Об итогах курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым и задачах по его проведению в 2009 году

Заслушав и обсудив информацию министра курортов и туризма Автономной Республики Крым Савельева В.А. об итогах курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым, Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти Украины в Автономной Республике Крым, исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым и предприятиями отрасли была обеспечена своевременная подготовка к курортному сезону приняты необходимые меры по организации его проведения.

Практически в полном объеме выполнены мероприятия, связанные с подготовкой и проведением курортного сезона, утвержденные постановлениями Совета министров Автономной Республики Крым от 13 декабря 2007 года N 816 "Об итогах курортного сезона 2007 года в Автономной Республике Крым и задачах по его подготовке и проведению в 2008 году" и от 01 апреля 2008 года N 151 "О Мероприятиях по подготовке и проведению курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым", что обеспечило стабильное функционирование курортно-туристского комплекса и его инфраструктуры.

С целью разработки и внедрения эффективных механизмов государственного регулирования, способствующих преодолению негативных тенденций в сфере курортов и туризма, создания конкурентоспособной на мировом рынке курортной и туристской отрасли Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым разработаны и в установленном порядке направлены в центральные органы исполнительной власти предложения о внесении изменений в законы Украины "О курортах" и "О туризме", другие законодательные и нормативно-правовые акты.

Во исполнение постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 01 июля 2008 года N 331 "О ходе выполнения программ, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым" разработана среднесрочная программа развития Автономной Республики Крым в сфере курортов и туризма.

Администрациями курортных регионов уделялось большое внимание развитию инфраструктуры, благоустройству набережных, парков, других общекурортных территорий. Так, например, в г. Ялте после реставрации возобновил работу театр им. Чехова, в пос. Черноморское - реконструированы пляжно-парковые зоны, в пос. Коктебель - открылся дельфинарий.

Субъектами хозяйствования санаторно-курортной и туристской отрасли выполнена значительная работа по укреплению материальной, в том числе лечебно-диагностической базы здравниц, реконструкции и модернизации номерного фонда, строительству бассейнов и других объектов курортной и туристской инфраструктуры. За 2008 год на эти цели израсходовано 237 млн. грн. (в 2007 г. - 214 млн. грн.). В здравницах и отелях полуострова функционирует 130 плавательных бассейнов.

В текущем году к началу сезона введены в строй новые объекты санаторно-курортного и туристского назначения, оснащение которых соответствует европейскому уровню: отель "Вилла Елена» (г. Ялта), гостиничный комплекс и дайвинг-центр "Белый грифон" (г. Феодосия), база отдыха "Черноморская" (г. Керчь). Новинками сезона для туристов стали агро-туристический комплекс "Денисовская страусиная ферма" (Симферопольский район), программа "Пятый океан" центра планерского спорта "Коктебель".

По данным Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым в 2008 году оказывали услуги по сдаче жилья внаем 10119 граждан. Поступления налога с доходов, полученных гражданами от сдачи жилья внаем, по сравнению с 2007 годом возросли в 1,3 раза и составили 2225,2 тыс.грн.

Принимались меры по созданию благоприятного курортно-туристского имиджа Автономной Республики Крым, рекламе его курортных и туристских возможностей.

С целью презентации крымского турпродукта в г. Ялте проведены выставки "Крым. Курорты. Туризм - 2008" и "Крым – круглый год!". Кроме того, было организовано участие предприятий Автономной Республики Крым в международных специализированных туристских выставках, ярмарках и салонах Украины, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Для популяризации курортно-туристского потенциала Автономной Республики Крым в странах СНГ была организована трансляция рекламных видеороликов об отдыхе в Крыму на телеканалах Украины и России.

В связи с увеличением числа лиц, прибывающих в Крым на собственном автотранспорте, открыты туристско-информационные центры в г. Керчи и в п. Чонгар (Херсонская область) с целью оказания информационных услуг автотуристам в течение курортного сезона.

Увеличилось количество заходов иностранных круизных судов в Ялтинский морской торговый порт, по состоянию на 01 ноября 2008 года оно составило 43 судна.

По итогам 9 месяцев 2008 года объекты показа, расположенные в горно- лесной зоне автономии, посетило свыше 245 тысяч туристов и экскурсантов.

Результаты курортного сезона свидетельствуют о том, что по большинству отраслевых показателей автономия в основном удерживает свои позиции на туристическом рынке, по некоторым из них имеется устойчивая тенденция роста.

За 10 месяцев текущего года количество отдохнувших составило 5,6 млн. человек, что на 1,5 % ниже уровня прошлого года. Организованно в здравницах отдохнуло 1,2 млн. человек, что на 3,2 % ниже, чем за аналогичный период 2007 года.

За 9 месяцев 2008 года платежи в бюджеты всех уровней от курортных регионов составили 48,6 % всех поступлений по Крыму. От предприятий курортной отрасли сбор составил 214,2 млн. грн, что на 40,4 млн. грн. больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Вместе с тем, несмотря на обеспечение своевременной готовности к курортному сезону предприятий курортно-туристского комплекса и объектов инфраструктуры, не удалось решить ряд проблем, связанных с функционированием курорта.

Не решены вопросы, связанные с легализацией работы специалистов туристского сопровождения, не имеющих базового и полного высшего образования, введения лицензирования экскурсионной деятельности, а также с осуществлением благоустройства туристской инфраструктуры на объектах экскурсионного показа.

Не в полном объеме реализуются Региональные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года по защите объектов курортно-туристического назначения.

За невыполнение предписаний СЭС о строительстве канализации вынесены 54 постановления о запрещении функционирования оздоровительных учреждений с канализованием на выгреба в Черноморском, Раздольненском, Ленинском, Бахчисарайском, Сакском районах.

В период курортного сезона возникла проблема перегруженности имеющихся бесплатных коммунальных пляжей, имели место факты незаконного взимания платы за их посещение.

Не решены вопросы государственного финансирования берегоукрепительных, противооползневых работ.

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Информацию министра курортов и туризма Автономной Республики Крым Савельева В.А. об итогах курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым:

2.1. Совместно с министерствами, республиканскими комитетами Автономной Республики Крым, территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти Украины, исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым разработать и представить в марте 2009 года на утверждение Совету министров Автономной Республики Крым мероприятия по подготовке и проведению курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым.

2.2. Совместно с исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым в срок до 01 апреля 2009 года внести дополнения и изменения в перечень предприятий курортно-туристского комплекса всех форм собственности, расположенных на территории Автономной Республики Крым, по состоянию на 01 января 2009 года.

2.3. С целью внедрения современных механизмов государственного учета автотуристов в срок до 01 мая 2009 года провести работу по оснащению туристско-информационных центров, расположенных в местах въезда в Автономную Республику Крым, автоматизированными системами контроля.

2.4. Совместно с государственным учреждением «Украинский НИИ детской курортологии и физиотерапии» Министерства охраны здоровья Украины в срок до 01 января 2009 года завершить первый этап работы по определению медицинского профиля курортов западного региона полуострова.

2.5. Совместно с исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым в течение 2009 года провести инвентаризацию объектов санаторно-курортного назначения, не завершенных строительством, расположенных на территории автономии.

3. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране культурного наследия совместно с Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым в течение 1 квартала 2009 года разработать перечень объектов культурного наследия, рекомендованных для посещения туристами.

4. Министерству культуры и искусств Автономной Республики Крым в срок до 01 февраля 2009 года представить в Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым информацию о стоимости входных билетов в республиканские музейные учреждения автономии на 2009 год для разных категорий населения.

5. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству в срок до 01 мая 2009 года представить информацию о территориях, рекомендуемых для организации вело-, мото-, авто- и конного туризма, в горно-лесной зоне автономии.

6. Министерству строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым:

6.1. Ускорить разработку Схемы планировки территорий курортно- оздоровительного и рекреационного назначения Автономной Республики Республики Крым.

6.2. Активизировать выполнение противооползневых и берегоукрепительных работ на объектах курортной инфраструктуры автономии.

7. Рекомендовать исполнительным комитетам органов местного самоуправления, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

7.1. Продолжить разработку (корректировку) генеральных планов развития курортных населенных пунктов, округов и зон санитарной охраны курортов.

7.2. С целью сохранения сложившейся уникальной архитектурной среды курортных населенных пунктов принять меры, направленные на обеспечение разработки научно-проектной документации по определению границ и режимов исторических ареалов в населенных пунктах, внесенных в реестр туристических ресурсов.

7.3. Осуществить комплекс мероприятий по освоению новых пляжных территорий, организации работы существующих коммунальных пляжей и обеспечению бесплатного доступа на них всех категорий граждан в период курортного сезона.

7.4. Включить в состав конкурсной комиссии по организации выносной торговли и оказанию услуг населению на территории региона представителей управлений (отделов) по курортам и туризму.

7.5. Утвердить единый архитектурный стиль оформления временных объектов, используемых для реализации экскурсионных услуг субъектами предпринимательства региона.

7.6. Предусмотреть размещение парковок для экскурсионного автотранспорта у объектов туристского показа. В срок до 01 февраля 2009 года представить в Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым информацию об автостоянках, расположенных у объектов экскурсионного показа, а также о местах отстоя экскурсионных автобусов, с указанием количества парковочных мест.

7.7. Организовать проведение обследования канализационных очистных сооружений и глубоководных выпусков сточных вод в Черное и Азовское моря, разработку и реализацию мероприятий по улучшению их работы.

8. Рекомендовать исполнительным комитетам Керченского и Сакского городских советов, Раздольненской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым принять меры, направленные на создание в регионах новых объектов туристской инфраструктуры.

9. Рекомендовать Бахчисарайской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым совместно с Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым и Крымским республиканским учреждением "Бахчисарайский историко-культурный заповедник" организовать работу по маркировке туристских маршрутов к пещерным городам Чуфут-Кале, Эски-Кермен и Мангуп.

10. Рекомендовать исполнительному комитету Керченского городского совета включить в план капитального строительства на 2009 год мероприятия по разработке проектно-сметной документации водоснабжения и водоотведения пос. Героевка за счет средств местного бюджета.

11. Считать утратившими силу постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 13 декабря 2007 года N 816 "Об итогах курортного сезона 2007 года в Автономной Республике Крым и задачах по его подготовке и проведению в 2008 году" и от 01 апреля 2008 года N 151 "О мероприятиях по подготовке и проведению курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Михайлова Е.А.