Об утверждении Положения о Республиканском комитете по земельным ресурсам Автономной Республики Крым

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о Республиканском комитете по земельным ресурсам Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10 ноября 1998 года № 348 "О Республиканском комитете по земельным ресурсам Автономной Республики Крым";

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 23 ноября 1999 года № 446 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10 ноября 1998 года № 348";

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 4 мая 2005 года № 218 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10 ноября 1998 года № 348";

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 8 августа 2006 года № 444 "О решении некоторых вопросов в сфере земельных отношений";

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10 апреля 2007 года № 217 "О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Автономной Республики Крым";

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 18 ноября 2008 года № 618 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10 ноября 1998 года № 348".

1. Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым (далее - Рескомзем) является республиканским территориальным органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам земельных ресурсов и входит в единую систему государственных органов земельных ресурсов.

Рескомзем подконтрольный, подотчетный и ответственный перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам (далее - Госкомзем).

Деятельность Рескомзема координируется Советом министров Автономной Республики Крым в пределах его полномочий в сфере регулирования земельных отношений, определенных законодательством.

2. Рескомзем в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым , законами Украины, указами Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины, постановлениями и решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым и постановлениями Совета министров Автономной Республики Крым, приказами Госкомзема, а также этим Положением.

3. Основными задачами Рескомзема являются:

подготовка и внесение Госкомзему предложений относительно формирования государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использования, воспроизведения, охраны и проведения мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра, осуществления землеустройства, установления границ Автономной Республики Крым, района, города, района в городе, села и поселка, обеспечения ее реализации и проведения земельной реформы;

координация работы по проведению земельной реформы;

организация и обеспечение ведения государственного земельного кадастра и координация работ по подготовке земельно-кадастровой документации;

осуществление землеустройства и проведение мониторинга земель;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по развитию рынка земель;

участие в выполнении государственных, отраслевых и организация разработки и выполнения региональных программ по вопросам развития и регулирования земельных отношений, установления границ Автономной Республики Крым, района, города, района в городе, села и поселка, рационального использования земель, их воспроизведения и охраны, проведения мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра, территориального планирования;

проведение в пределах компетенции государственной экспертизы проектов по вопросам землеустройства, ведения государственного земельного кадастра, охраны земель, реформирования земельных отношений, а также технико-экономических обоснований таких проектов.

4. Рескомзем в соответствии с возложенными на него задачами:

1) реализует государственную политику и вносит Госкомзему предложения относительно усовершенствования законодательства по вопросам регулирования земельных отношений, распоряжения землями государственной и коммунальной собственности, установления границ района, города, района в городе, села и поселка, создания и ведения государственного земельного кадастра, проведения мониторинга земель;

2) разрабатывает и подает для утверждения Председателю Госкомзема план мероприятий по реализации основных направлений и стратегических целей деятельности Рескомзема;

3) подает в установленном порядке предложения относительно управления землями государственной и коммунальной собственности, установления границ Автономной Республики Крым, района, города, района в городе, села и поселка, регулирования земельных отношений в Автономной Республике Крым;

4) представляет предложения к отраслевым и региональным программам по вопросам развития земельных отношений, рационального использования земель, их воспроизведения и охраны;

5) осуществляет в соответствии с действующим законодательством Украины государственное регулирование в сфере оценки земель, организовывает и обеспечивает выполнение соответствующих работ, выдает извлечения из технической документации о нормативной денежной оценке земельных участков, готовит предложения относительно усовершенствования методики и порядка выполнения работ по денежной оценке земель;

6) координирует подготовку и осуществление организационных, экономических, экологических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, их защиту от вредного антропогенного влияния, а также на воспроизведение и повышение плодородия, производительности и полезных свойств грунтов, соблюдение режима использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, других территорий и объектов экосети, организовывает осуществление мероприятий по воспроизведению полезных свойств земельных участков;

7) обеспечивает подготовку и осуществление организационных, экономических и других мероприятий в сфере установления границ Автономной Республики Крым, района, города, района в городе, села и поселка;

8) принимает участие в подготовке и осуществлении мероприятий по развитию рынка земель, ипотеки земельных участков и усовершенствовании системы налогообложения земель;

9) согласовывает проекты землеустройства относительно отвода земельных участков;

10) готовит и подает Госкомзему предложения относительно формирования инвестиционной политики в сфере использования и охраны земель, исходя из приоритетов структурного реформирования экономики;

11) вносит Госкомзему предложения относительно разработки нормативно-технических документов, государственных стандартов, норм и правил по вопросам землеустройства, использования и охраны земель;

12) вносит предложения Госкомзему относительно подготовки нормативно-технических документов по вопросам разработки землеустроительной документации, ценообразования в области проектирования, строительства и эксплуатации противоэрозионных объектов и сооружений и принимает участие в их утверждении;

13) организовывает и осуществляет в установленном порядке предоставление платных услуг согласно перечню, который утверждается Кабинетом Министров Украины;

14) организовывает в установленном порядке выполнение землеустроительных работ и проведение государственной инвентаризации земель;

15) обеспечивает научно-экспертное, аналитическое, информационное и методическое проведение землеустроительных, землеоценочных работ, связанных с земельными торгами;

16) проводит согласно действующему законодательству Украины мониторинг земель;

17) обеспечивает регулирование земельных отношений, создание и ведение государственного земельного кадастра и регистрацию в его составе земельных участков и прав на них;

18) выступает в установленном порядке заказчиком научно-исследовательских, проектно-разведывательных и строительных противоэрозионных работ, которые проводятся в пределах мероприятий по охране земель, реформированию земельных отношений, землеустройству, ведению государственного земельного кадастра, проведению мониторинга земель;

19) осуществляет согласно закону государственное регулирование в сфере планирования территорий и разграничения земель государственной и коммунальной собственности;

20) создает информационную базу по вопросам реформирования земельных отношений, землеустройства, охраны и проведения мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра, оценочной деятельности и земельных торгов;

21) использует в установленном действующим законодательством Украины порядке бюджетные средства для выполнения программ освоения новых технологий, проведения другой научно-технической деятельности в сфере рационального использования и охраны земель;

22) осуществляет мероприятия по усовершенствованию порядка ведения учета и подготовки отчетности по регулированию земельных отношений, использованию и охране земель, формированию экосети;

23) оказывает содействие в организации Госкомземом, в частности при участии иностранных научных учреждений и организаций, научных исследований по вопросам землеустройства и ведению государственного земельного кадастра;

24) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам земельных отношений, выполнении обязательств международных документов и соглашений в пределах своей компетенции;

25) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение Украинской Стороной обязательств по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейскими сообществами и их государствами-членами, а также адаптацию украинского законодательства к законодательству ЕС;

26) осуществляет координацию местных органов исполнительной власти по вопросам землеустройства;

27) оказывает содействие в проведении земельных торгов, обеспечивает определение стартовой цены земельного участка, который находится в государственной и коммунальной собственности;

28) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением в установленном законодательством порядке определения размера и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

29) вносит в местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения относительно использования средств, которые поступают в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

30) проводит в случаях, предусмотренных действующим законодательством Украины, контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий и в случае их нарушения вносит Госкомзему предложения относительно аннулирования лицензий;

31) координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления Госкомзема и соответствующих территориальных органов Центра ГЗК;

32) контролирует в пределах своей компетенции соблюдение финансово-экономических нормативов выполнения землеустроительных работ, землеоценочных работ, предоставления услуг в сфере сбора и использования земельной кадастровой информации;

33) вносит в Совет министров Автономной Республики Крым предложения относительно выбора местоположения земельного участка, выкупа и изъятия земель, передачи земельных участков в собственность и предоставления в пользование, в том числе на условиях аренды;

34) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов земельных ресурсов, обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, сохранение имущества, рациональное использование товарно-материальных ценностей;

35) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение задач по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства в пределах полномочий, определенных законодательством;

36) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики относительно кадровой работы и государственной службы, функционирования отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, единой системы государственных органов земельных ресурсов, а также предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления Госкомзема и осуществляют научно-исследовательскую работу;

37) осуществляет внутренний контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает функционирование системы учета;

38) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны, осуществляет контроль за сохранением информации, которая представляет государственную тайну, в единой системе органов земельных ресурсов, на предприятиях, учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере управления Госкомзема и осуществляют научно-исследовательскую деятельность;

39) организовывает рассмотрение обращений граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции, обеспечивает в пределах своей компетенции выявление и устранение причин возникновения жалоб граждан;

40) осуществляет в установленном законодательством порядке методическое обеспечение местных органов исполнительной власти по вопросам регулирования земельных отношений;

41) ходатайствует в установленном законодательством порядке о приостановлении действия или отмене актов местных районных государственных администраций и органов местного самоуправления по вопросам, которые принадлежат к его компетенции, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, к предусмотренной законом ответственности;

42) осуществляет согласно закону другие функции для выполнения возложенных на него задач.

5. Рескомзем имеет право:

получать в установленном законодательством порядке от местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также от предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

привлекать специалистов территориальных подразделений центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции;

организовывать и проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции;

образовывать по согласованию с другими территориальными подразделениями центральных и местных органов исполнительной власти комиссии, экспертные и консультативные советы и рабочие группы;

учреждать согласно действующему законодательству Украины печатные средства массовой информации и производить издательскую деятельность с целью освещения вопросов реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использования, охраны и проведения мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра.

6. Рескомзем в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с территориальными подразделениями центральных и местных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

7. Рескомзем осуществляет свои полномочия непосредственно и через городские (районные), межрайонные, межгородские, горрайонные отделы (управления), положения о которых утверждаются Рескомземом по согласованию с Председателем Госкомзема и Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

Рескомзем в пределах своих полномочий на основании и во исполнение актов законодательства издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение.

8. Рескомзем возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым по согласованию с Председателем Госкомзема.

Председатель Рескомзема имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности Председатель Совета министров Автономной Республики Крым по представлению председателя Рескомзема по согласованию с Председателем Госкомзема.

9. Председатель Рескомзема:

осуществляет руководство деятельностью Рескомзема и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Рескомзем задач и функций;

распределяет обязанности между заместителями председателя Рескомзема по согласованию с Председателем Госкомзема и Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

утверждает положения о структурных подразделениях Рескомзема, а также функциональные обязанности специалистов Рескомзема;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Рескомзема, а по согласованию с Председателем Госкомзема и Председателем Совета министров Автономной Республики Крым - руководителей его структурных подразделений;

по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым вносит на утверждение Председателя Госкомзема структуру и предельную численность работников городских, (районных), межрайонных, межгородских, горрайонных управлений (отделов);

утверждает штатное расписание и сметы городских (районных), межрайонных, межгородских, горрайонных управлений (отделов) земельных ресурсов;

по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым представляет Председателю Госкомзема предложения по назначению и увольнению с должности начальников городских (районных), межрайонных, межгородских, горрайонных управлений (отделов) земельных ресурсов;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальников городских (районных), межрайонных, межгородских, горрайонных управлений (отделов);

организовывает планово-финансовую работу в Рескомземе, осуществляет внутренний контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает формирование и усовершенствование системы учета;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы Рескомзема;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.

10. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Рескомзема, обсуждения важнейших направлений его деятельности и развития земельных ресурсов создается коллегия в составе председателя Рескомзема (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений Рескомзема.

Состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым по представлению председателя Рескомзема, согласованному с Председателем Госкомзема.

Решения коллегии вводятся в действие приказами Рескомзема.

11. Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений относительно определения основных направлений развития земельных отношений в Рескомземе могут создаваться научно-технические советы и другие совещательные и консультативные органы.

Состав совета, совещательных и консультативных органов и положение о них утверждает председатель Рескомзема.

12. Структуру и численность работников Рескомзема в пределах предельной численности работников Госкомзема, их штатное расписание и смету утверждает Председатель Госкомзема по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

Положение о Рескомземе, по согласованию с Председателем Госкомзема, утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

13. Рескомзем содержится за счет средств Государственного бюджета Украины, в том числе за счет средств, которые поступают от предоставления платных услуг.

В случае ликвидации Рескомзема его активы должны быть переданы определенному правопреемнику. В случае отсутствия правопреемника - активы и обязательства должны быть переданы Государственному комитету Украины по земельным ресурсам.

14. Рескомзем является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.