О Концепции развития сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым

В соответствии со статьями 18, 52 Закона Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым", Планом реализации первого этапа (2011-2013 годы) Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы , утвержденным постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 апреля 2011 года № 329-6/11:

1. Одобрить Концепцию развития сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым (прилагается).

2. Министерству аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым разработать мероприятия по развитию сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым для включения в Программу развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы , утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2011 года № 658-6/11.

О проведенной работе проинформировать Совет министров Автономной Республики Крым до 01 ноября 2012 года.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Бурлакова П.Н.

Приоритетным направлением развития Автономной Республики Крым считается насыщение внутреннего продовольственного рынка отечественными конкурентоспособными товарами.

На сегодняшний день в республике отсутствует эффективно действующий механизм продвижения сельскохозяйственной продукции на розничный потребительский рынок.

В маркетинговой цепи "производитель – оптовик – розничный продавец – потребитель" отсутствуют долговременные, стабильные связи, не внедрен контрактный механизм. Торговля сельскохозяйственной продукцией основывается преимущественно на личных контактах участников рынка.

Появление на рынке сельскохозяйственной продукции неорганизованных посреднических структур, многократная перепродажа товаров этими структурами приводят к повышению розничных цен.

Развитие сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции поможет сформировать цивилизованные рынки по реализации качественных продуктов питания с максимальной степенью приближения производителей к потребителям в целях сокращения посреднических структур и, как результат, снижения потребительских цен.

Концепция развития сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым (далее – Концепция) определяет цель, механизм и этапы реализации, ожидаемый результат от реализации Концепции.

Существенную роль в обеспечении населения сельскохозяйственной продукцией играют городские рынки.

По данным Главного управления статистики в Автономной Республике Крым на территории Автономной Республики Крым на 01 января 2012 года действовало 166 рынков, из них 27 продовольственных, 49 – непродовольственных и 90 – смешанных.

Общая площадь рынков по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 0,4% и на 01 января 2012 года составила 732 тыс.м-2, из которых 522 тыс.м-2 (или 71,3%) отведено под торговлю.

На рынках оборудовано 38,7 тыс. торговых мест, расположено 835 павильонов на 5,2 тыс. торговых мест, крытые и открытые столы – на 17,2 тыс. торговых мест, 2694 магазина, 8002 киоска и контейнера, 1587 палаток и лотков.

В 2011 году количество магазинов снизилось на 32,1%, а их торговая площадь увеличилась на 1,7%. Рост оборудованных торговых мест свидетельствует о том, что торговля на рынках Автономной Республики Крым приобретает все более цивилизованные формы, улучшается качественный состав материально-технической базы.

В 2011 году на организованных городских рынках Автономной Республики Крым было реализовано 11,4 тыс.т мяса, птицы и сала; 11,8 тыс.т овощей; 9,0 тыс.т картофеля; 7,6 тыс.т свежих фруктов и ягод. Общий объём продажи сельскохозяйственной продукции на городских рынках Автономной Республики Крым в 2011 году снизился на 3,7%. По сравнению с 2010 годом объём продаж продукции растениеводства и животноводства уменьшился на 0,5% и 4,2%, при этом рост цен составил 17,8% и 10,8% соответственно.

По данным выборочного обследования, в 2011 году на городских рынках продано овощей на 5,3% меньше объема 2010 года при росте уровня цен на 13,6%.

В структуре продажи овощей (в натуральном выражении) наибольший удельный вес занимают: картофель (43,7% общего объема проданных овощей), капуста свежая (16,2%), лук репчатый (15,7%), морковь (11,6%), помидоры свежие (11,2%), свекла (9,2%), огурцы свежие (9,8%).

В 2011 году при росте цен на 13,9% увеличилась продажа фруктов и ягод на 13,0%. В структуре продажи фруктов и ягод наибольший удельный вес занимают яблоки – 23,6%, цитрусовые – 19,3%, бананы – 13,9%, виноград – 5,1%, груши – 4,5%, абрикосы, персики – по 4,4%.

Объём продажи молочных продуктов в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизился на 1,8% при одновременном росте цен на 22,4%.

Объём продажи мясопродуктов снизился на 4,1% при увеличении цены на 6,7%. Наибольший удельный вес в структуре оборота продажи мяса и сала занимают: свинина – 41,0%, говядина – 31,9%, сало – 17,2%, баранина – 4,9%.

В общем обороте продажи сельскохозяйственной продукции удельный вес хлебных продуктов составил 8,0%. За 2011 год на рынках Автономной Республики Крым хлебных продуктов продано на 40,2 млн. грн., что на 14,7% меньше объема 2010 года, при этом цены выросли на 36,3%. Наибольший объем в структуре продажи хлебных продуктов занимают крупы (38,9% общего объема продажи хлебных продуктов), из них 12,7% приходится на рис и 8,3% – на гречневую крупу.

Однако, данные статистического учета являются обобщенными и не отражают истинной картины реализации сельскохозяйственной продукции на рынках городов и районов, не учитывают стихийную торговлю, реализацию продукции с автотранспорта.

Основной целью Концепции является создание в Автономной Республике Крым сети оптово-розничных рынков по реализации сельскохозяйственной продукции.

Достижение этой цели позволит обеспечить:

- формирование эффективного рыночного механизма реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки товаропроизводителями всех форм собственности, личными крестьянскими хозяйствами, населением, кооперативами;

- оказание влияния на ценовую политику посредством формирования оптовых партий продукции и их продажи на оптово-розничных рынках;

- добросовестную конкуренцию на потребительском рынке путем ликвидации дефицита торговых мест;

- оптимизацию развития производства и потребления сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе спроса и предложений;

- управление потоками движения сельскохозяйственной продукции с учетом логистики и маркетинговых исследований;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней;

- решение социально-экономических проблем по обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки по доступным ценам.

Организацию сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым предлагается реализовывать по "испанской модели":

- реконструкция оптово-розничного рынка сельскохозяйственной продукции в г.Симферополе;

- создание сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции площадью 5-10 га в городах Автономной Республики Крым Евпатории, Ялте, Алуште, Судаке, Феодосии, Керчи, Джанкое.

Формирование модели оптово-розничного рынка сельскохозяйственной продукции предусматривается осуществлять в два этапа.

Первый этап:

1. Выделение и отвод земельных участков в городах Автономной Республики Крым для размещения сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции.

2. Определение на конкурсной основе субъекта (субъектов) хозяйствования для организации оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции.

3. Создание инфраструктуры рынка, которая обеспечит и создаст условия для пребывания продавцов и потребителей на рынке.

Инфраструктура рынка включает:

- огороженную территорию с въездами-выездами;

- подъездные пути с твердым покрытием;

- заасфальтированную площадь для предоставления торговых мест, торговли с автотранспорта;

- весы для продукции;

- санитарно-ветеринарный пункт;

- офис и компьютерный информационный центр;

- стоянки для легковых автомобилей;

- кафетерий для питания посетителей;

- обустроенные места отдыха и проведения переговоров.

Второй этап предусматривает:

- организацию хранения сельскохозяйственной продукции (холодильные камеры, склады);

- организацию сортировки, упаковки, формирования оптовых партий и хранения продукции (склады готовой продукции, склады–холодильники) для дальнейшей ее реализации;

- расширение застройки для увеличения услуг товаропроизводителям (организация оптовой торговли семенами, минеральными удобрениями, сельскохозяйственной техникой, запчастями, горюче-смазочными материалами, инновационными и энергосберегающими технологиями);

- организацию работы торговой биржи по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и биржи труда;

- организацию проведения семинаров, конференций по вопросам сельскохозяйственного производства и реализации продукции.

Организация сети оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым даст возможность:

- проводить согласованную тарифную политику на услуги рынков;

- создать информационно-аналитический центр по изучению рынка производства и реализации сельскохозяйственной продукции в регионах Украины с целью оптимизации производства и товарных потоков продукции путем выдачи рекомендаций производителям по объемам выращивания и ассортимента продукции на последующие годы, по заключению форвардных контрактов;

- обеспечить льготные категории граждан сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки путем внедрения в сеть оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции республиканского проекта "Социальная карта крымчанина";

- практически полностью удовлетворить спрос на сельскохозяйственную продукцию, по которой имеется дефицит, путем заключения договоров поставок из других регионов Украины;

- сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности, личным крестьянским хозяйствам, населению, кооперативам реализовывать собственную продукцию самостоятельно или через сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, исключив при этом посреднические структуры;

- оказывать услуги сельхозтоваропроизводителям по закупке сопутствующих товаров для производства сельскохозяйственной продукции крупными и мелкооптовыми партиями.

Финансирование развития сети оптово-розничных рынков возможно за счет средств государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов и иных источников, не запрещенных действующим законодательством (кредитные ресурсы, средства инвесторов, средства предприятий).

Создание восьми оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым обеспечит:

- стабилизацию ценовой ситуации на основе объективного регулирования спроса и предложений;

- ликвидацию дефицита торговых мест на рынках, беспрепятственный доступ на рынки всех категорий поставщиков и потребителей, в первую очередь производителей Автономной Республики Крым, уменьшение количества посредников при реализации сельскохозяйственной продукции;

- оптимизацию управления товарными потоками;

- возможность длительного хранения сельскохозяйственной продукции и реализации ее по доступным ценам в случае повышения цен, что позволит стабилизировать ценовую политику в течение года;

- усовершенствование для сельскохозяйственных товаропроизводителей процесса реализации продукции, более эффективное использование каналов сбыта продукции, достижение устойчивых позиций на рынке сельскохозяйственными товаропроизводителями и их адаптация с помощью сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов к условиям рыночной экономики;

- создание дополнительных рабочих мест в автономии, улучшение социальной защиты населения, повышение уровня жизни, наполнение бюджетов всех уровней, развитие сельских территорий;

- продовольственную безопасность автономии, бесперебойное снабжение сельскохозяйственной продукцией населения и отдыхающих Крыма, объективный и постоянный контроль качества.