Об утверждении Положения о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по транспорту и связи

В соответствии с частью второй статьи 10 Нормативно-правового акта Верховного Совета Крыма Закона Автономной Республики Крым от 03 февраля 1997 года № 1024-1 "О Совете министров Автономной Республики Крым", постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 февраля 2011 года № 216-6/11 "О составе Совета министров Автономной Республики Крым, структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

Утвердить Положение о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по транспорту и связи (прилагается).

1. Республиканский комитет Автономной Республики Крым по транспорту и связи (далее – Республиканский комитет) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Республиканский комитет осуществляет регулирование и координацию деятельности в сфере транспорта и связи по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины .

3. Республиканский комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

4. Республиканский комитет организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

5. Основными задачами Республиканского комитета являются:

участие в формировании и реализации государственной и региональной политики в отрасли гражданского авиационного, автомобильного, железнодорожного, морского транспорта, в сфере обеспечения безопасности движения, функционирования дорожного хозяйства и автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения (далее – транспортный комплекс), предоставления услуг почтовой связи и телекоммуникаций (далее - связь);

осуществление управления объектами государственной собственности и объектами, принадлежащими Автономной Республике Крым, находящимися в сфере управления Республиканского комитета, в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение в пределах своей компетенции формирования и реализации единой экономической, инновационной, инвестиционной, информационной, кадровой и социальной политики в транспортном комплексе и связи;

координация развития инфраструктуры транспортного комплекса и связи, развитие на территории Автономной Республики Крым международных транспортных коридоров.

6. Республиканский комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

1) в пределах своей компетенции осуществляет управление и координацию в транспортном комплексе и связи на территории Автономной Республики Крым;

2) анализирует состояние и тенденции развития транспортного комплекса и связи на территории Автономной Республики Крым, принимает участие в определении приоритетных направлений их развития, формировании направлений инвестиционной политики и готовит Совету министров Автономной Республики Крым, центральным органам исполнительной власти предложения, направленные на обеспечение стабильного развития транспортного комплекса и связи на территории Автономной Республики Крым, организацию предоставления услуг, расширение спектра предоставления услуг, повышения их качества и конкурентоспособности;

3) совместно с соответствующими центральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым осуществляет мероприятия по развитию транспортного комплекса и связи на территории Автономной Республики Крым;

4) участвует в разработке и реализации государственных и региональных программ по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) принимает участие в разработке кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов экономического и социального развития транспортного комплекса и связи на территории Автономной Республики Крым;

6) готовит предложения к проектам Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым, программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с центральными органами исполнительной власти в части разработки отраслевых государственных программ, а также по вопросам инвестиционной политики, деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций транспортного комплекса и связи, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

8) готовит предложения относительно реформирования и развития транспортного комплекса и связи;

9) осуществляет мероприятия, направленные на стабилизацию работы и наращивание объемов предоставления услуг предприятиями, учреждениями и организациями транспортного комплекса и связи, расположенными на территории Автономной Республики Крым;

10) в пределах предоставленных полномочий обеспечивает взаимодействие и координацию работы предприятий, учреждений и организаций транспортного комплекса и связи, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

11) в установленном порядке осуществляет функции по управлению предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к сфере его управления, хозяйственными обществами, в уставных фондах которых имеется доля имущества, принадлежащего государству (Автономной Республике Крым), полномочия по корпоративному управлению которыми переданы Республиканскому комитету;

12) обеспечивает эффективное и целевое использование государственного имущества и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к сфере его управления, хозяйственными обществами, в уставных фондах которых имеется доля имущества, принадлежащего государству (Автономной Республике Крым), полномочия по управлению которыми переданы Республиканскому комитету;

13) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за финансово-экономическими результатами деятельности предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Республиканского комитета, хозяйственных обществ, в уставных фондах которых имеется доля имущества, принадлежащего государству (Автономной Республике Крым), полномочия по корпоративному управлению которыми переданы Республиканскому комитету;

14) согласовывает и контролирует выполнение финансовых планов предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере

управления Республиканского комитета, хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50% акций принадлежат государству (Автономной Республике Крым), полномочия по корпоративному управлению которыми переданы Республиканскому комитету;

15) вносит в установленном порядке Совету министров Автономной Республики Крым предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

16) в пределах своей компетенции готовит предложения по вопросам приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, передачи его в государственную и коммунальную собственность;

17) принимает участие в пределах своей компетенции в разработке своевременных мероприятий для предотвращения банкротства предприятий и организаций, входящих в сферу его управления;

18) принимает участие в работе по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов, в том числе и иностранных, для повышения потенциала транспортного комплекса и связи в Автономной Республике Крым, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с украинскими и международными финансовыми и другими организациями;

19) реализует государственную научно-техническую политику в транспортном комплексе и связи в части проведения научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям развития;

20) координирует осуществление мероприятий по внедрению энергосберегающих технологий в транспортном комплексе и связи;

21) разрабатывает и внедряет в пределах своих полномочий современные информационно-коммуникационные технологии, обеспечивает оперативное обнародование информации о деятельности Республиканского комитета, в том числе через средства массовой информации, организует в установленном порядке проведение выставок, семинаров, конференций по вопросам, относящимся к его компетенции;

22) в пределах полномочий направляет и контролирует деятельность районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, контролирует осуществление органами местного самоуправления делегированных им полномочий органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к его компетенции;

23) осуществляет координацию работ по строительству портовых и аэропортовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей и автомобильных дорог к транспортным узлам, других объектов транспортного комплекса;

24) в пределах своих полномочий осуществляет координацию работы маломерного флота, своевременно готовит предложения о внесении соответствующих изменений в Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым и в перечень мест

расположения баз-стоянок маломерных судов на водных объектах Автономной Республики Крым;

25) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением транспортного законодательства на территории Автономной Республики Крым;

26) обеспечивает организацию пассажирских перевозок в соответствии с законодательством на пригородных и междугородных автобусных маршрутах общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым;

27) формирует в пригородном и междугородном сообщении сеть автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым;

28) утверждает условия конкурсов на перевозку пассажиров на междугородных и пригородных автобусных маршрутах общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым;

29) проверяет комплектность документов, поданных автомобильным перевозчиком, для участия в конкурсе на перевозку пассажиров на междугородных и пригородных автобусных маршрутах общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым;

30) заключает договоры на перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, на междугородных и пригородных автобусных маршрутах общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым, дополнительные соглашения к ним, соглашения о прекращении перевозок по маршрутам, принимает решения о расторжении договоров, а также выполняет иные действия, связанные с выполнением договоров;

31) в случае досрочного расторжения договора с автомобильным перевозчиком, принимает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, решение о назначении до проведения конкурса иного автомобильного перевозчика, один раз сроком не более чем на три месяца;

32) утверждает паспорта междугородных и пригородных автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым, принимает решение о внесении изменений постоянного характера в маршрут (продление, сокращение, изменение пути прохождения между остановками), введение или исключение остановок и/или изменение графика движения;

33) создает комиссии по рассмотрению нарушений, допущенных во время регулярных специальных перевозок; по составлению актов соответствия паспортов автобусных маршрутов регулярных перевозок условиям перевозок; по составлению актов соответствия паспортов автобусных маршрутов регулярных специальных перевозок условиям перевозок;

34) в установленном порядке принимает решение о прекращении (приостановлении) перевозок по маршруту;

35) в случае возникновения необходимости в кратковременном привлечении дополнительного количества автобусов для удовлетворения повышенного спроса на перевозки на пригородном маршруте выдает перевозчику временное решение об использовании для перевозки дополнительные автобусы на срок до 3-х дней, если это предусмотрено условиями договора;

36) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за организацией и безопасностью пассажирских перевозок на территории Автономной Республики Крым;

37) обеспечивает контроль за выполнением договоров на перевозку пассажиров на пригородных и междугородных автобусных маршрутах общего пользования, которые не выходят за границы территории Автономной Республики Крым;

38) разрабатывает проекты договоров между Советом министров Автономной Республики Крым и владельцами автостанций и осуществляет контроль за их выполнением;

39) в пределах своей компетенции проводит сбор, обобщение и анализ информации об объемах грузовых и пассажирских перевозок авиационным, автомобильным, железнодорожным, морским транспортом, осуществляемых на территории Автономной Республики Крым;

40) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за предоставлением населению услуг автостанционной сети, почтовой связи и телекоммуникаций, морскими портами и портопунктами, аэровокзалами, железнодорожными вокзалами и станциями в соответствии с установленными нормативами;

41) взаимодействует с соответствующими службами автомобильных дорог и предприятиями по вопросам, связанным с проектированием, строительством, ремонтом и обслуживанием автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения на территории Автономной Республики Крым;

42) осуществляет мероприятия, направленные на развитие дорожного хозяйства и повышение качества автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения на территории Автономной Республики Крым;

43) в пределах компетенции собирает и обобщает сведения об услугах, предоставляемых операторами связи;

44) совместно с операторами связи (фиксированные, мобильные, телевещания и радиодоступа), отделом государственного надзора Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, и Крымским филиалом Украинского центра радиочастот участвует в проверках по выполнению лицензионных условий и обращениям граждан;

45) вносит предложения в перспективные планы развития предприятий отрасли связи по внедрению новых технологий (фиксированная, мобильная связь, телевещание и радиодоступ);

46) готовит предложения относительно заключения (расторжения) контрактов с руководителями предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства инфраструктуры Украины и расположенных на территории Автономной Республики Крым;

47) выступает главным распорядителем средств бюджета Автономной Республики Крым, выделяемых для обеспечения выполнения его полномочий;

48) обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, выделяемых ему как главному распорядителю бюджетных средств для выполнения соответствующих программ, и осуществляет внутренний финансовый контроль за поступлением средств к распорядителям бюджетных средств низшего уровня и получателей, их расходованием;

49) осуществляет подбор кадров, формирует кадровый резерв, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению профессионального уровня работников Республиканского комитета и предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сфере его управления;

50) осуществляет координацию проведения мероприятий по подготовке транспортного комплекса и связи к стабильному функционированию в особый период;

51) обеспечивает выполнение заданий по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства в пределах полномочий, определенных законодательством;

52) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль за ее сохранением в Республиканском комитете и на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере его управления;

53) обеспечивает организацию и ведение воинского учета и бронирования военнообязанных из числа работников Республиканского комитета;

54) в пределах своих полномочий принимает участие в реализации государственной политики в сфере охраны труда, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, решении вопросов гражданской обороны, осуществляет соответствующее методическое руководство и контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

55) рассматривает в установленном законодательством порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

56) организует рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи" ;

57) осуществляет подготовку соответствующих информационных материалов по вопросам, относящимся к его компетенции;

58) осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него задач.

7. Республиканский комитет имеет право:

1) привлекать специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

2) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

4) заключать договоры, соглашения, контракты с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий;

5) осуществлять в суде защиту своих прав и законных интересов.

8. Республиканский комитет при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с центральными и местными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями.

9. Республиканский комитет в пределах своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Нормативно-правовые акты Республиканского комитета подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Республиканский комитет в случае необходимости издает вместе с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

Решения Республиканского комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, расположенными на территории Автономной Республики Крым, а также гражданами.

10. Республиканский комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

11. Председатель может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению председателя.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Республиканского комитета.

12. Председатель:

1) осуществляет руководство Республиканским комитетом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Республиканский комитет задач;

2) в пределах предоставленных ему полномочий определяет приоритеты и стратегические направления работы Республиканского комитета, пути достижения поставленных целей;

3) согласовывает проекты нормативно-правовых и иных актов по вопросам, относящимся к компетенции Республиканского комитета;

4) представляет в установленном порядке на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, разработчиком которых является Республиканский комитет;

5) принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым, вносит предложения по включению вопросов в повестки дня;

6) утверждает планы работы Республиканского комитета, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;

7) распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений Республиканского комитета, определяет степень их ответственности;

8) подписывает приказы и иные документы Республиканского комитета;

9) инициирует в установленном порядке вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей председателя в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей;

10) вносит представления на назначение заместителей председателя;

11) назначает на должность и увольняет с должности работников Республиканского комитета, кроме заместителей председателя, рассматривает в установленном порядке вопросы о присвоении им соответствующих рангов государственных служащих, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Республиканского комитета, должностные инструкции работников Республиканского комитета;

13) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Республиканского комитета, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

14) рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Республиканского комитета;

15) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия работников Республиканского комитета;

16) принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Республиканский комитет, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Республиканского комитета;

17) по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Республиканский комитет в отношениях с органами власти Автономной Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями;

18) организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Республиканском комитете;

19) осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора в соответствии с требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

13. В случае отсутствия председателя, его обязанности исполняет один из заместителей.

14. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Республиканского комитета, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Республиканском комитете создается коллегия в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя, руководителей структурных подразделений Республиканского комитета.

В случае необходимости в состав коллегии могут включаться в установленном порядке иные лица.

Персональный состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Республиканского комитета.

15. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно определения основных направлений деятельности Республиканского комитета, обсуждения важнейших программ и иных вопросов в Республиканском комитете может создаваться научно-технический (научный) совет, иные совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает председатель.

16. Организацию правового обеспечения в Республиканском комитете осуществляет юридическая служба, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Республиканского комитета функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

17. Организацию кадрового обеспечения в Республиканском комитете осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

18. Финансирование Республиканского комитета осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

19. Предельная численность и Положение о Республиканском комитете утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

20. Структура и штатное расписание Республиканского комитета утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

21. Республиканский комитет создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Республиканского комитета его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

22. Республиканский комитет является правопреемником Министерства транспорта и связи Автономной Республики Крым.

23. Республиканский комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

24. Юридический адрес Республиканского комитета: 95034, г. Симферополь, улица Киевская, 81.