П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О ходе выполнения Постановления Кабинета Министров
Украины от 20 марта 1998 года N 348 "О Комплексных
мероприятиях Кабинета Министров Украины по
реализации государственной молодежной политики в
Украине ("Молодежь Украины")
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 1999, N 3, ст. 290 )
Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что вреспублике наметилась тенденция системного подхода к решениюпроблем молодежной политики.
Вместе с тем в работе министерств и рескомитетов еще имеетместо ведомственная разобщенность в вопросах защиты социальныхправ и интересов молодежи, улучшения бытовых условий жизни молодыхграждан, развития их гражданской и трудовой активности,формирования духовной культуры.
В целях осуществления комплексного подхода для проведениямолодежной политики в Крыму, реализации выполнения требованийКонституций Украины ( 254к/96-ВР ) и Автономной Республики Крым( rb239k002-98 ), Закона Украины "О содействии социальномустановлению и развитию молодежи в Украине" ( 2998-12 ), другихзаконодательных актов о создании социально-экономических, правовыхи организационных условий и гарантий для становления молодыхграждан
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Информацию председателя Республиканского комитета по деламсемьи и молодежи Ежовой Т.С. "О ходе выполнения ПостановленияКабинета Министров Украины от 20 марта 1998 года N 348( 348-98-п ) "О Комплексных мероприятиях Кабинета МинистровУкраины по реализации государственной молодежной политики вУкраине" принять к сведению.
2. Министерствам, рескомитетам продолжить работу повыполнению Постановления Кабинета Министров Украины от 20 марта1998 года N 348 "О Комплексных мероприятиях Кабинета МинистровУкраины по реализации государственной молодежной политики вУкраине ("Молодежь Украины").
Ежеквартально, до 5 числа каждого месяца, следующего заотчетным, предоставлять аналитическую информацию о ходе выполненияданного Постановления в Республиканский комитет по делам семьи имолодежи Автономной Республики Крым.
3. Считая осуществление целостной государственной молодежнойполитики в республике одним из приоритетных направлений:
3.1. Утвердить Комплексные мероприятия по реализациимолодежной политики в Крыму на 1999-2002 годы ("Молодежь Крыма")(прилагаются).
3.2. Финансирование расходов Комплексных мероприятий пореализации молодежной политики в Крыму на 1999-2002 годы("Молодежь Крыма") осуществлять в пределах средств,предусмотренных в республиканском бюджете.
3.3. Республиканскому комитету по делам семьи и молодежиАвтономной Республики Крым ежегодно информировать Совет министровАвтономной Республики Крым о ходе выполнения Комплексныхмероприятий по реализации молодежной политики в Крыму на1999-2002 годы ("Молодежь Крыма").
4. Горисполкомам, райгосадминистрациям в срок до 20 мая1999 года обеспечить разработку на основе Комплексных мероприятийпо реализации молодежной политики в Крыму на 1999-2002 годы("Молодежь Крыма") аналогичных территориальных мероприятий.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Велижанского С.К.
И.о.Председателя Совета министров
Автономной Республики Крым Л.БЕЗАЗИЕВ
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
г. Симферополь,
23 марта 1999 г.
N 104
Приложение
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 23.03.1999 г. N 104
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации молодежной политики на 1999-2002 годы
("Молодежь Крыма")
Комплексные мероприятия по реализации молодежной политики вКрыму на 1999-2002 годы ("Молодежь Крыма") разработаны всоответствии с Постановление Кабинета Министров Украины от20 марта 1998 года N 348 ( 348-98-п ) "О Комплексных мероприятияхКабинета Министров Украины по реализации государственноймолодежной политики в Украине ("Молодежь Украины") и определяютосновные принципы, приоритетные стратегические цели, направления имеханизмы реализации государственной молодежной политики вАвтономной Республике Крым:
создание условий для реального улучшения экономических,политических и социально-бытовых условий жизни молодежи, развитияее социальной и трудовой активности;
содействие духовному, культурному, физическому развитиюмолодежи, воспитанию у нее гражданственности и патриотизма;
формирование нравственно-правовой культуры и предупреждениенегативных явлений в молодежной среде;
недопущение какой бы то ни было дискриминации молодых гражданпо возрастному признаку;
расширение возможностей молодых людей в выборе своегожизненного пути, достижения личного успеха, общественногопризнания, содействие их предпринимательской деятельности;
осуществление поддержки молодых семей, талантливой молодежи,детских и молодежных общественных объединений, детского имолодежного движения;
содействие занятости молодежи;
предупреждение правонарушений и преступлений в молодежнойсреде.
Основные направления и мероприятия
1. Занятость молодежи
Усиление напряженности в первичном трудоустройстве молодежи,возрастание прямой и скрытой безработицы, резкая дифференциация вуровнях оплаты между государственными и негосударственнымисекторами экономики меняют социальные приоритеты молодежи на рынкетруда, где создаются ориентиры на труд вне государственногосектора, на получение доходов в сфере непостоянной или скрытойзанятости. Численность незанятой молодежи, не получившей первогоместа работы, значительная доля ее среди безработных, потерявшихрабочее место, имеет тенденцию к постепенному увеличению. На рынкетруда с каждым годом уменьшается потребность в выпускниках вузов исредних специальных учреждений образования, все меньше создаетсяновых рабочих мест. Очевидно, что в этой сфере к числу главныхотносится проблема адаптации молодежи к новым экономическимрешениям, поискам молодыми людьми своего места в системе рыночногохозяйства.
Главные задачи этого раздела - проведение мероприятий,содействующих защите молодежи от безработицы, поддержка еепредпринимательской деятельности и развитие системы экономическогообразования.
Для многих молодых людей притягательна предпринимательскаядеятельность возможностями наиболее полной самореализации личностии удовлетворения материальных запросов. Ценность активного участиямолодежи в экономической реформе, если ее потенциал правильноиспользуется, трудно переоценить. Однако в настоящее времябольшое количество молодежи вступает на путь бизнеса без должнойэкономической и психологической подготовки, что определяет поройложную мотивацию целей предпринимательской деятельности. "Деньгилюбым путем" - такова формула времени для большинства.
Повышению уровня участия молодежи в экономической жизниобщества должны способствовать следующие меры:
1. Улучшение условий и обеспечение гарантий дляпрофессиональной ориентации и трудоустройства.
2. Обеспечение вторичной занятости молодежи, сохранение еетрудового потенциала, повышения ее трудовой, творческой ипредпринимательской активности.
3. Разъяснение молодежи всеми доступными средствами и черезвсе социальные институты смысла, достижений, проблем и перспективпроводимой экономической реформы в государстве и регионе.
Воспитание экономически грамотного поколения, способногобыстро и эффективно решать экономические и социальные проблемыобщества должно быть осуществлено через развитие системыэкономического образования молодежи, пропаганду экономическойграмотности в молодежной среде.
4. Обеспечение профессионального обучения, повышениеквалификации, переподготовки молодежи.
С целью создания наиболее благоприятных условий дляобеспечения занятости молодежи и развития ее экономическойграмотности в 1999-2002 гг. предусматривается выполнить следующиемероприятия:
1.1. Проводить профконсультации и работу по профориентациисреди выпускников учебных заведений всех уровней, которые впервыеполучают профессию и обратились в центры.
Постоянно Крымский республиканский центр
социальных служб для молодежи
(КРЦСМ), Республиканский центр
занятости
1.2. Проводить курсы по социальному менеджменту для женщин.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
1.3. Разработать адаптированную систему профориентации длямолодых инвалидов.
II полугодие КРЦССМ, Министерство труда и
1999 г. социальной защиты, Министерство
здравоохранения
1.4. Проводить системные социологические исследованиямолодежи, особенно выпускников школ, ПТУ, в соответствии сситуацией на рынке труда с целью корректировки и переориентации ихтрудовых и профессиональных планов.
2 раза в год КРЦССМ, Министерство образования
1.5. Разработать систему поддержки альтернативных формзанятости молодежи на основе создания сети центров развитиямолодежного предпринимательства.
1999-2000 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ, Крымский
республиканский детско-юношеский
центр (КРДЮЦ) экономических
знаний
1.6. Поддержать деятельность и обобщить опыт работыМолодежного центра труда (г. Евпатория) по трудоустройствудетей-сирот, детей из многодетных семей.
1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи
1.7. Проводить мероприятия по социально-психологическойподдержке безработной молодежи.
Постоянно КРЦССМ, Республиканский центр
занятости
1.8. На основе анализа занятости молодежи на рынке труда всельской местности содействовать привлечению молодежи кдеятельности в сфере сельскохозяйственного производства.
III 1999 г. Республиканский центр занятости,
горисполкомы, райгосадминистрации,
Министерство агропромышленного
комплекса
1.9. Обеспечить действенный контроль за организацией ипривлечением общественных оплачиваемых работ в летний период.Создать на местах специальные фонды для финансирования этих работ.
Ежегодно Горисполкомы, райгосадминистрации,
Республиканский центр занятости,
КРЦССМ
1.10. Организовать летние студенческие, трудовые лагеря длястудентов-волонтеров из Крыма, Украины, России и других регионовза счет средств, выделяемых на региональные молодежные программы.
Ежегодно, июль-август Рескомитет по делам семьи и молодежи, КРЦССМ, Совет молодежных
организаций, Министерство
агропромышленного комплекса
1.11. Организовать рекламу и прием заявлений на рабочие местачерез военкоматы в период массового возвращения молодежи сосрочной службы. Обеспечить данную категорию молодежи адекватной иоперативной информацией о наличии сезонной, временной и постояннойработы для молодежи.
Ежегодно, КРЦССМ, горисполкомы,
III-IV квартал райгосадминистрации
1.12. Создать на базе КРДЮЦ экономических знаний ресурсныйцентр экономического образования и молодежногопредпринимательства, включающий в себя:
современную библиотеку по различным аспектам
экономическо-правовой грамотности и предпринимательской
деятельности;
видеотеку учебных фильмов, набор компьютерных обучающихпрограмм;
компьютерный информационно-консультационный центр.
1999-2000 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство экономики,
Министерство образования
1.13. Проводить олимпиады по экономике, тренинговые игры,деловые практикумы, конкурсы бизнес-проектов для студентов истаршеклассников.
По отдельному плану Министерство образования,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРДЮЦ экономических
знаний
1.14. Продолжить работу по дальнейшему расширению иукреплению сети центров экономических знаний, особенно в сельскихрайонных и регионах с высоким уровнем безработицы среди молодежи.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРДЮЦ экономических
знаний
1.15. Содействовать развитию образовательных учрежденийразличного типа, которые позволяют повысить конкурентоспособностьмолодежи на рынке труда. Активно использовать для этих целейгранты неправительственных международных фондов.
1999-2002 гг. Министерство образования,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
1.16. Создать и пополнять банк данных безработной, а такжеучащейся молодежи и подростков, которые могут работать неполныйрабочий день.
Ежегодно Республиканский центр занятости,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
1.17. Осуществлять анализ и проверку деятельностигосударственных и негосударственных структур, которые занимаютсятрудоустройством и оказанием молодежи профориентационных услуг.
Постоянно Горисполкомы, райгосадминистрации
2. Улучшение жилищных и социально-бытовых
условий жизни молодежи
Одной из важнейших задач государственной молодежной политикиявляется решение жилищной проблемы молодежи. В настоящее времясредняя заработная плата молодежи составляет 60% отсреднегосударственного уровня и в 2,7 раза ниже минимальногопотребительского бюджета. Анализ проблемы обеспечения жильеммолодежи показывает, что 40,9% молодых людей проживают совместно сродителями (среди учащейся молодежи - 66,8%, работающей - 32,6%),каждый пятый молодой человек проживает в общежитии. Самостоятельнов отдельных квартирах проживает только 21,1% молодежи (средиработающих молодых людей - 26,1%).
Решение жилищной проблемы для молодежи предполагаетсяосуществить в рамках следующих мероприятий:
2.1. Создать банк данных незавершенных объектовстроительства.
1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Региональный фонд
содействия МЖС
2.2. Разработать систему мер по передаче МЖК объектовнезавершенного строительства.
1999 г. Горисполкомы, райгосадминистрации,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
2.3. Обеспечить выполнение Постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 25.08.98 г. N 227 ( rb0227001-98 )"О содействии молодежному жилищному строительству".
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Региональный фонд
содействия МЖС, горисполкомы,
райгосадминистрации
2.4. Ежегодно при формировании республиканского бюджетапредусмотреть выделение средств на оказание адресногоприоритетного льготного долгосрочного (30 лет) кредита молодымсемьям на строительство жилья.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство финансов
3. Социальная поддержка молодежи. Защита политических,
социальных и других прав и интересов молодежи
3.1. Совершенствование законодательных основ защиты прав и
интересов молодежи
Защита прав молодежи, регулируемая в законодательном порядке,обеспечивается соответствием законодательных положений интересаммолодежи в конкретных социальных условиях и неукоснительном ихвыполнении всеми социальными субъектами. В условиях кризиса нельзяожидать, что будут приняты и станут действовать законы, эффективнозащищающие многообразные социально и личностно значимые интересы ипроблемы молодежи. Социальная защита молодежи воспринимается ипризнается как готовность молодых людей самостоятельно решать своижизненные проблемы, реализуя в этих целях все свои ресурсы:образовательные, психические, физические, материальные и др.
Недостаточное развитие системы социальной защиты молодежи вгосударстве и регионе требует сосредоточить усилия на следующихприоритетных в 1999-2002 гг. мероприятиях:
3.1.1. Проводить экспертизу проектов законов, других актовзаконодательства, касающихся прав и интересов семьи, женщин,молодежи и детей, для оценки соблюдения их прав и интересов.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.1.2. Проводить научные исследования по наиболее острымсоциальным проблемам молодой семьи, женщин, молодежи и детей,организовать систему правового всеобуча для молодежи.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.1.3. Разработать систему мер по поддержке детской прессы исозданию молодежной прессы.
1999 г. Рескомитет по информации,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.1.4. Разработать положение о молодежных центрах, работающихс детьми и подростками по месту жительства.
III квартал 1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
Рескомитет по физкультуре и спорту
3.1.5. Организовать систему подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников подразделений местных органовисполнительной власти по делам семьи и молодежи, социальныхработников, педагогов-организаторов по месту проживания населенияи других категорий работников, работающих с детьми на добровольнойоснове, в соответствующих учебных заведениях.
С сентября 1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования
3.2. Социальные службы для молодежи
Обострение социально-экономических проблем, несовершенствоправовой и нормативной базы, отсутствие действенных механизмовгосударственной поддержки молодежи в период ее социальногостановления и развития отрицательно повлияли на материальноеположение молодежи, усложнили процессы обновленияинтеллектуального потенциала общества, ухудшили здоровье,физическое и духовное развитие молодых граждан, привели кобострению негативных тенденций в молодежной среде. Остроактуальным в современных условиях стало создание в системесоциальных служб для молодежи. Главной целью социальной работы смолодежью является создание условий для позитивной социализации исамореализации личности, защита прав и гарантий, предусмотренныхзаконодательством.
Основные формы деятельности социальных служб - это социальноеобслуживание (оказание бесплатных социальных услуг -информационных, консультационных и т.д.); социальная помощь(социальная поддержка конкретных групп молодежи); социальнаяреабилитация.
Социальные службы в Крыму представлены сетью ЦССМ, созданныхРескомитетом по делам семьи и молодежи совместно с местнымиорганами исполнительной власти. В 1999-2002 гг. они будутосуществлять работу по следующим приоритетным программам:
"Социальная адаптация и реабилитация молодежи" (профилактиканегативных проявлений в молодежной среде, профориентация ивторичная занятость молодежи, юридическая помощь молодым людям);
"Социология молодежи" (проведение социологических
исследований, оказание информационных услуг, проведение для
специалистов ЦССМ, работающих по данным направлениям);
"Подросток" (проблемы альтернативного образования молодежи,работа по месту жительства, оказание помощи школьным психологам);
"Милосердие" (работа с молодыми инвалидами,
детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми из многодетных семей);
"Молодая семья" (работа с кризисными семьями, профилактикаСПИДа, вензаболеваний, половое воспитание молодежи).
С этой целью в 1999-2002 гг. центрами социальных служб длямолодежи Крыма будут проводиться следующие мероприятия:
3.2.1. Продолжить работу по реализации профильныхреспубликанских программ:
"Антинаркотик - противодействие" (профилактика негативныхпроявлений в молодежной среде);
"Шанс" (работа по профориентации и вторичной занятостимолодежи);
"Мир дому" (социальная поддержка молодой семьи);
"Надежда" (социальная адаптация и реабилитациядетей-инвалидов, детей-сирот);
"Феникс" (социальная адаптация и реабилитация молодыхинвалидов).
1999-2002 гг. КРЦССМ
3.2.2. Обеспечить выполнение Постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 25 августа 1998 года N 228( rb0228001-98 ) "О дальнейшем развитии сети ЦССМ".
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.2.3. Проводить научно-методические семинары для директорови специалистов городских и районных ЦССМ по всем направлениямдеятельности.
Ежегодно КРЦССМ
3.2.4. Продолжить работу по формированию банков данных последующим направлениям:
по проблемам молодых инвалидов;
по проблемам детей-сирот;
по проблемам детей-инвалидов;
об учебных заведениях Крыма и Украины;
о наличии рабочих мест для подростков и молодых людей.
Постоянно КРЦССМ
3.2.5. Продолжить проведение социологических исследований помолодежным проблемам.
2 раза в год КРЦССМ
3.2.6. Проводить республиканский конкурс программ инаучно-методических материалов по социальной работе с молодежью.
Ежегодно КРЦССМ
3.2.7. Создать кризисно-реабилитационный центр для молодежи.
IV квартал КРЦССМ
3.2.8. Продолжить работу по выпуску научно-методическихсборников и изданию средств наглядной агитации по всемнаправлениям деятельности ЦССМ.
Ежегодно КРЦССМ
3.3. Поддержка молодой семьи и женщин
Молодая семья в переходном периоде переживает кризис, чтовыражается в ряде проблем, порождающих обострение демографическойситуации. Время становления семьи у молодых совпадает со временемстановления социального статуса: приобретением образования,выбором и освоением профессии, формированием сферы жизненныхинтересов, системы нравственных, культурных и иных ценностей,духовного облика личности. На эти проблемы накладываютсяспецифические проблемы складывающейся молодой семьи: ведениесовместного хозяйства, психологической совместимости, рождения ивоспитания детей и освоения необходимых для этого знаний и навыковпо домоводству, медицине, психологии и педагогике.
Свидетельством неблагоприятных тенденций в жизнедеятельностимолодых семей является уменьшение числа заключенных браков, частыебраки "вдогонку", когда в семьях сразу появляютсянезапланированные ранее и не совсем желанные дети, рост числаразводов в браках, просуществовавших всего 1-5 лет, снижениерождаемости, возросший показатель детской смертности, ростнеполных семей. Остро стоит вопрос социального сиротства (приживых родителях), ухудшается материальное положение молодых семей,особенно имеющих маленьких детей. Все это снижает качество жизнимолодых семей, что, в свою очередь, ведет к деформированнойсоциализации новых поколений.
Социологические исследования показывают, что все этиявления - следствие существующего положения молодых семей, а нереализация каких-то "неправильных" установок молодых людей.Семьи распадаются, но для 86% молодых людей семья очень важна,молодые семьи малодетны, но многие из них хотели бы иметь большедетей. Большинство молодых людей хотели бы иметь стабильные,полноценные, материально независимые семьи. Описанные проблемымолодых семей определяют направления Программы. Это должны бытьмероприятия:
1. Стимулирующие стремление создать семью, поднимающиепрестиж полной семьи и ответственность за ее существование.
2. Стимулирующие стабильность семьи.
3. Обеспечивающие рождение желанных детей.
4. Способствующие воспитанию детей здоровых физически инравственно.
5. Помогающие молодым супругам продолжать развитиесобственной личности, формировать свой социальный статус.
Следует обеспечивать материальную поддержку удовлетворениясоциально-бытовых и духовно-нравственных потребностей молодойсемьи, не развивая в ней иждивенческих настроений.
С этой целью в 1999-2002 гг. видится необходимым провестиследующие мероприятия:
3.3.1. Обеспечить выполнение Регионального плана действий на1999-2000 гг. по улучшению положения женщин и повышению их роли вобществе.
Согласно плана Рескомитет по делам семьи и
молодежи, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.3.2. Пропагандировать педагогические и правовые знаниясреди родителей через специальные курсы для них, выпускметодической литературы.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Рескомитет по информации,
ГТРК "Крым"
3.3.3. Развивать клубы по месту жительства и использовать их,в том числе, как клубы молодой семьи.
1999-2002 гг. Горисполкомы, райгосадминистрации,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.3.4. Открыть Центр по работе с семьей и женщинами.
I полугодие 1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство
здравоохранения, Республиканский
Центр планирования семьи
3.3.5. Проводить республиканский конкурс молодой семьи"Любовь и согласие".
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.3.6. Проводить учебные семинары "Мое собственное дело" сцелью развития предпринимательской активности женщин.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Республиканский центр
занятости
3.3.7. Проводить научно-практические семинары "Социальнаяпомощь молодой семье".
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.3.8. Способствовать развитию детских домов семейного типа.Пополнять банк данных потенциальных родителей-воспитателей.
1999-2002 гг. Горисполкомы, райгосадминистрации,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.4. Поддержка деятельности детских, молодежных
общественных организаций и инициатив
Развитие разнообразных видов и форм общественной деятельностимолодежи является основой функционирования демократическогогражданского общества. Очевидна актуальность государственнойподдержки детских и молодежных общественных организаций, чьядеятельность отвечает целям государственной молодежной политики.Отсутствие заинтересованности со стороны государства к инициативами объединениям молодежи на всех уровнях (от республики досельского района) влечет за собой возникновение антисоциальныхорганизаций, группировок молодежи, ориентированных на насилие ибездуховность.
Сегодня важно сформировать новые традиции в молодежномдвижении, сохранив лучшее из предшествующего историческогопериода, финансировать проведение различных мероприятий,поддерживать перспективные молодежные проекты, обеспечивпубличность и конкурсность в определении приоритетов ираспределении средств.
С этой целью в 1999-2002 гг. видится необходимым провестиследующие мероприятия:
3.4.1. Оказывать организационную, методическую правовую ифинансовую поддержку детским и молодежным общественныморганизациям, чьи программы отвечают государственной молодежнойполитике.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
горисполкомы, райгосадминистрации
3.4.2. Развивать материально-техническую базу детских имолодежных организаций путем предоставления им в бесплатноепользование помещений и технических средств.
1999-2002 гг. Фонд имущества Крыма, Рескомитет по
делам семьи и молодежи
3.4.3. Оказывать организационную, правовую и финансовуюподдержку Совету молодежных объединений Крыма и объединительнымсоюзам на местах.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
Министерство финансов
3.4.4. Проводить молодежные конференции и семинары на местахи в республике.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.4.5. Создать на базе существующих печатных изданийреспубликанскую молодежную газету, молодежную редакцию на КрымскомТВ и радио.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Рескомитет по информации,
Гостелерадиокомпания "Крым"
3.4.6. Разработать положение о проведении конкурса на лучшийпроект в области работы с молодежью и детьми. Проводить его нареспубликанском и региональных уровнях.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.4.7. Готовить и проводить Школу лидера для активистовдетских и молодежных общественных организаций.
2 раза в год Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Совет молодежных
объединений Крыма
3.5. Оздоровление детей и молодежи
Развитие системы детского, молодежного отдыха
и массового спорта
Основной целью данного направления является привлечениеширокого круга детей, подростков и молодежи к занятиям физическойкультурой и спортом, утверждение среди молодежи здорового образажизни, сохранения и развития системы детского и молодежногоотдыха.
Развитие, возрождение массового детско-юношеского спорта,любительского клубного оздоровительного движения являетсяфундаментом в работе по оздоровлению всего населения. Летниеоздоровительно-образовательные учреждения и другие формы отдыхавыполняют важные реабилитационные, развивающие функции.
Задачи государства в данной сфере - обеспечить гарантииздорового образа жизни, оздоровительного отдыха детей и молодежипосредством определения источников финансирования, контроля закачеством предлагаемых услуг, реализующих оздоровительныепрограммы.
3.5.1. Продолжить практику оздоровления детей в МДЦ "Артек".
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Горисполкомы,
райгосадминистрации
3.5.2. Продолжить практику формирования в летний периодпалаточных, спортивно-оздоровительных лагерей, предусмотревфинансирование за счет республиканских бюджетных средств намолодежные программы.
Ежегодно, июнь-август Рескомитет по делам семьи и молодежи
3.5.3. Организовать летний лагерь для кризисной категориимолодежи.
С 1999 г., июль КРЦССМ
3.5.4. Организовать работу семейного лагеря для студенческоймолодежи.
С 1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.5.5. Организовать летние студенческие отряды лагеря труда иотдыха для молодежи.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.5.6. Организовать работу военно-спортивного лагеря спривлечением "трудных" подростков.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.5.7. Организовать работу агитационного коллективаспециалистов для медико-социальной работы по профилактикенегативных явлений и пропаганде здорового образа жизни на базахлетних оздоровительных лагерей.
Ежегодно, КРЦССМ, Министерство
II-III квартал здравоохранения, Рескомитет по
делам семьи и молодежи
3.5.8. Продолжить совместно со средствами массовой информациипросветительскую работу по пропаганде здорового образа жизни.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, КРЦССМ
3.5.9. Проводить массовые физкультурно-спортивные
соревнования, спартакиады "Веселые старты".
По отдельному плану Рескомитет по физкультуре и спорту,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.5.10. Развивать работу клубов по спортивным интересам средимолодежи и детей-инвалидов по месту жительства.
Постоянно Рескомитет по физкультуре и спорту,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.5.11. Регулярно проводить соревнования по прикладным,нетрадиционным и техническим видам спорта.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
горисполкомы, райгосадминистрации
3.6. Развитие творческого потенциала и поддержка
талантливой молодежи
За последние годы в республике накоплен определенный опытработы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Одним изосновных недостатков существующей практики является ееведомственная разобщенность. Это приводит к распылению и такнедостаточных средств, ненужному дублированию в работе. В областиподдержки талантливой молодежи должна сложиться устойчиваясистема, включающая в себя как комплекс мероприятий, так иинфраструктуры, обеспечивающие условия реализации этихмероприятий. Такая система позволит удовлетворить потребностимолодежи в творческом, научно-техническом развитии, обеспечивцеленаправленный поиск и поддержку талантливой и одаренноймолодежи всего Крыма.
С этой целью в 1999-2002 гг. видится необходимым провестиследующие мероприятия:
3.6.1. Организовать и проводить предметные олимпиады,международные, республиканские и региональные научные инаучно-практические конференции, семинары школьников, студентов иаспирантов по наиболее актуальным научным и практическимпроблемам.
Ежегодно Министерство образования,
Горисполкомы, райгосадминистрации,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.6.2. Разработать республиканскую перспективную программупоиска и развития одаренных детей и молодежи, включающую:
создание пакета диагностических методик по выявлению общей испециальной одаренности, программы для работы с интеллектуально итворчески одаренными детьми и молодежью;
разработку и внедрение различных форм участия ведущих ученыхреспублики в индивидуальной работе с одаренными детьми;
издание методической, научной литературы по проблемамвыявления и развития одаренных детей, пропаганду этих знаний черезсредства массовой информации.
2000 г., I квартал Министерство образования,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство культуры
3.6.3. Проводить детские и молодежные конкурсы, фестивали поразличным жанрам художественного и технического творчества.
Ежегодно Министерство культуры, Рескомитет
по делам семьи и молодежи,
Министерство образования,
горисполкомы, райгосадминистрации
3.6.4. Расширить практику поощрительных именных стипендийстудентам вузов, членам МАН школьников Крыма "Искатель".
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи,
Министерство образования
3.7. Предупреждение правонарушений среди молодежи
Несмотря на то, что уровень преступности срединесовершеннолетних в 1998 году снизился на 14,2%, о серьезностипроблемы "молодежной преступности" свидетельствует тот факт, чтомолодежью совершается половина всех преступлений. В последнеевремя возросла степень организованности и молодежной преступности,проявления жестокости, насилия. Среди молодежи довольнораспространены пьянство, потребление наркотиков, проституция,бродяжничество и бездомность, самоубийства. Растет число детей,рожденных вне брака, воспитываемых в неполных, в социальнонеблагополучных семьях, в детских домах, психически аномальныхдетей. Наблюдается тенденция к дальнейшему ухудшению криминальнойситуации в молодежной среде. Предупреждение правонарушений средимолодежи необходимо осуществлять в контексте общей социальнойполитики.
Предусматриваются следующие важнейшие направления
профилактики правонарушений среди молодежи:
1. Создание условий для социального благополучия молодежи ивозможностей для удовлетворения ее потребностей. Вовлечениемолодежи в общественно-полезную деятельность.
2. Развитие правосознания молодежи и формированиенравственно-психологической установки на правомерное поведение.
3. Создание системы социальной помощи и реабилитации молодыхправонарушителей и лиц из групп "социального риска".
4. Специальные предупредительные меры по уменьшениюобъективных и субъективных возможностей совершения правонарушений.
Главным направлением в профилактике правонарушений средимолодежи признается не усиление контроля за поведением молодыхлюдей и привлечение их к ответственности, а нейтрализация иустранение причин преступлений, создание условий и механизмов,облегчающих подготовку и включенность молодых людей в жизньобщества. Важнейшими социальными институтами, обеспечивающимиуспешную социальную адаптацию молодежи, являются: семья, школа,трудовой коллектив, средства массовой информации и общество в лицегосударственных органов, служб, общественных организаций. Нареализацию их позитивного социального и духовно-нравственногопотенциала по развитию и коррекции личности детей и молодых людейи направлены следующие профилактические мероприятия:
3.7.1. Оказывать материальную, финансовую, организационнуюпомощь и поддержку молодежным организациям по содействиюправоохранительным органам в профилактике преступности средимолодежи.
Постоянно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.7.2. Обеспечить создание специализированной системыучреждений, занимающихся профилактикой правонарушенийнесовершеннолетних: продолжить создание служб, занимающихсявопросами социальной реабилитации, приютами длянесовершеннолетних. Рекомендовать при юридических консультацияхсоздать группы для консультирования детей с бесплатной юридическойпомощью; создать банк данных о несовершеннолетних, незанятыхучебой и трудом.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
Министерство здравоохранения, ГУ
юстиции в Крыму Министерства
юстиции Украины, ГУ МВД Украины в
Крыму, горисполкомы,
райгосадминистрации
3.7.3. Проводить республиканские селекторные совещания попроблемам детской преступности и профилактике правонарушений срединесовершеннолетних.
Два раза в год Прокуратура Автономной Республики
Крым, Министерство образования,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи, ГУ МВД Украины в Крыму
3.7.4. Укреплять материально-техническую базу приютов длянесовершеннолетних. Расширить на 20 мест Республиканский приют длянесовершеннолетних.
Постоянно, Рескомитет по делам семьи и
1999 г. молодежи, Министерство финансов
3.7.5. Обеспечить привлечение подростков, склонных кправонарушениям, к участию в физкультурно-спортивных, технических,туристическо-краеведческих и других творческих объединениях.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
Рескомитет по физкультуре и спорту,
горисполкомы, райгосадминистрации
3.7.6. Проводить мероприятия, направленные на распространениесреди молодежи информации об их правах и обязанностях.
Ежеквартально Министерство образования, ГУ МВД
Украины в Крыму, КРЦССМ
3.8. Международное молодежное сотрудничество и
молодежный туризм
Международное сотрудничество - сфера, требующая внимания иподдержки со стороны государства. В рамках международногосотрудничества происходит сближение, возникает взаимопониманиемолодежи разных стран. Участие в международных программах имероприятиях способствует интеграции Автономной Республики Крым вмировое сообщество.
Содействие государства международному молодежному
сотрудничеству не означает восстановления монополии, а
предполагает расширение спектра возможностей и числа каналов для
контактов молодежи в рамках государственных приоритетов в областях
гуманитарной, образовательной, социально-экономической и
культурной сфер. В качестве приоритетного направления политики в
области международного молодежного сотрудничества представляется
присоединение к существующим международным программам,
информирование и координация деятельности молодежных организаций
по включению в эти программы.
С этой целью в 1999-2002 гг. видится необходимым провестиследующие мероприятия:
3.8.1. Организовать работу по использованию базыМеждународных молодежных центров "Юность", "Гурзуф", "Молодежный"с целью развития международного молодежного сотрудничества,осуществления обменов молодежными делегациями и организацииоздоровления и отдыха крымской молодежи.
С 1999 г. Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.8.2. Стимулировать развитие нетрадиционных видов туризма иотдыха детей и молодежи (экологического туризма, палаточныхлагерей и т.д.).
1999-2002 гг. Министерство по курортам и туризму,
Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.8.3. Готовить материалы и договоры о сотрудничестве вобласти туризма, контролировать выполнение сторонами договорныхобязательств по имеющимся договорам.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.8.4. Разработать систему льгот для учащейся молодежи попосещению памятников истории и культуры, заповедных территорий идругих природных объектов.
1999 г., III квартал Рескомитет по охране и
использованию памятников истории и
культуры, Рескомитет по делам семьи
и молодежи, Министерство культуры
3.8.5. Осуществлять набор творческих коллективов и кандидатуриз числа крымской молодежи, работников социальных служб длямолодежи, для участия в международных обменах, стажировке зарубежом.
Ежегодно Рескомитет по делам семьи и
молодежи, Министерство образования,
Министерство культуры
3.8.6. Участвовать в проработке и подготовке программпребывания в Крыму зарубежных делегаций и партнеров Рескомитета.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи
3.8.7. Осуществлять планируемый обмен молодежными группами,направляемыми Рескомитетом по делам семьи и молодежи и молодежнымии общественными организациями Германии, Эстонии, Белоруси, России.
1999-2002 гг. Рескомитет по делам семьи и
молодежи.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН