Об утверждении Положения о Государственном архиве в Автономной Республике Крым

В соответствии со статьями 52, 53 Закона Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о Государственном архиве в Автономной Республике Крым (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Автономной Республики Крым:

от 24 декабря 2002 года № 535 "Об утверждении Положения о Государственном архиве в Автономной Республике Крым и состава коллегии архива";

от 11 апреля 2006 года № 179 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535";

от 19 июня 2007 года № 402 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535";

от 01 апреля 2008 года № 174 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535";

от 31 марта 2009 года № 175 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535";

от 08 декабря 2009 года № 651 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535";

от 17 августа 2011 года № 383 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2002 года № 535".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, кроме пункта 2, который вступает в силу со дня государственной регистрации Положения о Государственном архиве в Автономной Республике Крым в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей".

1. Государственный архив в Автономной Республике Крым (далее – Госархив) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым. Госархив входит в систему архивных учреждений Украины и в своей деятельности подотчетен и подконтролен Государственной архивной службе Украины (далее – Укргосархив).

2. Госархив в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, приказами Министерства юстиции Украины, Укргосархива, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Госархива являются:

3.1. Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере архивного дела, делопроизводства, создания и функционирования страхового фонда документации Автономной Республики Крым.

3.2. Осуществление управления архивным делом и делопроизводством на территории Автономной Республики Крым, координация деятельности территориальных органов центральных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в том числе частных архивных учреждений в Автономной Республике Крым, основанных физическими лицами и/или юридическими лицами частного права (частные архивы) по вопросам архивного дела и делопроизводства.

3.3. Осуществление контроля за деятельностью архивных учреждений и служб делопроизводства, регионального центра страхового фонда документации, обеспечение соблюдения законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях.

3.4. Ведение научно-методической работы в области архивоведения, документоведения и археографии, внедрение достижений науки, техники, передового опыта в деятельность архивных учреждений.

4. Госархив в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. Организует исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Укргосархива, иных центральных органов исполнительной власти, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и осуществляет контроль за их реализацией в сфере архивного дела и делопроизводства, создания и функционирования страхового фонда документации Автономной Республики Крым.

4.2. Анализирует состояние и тенденции развития архивного дела и делопроизводства в Автономной Республике Крым и принимает меры по устранению недостатков.

4.3. Принимает участие в подготовке предложений к проектам прогнозных и программных документов социально-экономического и культурного развития Автономной Республики Крым, программ развития архивного дела и делопроизводства, проекта бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий бюджетный год, определяет мероприятия по их выполнению.

4.4. Обобщает практику применения законодательства и разрабатывает предложения по усовершенствованию нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.5. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативно-правовых актов и иных актов по вопросам развития архивного дела и делопроизводства, подает их в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

4.6. Согласовывает проекты нормативно-правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.7. Вносит в Национальный архивный фонд документы, имеющие местное значение, ведет учет и постоянное хранение этих документов, а также организует использование содержащихся в них сведений.

4.8. Обеспечивает постоянное хранение, охрану, реставрацию, консервацию:

документов Национального архивного фонда на разных материальных носителях информации, переданных в Госархив территориальными органами центральных органов власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и объединениями граждан;

документов личного происхождения;

служебных изданий, не поступающих в установленном порядке в Книжную палату Украины и библиотеки-депозитарии;

документов юридических и физических лиц, в установленном порядке поступивших в собственность государства из стран ближнего и дальнего зарубежья;

страхового фонда копий уникальных документов, копий документов по истории Автономной Республики Крым, хранящихся в других архивах, музеях и библиотеках;

учетных документов Госархива и архивных справочников (описей, каталогов, картотек, путеводителей, электронных носителей и т.п.), а также печатных изданий и других материалов, составляющих справочно-информационный фонд Госархива.

4.9. Ведет обязательный государственный учет профильных документов Национального архивного фонда независимо от места их хранения, формы собственности на них, вида носителя информации и доступа, осуществляет контроль за их сохранностью, учетом и использованием сведений, содержащихся в них.

4.10. Создает страховые копии и копии фонда пользования документами, хранящимися в Госархиве, и профильных уникальных документов независимо от места хранения и формы собственности на них.

4.11. Создает и совершенствует справочный аппарат к архивным документам, обеспечивает автоматизацию информационных процессов.

4.12. Предоставляет пользователям архивные документы и справочный аппарат к ним, информирует о документах, сведения из которых могут быть ими использованы, обеспечивает в случае выявления в архивных документах недостоверных сведений о лице по требованию физических лиц приобщение к архивным документам письменного обоснованного опровержения или дополнительных сведений о лице.

4.13. Обеспечивает выдачу архивных справок, копий документов и иным способом удовлетворение запросов физических и юридических лиц.

4.14. Предоставляет платные услуги в сфере архивного дела и делопроизводства юридическим и физическим лицам согласно законодательству.

4.15. Проводит работу, направленную на выявление, взятие на учет, возвращение, приобретение или воспроизведение в копиях профильных документов, находящихся за рубежом, и документов иностранного происхождения, относящихся к истории Автономной Республики Крым.

4.16. Организует работу, связанную с внесением профильных документов в Национальный архивный фонд или изъятием документов из него независимо от места их хранения и формы собственности на них.

4.17. Организует работу по отнесению документов Национального архивного фонда к уникальным документам и их страхованию.

4.18. Ведет учет юридических лиц и физических лиц – источников формирования Национального архивного фонда, которые находятся в зоне комплектования Госархива на основании утвержденных списков.

4.19. Утверждает списки источников формирования Национального архивного фонда, находящихся в зоне комплектования архивных отделов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

4.20. Осуществляет денежную оценку документов Национального архивного фонда, хранящихся в Госархиве, у физических и юридических лиц, которые находятся в зоне его комплектования.

4.21. Принимает по просьбе юридических и физических лиц документы Национального архивного фонда, являющиеся их собственностью, на постоянное или временное хранение.

4.22. Осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями правил, норм, стандартов в сфере архивного дела и делопроизводства.

4.23. Осуществляет контроль за соблюдением правил торговли антикварными вещами в части продажи архивных документов, реализует преимущественное право государства на приобретение профильных документов Национального архивного фонда в случае их продажи.

4.24. Осуществляет контроль за составлением и соблюдением номенклатуры дел территориальных органов центральных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и объединений граждан, находящихся в зоне комплектования Госархива.

4.25. Проводит проверку работы архивных подразделений и служб делопроизводства территориальных органов центральных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных организаций, религиозных организаций, а также трудовых, частных архивов с правом доступа к их документам, за исключением специально охраняемых в соответствии с законодательством с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях, предоставляет указанным подразделениям и службам методическую помощь в организации делопроизводства и хранении документов.

4.26. Инициирует рассмотрение в судебном порядке вопросов лишения собственника документов Национального архивного фонда, не обеспечивающего их надлежащую сохранность, права собственности на эти документы, а также передачи в государственную собственность архивных документов, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен.

4.27. Составляет протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях.

4.28. Инициирует в установленном порядке вопросы о прекращении деятельности архивных учреждений, не обеспечивающих сохранность документов Национального архивного фонда.

4.29. Инициирует в порядке, установленном законодательством, вопросы о привлечении к ответственности работников архивных учреждений, пользователей документов Национального архивного фонда и других лиц, виновных в нарушении законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях, а также о возмещении ущерба, причиненного собственнику документов Национального архивного фонда или уполномоченному им лицу.

4.30. Проводит в установленном порядке учет, обследование и анализ деятельности архивных учреждений независимо от формы собственности и подчиненности, ведет их реестр.

4.31. Принимает меры по совершенствованию сети архивных учреждений.

4.32. Вносит Совету министров Автономной Республики Крым предложения о создании архивных учреждений для централизованного временного хранения архивных документов, накопившихся в процессе документирования служебных, трудовых или иных правоотношений юридических и физических лиц на соответствующей территории (села, поселка, города), и других архивных документов, не относящихся к Национальному архивному фонду (трудовых архивов).

4.33. Принимает участие в планировании капитальных вложений на строительство местных архивных учреждений.

4.34. Осуществляет научно-методическое руководство и контроль за деятельностью архивных отделов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, трудовых и частных архивов.

4.35. Осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и предоставляет методическую помощь.

4.36. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью регионального центра страхового фонда документации.

4.37. Организует страхование документов Национального архивного фонда, которые предоставляются в пользование за пределами архивных учреждений, в порядке, установленном законодательством.

4.38. Оказывает помощь юридическим и физическим лицам, являющимся собственниками документов Национального архивного фонда, в улучшении условий их хранения, реставрации и создании фондов пользования.

4.39. Обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны, служебной информации и ведение режимно-секретной работы в Госархиве.

4.40. Обеспечивает в пределах своих полномочий охрану сведений и сохранность документов, составляющих государственную тайну, пересматривает в установленном порядке решение об ограничении доступа к документам, в том числе отменяет решение об отнесении информации к государственной тайне.

4.41. Обеспечивает реализацию государственной политики в сфере кадровой работы и государственной службы в Госархиве и архивных отделах районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

4.42. Содействует привлечению специалистов к работе в архивных учреждениях, расположенных в Автономной Республике Крым, организует повышение их квалификации, проводит обучение работников служб делопроизводства, архивных подразделений и экспертных комиссий предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности на курсах повышения квалификации.

4.43. Организует публикацию в установленном порядке документов Национального архивного фонда, выпускает справочно-информационные издания и пособия по архивному делу и делопроизводству.

4.44. Осуществляет самостоятельно или совместно с научными учреждениями научные исследования по архиво- и документоведению, археографии, внедряет в практику их результаты, распространяет научно-техническую информацию по архивному делу и делопроизводству.

4.45. Организует изучение, обобщение и распространение передового опыта в сфере архивного дела и делопроизводства.

4.46. Осуществляет в пределах своих полномочий международное сотрудничество в сфере архивного дела и делопроизводства.

4.47. Осуществляет мероприятия по противопожарной безопасности в Госархиве и контролирует выполнение противопожарных мероприятий в архивных отделах городских советов и районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым, в архивных подразделениях предприятий, учреждений и организаций.

4.48. Принимает участие в пределах своих полномочий в выполнении задач по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности Автономной Республики Крым.

4.49. В пределах компетенции организует выполнение мероприятий по гражданской защите работников Госархива при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и в особый период.

4.50. Рассматривает запросы и обращения народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов.

4.51. Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.52. Обеспечивает доступ к публичной информации, распорядителем которой является Госархив.

4.53. Организует рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи" .

4.54. Обеспечивает защиту персональных данных.

4.55. Обеспечивает в пределах полномочий осуществление мероприятий по предупреждению и предотвращению коррупции и контроль за их реализацией в Госархиве.

4.56. Обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на его содержание.

4.57. Обеспечивает представительство интересов Госархива в судах и иных учреждениях.

4.58. Обеспечивает своевременное снабжение материалами, оборудованием, инвентарем, необходимыми для выполнения поставленных перед Госархивом задач.

4.59. Обеспечивает соблюдение законодательства об охране труда в Госархиве.

4.60. Осуществляет в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Украины функции оперативного управления имуществом, входящим в сферу его управления.

4.61. Организует делопроизводство и архивное хранение документов Госархива согласно установленным правилам.

4.62. Постоянно информирует население о состоянии осуществления определенных законом полномочий, в том числе посредством освещения своей деятельности на официальном веб-сайте.

4.63. Осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на Госархив задач.

5. Госархив при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с Укргосархивом, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и объединениями граждан.6. Госархив в пределах своих полномочий на основании и во исполнение требований законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Госархива, изданные в пределах его компетенции и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

Госархив при необходимости издает совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

7. Госархив имеет право:

7.1. Получать в установленном порядке от государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и их должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

7.2. Привлекать в установленном порядке к изучению отдельных вопросов специалистов Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций.

7.3. Вносить в установленном порядке в центральные органы исполнительной власти, органы власти Автономной Республики Крым предложения по усовершенствованию работы в сфере архивного дела и делопроизводства на территории Автономной Республики Крым.

7.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами, системами связи и коммуникации, сетями специальной связи и другими техническими средствами.

7.5. Требовать от юридических и физических лиц, имеющих архивные документы, со времени создания которых прошло более 50 лет или которые имеют намерения осуществить отчуждение, вывоз за пределы Украины архивных документов, проведения экспертизы ценности таких документов.

7.6. Получать в установленном порядке документы юридических лиц с целью выявления документов, подлежащих внесению в Национальный архивный фонд, кроме тех, которые содержат информацию с ограниченным доступом.

7.7. Организовывать и проводить научно-практические конференции, конкурсы, семинары, совещания по архивной тематике и принимать участие в работе научно-практических конференций, семинаров, совещаний, которые проводят государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым, предприятия, учреждения и организации.8. Госархив возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и согласованию с Укргосархивом.

Директор может иметь заместителей, в том числе первого, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению директора Госархива и согласованию с заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителем аппарата Совета министров Автономной Республики Крым.

Количество заместителей директора определяется структурой и штатным расписанием Госархива.

9. Директор Госархива:

9.1. Осуществляет руководство Госархивом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госархив задач, устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и работников Госархива.

9.2. Распределяет обязанности между заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Госархива.

9.3. Представляет Госархив в отношениях с Укргосархивом, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, общественными организациями и объединениями граждан.

9.4. Утверждает списки источников формирования архивных отделов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

9.5. Утверждает план работы Госархива на соответствующий год.

9.6. Принимает меры по усовершенствованию организации и повышению эффективности работы Госархива.

9.7. Подписывает приказы, доверенности, договоры и другие акты, издаваемые в процессе выполнения возложенных на Госархив задач.

9.8. Осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов, содействует созданию надлежащих условий труда в Госархиве.

9.9. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы.

9.10. Назначает на должности и увольняет с должностей работников Госархива (кроме заместителей директора), рассматривает в установленном порядке вопросы их поощрения, присвоения им соответствующих рангов государственных служащих, привлечения к дисциплинарной ответственности.

9.11. Вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия работников Госархива.

9.12. Согласовывает назначения на должности и освобождение с должностей руководителей архивных отделов районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

9.13. Организует работу по повышению уровня профессиональной компетентности государственных служащих Госархива.

9.14. Обеспечивает соблюдение работниками Госархива правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины.

9.15. Обеспечивает создание надлежащих производственных и социально-бытовых условий для работников Госархива.

9.16. Проводит личный прием граждан по вопросам, которые относятся к полномочиям Госархива.

9.17. Решает вопросы выдачи документов Национального архивного фонда, хранящихся в Госархиве, юридическим лицам во временное, вне Госархива, пользование и доступа исследователей к работе с документами.

9.18. Осуществляет контроль за состоянием мобилизационной подготовки и уровнем мобилизационной готовности Госархива.

9.19. Осуществляет иные полномочия, определенные законами, иными нормативно-правовыми актами.10. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Госархива, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Госархиве создается коллегия в составе директора Госархива (председатель коллегии), заместителей директора, а также других работников Госархива. В состав коллегии могут входить руководители и работники территориальных органов центральных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций.

Численность и персональный состав коллегии Госархива утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Решения коллегии вводятся в действие приказами Госархива.

11. Для проведения экспертизы ценности документов создается экспертно-проверочная комиссия. Положение об экспертно-проверочной комиссии и ее состав утверждает директор Госархива на основании типового положения об экспертно-проверочной комиссии, утвержденного Министерством юстиции Украины.

12. Для рассмотрения вопросов ведения научно-исследовательской и издательской работы в области архивного дела и делопроизводства и решения других вопросов в соответствии с возложенными задачами в Госархиве могут создаваться постоянно действующие и временные советы и комиссии и другие совещательные органы.

Состав этих советов и комиссий и положения о них утверждает директор Госархива.13. Организацию правового обеспечения в Госархиве осуществляет юридическая служба, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Госархива функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

14. Организацию кадрового обеспечения в Госархиве осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Госархив создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. В случае ликвидации Госархива его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в бюджет.

16. Положение о Госархиве утверждает Совет министров Автономной Республики Крым по согласованию с Укргосархивом.

17. Структуру и штатное расписание Госархива утверждает Председатель Совета министров Автономной Республики Крым.

18. Госархив является юридическим лицом, неприбыльным учреждением и финансируется за счет средств Государственного бюджета Украины, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины и учреждениях банков (в том числе валютные), печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, а также штампы и бланки.

19. Юридический адрес Госархива: 95050, Автономная Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, 3.