• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

О Программе энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы

Верховная Рада Автономной Республики Крым | Постанова від 17.02.2010 № 1569-5/10
Реквізити
  • Видавник: Верховная Рада Автономной Республики Крым
  • Тип: Постанова
  • Дата: 17.02.2010
  • Номер: 1569-5/10
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Верховная Рада Автономной Республики Крым
  • Тип: Постанова
  • Дата: 17.02.2010
  • Номер: 1569-5/10
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
Основными принципами государственной политики в сфере энергосбережения и развития возобновляемой энергетики являются:
создание экономических и правовых условий заинтересованности в энергосбережении юридических и физических лиц;
широкое внедрение энергосберегающих технологий;
сочетание методов экономического стимулирования и финансовой ответственности с целью рационального и экономного использования ТЭР;
стимулирование рационального использования ТЭР за счет комбинированного производства электрической и тепловой энергии (когенерация).
2. Развитие системы образования по энергосбережению.
Образовательная система – важнейший канал информации для изменения общественного поведения в отношении энергосбережения. Необходимость обучения энергосбережению вызвана современным экономическим положением страны, глубоким проникновением энергетики во все отрасли производства и быт, увеличением загрязнения окружающей среды. Необходимо не только создание нового содержания обучения, но и формирование иного мировоззрения человека и отношения к общечеловеческим ценностям, формирование активной жизненной позиции.
Основными стратегическими задачами образования по вопросам энергосбережения, которые определены в Законе Украины "Об энергосбережении" , являются:
перестройка системы образования по вопросам энергосбережения и выведение ее на уровень концептуальных, структурных и организационных принципов образования развитых стран;
приобретение всеми гражданами Украины необходимого уровня бытовых знаний по энергосбережению;
осознание необходимости и приобретение необходимых знаний и умений по рациональному использованию природных ресурсов;
подготовка высококвалифицированных специалистов в области энергосбережения для разных отраслей региональной экономики.
Важнейшая роль в реализации заданий Программы отводится общему среднему образованию. Для формирования сознания воспитание и учеба не менее эффективны, чем законодательные, административные и экономические механизмы.
Первоочередными мерами по внедрению предмета "Энергосбережение" в общих, средних специальных и высших учебных заведениях Автономной Республики Крым являются:
интеграция знаний по энергосбережению и возобновляемой энергетике в соответствующие предметы;
внедрение специальных курсов (факультативов), которые могут быть отдельными (например, спецкурсы по энергосбережению, возобновляемой энергетике, энергоменеджменту, учету электро- и теплозатрат, конструированию и моделированию энергосберегающих приборов и тому подобное);
подготовка педагогических кадров на курсах повышения квалификации учителей, использование системы тренингов и системы консультационных пунктов на основе базовых школ или институтов, центров национальной сети энергосбережения и энергоменеджмента;
формирование периодической просвещенческой прессы, электронных изданий (веб-страницы) по энергосбережению и возобновляемой энергетике и тому подобное.
3. Выставочная, издательская и информационная деятельность в сфере энергосбережения.
Решение проблем энергосбережения требует проведения комплекса работ по информатизации топливно-энергетических отраслей и энергосбережения в Автономной Республике Крым.
Первоочередными мерами по развитию информатизации в этой сфере являются:
создание центра информационно-аналитического обеспечения топливно-энергетических отраслей – информационного центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым;
разработка системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК и энергосбережения Автономной Республики Крым;
создание демонстрационного учебного центра в г. Судаке.
Функционирование центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым и системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК создаст необходимые условия для обеспечения органов представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, граждан и общества в целом своевременной, достоверной и полной информацией о состоянии ТЭК, эффективности использования ТЭР, проблемах экологической безопасности за счет широкого использования информационных технологий, для обеспечения информационной безопасности автономии в сфере ТЭК, эффективного энергоснабжения и энергоиспользования.
Структура центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым предусматривает наличие следующих основных функциональных подразделений: аналитическая обработка данных, прогнозирование; управление базами данных; ведение баз данных; инновационные и инвестиционные проекты; реклама, информация; издательство, полиграфия; консультации, нормирование, экспертиза; абонентское обслуживание в сфере энергообеспечения и энергоиспользования.
Составляющими комплексной базы данных системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК будут специализированные базы: состояние ТЭК; развитие ТЭК; энергоснабжение/энергоиспользование; энергетические обследования; потери ТЭР; проекты; законы/нормативы; стандарты; цены/тарифы ТЭР; научно-информационное обеспечение; математические модели (анализ, прогнозирование); энергосберегающее оборудование и технологии; адреса; справка.
Главные задачи информационного центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым:
организация системы комплексного информационного обеспечения, решение научных, технических, производственных, экономических, ценовых (тарифных) и организационных проблем в сфере ТЭК;
организация системы распространения и использования научно-технических достижений, а также реализация собственных научно-технических разработок и передового опыта в сфере эффективного энергоснабжения и энергоиспользования;
поддержка установления взаимовыгодных межгосударственных деловых связей, эффективного развития экспорта и импорта продукции отраслей ТЭК.
Первоочередное внедрение системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК предусматривается в региональной информационной сети по энергосбережению и ее районных отделениях.
4. Информационно-рекламная и просветительская деятельность.
Для предоставления потребителям энергоресурсов разнообразных информационно-рекламных услуг, начиная с проведения комплексного информационного обслуживания предприятий, проведения разнообразных выставок, конференций, семинаров и завершая изданием и распространением различной полиграфической продукции и созданием соответствующих общественных организаций, в Автономной Республике Крым необходимо проведение следующих мероприятий:
пропаганда энергосбережения, в том числе проведение дней энергосбережения (недель энергосбережения), с целью донесения до широких слоев населения принципов бережного использования энергоносителей;
создание информационно-рекламной газеты в сфере ТЭК, энергосбережения и энергоэффективности для освещения: общих проблем энергетической безопасности, энергообеспечения и энергосбережения в автономии; состояния и перспектив развития ТЭК; региональной и отраслевых проблем энергообеспечения и энергосбережения; энергоэффективных демонстрационных зон; пилотных проектов; современных достижений в сфере энергосбережения; опыта использования энергоэффективной техники, технологий, материалов, конструкций; энергосбережения в быту; конъюнктуры рынка энергоэффективной техники, технологий, оборудования; инвестиционной и инновационной политики в энергосбережении; вопросов лизинга и финансовых услуг; нормативно-методических и директивных материалов; вопросов стандартизации, сертификации и нормирования в энергосбережении; для консультаций, советов, достижений энергетического аудита; для рекламы и прайс-листов;
организация для населения разнопрофильных курсов, семинаров;
создание разнообразных общественных объединений энергетиков и других лиц, которые отвечают за эксплуатацию энергетического хозяйства предприятий, а также специалистов научно-исследовательских, производственных и энерго-сервисных организаций в сфере энергосбережения, заинтересованных в повышении эффективности энергетических служб в промышленности и коммунальном секторе Автономной Республики Крым;
издание общерегиональных и местных бюллетеней энергоэффективности, организация цикла передач по проблемам энергоснабжения и энергосбережения на радио и телевидении;
организация рекламной деятельности через почтовую систему, в том числе в газетах и журналах неэнергетического направления, разработка плакатов, телефонных карточек, логотипов/веб-страничных плакатов.
Все мероприятия должны быть поддержаны рекламной кампанией в средствах массовой информации. 60-секундные ролики на телевидении должны освещать, как энергия поддерживает нашу ежедневную жизнь, в приблизительных статистических данных указывать среднюю дневную стоимость обеспечения энергией промышленности, транспорта, оздоровительных учреждений и домов. Видеоролики должны осуждать расточительные привычки безответственных пользователей горячей воды и др. Аудиоролики должны иметь аналогичное содержание. Их необходимо ретранслировать радиосетью.
5. Награждение за достижения в сфере энергоэффективности, энергосбережения и использования ВИЭ.
Награждение за достижения является способом признания заслуг, который предусматривает в частности:
разработку региональным центром по энергосбережению специальных условий и разных категорий конкурсов по энергосбережению и использованию ВИЭ;
проведение отбора лауреатов и презентацию призов;
освещение результатов конкурсов в средствах массовой информации.
Глава 4. Предложения по созданию информационно-консультационных и демонстрационно-учебных центров и общественных объединений по вопросам энергосбережения и возобновляемой энергетики
Для эффективного выполнения мероприятий Программы в Автономной Республике Крым необходимо создание информационно-консультационных центров, которые будут способствовать распространению знаний в сфере энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемой энергетики. На государственном уровне в Европейский Союз было подано успешное предложение по финансированию и технической поддержке веб-сайта для осуществления своевременного информирования через сеть Интернет об эффективном энергопотреблении (проект TACIS EUK 9803), которым смогут пользоваться и потребители ТЭР в автономии. Одной из частей этого проекта является организация сети региональных центров, подчиненных координационному информационному центру в г. Киеве.
В Автономной Республике Крым необходимо создать региональный центр по энергосбережению для поддержки национальной политики в области энергосбережения и возобновляемой энергетики и решения конкретных проблем в промышленном, коммерческом, общественном и жилищном секторах, а также для осуществления тренингов по энергоменеджменту, проведения энергоменеджмента и аудита, консультаций по вопросам энергосбережения. Такой центр может быть создан при Крымском филиале Промышленной академии Министерства промышленной политики Украины, где в настоящее время проводятся курсы по вопросам энергосбережения, учебная программа которых утверждена НАЭР.
Важным элементом формирования комплексного механизма внедрения мероприятий по энергосбережению является создание разнообразных общественных объединений. Например, обеспечение в Украине эффективной деятельности Ассоциации инженеров-энергетиков Украины (далее – АИЭУ) – общественного объединения главных энергетиков или других лиц, которые отвечают за эксплуатацию энергетического хозяйства предприятий, а также специалистов научно-исследовательских, производственных и энерго-сервисных организаций в сфере энергосбережения, заинтересованных в повышении эффективности энергетических служб в промышленности и коммунальном секторе Украины, а также обеспечение в автономии деятельности подобной организации.
Основными заданиями АИЭУ можно определить:
1) профессиональную подготовку:
обучение энергетиков на курсах энергетического аудита и энергетического менеджмента, обеспечение членов АИЭУ методиками проведения энергетических аудитов, разработки и анализа проектов в сфере энергосбережения на предприятиях;
создание системы профессиональной аттестации энергетических менеджеров, активное влияние на подготовку и распределение специалистов вузов и других специальных заведений;
участие в конференциях, семинарах, деловых встречах, выставках, ярмарках и тому подобное по вопросам управления энергетикой предприятий, энергетики, техники и методологии эффективного использования энергии.
2) информационные услуги:
сбор необходимой технической, финансово-экономической информации для разработки и реализации энергетических и энергосберегающих проектов на предприятиях;
разработка программ энергосбережения для промышленных предприятий и механизмов их реализации;
предоставление технических консультаций по выбору, закупке и обслуживанию энергосберегающей техники, технологий, материалов и конструкций;
предоставление консультаций по созданию независимых источников энергоснабжения;
регулярный обмен опытом со своими коллегами из других предприятий;
налаживание контактов с компаниями и организациями, которые специализируются на производстве энергоэффективного оборудования, материалов и конструкций и финансировании энергетических проектов;
координирование сотрудничества с научно-исследовательскими, информационными, консультационными организациями и тому подобное;
осуществление консалтинговой поддержки инвестиционных и инновационных проектов;
3) правовые вопросы:
влияние на разработку правительственных решений по энергетике как на общегосударственном, так и на региональном уровнях;
обеспечение эффективной и своевременной защиты прав потребителей энергии;
разработка проектов нормативных документов, которые учитывают интересы потребителей ТЭР, проектов документов о внесении изменений в нормативно-правовые документы;
предоставление для членов АИЭУ на льготных условиях юридических консультаций по вопросам взаимоотношений и расчетов с поставщиками ТЭР;
предоставление консультаций по реализации энергосберегающих проектов по нормативно-правовым вопросам.
Западный опыт в энергосбережении показывает, что очень важно охватить движением за сохранение энергии как можно больше индивидуальных потребителей ТЭР. Результаты показывают, что для запуска механизма энергосбережения нужны действия как "сверху", так и "снизу". На современном этапе даже работа "снизу" - район, поселок, город, промышленный, индивидуальный объект и тому подобное - будет определяющей.
РАЗДЕЛ V
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные стратегические направления повышения энергоэффективности и реализации потенциала энергосбережения заключаются в структурно-технологической перестройке экономики Автономной Республики Крым и создании административных, нормативно-правовых и экономических механизмов, которые будут способствовать повышению энергоэффективности, энергосбережению и использованию энергии ВИЭ. Структурно-технологическая перестройка экономики Автономной Республики Крым в целом, ее отдельных отраслей, предприятий и технологических процессов предусматривает выведение из работы морально устаревшего и физически изношенного оборудования, прекращение выпуска неэффективной (с точки зрения энергоиспользования) продукции и внедрение новейших технологий, оборудования и бытовых приборов.
Реализация мероприятий Программы должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством по развитию энергосбережения и возобновляемой энергетики Украины (Приложение 3).
Первоочередными мерами по нормативно-правовому обеспечению технологической перестройки экономики Автономной Республики Крым являются:
разработка действенных механизмов по реализации на республиканском уровне общегосударственной политики в области энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемой энергетики;
разработка и принятие нового стандарта в строительной отрасли автономии по обязательному обеспечению 10 % энергопотребления за счет энергогенерирующего оборудования на основе ВИЭ;
разработка и принятие на законодательном уровне экономических санкций и законодательно определенных ограничений по выпуску неконкурентоспособной продукции для выведения из работы неэффективного оборудования и технологий и предотвращения продажи технических средств с низкой эффективностью использования энергоресурсов;
разработка и принятие системы стимулов относительно внедрения новейших энергоэффективных технологий, машин, оборудования и бытовых приборов.
Создание благоприятных условий для разработки, производства и внедрения энергоэффективных технологий, машин и оборудования для реализации мероприятий по энергосбережению необходимо осуществлять на основе проведения эффективной ценовой, налоговой и амортизационной политики, льготного кредитования соответствующих программ и проектов за счет государственных средств, государственного финансирования НИОКР в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов, а также целевого финансирования отдельных проектов.
Первоочередными экономическими механизмами обеспечения реализации мероприятий Программы являются:
предоставление юридическим и физическим лицам приоритетов и предусмотренных действующим законодательством льгот для стимулирования разработки и внедрения энергосберегающих технологий и технологий возобновляемой энергетики;
внедрение на региональном уровне системы государственной тарифной политики по стимулированию энергосбережения и развития возобновляемой энергетики;
разработка системы материального стимулирования коллективов и отдельных лиц за эффективное использование и экономию ТЭР, внедрение инновационных разработок, защищенных патентами;
создание системы финансирования мероприятий по рациональному использованию и экономии ТЭР за счет внедрения фондов энергосбережения как на предприятиях, так и в территориальных общественных объединениях.
Важным условием повышения энергоэффективности является создание такой законодательной и нормативной базы, предусматривающей требования к энергопотребляющим технологиям, машинам и оборудованию, которая сделала бы невозможной эксплуатацию в Автономной Республике Крым энергонеэффективных технологий, машин и оборудования, не отвечающих мировому уровню. При разработке такой правовой базы необходимо учитывать существующее состояние экономики автономии и большую инерционность обновления основных фондов.
РАЗДЕЛ VІ
СРОК И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Срок выполнения Программы – 5 лет (01.01.2010–31.12.2014).
Первый этап – 2010–2012 годы. За этот период планируется внедрение первоочередных малорасходных мер по энергосбережению и проектов на основе ВИЭ, которые имеют 80-100 % готовности к внедрению и могут в кратчайшие сроки дать экономию ТЭР и природного газа. С этой целью отобраны и включены в Программу наиболее важные разработки по направлениям энергосбережения и возобновляемой энергетики, которые могут обеспечить существенный уровень снижения энергоемкости и объемов использования природного газа в основных отраслях промышленного производства, жилищно-коммунальной, бюджетной и социальной сферах Автономной Республики Крым.
Второй этап – 2013–2014 годы. За этот период планируется внедрение первоочередных среднезатратных мероприятий по энергосбережению и разработок в области возобновляемой энергетики, которые будут включать проведение реконструкции объектов в основных отраслях промышленного производства, жилищно-коммунальной, бюджетной и социальной сферах Автономной Республики Крым.
РАЗДЕЛ VІІ
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОПТИМИЗАЦИЮ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Структура энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2008 году представлена на Рисунке 7.1.
Как показано на Рисунке 7.1, 44 % от потребленных в 2008 году топливно-энергетических ресурсов составляет природный газ.
Данной Программой предусмотрено сокращение потребления природного газа в энергетическом балансе Автономной Республики Крым в первую очередь за счет внедрения мероприятий по энергосбережению и использованию энергии ВИЭ. На 2012 год запланирована экономия ТЭР по этим двум направлениям в объемах, эквивалентных 1735 тыс. т у. т. в год, что составляет около 40 % использованных в 2008 году энергоресурсов. Также существенного сокращения потребления природного газа можно достичь за счет внедрения электрического водонагрева и отопления аккумуляционного типа.
Кроме того, реализация мероприятий Программы повысит уровень использования угля и уменьшит зависимость полуострова от поставок электрической энергии из ОЭС.
Мероприятия, которые существенно влияют на структуру баланса использования ТЭР в Автономной Республике Крым:
внедрение техники и технологий на основе ВИЭ;
внедрение электрического аккумуляционного водонагрева и отопления с учетом ночного тарифа на электроэнергию;
перевод котлов отопления, использующих природный газ, на твердое топливо (уголь и дрова);
применение тепловых насосов;
применение инфракрасного отопления.
Прогноз структуры энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2012 году представлен на Рисунке 7.2.
В 2014 году внедрение мероприятий по энергосбережению и использованию ВИЭ приведет к структурным изменениям в балансе потребления ТЭР в Автономной Республике Крым. Существенное уменьшение потребления природного газа позволит уменьшить зависимость автономии от импорта газа.
Внедрение электрического водонагрева и отопления аккумуляционного типа, с одной стороны, приведет к увеличению объемов поставок электроэнергии из ОЭС, с другой (поскольку потребление на данные цели происходит ночью) – уменьшит объем денежных средств на оплату электроэнергии, уменьшит потери в трансформаторах и повысит надежность и сбалансированность ОЭС Украины, частично ликвидировав ночной провал нагрузки.
Замена котлов, которые используют природный газ, на котлы с использованием твердого топлива также приведет к уменьшению зависимости от поставок природного газа. Для населения целесообразно переходить на отопление дровами, брикетами и тому подобное, для промышленных и сетевых котельных альтернативой газа должен стать уголь и энергетические ресурсы ВИЭ.
Увеличение генерации электрической энергии за счет собственных тепловых электростанций и строительства ветроэлектростанций уменьшит зависимость Автономной Республики Крым от поставок электрической энергии из ОЭС.
Таким образом, в результате использования потенциала энергосбережения и энергии ВИЭ до 2020 года Автономная Республика Крым должна стать энергетически независимой и даже экспортировать ТЭР на материковую часть страны.
РАЗДЕЛ VІІІ
ОЦЕНКА ОРИЕНТИРОВОЧНОГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ, И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Расчетные объемы финансирования по реализации мероприятий Программы приведены в Таблице 8.1.
Таблица 8.1
Сводные показатели финансирования мероприятий Программы по годам
№ п/пНаправления финансирования мероприятий, источники финансированияФинансирование по годам, млн. грн.
2010–201420102011201220132014
12345678
Мероприятия по энергосбережению
1.Население2278,94375,36420,4470,85494,39517,94
собственные средства предприятий1595,27262,75294,28329,6346,08362,56
Госбюджет Украины531,8687,5898,03109,86115,37121,02
бюджет АРК37,876,267,077,858,238,46
местные бюджеты113,9418,7721,0223,5424,7225,89
2.Промышленность3963,38652,8731,14818,87859,81900,76
собственные средства предприятий3368,87554,88621,47696,04730,84765,64
Госбюджет Украины336,3455,2861,1169,8972,9877,08
бюджет АРК60,010,012,012,013,013,0
местные бюджеты198,1632,6436,5640,9442,9945,03
3.Социальная сфера170,4728,0831,4535,2236,9838,74
собственные средства предприятий76,7312,6414,1615,8516,6417,44
Госбюджет Украины82,2413,5715,217,0217,8518,6
бюджет АРК3,00,470,520,590,650,77
местные бюджеты8,521,41,571,761,851,94
4.Сельское хозяйство142,0723,426,2129,3530,8232,29
собственные средства предприятий92,3215,2117,0419,0720,0220,98
Госбюджет Украины42,637,027,868,819,259,69
местные бюджеты7,111,171,311,471,541,62
5.Другие отрасли458,9875,684,6794,8399,57104,31
собственные средства предприятий344,2456,763,5171,1274,6878,23
Госбюджет Украины91,8115,1216,9318,9719,9220,87
местные бюджеты22,943,784,234,744,985,21
ИТОГО7013,841155,241293,871449,121521,571594,04
в том числе:
собственные средства предприятий5477,43902,181010,461131,681188,261244,85
Госбюджет Украины1084,88178,57199,13224,55235,37247,26
бюджет АРК100,8716,7319,5920,4421,8822,23
местные бюджеты350,6757,7664,6972,4576,0779,7
Мероприятия по освоению энергии ВИЭ
1.Ветроэнергетика57354,5114338,6310753,9710753,9710753,9710753,97
другие средства57354,5114338,6310753,9710753,9710753,9710753,97
2.Солнечная энергетика20160,07200,04320,02880,02880,02880,0
Госбюджет Украины100,07,517,525,025,025,0
местные бюджеты6,00,51,01,51,51,5
другие средства20054,07192,04301,52853,52853,52853,5
3.Биоэнергетика135,4531,537,821,022,0523,1
Госбюджет Украины67,7315,7518,910,511,0311,55
местные бюджеты60,9514,1817,09,459,9210,4
другие средства6,781,571,91,051,11,16
4.Геотермальная энергетика14,560,94,92,782,923,06
Госбюджет Украины7,280,452,451,391,461,53
местные бюджеты0,740,050,250,140,150,15
другие средства6,540,42,21,251,311,38
5.Малая гидроэнергетика3,02,01,0
Госбюджет Украины1,51,00,5
местные бюджеты1,350,90,45
другие средства0,150,10,05
6.Освоение энергии окружающей среды59,4716,6316,638,328,749,15
Госбюджет Украины17,824,994,992,492,612,74
собственные средства предприятий2,980,830,830,420,440,46
местные бюджеты37,1710,3910,45,25,465,72
другие средства1,490,420,410,210,220,23
ИТОГО77726,9921589,6615134,313666,0713667,6813669,28
в том числе:
Госбюджет Украины194,3329,6944,3439,3840,140,82
собственные средства предприятий2,980,830,830,420,440,46
местные бюджеты106,2126,0229,116,2917,0317,77
другие средства77423,4721533,1215060,0313609,9813610,113610,24
ВСЕГО84740,8422744,916428,1915115,1815189,2315263,34
в том числе:
собственные средства предприятий5480,41903,011011,291132,11188,71245,31
Госбюджет Украины1279,21208,26243,49263,92275,45288,09
бюджет АРК100,8716,7319,5920,4421,8822,23
местные бюджеты456,8883,7893,7988,7493,197,47
другие средства77423,4721533,1215060,0313609,9813610,113610,24
При расчете объема средств на реализацию мероприятий по энергосбережению были приняты усредненные значения сроков окупаемости для каждой из отраслей экономики. Для мероприятий среди населения срок окупаемости составляет 4 года, для промышленности – 8 лет, для социальной сферы – 6 лет, для сельского хозяйства – 3 года и для других отраслей, таких как транспорт, строительство, торговля и тому подобное, – в среднем 5 лет.
Реализация мероприятий Программы за весь период ее выполнения будет нуждаться в привлечении средств в размере 84740,84 млн. грн., в том числе: из Государственного бюджета Украины – 1279,21 млн. грн., из бюджета Автономной Республики Крым – 100,87 млн. грн., из местных бюджетов – 456,88 млн. грн., других средств – 77423,47 млн. грн.
В процессе реализации Программы в Автономной Республике Крым предлагается применение дифференцированного подхода при финансировании, учитывая при этом приоритетность внедрения направлений энергосбережения и возобновляемой энергетики. Такой подход предусматривает сочетание традиционных административных методов с рыночными, которые базируются на применении конкуренции в вопросах распределения финансовых ресурсов. Источники финансирования, за счет которых будет осуществляться реализация Программы: Государственный бюджет Украины; собственные средства предприятий; средства местных бюджетов; кредиты, гранты, ссуды и тому подобное; другие привлеченные в соответствии с законодательством средства.
Определение источников, направлений и механизмов финансового обеспечения должно уточняться при ежегодной обработке прогнозов социально-экономического развития Автономной Республики Крым, состояния нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения, энергоэффективности и возобновляемой энергетики, а также при ежегодном формировании Государственного бюджета Украины. При ограниченности инвестиционных ресурсов реализацию мероприятий Программы необходимо проводить в первую очередь в сферах, которые обеспечивают неотложные нужды общества, - в топливно-энергетическом комплексе, сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, социальной и коммунальной сферах, а также в отраслях, которые выпускают конкурентоспособную продукцию и имеют высокий потенциал энергосбережения.
РАЗДЕЛ ІХ
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОБОБЩЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Для эффективной реализации мероприятий Программы необходимо создание плана мероприятий по проведению мониторинга и постоянного контроля за объемами и эффективностью выполнения энергосберегающих мероприятий. Ответственным за мониторинг состояния энергосбережения и внедрения энергосберегающих мероприятий в автономии должно стать Территориальное управление Государственной инспекции по энергосбережению по Автономной Республике Крым и г. Севастополю.
Эффективное проведение мониторинга обеспечит трехуровневая система анализа и контроля показателей энергоэффективности и внедрения ВИЭ.
На первом уровне (объекты энергопотребления) проводятся работы по сбору, анализу и обобщению информации по вопросам состояния реализации энергоэффективных проектов. Информационная база на этом уровне включает такие показатели: наименование объектов внедрения энергосберегающих мероприятий и перечень внедряемых мероприятий, организации-исполнители; стоимостные показатели (объем привлеченных средств); энергосберегающий эффект (потребление ТЭР); срок окупаемости проекта; краткое описание технологий, средств и тому подобное.
На втором уровне (отраслевые министерства, районы) осуществляются аналогичные операции с такими показателями: удельные расходы энергоносителей на производство продукции; общие объемы экономии ТЭР в отрасли или районе; внедрение больших инвестиционных проектов и тому подобное.
На третьем уровне (Совет министров Автономной Республики Крым, Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым) проводится анализ и обобщение таких показателей, как энергоемкость ВРП, энергоемкость промышленной и сельскохозяйственной продукции, общие объемы экономии ТЭР в автономии, объемы потребления топлива и энергии и тому подобное.
Такая система мониторинга в условиях запаздывания государственной статистической отчетности и неполной достоверности данных позволит повысить уровень корректности и информационной полноты показателей, которые характеризуют степень эффективности использования ТЭР и их сбережение за счет реализации мероприятий Программы.
С целью усовершенствования контроля показателей удельных расходов энергоносителей НАЭР разработана методика проведения структурного анализа потребления топлива и энергии на базе существующей государственной статистической отчетности, которой определены: порядок расчетов энергоэкономичных показателей региона (области), расчеты совокупных удельных расходов энергоносителей в условном измерении по видам продукции с учетом объемов расходования топлива, тепловой и электрической энергии на единицу продукции (работ), расчеты потерь энергоносителей в сетях региона, порядок расчетов объемов потребления энергоносителей в отрасли производства продукции по ее видам и в целом в регионе, а также энергоэкономичных показателей в Украине и тому подобное. Эту методику также можно эффективно использовать в Автономной Республике Крым для эффективного проведения мониторинга состояния энергопотребления.
Используя формы статистической отчетности, необходимо проводить рейтинговую оценку состояния энергосбережения в регионе. Для определения рейтинга учитываются такие показатели: энергоемкость ВДС в регионе, удельные расходы ТЭР на производство продукции, экономия ТЭР, объем средств, привлеченных на внедрение мероприятий по энергосбережению, состояние внедрения приборов учета потребления ТЭР и выполнение организационно-технических мероприятий по энергосбережению. Такой подход позволяет осуществлять комплексную оценку состояния энергосбережения в Автономной Республике Крым. Прогнозные объемы сбережения ТЭР за счет внедрения мероприятий по энергосбережению Автономной Республики Крым в 2010–2014 годах показаны на Рисунке 9.1.
Прогнозные объемы сбережения ТЭР за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым в 2010–2014 годах показаны на Рисунке 9.2.
Рисунок 9.2. Прогнозные объемы сбережения ТЭР (тыс. т у. т.) за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым в 2010–2014 годах Реализация мероприятий Программы за весь период ее выполнения с 2010 года по 2014 год предусматривает снижение энергоемкости ВРП на 20 % за весь период (4 % ежегодно), что обеспечит экономию традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 2105,42 тыс. т у. т., и внедрение оборудования на основе ВИЭ в максимально возможных объемах, что обеспечит экономию традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 4934,97 тыс. т у. т. Ожидаемые годовые объемы экономии традиционных ТЭР за счет реализации мероприятий Программы по энергосбережению и использованию энергии ВИЭ по годам выполнения Программы составляют: 2010 год - 289,46 тыс. т у. т., 2011 год - 1284,36 тыс. т у. т., 2012 год - 1735,42 тыс. т у. т., 2013 год - 1822,19 тыс. т у. т., 2014 год - 1908,96 тыс. т у. т.
Экономия ТЭР в результате реализации мероприятий Программы представлена в Таблице 9.1.
Таблица 9.1
Экономия ТЭР в результате реализации мероприятий Программы
№ п/пНаправления реализации мероприятийОбъемы экономии ТЭР по годам, тыс. т у. т.
2010–201420102011201220132014
12345678
Мероприятия по энергосбережению
1.Население973,1878,2156,3234,5246,23257,95
2.Промышленность846,2968,0136,0203,9214,10224,29
3.Социальная сфера48,563,97,811,712,2912,87
4.Сельское хозяйство80,936,513,019,520,4821,45
5.Другие отрасли156,4612,625,137,739,5941,47
ИТОГО2105,42169,2338,2507,3532,67558,03
Мероприятия по освоению энергии ВИЭ
1.Развитие солнечной энергетики516,529,8556,85142,8149,94157,08
2.Развитие ветроэнергетики4249,28108,94862,71040,521092,551144,57
3.Развитие малой гидроэнергетики1,89 0,260,5170,540,57
4.Развитие геотермальной энергетики11,010,480,483,193,353,51
5.Развитие биоэнергетики139,98 22,837,239,0640,92
6.Освоение энергии окружающей среды (тепловые насосные
установки)
16,300,983,073,8884,084,28
ИТОГО4934,97120,26946,161228,121289,531350,93
ВСЕГО7040,39289,461284,361735,421822,191908,96