О Положении о депутатских фракциях и коалициях в Верховной Раде Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Положении о депутатских фракциях и коалициях

в Верховной Раде Автономной Республики Крым

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 26 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), пунктом 1 частивторой статьи 9, статьей 15-1 Закона Украины "О Верховной РадеАвтономной Республики Крым" ( 90/98-ВР ), статьями 21, 22, 23Закона Украины "О статусе депутата Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым" ( 533-16 ), Регламентом Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым ( rb109p002-98 )

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о депутатских фракциях и коалициях вВерховной Раде Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Пункт 12 статьи 6 Регламента Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, утвержденного Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 30 июня 1998 года N 109-II ( rb0109002-98 ) "О Регламенте Верховной Рады Автономной Республики Крым" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 1998 г., N 6, ст. 388, N 7, ст. 471; 1999 г., N 8, ст. 837, N 11, ст. 1115; 2000 г., N 2, ст. 75; 2001 г., N 6, ст. 563; 2002 г., N 5, ст. 328; 2003 г., N 3, ст. 212; 2004 г., N 6, ст. 535; 2006 г., N 7, ст. 496, N 10, ст. 887; 2007 г., N 4, ст. 316), изложить в новой редакции:

"12) Положение о депутатских фракциях и коалициях в ВерховнойРаде Автономной Республики Крым".

3. Внести в Положение об обеспечении деятельности депутатовВерховной Рады Автономной Республики Крым, утвержденноеПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17сентября 2003 года N 679-3/03 ( rb0679002-03 ) (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2003 г., N 9, ст. 732; 2006 г., N 6, ст. 417; 2007 г., N 5, ст. 437), следующие изменения:

в подпункте 4.4 пункта 4 слова "групп и" исключить;

в Приложении к данному Положению:

в названии слово "групп" исключить.

4. Признать утратившими силу следующие постановленияВерховной Рады Автономной Республики Крым:

от 30 июня 1998 года N 111-II ( rb0111002-98 ) "О Временномположении о депутатских группах, фракциях Верховной РадыАвтономной Республики Крым" (Сборник нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым, 1998 г., N 6, ст. 390; 2002 г., N 10,ст. 1066);

от 18 октября 2002 года N 299-3/02 ( rb0299002-02 ) "Овнесении изменений и дополнений во Временное положение одепутатских группах, фракциях Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым, утвержденное Постановлением Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 30 июня 1998 года N 111-II" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2002 г., N 10, ст. 1066).

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО

г. Симферополь,

24 октября 2007 года

N 615-5/07

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Верховной Рады

Автономной Республики Крым

24 октября 2007 года N 615-5/07

ПОЛОЖЕНИЕ

о депутатских фракциях и коалициях

в Верховной Раде Автономной Республики Крым

Глава 1. Формирование депутатских фракций и коалиций

в Верховной Раде Автономной Республики Крым

1. Вопросы формирования, организации и деятельностидепутатских фракций и коалиций регулируются настоящим Положением всоответствии с законами Украины "О Верховной Раде АвтономнойРеспублики Крым" ( 90/98-ВР ), "О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым" ( 533-16 ), Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым ( rb109p002-98 ).

2. Депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее- депутаты) объединяются в депутатские фракции и коалиции длявыполнения предвыборных программ, формирования и реализации впределах полномочий Автономной Республики Крым основныхнаправлений и приоритетов деятельности Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым.

Депутатские фракции (коалиции) не могут формироваться сцелью, противоречащей статусу депутата Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым.

3. Организационные мероприятия по формированию депутатскихфракций (коалиций) начинаются после опубликования избирательнойкомиссией Автономной Республики Крым результатов выборов и итоговголосования.

Формирование депутатских фракций (коалиций) проводится наорганизационных пленарных заседаниях первой сессии Верховной РадыАвтономной Республики Крым нового созыва до рассмотрения вопросаоб избрании Председателя Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым.

4. Депутатские фракции являются формами объединения депутатови формируются на партийной основе депутатами, избранными поизбирательному списку соответствующей организации политическойпартии (избирательного блока политических партий).

Добровольное невхождение депутата, избранного поизбирательному списку соответствующей организации политическойпартии (избирательного блока политических партий) в многомандатномизбирательном округе, границы которого совпадают с границамиАвтономной Республики Крым, в состав депутатской фракциисоответствующей организации политической партии (избирательногоблока политических партий) или его выход из состава такойдепутатской фракции в результате подачи депутатом личногозаявления о выходе из депутатской фракции, либо переход депутата вдругую депутатскую фракцию является основанием для досрочногопрекращения полномочий депутата в порядке, определенном ЗакономУкраины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" ( 90/98-ВР ).

Депутат вправе состоять только в одной депутатской фракции.

Порядок организации и деятельности депутатской фракцииопределяются депутатской фракцией.

Депутатская фракция обязана удовлетворить заявление депутата,избранного от ее политической партии, о вхождении в составдепутатской фракции.

В случае непринятия депутата в состав депутатской фракциисоответствующей организации политической партии (избирательногоблока политических партий) он вправе вступить в состав любойдругой депутатской фракции.

5. Депутатские фракции вправе объединяться в коалиции.Коалиции являются формами объединения депутатских фракций.

Решение о вхождении в коалицию принимается каждой депутатскойфракцией, объединяющейся в коалицию. На основании этих решенийпредседателями соответствующих фракций заключается соглашение осоздании коалиции, которое утверждается на заседании каждойдепутатской фракции, вошедшей в коалицию.

Депутатская фракция может войти в состав только однойкоалиции.

Председатели депутатских фракций, входящих в коалицию, и ихзаместители входят по должности в совет коалиции. Председателемсовета коалиции является председатель наибольшей по численностидепутатской фракции, а его заместителями - председатели другихдепутатских фракций, входящих в коалицию.

В соглашении о создании коалиции указывается цель созданиякоалиции, определяются порядок взаимодействия вошедших в неефракций и организация деятельности коалиции. Соглашение о созданиикоалиции подписывается в количестве экземпляров, соответствующемколичеству фракций, образовавших коалицию.

Глава 2. Регистрация депутатских фракций и коалиций

в Верховной Раде Автономной Республики Крым

1. Каждая депутатская фракция и коалиция должна бытьзарегистрирована секретариатом сессии Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым (далее - секретариат сессии), после чего онасчитается сформированной и обретает полномочия.

2. Регистрация депутатских фракций (коалиций) проходит впериод организационных пленарных заседаний первой сессии ВерховнойРады Автономной Республики Крым нового созыва после принятиярешения об образовании секретариата сессии Верховной РадыАвтономной Республики Крым. С этой целью председательствующим напленарных заседаниях может быть объявлен перерыв.

3. Регистрация депутатских фракций (коалиций) проводится вследующем порядке:

3.1. Депутатская фракция подает в секретариат сессииписьменное заявление об образовании депутатской фракции, в которомуказываются:

название депутатской фракции;

состав и партийная принадлежность членов депутатской фракции; председатель (сопредседатели), заместитель (заместители)председателя и секретарь депутатской фракции;

цели и задачи в соответствии с предвыборной программойполитической партии (избирательного блока политических партий), посписку которой избраны депутаты, образующие депутатскую фракцию.

Заявление об образовании депутатской фракции должно бытьподписано председателем и секретарем депутатской фракции.

К заявлению об образовании депутатской фракции прилагаетсяпротокол ее организационного заседания, подписанный председателеми секретарем депутатской фракции, а также письменные заявлениядепутатов о включении в состав данной фракции, адресованные всекретариат сессии.

3.2. Коалиция подает в секретариат сессии письменноезаявление, подписанное председателем совета коалиции ипредседателями депутатских фракций, вошедших в коалицию, сприложением копии соглашения о создании коалиции и копий решенийдепутатских фракций об утверждении соглашения о вхождении в составкоалиции.

4. Председательствующий на пленарном заседании Верховной РадыАвтономной Республики Крым (далее - пленарное заседание)информирует депутатов о регистрации депутатских фракций(коалиций), их количественном составе либо предоставляет для этогослово председателю секретариата сессии.

5. После информации о регистрации депутатской фракции(коалиции) на пленарном заседании сессии Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым председателю депутатской фракции (председателюсовета коалиции) или уполномоченному им лицу в установленномпорядке может быть предоставлено слово для выступления напленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым сзаявлением о позиции депутатской фракции (коалиции), цели созданиякоалиции.

6. В зарегистрированную коалицию могут войти другиедепутатские фракции. Для этого необходимо решение депутатскойфракции, претендующей на вступление в коалицию, которое передаетсяв совет коалиции. Внесение изменений в соглашение о созданиикоалиции утверждается решениями всех депутатских фракций,входивших в нее ранее.

Депутатская фракция считается включенной в составзарегистрированной коалиции со дня утверждения соответствующихизменений, внесенных в соглашение о создании коалиции, наосновании решений всех депутатских фракций - членов коалиции.

О принятии депутатской фракции в коалицию совет коалицииписьменно информирует секретариат сессии.

Секретариат сессии информирует депутатов о регистрацииизменений в составе коалиции на ближайшем пленарном заседанииВерховной Рады Автономной Республики Крым.

7. Депутатская фракция, входящая в коалицию, может принятьрешение о выходе из коалиции.

В этом случае председатель депутатской фракции направляетписьменное заявление о выходе из коалиции в совет коалиции исекретариат сессии с приложением выписки из протокола заседанияфракции.

Депутатская фракция считается вышедшей из коалиции со дняпринятия ею решения о выходе из коалиции.

О выходе депутатской фракции из коалиции секретариат сессииинформирует депутатов на ближайшем пленарном заседании.

8. Решением коалиции депутатская фракция, являющаяся членомкоалиции, может быть исключена из ее состава в связи с нарушениемсоглашения о создании коалиции.

В этом случае председатель совета коалиции направляетписьменное уведомление об исключении депутатской фракции изкоалиции в исключенную фракцию и секретариат сессии с приложениемвыписки из протокола заседания коалиции.

Депутатская фракция считается исключенной из коалиции со дняпринятия коалицией такого решения.

Об исключении депутатской фракции из коалиции секретариатсессии информирует депутатов на ближайшем пленарном заседании.

9. Обо всех изменениях в составах депутатских фракций,произошедших в порядке, предусмотренном законами Украины, вназваниях фракций (коалиций), о прекращении их деятельности, атакже обо всех иных изменениях председатели депутатских фракций(председатели советов коалиций) обязаны письменно уведомлятьсекретариат сессии.

10. Сообщения о регистрации и прекращении деятельностидепутатских фракций (коалиций), изменениях в их составах,названиях и иных изменениях обнародуются через средства массовойинформации.

Глава 3. Организация работы и права депутатских фракций

(коалиций) в Верховной Раде Автономной Республики Крым

1. Организация и деятельность депутатских фракций и коалицийосуществляются в соответствии с Конституцией Украины, законамиУкраины, Конституцией Автономной Республики Крым, РегламентомВерховной Рады Автономной Республики Крым ( rb109p002-98 ) и другими нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и направлены на реализацию предвыборных программ в пределах компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым.

2. Депутатская фракция (коалиция) не имеет права выступать отимени Верховной Рады Автономной Республики Крым.

3. Депутатские фракции (коалиции) проводят свои заседанияоткрыто и гласно.

По решению депутатской фракции в соответствии сзаконодательством Украины может быть проведено закрытое заседание.

4. Председатель депутатской фракции (председатель советакоалиции) уполномочен выступать от имени депутатской фракции ипредставлять ее на пленарных заседаниях Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым и заседаниях ее органов.

5. В отсутствие председателя депутатской фракции(председателя совета коалиции) его обязанности исполняютсязаместителем председателя депутатской фракции (заместителемпредседателя совета коалиции).

6. Депутатские фракции обсуждают вопросы, внесенные нарассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым,вырабатывают по ним свою позицию и в пределах полномочий ВерховнойРады Автономной Республики Крым обеспечивают реализацию этойпозиции.

7. Депутатские фракции и коалиции обеспечивают для членовфракции (фракций, входящих в коалицию) право на участие вобсуждении и принятии решений по вопросам деятельности ВерховнойРады Автономной Республики Крым.

8. Члены депутатской фракции имеют равные права свободновысказывать свое мнение, замечания, предложения по всемобсуждаемым вопросам на заседаниях депутатской фракции иликоалиции, в состав которой входит фракция.

9. Депутатская фракция (коалиция) может принять решение освободном голосовании своих членов по тому или иному вопросу,внесенному на рассмотрение Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым, о необходимости голосования "за" или "против", или онеобходимости воздержаться.

В случае несогласия с решением депутатской фракции (коалиции)о голосовании по вопросу, внесенному на рассмотрение ВерховнойРады Автономной Республики Крым, депутат вправе воздержаться отголосования по данному вопросу либо не принимать участия врассмотрении данного вопроса на пленарном заседании, или выйти изсостава депутатской фракции и досрочно прекратить депутатскиеполномочия.

10. Каждая депутатская фракция (коалиция) имеетгарантированное право на выступление своего представителя по всемвопросам повестки дня на пленарных заседаниях Верховной РадыАвтономной Республики Крым и заседаниях ее органов, кроме случаев,если Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла решение орассмотрении вопроса без обсуждения.

11. Депутатская фракция имеет право:

на пропорциональное представительство в постоянных ивременных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым,Контрольной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым повопросам приватизации, комиссии Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым по контролю за электронной системой голосования,комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по контролю засоблюдением Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым ( rb109p002-98 ), счетной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым и секретариате сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым;

на предварительное обсуждение кандидатур должностных лиц,избираемых, назначаемых или согласуемых Верховной Радой АвтономнойРеспублики Крым;

на гарантированное выступление по требованию депутатскойфракции ее представителя на пленарном заседании Верховной РадыАвтономной Республики Крым по обсуждаемому вопросу повестки днясессии, пленарного заседания;

на осуществление других прав, предусмотренных законамиУкраины, Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым ( rb109p002-98 ) и иными нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Глава 4. Депутатская фракция (коалиция) большинства

1. Депутатской фракцией большинства является фракция,численность которой составляет более половины депутатов от общегосостава Верховной Рады Автономной Республики Крым.

2. При отсутствии в Верховной Раде Автономной Республики Крымтакой фракции может быть заключено соглашение о создании фракциямикоалиции большинства, общая численность депутатов в которой должнасоставлять более половины депутатов от общего состава ВерховнойРады Автономной Республики Крым.

3. Депутатская фракция, входящая в коалицию большинства, вустановленном порядке может принять решение о выходе из коалиции.

4. Если в результате выхода (исключения) депутатов издепутатской фракции большинства или депутатской фракции изкоалиции большинства численность депутатской фракции большинства(коалиции большинства) составит половину или менее от общегосостава Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатскаяфракция большинства (коалиция большинства) в течение 30 дней содня изменения состава принимает меры по увеличению состава донеобходимой численности.

Если до истечения указанного срока численностьзарегистрированной фракции большинства (коалиции большинства) неувеличилась до необходимого количества, право на регистрацию новойкоалиции большинства получают другие депутатские фракции.

В отсутствие фракции большинства (коалиции большинства)Верховная Рада Автономной Республики Крым осуществляет своюдеятельность на основе ситуационного большинства.

Глава 5. Депутатская фракция меньшинства, оппозиции

(коалиция оппозиции)

1. Депутатские фракции, не входящие в депутатскую фракциюбольшинства (коалицию большинства), являются депутатскимифракциями меньшинства.

2. Депутатская фракция меньшинства, сделавшая на пленарномзаседании Верховной Рады Автономной Республики Крым заявление обоппозиции к политике депутатской фракции большинства (коалициибольшинства), считается депутатской фракцией оппозиции.

Депутатские фракции оппозиции могут создать коалициюоппозиции.

3. Депутатская фракция меньшинства, оппозиции (коалицияоппозиции) имеет право:

на выступление уполномоченного лица в прениях по вопросам,включенным в повестку дня пленарных заседаний;

на выступление уполномоченного лица по мотивам голосования;

на выступление уполномоченного лица по вопросу, по которомуВерховной Радой Автономной Республики Крым принято решение о егорассмотрении без обсуждения.

4. Представительство депутатской фракции меньшинства,оппозиции (коалиции оппозиции) в органах Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым может быть предусмотрено в соглашении сдепутатской фракцией большинства (коалицией большинства).

Глава 6. Согласительный совет депутатских фракций и коалиций

в Верховной Раде Автономной Республики Крым

1. Депутатские фракции и коалиции образуют Согласительныйсовет депутатских фракций и коалиций (далее - Согласительныйсовет) в составе председателей депутатских фракций, председателейсоветов коалиций и их заместителей, являющийся совещательныморганом при Председателе Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым.

Заседания Согласительного совета созывает и ведетПредседатель Верховной Рады Автономной Республики Крым. Принеобходимости Согласительный совет вносит предложения по вопросамповестки дня, по рациональной организации и планированию работыВерховной Рады Автономной Республики Крым, содействует всогласовании позиций депутатов, если возникают спорные вопросы вработе Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов.

2. Согласительный совет собирается на заседания попредложению Председателя Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым, его заместителей, Президиума Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, председателей фракций (председателей советовкоалиций). Заседания Согласительного совета проводятся открыто игласно.

При необходимости Согласительный совет может принять решениео проведении закрытого заседания в соответствии сзаконодательством Украины.

3. Согласительный совет правомочен принимать решения, если наего заседании присутствуют не менее 2/3 его состава. Решенияпринимаются большинством голосов от общего состава Согласительногосовета. Решения Согласительного совета носят рекомендательныйхарактер. Решения Согласительного совета подписываютсяпредседателями всех депутатских фракций (либо лицами, ихзамещающими), проголосовавшими за данное решение.

4. В случае необходимости заседания Согласительного советапротоколируются. Протокол подписывается всеми председателямифракций, принявшими участие в заседании.

5. Члены Согласительного совета могут быть приглашены назаседания Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым справом совещательного голоса.

Глава 7. Обеспечение деятельности депутатских фракций и

коалиций в Верховной Раде Автономной Республики Крым

1. По письменному обращению председателя депутатской фракции(председателя совета коалиции) Секретариат Верховной РадыАвтономной Республики Крым распространяет среди депутатовпредоставленные депутатской фракцией (коалицией) официальныедокументы и материалы, а также оказывает иную помощь восуществлении депутатской фракцией (коалицией) предусмотренныхзаконами Украины и данным Положением функций в Верховной РадеАвтономной Республики Крым.

2. По письменному заявлению председателя депутатской фракции(председателя совета коалиции), поданному на имя ПредседателяВерховной Рады Автономной Республики Крым, за депутатской фракцией(коалицией) на период ее работы закрепляется отдельный кабинет иномер телефона.