П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Порядке проведения на конкурсной основе оценки
и отбора инвестиционных проектов для финансирования
за счет средств республиканского бюджета Автономной
Республики Крым и государственного бюджета Украины
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2000, N 3, ст.307-308 )
Во исполнение пункта 3 Постановления Кабинета МинистровУкраины от 25 ноября 1999 года N 2145 ( 2145-99-п ) "О Порядкепроведения на конкурсной основе оценки и отбора инвестиционныхпроектов, предусматривающих использование средств государственногобюджета", с целью реализации распоряжения Президента Украины от17 мая 1999 г. N 99/99-рп ( 99/99-рп ) "О дополнительных мерах постабилизации социально-экономического положения в Украине", дляобеспечения эффективного и целевого использования средствреспубликанского бюджета, создания конкурентной среды приопределении объектов инвестирования
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок проведения на конкурсной основе оценки иотбора инвестиционных проектов для финансирования за счетбюджетных средств (Приложение 1).
2. Утвердить состав Комиссии по отбору инвестиционныхпроектов для финансирования за счет бюджетных средств(Приложение 2).
3. Министерству экономики Автономной Республики Крым вмесячный срок разработать и утвердить положение об оценке иконкурсном отборе инвестиционных проектов, предложенныхминистерствами, другими республиканскими и местными органамиисполнительной власти для реализации за счет бюджетных средств.
4. Министерствам и республиканским комитетам АвтономнойРеспублики Крым в месячный срок разработать и утвердить отраслевыеположения о проведении предварительной экспертизы предложенныхсубъектами хозяйственной деятельности инвестиционных проектов иобъектов строительства, предполагающих использование бюджетныхсредств, и назначить лиц, ответственных за ее проведение.
5. Считать утратившими силу:
Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от30 апреля 1999 г. N 151 ( rb0151001-99 ) "О Консультативном советепо вопросам финансирования программ и проектов за счет расходнойстатьи республиканского бюджета Автономной Республики Крым "Бюджетразвития";
распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от18 июня 1999 г. N 176-р ( rb176p001-99 ) "О документах,предоставляемых для рассмотрения вопроса финансирования программ ипроектов за счет расходной статьи республиканского бюджетаАвтономной Республики Крым "Бюджет развития".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Юрова В.Л.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
г. Симферополь,
28 марта 2000 г.
N 76
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28.03.2000 г. N 76
ПОРЯДОК
проведения на конкурсной основе оценки и отбора
инвестиционных проектов для финансирования за счет
бюджетных средств
1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения наконкурсной основе оценки и отбора объектов строительства,инвестиционных проектов, программ (далее - инвестиционныепроекты), разработка и реализация которых предусматриваютиспользование средств республиканского бюджета АвтономнойРеспублики Крым и государственного бюджета Украины (далее -конкурс).
2. Право принимать участие в конкурсе имеют все субъектыхозяйственной деятельности Автономной Республики Крым независимоот формы собственности.
3. К участию в конкурсе не допускаются субъекты хозяйственнойдеятельности, или их участие в конкурсе может быть прекращено,если они:
признаны банкротами или относительно них возбуждено дело обанкротстве;
находятся на стадии ликвидации;
прекратили свою хозяйственную деятельность;
подали необъективную информацию относительно инвестиционногопроекта или своего финансово-экономического состояния.
4. Критерии отбора инвестиционных проектов
непроизводственного характера определяются и утверждаются
министерствами, другими республиканскими и местными органами
исполнительной власти (далее - органы исполнительной власти) и
имеют целью оценку эффективности этих проектов в решении
неотложных социальных проблем.
5. Критериями оценки и отбора проектов производственногохарактера должны быть:
соответствие проекта стратегии экономического и социальногоразвития и приоритетным направлениям структурной перестройкиэкономики;
финансово-экономические показатели эффективности (стоимость,рентабельность, технический уровень новых производственных фондов,срок окупаемости и прочие);
соответствие требованиям санитарно-гигиенических,
радиационных, экологических, архитектурных и других норм,
установленных законодательством;
уровень использования местных материальных и трудовыхресурсов;
финансово-экономическое состояние субъекта хозяйственнойдеятельности и прочие показатели.
6. Конкурс проводится в три этапа.
7. На первом этапе конкурса субъекты хозяйственнойдеятельности не позднее чем за три месяца до начала разработкипроекта государственного бюджета на соответствующий год подаюторгану исполнительной власти, к компетенции которого относитсявопрос, являющийся целью инвестиционного проекта, документы всоответствии с перечнем (прилагается).
Рассмотрение указанных документов и подготовку заключенийосуществляют ответственные исполнители соответствующего органаисполнительной власти, которые руководствуются в своей работе,соответственно, отраслевым или региональным положением об оценке иконкурсном отборе инвестиционных проектов, разработанным иутвержденным этим органом.
Орган исполнительной власти должен в двухнедельный сроксообщить субъекту хозяйственной деятельности о результатахрассмотрения его предложений.
Решение органа исполнительной власти относительноцелесообразности реализации инвестиционного проекта сиспользованием бюджетных средств обжалованию не подлежит.
8. Органы исполнительной власти формируют предложенияотносительно инвестиционных проектов, которые получилиположительные заключения, по включению их в инвестиционные разделыреспубликанской или Государственной программ экономического исоциального развития Украины и не позднее чем за 75 дней до началаразработки проекта государственного бюджета Украины насоответствующий год подают предложения в Министерство экономикиАвтономной Республики Крым.
С предложениями подаются:
документы, представленные субъектами хозяйственной
деятельности в соответствии с перечнем (прилагается);
заключения предварительной ведомственной экспертизы,комплексной государственной экспертизы инвестиционных проектов идокументы об их утверждении в соответствии с Порядком утвержденияинвестиционных программ и проектов строительства и проведения ихкомплексной государственной экспертизы, утвержденнымПостановлением Кабинета Министров Украины от 17 августа 1998 г.N 1308 ( 1308-98-п ).
9. На втором этапе конкурса Министерство экономики АвтономнойРеспублики Крым вносит предложения органов исполнительной власти,прошедшие предварительный отбор, на рассмотрение Комиссии поотбору инвестиционных проектов для финансирования за счетбюджетных средств (далее - Комиссия).
Комиссия утверждает перечень инвестиционных проектов, которыецелесообразно финансировать с привлечением бюджетных средств,общий объем необходимых для этого бюджетных средств, в том числена возвратной основе, и источники финансирования.
Протокольное решение комиссии доводится до сведенияМинистерства экономики Украины и Министерства финансов АвтономнойРеспублики Крым для учета при подготовке предложений поформированию государственного бюджета Украины и при разработкепроекта республиканского бюджета Автономной Республики Крым насоответствующий год.
Комиссия руководствуется в своей работе положением об оценкеи конкурсном отборе объектов строительства и инвестиционныхпроектов, разработанным Министерством экономики АвтономнойРеспублики Крым и утвержденным председателем Комиссии.
10. На третьем этапе конкурса Министерство экономики в20-дневный срок после утверждения республиканского бюджетаАвтономной Республики Крым на соответствующий год, исходя изпредусмотренных в нем расходов на финансирование государственныхкапитальных вложений, проводит окончательный отбор объектовстроительства и инвестиционных проектов из числа тех, что прошлиотбор на предыдущем этапе, и включает их в инвестиционный разделпроекта республиканской программы экономического и социальногоразвития.
11. Министерство экономики Автономной Республики Крымсообщает органам исполнительной власти о результатах конкурсногоотбора инвестиционных проектов в месячный срок после утвержденияреспубликанского бюджета Автономной Республики Крым насоответствующий год.
12. Министерство экономики Автономной Республики Крым вустановленном порядке представляет проект плана капитальногостроительства, проекты постановлений о выделении средствреспубликанского бюджета для реализации инвестиционных проектов, втом числе на возвратной основе, на рассмотрение Совета министровАвтономной Республики Крым.
Министерство финансов Автономной Республики Крым осуществляетфинансирование, заключение договоров о предоставлении бюджетныхсредств и оформление гарантий возврата средств в соответствии спостановлениями Совета министров Автономной Республики Крым.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
Приложение к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, которые подаются субъектом хозяйственной
деятельности для участия в конкурсном отборе
предлагаемых ими инвестиционных проектов для
реализации за счет бюджетных средств
1. Сведения о субъекте хозяйственной деятельности:
название, адрес, место регистрации, идентификационный код,телефон, телекс, телефакс;
руководство (фамилия, имя и отчество);
численность работников;
производственные мощности и площади;
организационно-правовая форма;
производственная специализация;
сведения об объемах наиболее крупных экспортных заказов ипоставок за пределы Автономной Республики Крым за последние двагода с указанием контрагентов;
оборот по группам товаров или услуг за последние два года;
обслуживающие банки (название, адрес) и справки от них оналичии средств на расчетных и валютных счетах;
формы финансовой отчетности (N 1, 2, 3) за последние два годаи текущий отчетный период;
расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности суказанием суммы задолженности, времени образования, кредитора(дебитора);
материально-техническое обеспечение проекта (объекта);
нотариально заверенные копии учредительных документов.
2. Бизнес-план (финансово-экономическое обоснование проекта),который должен содержать:
название, цель, стоимость проекта, социальные результаты иэкологические последствия его внедрения;
соответствие проекта стратегии экономического и социальногоразвития и приоритетным направлениям структурной перестройкиэкономики;
финансово-экономические показатели эффективности проекта;
обоснование источников финансирования, в том численеобходимости получения бюджетных средств;
условия получения бюджетных средств субъектами хозяйственнойдеятельности негосударственной формы собственности - в кредит илив счет передачи в собственность государства части (паев, акций)своего уставного фонда, источники и сроки возврата ссуды;
наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации;
показатели ликвидности проекта;
показатели производственной мощности и структуру будущегопроизводства, ассортимент и объемы необходимых ресурсов;
результаты маркетинговых исследований;
оценку финансовых рисков проекта;
техническую основу организации будущего производства(технология и оборудование);
наличие кадров, организацию трудовой деятельностипроизводственного и управленческого персонала, в том числе вопросыоплаты труда;
объем использования местных материальных и трудовых ресурсов.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28.03.2000 г. N 76
СОСТАВ
Комиссии по отбору инвестиционных проектов
для финансирования за счет бюджетных средств
КУНИЦЫН С.В. - Председатель Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, Председатель Комиссии.
Заместители Председателя Комиссии:
ЮРОВ В.Л. - заместитель Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым;
ДУЛУБ В.Г. - министр экономики Автономной Республики Крым;
Члены Комиссии:
АТЛАСОВ И.М. - и.о. председателя Фонда имущества АвтономнойРеспублики Крым;
БАБЕНКО Г.А. - председатель Постоянной комиссии попромышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым (с согласия);
БУРЕЙ И.С. - начальник Контрольно-ревизионного управления вАвтономной Республике Крым (с согласия);
ДЕНИСОВА Л.Л. - министр финансов Автономной Республики Крым;
ЗОЛОТОВА Л.Ф. - председатель Постоянной комиссии поэкономической, бюджетно-финансовой и налоговой политики ВерховнойРады Автономной Республики Крым (с согласия);
МАХОВ С.Н. - председатель Фонда поддержки предпринимательстваАвтономной Республики Крым;
ТРАХАЧЕВ А.С. - заместитель Председателя Государственнойналоговой администрации в Автономной Республике Крым.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
