П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе формирования региональной
экологической сети в Автономной Республике
Крым на период до 2015 года
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2008, N 9, ст. 706 )
В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 18 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), пунктом "є" части первой статьи 14 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" ( 1264-12 ), абзацем 7 пункта 7 раздела II Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 годы, утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года N 1989-III ( 1989-14 ), и статьей 9 Закона Украины "Об экологической сети Украины" ( 1864-15 ), в целях увеличения в регионе площадей земель с природными ландшафтами до уровня, достаточного для сохранения биологического разнообразия, близкого к свойственному им природному состоянию, а также поэтапного формирования ихинтегрированной территориальной системы, направленной насохранение природных экосистем и ландшафтов, видов растений иживотных, обеспечивающей функционирование природных путей ихмиграции и распространения,
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу формирования региональнойэкологической сети в Автономной Республике Крым на период до 2015 года (прилагается).
2. Совету министров Автономной Республики Крым:
при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крымна 2009–2015 годы предусматривать средства на реализациюмероприятий, предусмотренных Программой формирования региональнойэкологической сети в Автономной Республике Крым на период до 2015 года;
поручить Республиканскому комитету Автономной Республики Крымпо охране окружающей природной среды организовать работу повыявлению элементов для включения в региональную экологическуюсеть в Автономной Республике Крым.
3. Органам местного самоуправления в Автономной РеспубликеКрым обеспечить своевременное рассмотрение представленной насогласование документации по резервированию земельных участков сцелью дальнейшего включения их в региональную экологическую сеть вАвтономной Республике Крым.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональномуприродопользованию.
5. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым А. ГРИЦЕНКО
г. Симферополь,
17 сентября 2008 года
N 968-5/08
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
17 сентября 2008 года N 968-5/08
Программа
формирования региональной экологической сети
в Автономной Республике Крым на период до 2015 года
РАЗДЕЛ I
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ
СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ
В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
1. Основания для разработки Программы формированиярегиональной экологической сети в Автономной Республике Крым напериод до 2015 года (далее – Программа) – пункт 9 части первойстатьи 18 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), пункт "є" части первой статьи 14 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" ( 1264-12 ), абзац 7 пункта 7 Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 годы, утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года N 1989-III ( 1989-14 ), статья 9 Закона Украины "Об экологической сети Украины" ( 1864-15 ).
2. Цели формирования региональной экологической сети вАвтономной Республике Крым (далее – РЭС) как составной частинациональной экологической сети Украины – увеличение в регионеплощадей земель с природными ландшафтами до уровня, достаточногодля сохранения биологического разнообразия, близкого ксвойственному им природному состоянию, а также поэтапноеформирование их интегрированной территориальной системы,направленной на сохранение природных экосистем и ландшафтов, видоврастений и животных и обеспечивающей функционирование природныхпутей их миграции и распространения.
3. Основные задачи Программы:
1) в сфере формирования РЭС:
определение пространственной структуры РЭС с цельюсистематизации и обоснования путей объединения природных средсуществования популяций, сообществ и видов дикой флоры и фауны втерриториально целостный комплекс;
определение площадей отдельных элементов РЭС, необходимыхдля обеспечения благоприятных условий существования, свободногорасселения и миграции видов растений и животных;
обоснование и реализация организационных, экономических,научно-практических и других мероприятий по обеспечению процессаформирования и защиты РЭС;
определение участков и территорий для формированиясоставных элементов РЭС разного значения (международного,национального, регионального, местного), а также их роли вструктуре земельных угодий;
резервирование и дальнейшее придание природоохранногостатуса территориям с высоким биоразнообразием, особенноприрусловым, целинным землям, типовым и уникальным экосистемам иландшафтам, местам обитания редких и находящихся под угрозойисчезновения видов растений и животных, геологических объектов,эталонных типов почв и т. д.;
информирование населения о роли РЭС в поддержкеэкологического равновесия в регионах Крыма для обеспеченияучастия населения и органов местного самоуправления в АвтономнойРеспублике Крым в сохранении биоразнообразия;
2) в вопросах охраны и восстановления состояния земельныхресурсов:
оптимизация площадей сельхозугодий и уменьшение степени ихраспаханности за счет малопродуктивных земель;
совершенствование структуры земель сельскохозяйственногоназначения и обогащение их природными компонентами;
внедрение грунтозащитных, почвозащитных и экологическибезопасных систем земледелия с контурно-мелиоративной и ландшафтно-мелиоративной организацией территории;
консервация и выведение из оборота угодий с нарушеннымэкологическим состоянием (смытые, дефлированные земли на склонахкрутизной более 5–7);
3) в вопросах охраны и восстановления водных ресурсов:
экологическое оздоровление водных объектов на основеужесточения режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос,усиление их водорегулирующей и водозащитной способностей;
сохранение водно-болотных угодий международного и местногозначения;
разработка и реализация мероприятий по сохранению прибрежныхландшафтов Азовского и Черного морей, создание сети морскихобъектов природно-заповедного фонда (далее – ПЗФ);
4) в вопросах охраны, использования и воспроизводстваресурсов растительного и животного мира:
создание в агроландшафтах участков с лесной и луговойрастительностью;
ренатурализация (воспроизводство), где это целесообразно ивозможно, степных, луговых, водно-болотных и других природныхландшафтов;
оптимизация ведения сельского, лесного, охотничьего и рыбногохозяйства с учетом условий обитания видов местной флоры и фауны;
формирование новых участков для обеспечения мест обитаниявидов растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины, иприродных растительных сообществ, занесенных в Зеленую книгуУкраины, Европейский красный список животных и растений,находящихся под угрозой исчезновения в мировом масштабе, а такжедругих видов, включенных в перечни международных конвенций исоглашений, обязательных для исполнения Украиной;
улучшение условий охраны и воспроизводства зеленых насажденийи лесов, входящих в состав зеленых зон городов и других населенныхпунктов;
5) в вопросах сохранения биологического и ландшафтногоразнообразия:
сохранение и восстановление ключевых экосистем и средобитания видов растений и животных;
устойчивое управление позитивным потенциалом биоразнообразияна основе оптимального использования социальных и экономическихвозможностей на региональном и внутрирегиональном уровняхтерриториальной и общественной организации;
учет целей в сфере сохранения и сбалансированногонеистощающего использования биологического и ландшафтногоразнообразия во всех отраслях, использующих это разнообразие иливлияющих на него;
осуществление целевых мероприятий, отвечающих потребностямсохранения разных типов экосистем, основанных на правовых ифинансовых возможностях природопользователей, органоврегионального и местного самоуправления.
4. Функции экологической сети:
1) общая функция экологической сети – обеспечениевоспроизводства природной среды, поддержание экологическогобаланса на основе обеспечения биогеохимических круговоротов,круговоротов тепла и влаги, воспроизводства кислорода, чистойприродной воды, достижения биогеоценотического равновесия,создания предпосылок для функционального и территориальногомеханизмов поддержания экологического равновесия, поддержанияэкологической безопасности территории;
2) частные функции экологической сети:
сохранение уникальных, типичных, исчезающих видов,популяций и сообществ, сохранение мест зимовки птиц,миграционных путей перелета и мест отдыха птиц;
создание условий для увеличения ассимиляционной емкостиприродных ландшафтов, экосистем, выполнение противоэрозионныхфункций, функций регулирования микроклимата и гидрологическихусловий; сохранение и улучшение качества жизненно важныхприродных ресурсов, обеспечиваемого экологическими системами, –воздуха, воды и земель;
повышение устойчивости агроэкосистем и потенциала для ихвосстановления за счет агроэкологического влияния компонентовэкосети и лучшего сохранения биологических агентов;
повышение эффективности функционирования экосистем,геосистем (увеличение природной энергоэффективности,стабилизирующего воздействия в отношении климата, в частностиместного климата и микроклимата);
воспроизводство и реконструкция флоры и фауны на основедостижения оптимальной (или хотя бы минимальной) площадиестественных экосистем, оптимального пространственного рисункаэкосистем и ландшафтов, оптимального пространственногочередования естественных и антропогенных геосистем;
предотвращение фрагментации экосистем, сохранениепространственных и функциональных связей между природнымитерриториями и популяциями (Всеевропейская стратегия сохранениябиологического и ландшафтного разнообразия, 1995 год).
5. Современное состояние вопроса. Проблемы сохранениябиологического и ландшафтного разнообразия в АвтономнойРеспублике Крым.
Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия имеетвысокий уровень приоритетности, так как требует принципиальногоизменения всей системы управления биологическими ресурсами иотношения общества к природным объектам.
Крым является одним из мировых центров биоразнообразия. Флорасосудистых растений насчитывает 2775 видов (охватывает 60 % флорыУкраины). Среди них 279 (10 %) являются эндемиками. В Краснуюкнигу Украины занесены 164 вида сосудистых растений Крыма, чтосоставляет 37 % описанных там представителей папоротникообразных исеменных.
Состояние естественных фитоценозов, особенно в степной зонеКрыма, в значительной степени определяется высоким уровнемхозяйственной нагрузки на территорию (71 % сельхозугодий и около47 % пашни от всей площади полуострова).
Особо охраняемые природные территории – объекты ПЗФ –занимают около 5 % территории Крыма. Это меньше, чем в развитыхстранах, и меньше необходимого для Крыма.
Из 382 представителей животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Украины, около 200 видов распространены в том числе в Крыму,а более 60 из них – только в пределах региона. Так, из 80 IBA-территорий Украины (то есть мест, важных для сохранения видовогоразнообразия птиц на планете) 10 расположены в Крыму.
250–300 лет назад антропогенное воздействие на Крым неимело повсеместного характера: большая часть степей сохранялаестественный вид. В равнинной части были разнотравно-злаковые,типчаковые, ковыльные степи (в центральной части), полынно-злаковые степи в Присивашье. Было много видов крупныхпредставителей фауны: дрофы, стрепета и др.
В конце XIX века (после отмены крепостного права, созданиямашинного плуга и пр.) произошла масштабная распашка земель вравнинной части Крыма. На оставшихся естественных ландшафтах ипастбищах (большей частью деградированных) биоценозы значительноизменены по сравнению с природным состоянием.
Сейчас можно говорить о наступлении в 90-х годах XXстолетия этапа, связанного с обострением прямойсверхэксплуатации лесных, травянистых и водных экосистем,ускорением деградации пахотных земель.
Процесс регионального вымирания многих видов начался вконце прошлого века, когда резко изменилось соотношениетерриторий под естественными и вторичными экосистемами (началасьдеградация степных и луговых сообществ под пастбищами и почв напахотных землях, затем проявились последствия осушения,зарегулирования и загрязнения водоемов и др.).
Процесс имеет аккумулятивную статистическую компоненту инеоцененную, но явно высокую инерционность. Это обостряетситуацию, создавая неопределенность негативного характера.Поскольку процесс постепенен, его опасность в целом неосознается обществом настолько, чтобы предпринимать эффективныемеры.
В Европе в целом становится ясно, что применение толькоохранных мер в отношении лучше сохранившихся оазисов природынедостаточно и необходимы восстановительные действия. Наряду сэтим восстановление деградированных экосистем не может бытьполным, каким бы оно ни было необходимым.
Все это означает, что снижение биологического разнообразиятолько на локальном или региональном уровне всегда имеетнеобратимые последствия в континентальном и глобальном масштабе.
Обычно, когда речь идет о минимально приемлемом соотношенииискусственных и естественных (средостабилизирующих) экосистем,говорят о цифрах от 25–30 % до 50–60 % территории страны,которая должна быть занята естественными экосистемами (Ю. Одум,Г. Одум, В.Г. Горшков, Н.Ф. Реймерс и др.). Имеется в виду, чтоэтого, с одной стороны, хватает для сохранения биоразнообразия,а с другой – достаточно велико стабилизирующее влияние природныхahnvemngnb на антропогенные.
В настоящее время только 25 % территории Крыма сохранилиестественные ландшафты (то есть гораздо меньше нормы и нижесреднемирового показателя), причем 10 % из них – это лесагорного Крыма, а 15 % – небольшие фрагменты степей в равниннойчасти, которые лишь на отдельных участках имеют размеры более5000 га (Караларская степь, Калиновский участок и др.).
Ландшафтное разнообразие, разнообразие видов, популяций,сообществ организмов в Крыму находится под угрозой, что связано:
с недостаточной площадью сохранившихся естественныхландшафтов;
с разрушением мест обитания животных и растений в результатехозяйственной деятельности;
с браконьерством, недостаточно лимитированным сборомлекарственных растений, ягод и грибов.
Следовательно, необходимо обратить самое серьезное вниманиена сохранение существующих естественных ландшафтов и навосстановление существовавших ранее ландшафтов.
6. Подходы к созданию РЭС.
Создание РЭС окажет существенное воздействие на дальнейшеетерриториальное развитие регионов Крыма. Проектирование экосетинеобходимо рассматривать как важную составную часть региональногоархитектурно-планировочного процесса.
Это предполагает отличие масштабов картографическихматериалов, детальности рассмотрения ситуации, а также различиеподходов в согласовании результатов проектирования на разныхуровнях пространственно-временной организации экосети. При этомважное значение имеет интеграция требований землеустроительногопроектирования и требований природоохранного законодательства посозданию объектов ПЗФ, а также наличие качественных и оперативныхматериалов инвентаризации состояния территорий, планируемых длявключения в РЭС.
Структура РЭС должна пространственно стыковаться сэлементами всеевропейских региональных и Украинской национальнойэкосетей.
Согласно Общегосударственной программе формированиянациональной экологической сети Украины на 2000–2015 годы,утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года N 1989-III ( 1989-14 ), прогнозными составляющими национальной экологической сети Украины в регионе определены земельные угодья согласно Приложению 2.
7. Основные элементы проектируемой РЭС (приложения 3, 4) какчасти национальной экологической сети Украины в Крыму:
7.1. Природные регионы – формируются на территориях, имеющихв своем составе объекты ПЗФ, доля которых значительно превышаетсредние значения по республике:
Крымский горный (Крымский, Ялтинский горно-лесной,Карадагский природные заповедники; планируемый национальный парк"Чатыр-Даг");
Азовский (морские акватории, Казантипский природныйзаповедник; планируемые национальный природный парк "Сивашский",Караларский региональный ландшафтный парк);
Тарханкутский (памятники природы, включая мыс Атлеш,природно-аквальный комплекс у мыса Атлеш, Джангульское оползневое побережье с природно-аквальным комплексом, балку Большой Кастель, а также формирующийся национальный парк "Тарханкутский");
Каркинитский прибрежно-морской (орнитологический заказник"Каркинитский", филиал Крымского природного заповедника "Лебяжьиострова");
Опукский (Опукский природный заповедник, прилегающиетерритории и акватории).
7.2. Природные ядра – объекты ПЗФ и другие территории,требующие специальной охраны. В Крыму выделено 16 природных ядер(Приложение 5), являющихся ключевыми территориями дикой природы,положительно влияющими на окружающую среду.
Природные ядра должны иметь площадь не менее 1000 га ивысокий природоохранный статус.
Региональные природные ядра должны дополняться сетью сходныхобъектов местного значения (лесных массивов природного иискусственного происхождения, рек, водоемов, временных водотоков,балок, степных целинных участков и др.), которые могутрассматриваться как элементы экологических коридоров региональногои национального уровней (Приложение 6).
Выделение сети природных ядер местного значения возможно наоснове проведения инвентаризации территории Автономной РеспубликиКрым.
7.3. Экологические коридоры (экокоридоры) – формируютсяучастками природных ландшафтов различной конфигурации и размера,исполняющих роль коммуникационных элементов экосети, обеспечиваясоответствующие условия для сохранения экосистем и обменагенофондом между популяциями различных природных ядер и регионов.
Экокоридоры относятся к природоохранным территориям, однако вотличие от объектов ПЗФ в их пределах может сохранятьсятрадиционный способ хозяйствования (принципиально не нарушающийструктуры и функционирования экосистем).
Экокоридоры (как и биоцентры) могут быть выделены внесколько порядков или уровней.
Экокоридоры могут различаться по функциям:
внешние, то есть соединяющие экоцентры, биоцентрынационального уровня;
внутренние, то есть соединяющие экоцентры, биоцентры болеенизкого порядка в пределах более крупного биоцентра (к ним могутбыть отнесены коридоры, по которым осуществляются маятниковыемиграции, например, миграции животных по долинам рекЮжнобережья: летом – вверх по долине, зимой – в обратномнаправлении);
транзитные коридоры, то есть коридоры, подобные транзитнымрекам, проходящие по той или иной зоне (биоцентру) и невыполняющие какой-либо функции для нее (к ним могут бытьотнесены реки);
регуляторные, то есть осуществляющие ландшафтную регуляцию;среди них можно выделить особую разновидность – интерактивные –экокоридоры-аппендиксы или коридоры-отростки, выполняющиефункции своего рода "карманов", служащих для размещения животных(может быть также избытка воды) в отдельные периоды времени;основная функция таких экокоридоров – пространственно-временнаярегуляция.
По типу местоположений различаются долинные, прибрежные,водораздельные, склоновые, озерные экокоридоры.
Различаются также экокоридоры естественные и искусственные(созданные человеком).
Особый характер имеют экокоридоры, которые намечаются впределах населенных пунктов и в хорошо освоенных речных долинах.
Экокоридоры могут различаться также по пространственнойструктуре. Например, для птиц не обязательно иметь сплошныекоридоры, а необходимы лишь периодические (через определенныерасстояния) стоянки.
Из динамических выделяются экокоридоры, способствующиеперемещению вещества и энергии в них. В их качестве выступаютпрежде всего речные долины, овражно-балочные комплексы,водоохранные зоны, пути движения приземного воздуха, постоянныетропы передвижения животных и др.
7.4. Экологические барьеры – это природные, природно-техногенные и техногенные элементы, объекты, выступающиепрепятствием для осуществления экологических функций: миграцийживотных, биогеохимической и биогеоценотической регуляции, в томчисле круговоротов вещества и энергии, функционирования стоянокптиц и др. Таковыми являются транспортные пути, каналы (однакоканалы могут выступать и коридорами), высокие горные системы,морские проливы, ландшафты, не благоприятные для определеннойгруппы животных.
7.5. Экотехнические развязки – это места пересеченияэкокоридоров и антропогенных (реже природных) барьеров,технологически обустроенные таким образом, чтобы не нарушалисьестественные природные потоки, перемещения животных, обменгенофондом и др.
8. Экосеть и сельскохозяйственные системы.
В агроландшафте с дефицитом естественных местообитанийименно сеть из полосных и островных оазисов лучше поддержитбиоразнообразие. Защитные лесные посадки и остатки вкрапленных вагроландшафт естественных местообитаний (ремизов, которыенеобходимо проектировать в соответствии с существующимиметодическими требованиями к схемам землеустройства) составятодну сеть с охраняемыми территориями и другими крупными леснымиучастками. Большая роль отведена полезащитным лесополосам как сагрономической точки зрения, так и с учетом их функционированиякак биологических коридоров.
Необходимо препятствовать дальнейшей фрагментации природныхместообитаний. Прежде всего путем водоохранных ограниченийземлепользования. Возможно также снижение уже существующейстепени фрагментации сети биоразнообразия за счет земель,которые в силу экономических реалий в настоящее время посуществу выпадают из сельскохозяйственного использования. Привысокой плотности населения таких участков немного, но они есть.
Гарантией сохранения экологического, биологического иландшафтного разнообразия, экологического равновесия выступаетэкологический каркас территории (ЭКТ), составляющий важныйэлемент экологического планирования.
Под ЭКТ понимается комплекс важнейших средоформирующих исредорегулирующих экосистем (ландшафтов), объединенных в единуюсеть, которая обеспечивает устойчивость развития территории, ееэкологические функции и сохранение многообразия природныхкомплексов. Нормальное функционирование и устойчивость природныхкомплексов зависят как от их способности к саморегуляции, так иот степени их территориальной сохранности.
В состав ЭКТ предполагается включение объектов ПЗФ,водоохранных зон, полезащитных лесополос, охранных полос вдольтранспортных магистралей и зеленых зон вокруг населенныхпунктов.
РАЗДЕЛ II
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
РЭС является объединяющим компонентом по отношению креализации обязательств Украины согласно Конвенции обиологическом разнообразии, Конвенции об охране дикой фауны ифлоры и природных сред обитания в Европе, включая сеть "Изумруд"(Бернская конвенция), Конвенции о водно-болотных угодьях,имеющих международное значение главным образом в качествеместообитаний водно-болотных птиц (Рамсарская конвенция), иКонвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных(Боннская конвенция).
Создание РЭС – основной этап реализации в пределах Украиныи на региональном уровне Всеевропейской стратегии сохранениябиологического и ландшафтного разнообразия.
При разработке мероприятий Программы формированиярегиональной экологической сети в Автономной Республике Крым напериод до 2015 года (далее – мероприятий Программы) (Приложение
1) использовались следующие подходы:
максимально учитывались принципы, задачи, мероприятия инаправления реализации Общегосударственной программы формированиянациональной экологической сети Украины на 2000–2015 годы,утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года N 1989-III ( 1989-14 );
основные направления мероприятий согласованы с ужесуществующими и утвержденными программами (как комплексными, так иотраслевыми) социального и экономического развития АвтономнойРеспублики Крым;
реализация всех мероприятий рассматривалась во взаимосвязи ивзаимодействии при решении вопросов научно-методического,организационного, нормативно-правового и финансово-экономическогообеспечения.
РАЗДЕЛ ІІІ
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществлятьсяпрежде всего за счет средств Государственного бюджета Украины ибюджета Автономной Республики Крым.
Ориентировочный объем средств, необходимых для финансированияПрограммы в течение 2008–2015 годов, составляет 25314,5 тыс. грн.,из них за счет Государственного бюджета Украины – 12815 тыс. грн.,бюджета Автономной Республики Крым – 12499,5 тыс. грн.
РАЗДЕЛ IV
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Выполнение мероприятий Программы:
даст возможность сформировать РЭС в Автономной РеспубликеКрым как составную часть национальной экологической сети Украины;
позволит создать 7 новых заповедных объектов общей площадью257 тыс. га и увеличить процент заповедных территорий АвтономнойРеспублики Крым до 15 %;
будет способствовать созданию условий для обеспечениясбалансированного социально-экономического, экологического,культурного развития Автономной Республики Крым, сохранению иэффективному использованию природных ресурсов;
позволит расширить сеть существующих и создать новые объектыПЗФ общегосударственного, республиканского и местного значения;
позволит определить иные земельные участки и ландшафты,которые выполняют защитные и охранные функции, будетспособствовать сохранению и развитию видов животных и растений,обитающих и произрастающих на данных территориях;
будет способствовать формированию современноговысокоэффективного природоохранного и рекреационного комплексаКрыма, являющегося дополнительным источником поступленияфинансовых средств в Государственный бюджет Украины и бюджетАвтономной Республики Крым.
Приложение 1
к Программе формирования
региональной экологической сети
в Автономной Республике Крым
на период до 2015 года
МЕРОПРИЯТИЯ
Программы формирования региональной экологической сети
в Автономной Республике Крым на период до 2015 года
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия | Ориентировочная сумма | Сроки | Исполнители |
| |финансирования (тыс. грн.)|реализации,| |
| | | годы | |
| |--------------------------| | |
| | всего |Госбюджет| бюджет | | |
| | | Украины | АРК | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Формирование РЭС |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Разработать и утвердить Схему региональной |200,0 | |200,0 |2008 |Научный центр |
|экологической сети Автономной Республики Крым, для | | | | |"Технологии |
|чего (1, 3)*: | | | | |устойчивого |
|обосновать типологию и перечень элементов структуры | | | | |развития" |
|РЭС; | | | | | |
|разработать методику выделения элементов РЭС и | | | | | |
|создания проектов организации их территорий; | | | | | |
|обосновать пространственную и функциональную | | | | | |
|структуры РЭС Крыма на основе средне- и | | | | | |
|крупномасштабных картографических материалов | | | | | |
|(схем землепользования, космоснимков и др.); | | | | | |
|разработать регламент хозяйственного использования | | | | | |
|объектов и территорий, входящих в РЭС | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Повышение эффективности управления существующими объектами и территориями ПЗФ |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Подготовить предложения по приведению |19,5 | |19,5 |2008 |Рескомитет АРК |
|природоохранного статуса существующих объектов ПЗФ в | | | | |по охране |
|соответствие с реальным режимом, значимостью и | | | | |окружающей |
|выполняемыми функциями (1, 3)* | | | | |природной среды |
|Вынести в натуру границы существующих объектов ПЗФ |24000,0|12000,0 |12000,0 |2008–2015, |Рескомитет АРК |
|(1)* | | | |в т. ч.: |по охране |
| |1850,0 |1500,0 |350,0 |2008 |окружающей |
| |3000,0 |1500,0 |1500,0 |2009 |природной среды |
| |3000,0 |1500,0 |1500,0 |2010 | |
| |3000,0 |1500,0 |1500,0 |2011 | |
| |3000,0 |1500,0 |1500,0 |2012 | |
| |3500,0 |1500,0 |2000,0 |2013 | |
| |3500,0 |1500,0 |2000,0 |2014 | |
| |3150,0 |1500,0 |1650,0 |2015 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Расширение сети существующих объектов и территорий ПЗФ Автономной Республики Крым |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Создать объекты ПЗФ общегосударственного значения | | | | |Рескомитет АРК |
|(в соответствии | | | | |по охране |
|с Общегосударственной программой формирования | | | | |окружающей |
|национальной экологической сети Украины на 2000–2015 | | | | |природной среды |
|годы, утвержденной Законом Украины от 21 сентября | | | | | |
|2000 года N 1989-III), в т. ч.: | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|национальный природный парк "Сивашский" (195000 га); |300,0 |300,0 | |2011–2015, | |
| | | | |в т. ч: | |
| |60,0 |60,0 | |2011 | |
| |60,0 |60,0 | |2012 | |
| |60,0 |60,0 | |2013 | |
| |60,0 |60,0 | |2014 | |
| |60,0 |60,0 | |2015 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|национальный природный парк "Крымский" (25000 га); |130,0 |130,0 | |2010–2012, | |
| | | | |в т. ч.: | |
| |50,0 |50,0 | |2010 | |
| |50,0 |50,0 | |2011 | |
| |30,0 |30,0 | |2012 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|национальный природный парк "Чатыр-Даг" (5000 га); |40,0 |40,0 | |2012–2014, | |
| | | | |в т. ч.: | |
| |15,0 |15,0 | |2012 | |
| |15,0 |15,0 | |2013 | |
| |10,0 |10,0 | |2014 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|национальный природный парк "Саки" (10000 га); |80,0 |80,0 | |2013–2015, | |
| | | | |в т. ч.: | |
| |35,0 |35,0 | |2013 | |
| |35,0 |35,0 | |2014 | |
| |10,0 |10,0 | |2015 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|биосферный заповедник "Крымский" (40000 га) (2, 3)* |250,0 |250,0 | |2010–2015, | |
| | | | |в т. ч.: | |
| |50,0 |50,0 | |2010 | |
| |40,0 |40,0 | |2011 | |
| |40,0 |40,0 | |2012 | |
| |40,0 |40,0 | |2013 | |
| |40,0 |40,0 | |2014 | |
| |40,0 |40,0 | |2015 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Расширить территорию природного заповедника "Мыс |15,0 |15,0 | |2009 |Рескомитет АРК |
|Мартьян" | | | | |по охране |
|до 500 га (в соответствии с Общегосударственной | | | | |окружающей |
|программой формирования национальной экологической | | | | |природной среды |
|сети Украины на 2000–2015 годы, утвержденной Законом | | | | | |
|Украины от 21 сентября 2000 года N 1989-III) | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Подготовить методические указания по выявлению, |40,0 | |40,0 |2009 |Рескомитет АРК |
|оценке состояния | | | | |по охране |
|и включению в ПЗФ региона природных аквальных | | | | |окружающей |
|комплексов прибрежной зоны Крыма (3)* | | | | |природной среды |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Информирование населения, образование, пропаганда идей сохранения ландшафтного биоразнообразия |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Подготовить и издать (в т. ч. в форме локального WEB-|40,0 | |40,0 |2011–2012, |Рескомитет АРК |
|сайта | | | |в т. ч.: |окружающей | по охране
|в информационном портале Совета министров АРК) |20,0 | |20,0 |2011 |природной среды |
|справочник "Природно-заповедный фонд Автономной |20,0 | |20,0 |2012 | |
|Республики Крым" (2, 3)* | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Выделить средства на реализацию мероприятий программы| | | | |Рескомитет АРК |
|по комплексному информированию населения и | | | | |по охране |
|специалистов по вопросам сохранения биоразнообразия, | | | | |окружающей |
|в т. ч.: | | | | |природной среды,|
| | | | | |Крымский центр |
| | | | | |переподготовки |
| | | | | |и повышения |
| | | | | |квалификации |
| | | | | |работников |
| | | | | |органов |
| | | | | |государственной |
| | | | | |власти, органов |
| | | | | |местного |
| | | | | |самоуправления, |
| | | | | |государственных |
| | | | | |предприятий, |
| | | | | |учреждений и |
| | | | | |организаций |
| | | | | |при Совете |
| | | | | |министров АРК |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|проводить ежегодную конференцию "Заповедное дело в |80,0 | |80,0 |2008–2015, | |
|Крыму" | | | |в т. ч.: | |
|под патронатом Рескомитета АРК по охране |10,0 | |10,0 |2008 | |
|окружающей природной среды (2)*; |10,0 | |10,0 |2009 | |
| |10,0 | |10,0 |2010 | |
| |10,0 | |10,0 |2011 | |
| |10,0 | |10,0 |2012 | |
| |10,0 | |10,0 |2013 | |
| |10,0 | |10,0 |2014 | |
| |10,0 | |10,0 |2015 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|организовать в системе переподготовки кадров Совета |120,0 | |120,0 |2008–2015, | |
|министров АРК повышение квалификации работников | | | |в т. ч.: | |
|лесного, земельного, водного, сельского хозяйства, |15,0 | |15,0 |2008 | |