватизации предприятий торговли, общественногопитания, службы быта, находящихся в коммунальной собственности;
проводит конкурсы по различным направлениям, осуществляеткоординацию деятельности исполнительных органов местногосамоуправления, районных государственных администраций поорганизации и проведению ежегодных традиционных ярмарок, школьныхбазаров, расширенных распродаж и др.;
оказывает методическую, консультативную, организационнуюпомощь районным государственным администрациям, исполнительныморганам местного самоуправления, предприятиям торговли,общественного питания и бытового обслуживания всех формсобственности по вопросам применения норм и правил обслуживаниянаселения.
В части реализации в Автономной Республике Крымвнешнеэкономической государственной политики в сфере внешнейторговли:
в пределах своей компетенции разрабатывает мероприятия поразвитию внешнеэкономических связей в части внешней торговли иконтролирует их выполнение;
осуществляет контроль за погашением дебиторской задолженностипо внешнеэкономическим операциям субъектами внешнеэкономическойдеятельности в сфере внешней торговли, к которым примененыспециальные санкции в соответствии со статьей 37 Закона Украины"О внешнеэкономической деятельности" N 959-XII ( 959-12 );
осуществляет формирование базы данных относительно субъектоввнешнеторговой деятельности (в сфере внешней торговли) АвтономнойРеспублики Крым и иностранных субъектов предпринимательскойдеятельности, к которым применены специальные санкции,предусмотренные законодательством Украины;
в пределах полномочий, предоставленных Министерствомэкономики и по вопросам европейской интеграции Украины: выдает иоформляет в установленном порядке субъектам предпринимательскойдеятельности лицензии на экспорт (импорт) товаров, работ, услуг,разовые лицензии на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) ииндивидуальные лицензии на проведение внешнеэкономических операцийсубъектам предпринимательской деятельности, к которым примененрежим индивидуального лицензирования; ведет учет и регистрациюотдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов),заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности АвтономнойРеспублики Крым всех форм собственности;
содействует организации и проведению международных выставок,ярмарок и презентаций иностранных фирм и торговыхпредставительств;
предоставляет заинтересованным субъектам предпринимательскойдеятельности автономии, независимо от формы собственности,информацию по данным торгово-экономических миссий в составедипломатических представительств Украины за границей относительноделовых предложений иностранных предприятий по сотрудничеству иоказывает содействие популяризации предложений предприятийАвтономной Республики Крым за пределами Украины;
контролирует в пределах своих полномочий соблюдениесубъектами внешнеэкономической деятельности законодательстваУкраины, регулирующего внешнеэкономическую деятельность в частивнешней торговли;
содействует привлечению иностранных субъектов хозяйственнойдеятельности к открытию их торговых представительств на территорииАвтономной Республики Крым;
в пределах предоставленных полномочий контролирует уровеньвнешнеторговых цен при регистрации внешнеэкономических контрактовна экспортируемые и анкетируемые товары (услуги, работы), вотношении которых установлен режим индивидуального лицензирования.
В области цен и ценообразования на потребительские товары:
разрабатывает предложения по реализации в АвтономнойРеспублике Крым государственной политики в области цен иценообразования в сфере торговли, общественного питания и бытовогообслуживания;
осуществляет анализ цен на потребительские товары и продукциюотдельных товаропроизводителей в Автономной Республике Крым;
обобщает практику применения законодательства по вопросамценообразования в сфере торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, разрабатывает предложения по его совершенствованию;
координирует работу исполнительных органов местногосамоуправления в части делегированных полномочий и районныхгосударственных администраций в Автономной Республике Крым поосуществлению государственной политики в сфере цен иценообразования, анализу уровня и динамики цен, принятию мер по ихрегулированию;
готовит предложения по введению государственногорегулирования цен;
осуществляет мониторинг цен на социально значимые продуктыпитания.
4.2. В части управления имуществом, принадлежащим АвтономнойРеспублике Крым:
осуществляет в соответствии с действующим законодательствомуправление имуществом предприятий, учреждений и организаций,находящихся в сфере управления Министерства, контроль заэффективностью использования имущества и содействует заключениюколлективных договоров на этих предприятиях, а также иные функцииуправления имуществом, предусмотренные законодательством Украины инормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;
вносит в установленном порядке предложения о досрочномрасторжении договоров аренды имущества, принадлежащего АвтономнойРеспублике Крым;
в установленном порядке принимает решения по созданию,ликвидации предприятий и организаций, основанных на имуществе,принадлежащем Автономной Республике Крым, и входящих в сферууправления Министерства, утверждает их уставы, положения,контролирует их соблюдение;
заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, организаций, находящихся в сфере управленияМинистерства, осуществляет контроль за выполнением их условий;
вносит предложения о целесообразности приватизации объектов,принадлежащих Автономной Республике Крым, находящихся в сфереуправления Министерства.
4.3. Оказывает методическую помощь, осуществляет контроль ипроверки по вопросам охраны труда, техники безопасности, пожарнойбезопасности на предприятиях и организациях, входящих в сферууправления Министерства.
Совместно с районными государственными администрациями иисполнительными органами местного самоуправления в АвтономнойРеспублике Крым оказывает методическую помощь, подготовку иобеспечение функционирования службы гражданской защиты населения спривлечением всех субъектов хозяйственной деятельности в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания независимоот форм собственности. Как служба торговли и питания АвтономнойРеспублики Крым, совместно с районными государственнымиадминистрациями и исполнительными органами местного самоуправленияпринимает все необходимые меры по предупреждению и реагированию начрезвычайные ситуации техногенного и природного характера,пожарной безопасности и ликвидации их последствий и формированиюрегионального резерва.
Разрабатывает и производит расчеты мобилизационного заданияпо нормированию обеспечения населения Автономной Республики Крым вособый период.
Координирует работу исполнительных комитетов городскихсоветов, районных государственных администраций по обеспечениюнаселения продовольственными и непродовольственными товарами,общественному питанию и бытовому обслуживанию населения в особыйпериод.
4.4. Ведет разъяснительную работу по правовым вопросам всфере внутренней и внешней торговли, общественного питания ибытового обслуживания, информирует население о результатах работыМинистерства в средствах массовой информации.
4.5. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства, и принимает необходимые меры для ихрешения.
4.6. В пределах предоставленных полномочий для решениявозложенных на Министерство задач взаимодействует с местнымиорганами исполнительной власти других регионов Украины.
4.7. Осуществляет иные функции, вытекающие из возложенных наМинистерство задач.
5. Министерство имеет право:
анализировать работу предприятий и организаций, входящих всферу управления Министерства, заслушивать отчеты руководителейпредприятий всех форм собственности по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства;
получать в установленном порядке от республиканских и иныхорганов исполнительной власти Автономной Республики Крым,предприятий и организаций всех форм собственности необходимыеданные и материалы по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, в т.ч. бесплатно от органов статистики необходимыестатистические данные;
представлять на рассмотрение Совету министров АвтономнойРеспублики Крым прогнозы развития отраслей торговли, общественногопитания, бытового обслуживания населения, предложения порегулированию и совершенствованию формирования потребительскогорынка и обслуживанию населения;
проводить в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию;
издавать в соответствии с законодательством
нормативно-справочную литературу, проводить конференции, семинары,
выставки и другие мероприятия;
использовать в установленном законодательством порядкесредства, полученные Министерством за предоставление услуг,осуществление издательской и других видов деятельности;
вносить предложения в соответствующие центральные органыисполнительной власти о временной приостановке осуществлениясубъектами внешнеэкономической деятельности экспортно-импортныхопераций в случаях недобросовестной конкуренции или когда ихдеятельность наносит урон интересам Украины и АвтономнойРеспублики Крым, применении других специальных санкций,предусмотренных законодательством;
рассматривать обращения граждан, консультировать их повопросам защиты прав потребителей;
анализировать договоры, заключаемые продавцами
(исполнителями, производителями) с потребителями, в целях
выявления условий, ограничивающих права потребителей;
при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества,фальсифицированных, опасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей или/и окружающей природный среды, срочно уведомлятьоб этом соответствующие органы по делам защиты прав потребителей,другие органы, осуществляющие контроль и надзор за качеством ибезопасностью товаров (работ, услуг);
в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,предоставления услуг), не сопровождаемых доступной, достоверной,необходимой информацией и соответствующими сопроводительнымидокументами, или с просроченными сроками годности, вносить всоответствующие органы предложения по приостановлению продажитоваров (выполнения работ, предоставления услуг) до предъявленияинформации, сопроводительных документов или прекращению продажитоваров (выполнению работ, предоставлению услуг);
направлять представления в орган выдавший разрешение наосуществление деятельности в сфере торговли, общественного питанияи бытового обслуживания, для решения вопроса о приостановлениидействия данного разрешения или о досрочном его аннулировании вслучае систематического нарушения прав потребителей;
в пределах предоставленных полномочий требовать отисполнительных органов местного самоуправления, районныхгосударственных администраций, предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности информацию по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства;
в соответствии с поручениями Совета министров АвтономнойРеспублики Крым координировать деятельность рабочих групп,созданных в целях контроля за деятельностью субъектовхозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания. Заслушиватьинформацию членов этих рабочих групп по вопросам результативностимер, принятых для устранения выявленных рабочими группаминарушений на предприятиях торговли, общественного питания ибытового обслуживания;
давать разъяснения республиканским, иным органамисполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительныморганам местного самоуправления, районным государственнымадминистрациям в Автономной Республике Крым по правовым вопросамвнутренней и внешней торговли, общественного питания и бытовогообслуживания.
6. Министерство в пределах своих полномочий на основании и воисполнение действующего законодательства издает приказы,организует и контролирует их выполнение.
Приказы в случаях, предусмотренных законодательством,подлежат регистрации в Главном управлении юстиции Министерстваюстиции Украины в Автономной Республике Крым.
Решения Министерства, принятые в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицаминезависимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
Действия Министерства, его должностных и служебных лиц могутбыть обжалованы в установленном законом порядке.
Министерство в случае необходимости издает совместные акты сиными республиканскими и иными органами исполнительной власти,районными государственными администрациями и исполнительнымиорганами местного самоуправления.
7. Министерство возглавляет министр, назначаемый иосвобождаемый от должности Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым по представлению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым.
Министр:
несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Министерство задач и осуществление им своих функций,устанавливает степень ответственности заместителей министра,назначает и освобождает работников аппарата;
имеет четырех заместителей, которых по его представлениюназначает Председатель Совета министров Автономной РеспубликиКрым;
распределяет обязанности между заместителями;
осуществляет прием и увольнение работников аппаратаМинистерства, принимает решение об их поощрении или применении кним дисциплинарных взысканий.
8. Для согласования вопросов, обсуждения важнейшихнаправлений деятельности Министерства создается коллегия в составеминистра (председателя коллегии), заместителей министра подолжности, руководящих работников Министерства, а такжеруководителей предприятий, организаций (с их согласия).
Состав коллегии Министерства утверждается Советом министровАвтономной Республики Крым.
Решения коллегии проводятся в жизнь соответствующимиприказами министра.
9. Министерство финансируется за счет бюджета АвтономнойРеспублики Крым.
10. Структура, штатное расписание Министерства утверждаютсяПредседателем Совета министров Автономной Республики Крым.
11. Министерство образуется и ликвидируется по решениюВерховной Рады Автономной Республики Крым по предложениюПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым.
12. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать сизображением герба Украины и своим наименованием.
13. Юридический адрес Министерства потребительского рынка ивнешней торговли Автономной Республики Крым: 95005,г. Симферополь, пр. Кирова, 13.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
