З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об охране и использовании памятников
истории и культуры
( Ведомости Верховного Совета Крыма, 1993 г., N 3, ст. 122 )
( Вводиться в действие Постановлением Верховного Совета Крыма N 280-1 ( rb0280002-93 ) от 26.03.93 )
Настоящий Закон определяет правовой режим охраны ииспользования памятников истории и культуры в Республике Крым.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Памятники истории и культуры.
Памятниками истории и культуры являются объектыградостроительства и архитектуры; сооружения, их комплексы иансамбли; памятные места; территории и предметы, связанные систорическими событиями в жизни народов, развитием общества игосударства; произведения материального и духовного творчества,представляющие историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность.
Памятниками истории и культуры признаются как сохранившиеся всвоем первоначальном виде объекты, так и их отдельные части,фрагменты и руины.
Все памятники истории и культуры, находящиеся на территорииРеспублики Крым (включая континентальный шельф), охраняютсягосударством.
Памятники истории и культуры и зоны их охраны в соответствиис их исторической, научной, художественной или иной культурнойценностью подразделяются на памятники республиканского и местноговедения.
Статья 2. Виды памятников истории и культуры.
Памятники истории и культуры подразделяются на недвижимые(отдельные и комплексные объекты) и движимые (отдельные икомплексные объекты).
К недвижимым памятникам (отдельным объектам) относятся:
- здания, сооружения гражданской, промышленной, военной,культовой архитектуры, народного хозяйства, а также связанные сними произведения монументального, изобразительного,декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, элементыприродного ландшафта;
- курганы, отдельные места захоронений, каменные изваяния,памятные и мемориальные знаки;
- произведения декоративного искусства, оборудование ипредметы, наскальные изображения.
К недвижимым памятникам (комплексным объектам) относятся:
- археологические древние места, памятники спелеоархеологии,городища, остатки древних поселений, укреплений, производств,каналов, дорог, некрополи, территории историко-культурногоназначения, культурно-исторические ландшафты, памятныеисторические места и территории, участки исторического культурногослоя древних населенных пунктов;
- архитектурные и градостроительные комплексы с элементамиархитектурно-декоративного интерьера, ансамбли, историческиецентры городов, кварталы, площади, улицы, населенные пункты,остатки древней планировки и застройки городов и других населенныхпунктов.
К движимым памятникам относятся:
- произведения изобразительного, декоративно-прикладного илииных видов искусств, детали символики;
- археологические находки, антропологические иэтнографические материалы, старинные предметы, элементы недвижимыхпамятников, исторические реликвии, предметы старины и быта;
- особо ценные, уникальные документы (рукописи,старопечатные, графические, кино- и видеодокументы, фото- ифонодокументы, печатные издания, нотные записи), имеющиенепреходящее значение для государственного управления, обороны,межгосударственных отношений, научных исследований, невосполнимыепри утрате и не имеющие себе подобных по содержащейся в нихинформации и внешним признакам;
- исторически сложившиеся комплексы, фонды и коллекцииотдельных объектов, являющиеся неделимой культурно-историческойценностью.
К названным памятникам истории и культуры могут быть отнесеныи другие объекты, представляющие историческую, научную,художественную или иную ценность.
Статья 3. Законодательство Республики Крым об охране и
использовании памятников истории и культуры и
его задачи.
Законодательство Республики Крым об охране и использованиипамятников истории и культуры базируется на Конституции РеспубликиКрым и состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии сним иных законодательных актов Республики Крым.
Статья 4. Принципы правового регулирования отношений в сфере охраны и использования памятников истории и
культуры.
В Республике Крым создаются равные условия охраны ииспользования всех памятников истории и культуры.
Запрещается дискриминация памятников истории и культуры пополитическим, идеологическим и иным мотивам.
Обязанность по охране памятников истории и культурывозлагается настоящим Законом на государственные органы,юридических и физических лиц.
Государство, в установленном порядке, гарантирует научноеизучение и популяризацию памятников истории и культуры, ихдоступность для населения.
Статья 5. Государственное управление в сфере охраны и
использования памятников истории и культуры.
Государственное управление в сфере охраны памятников историии культуры осуществляется Советом Министров Крыма, исполнительнымикомитетами местных Советов народных депутатов, Государственнымкомитетом по охране и использованию памятников истории и культурыи его региональными органами, Главным архивным управлениемРеспублики Крым, если это не входит в компетенцию музеев,заповедников.
Статья 6. Компетенция Верховного Совета Крыма в сфере охраны и использования памятников истории и культуры.
К исключительной компетенции Верховного Совета Крыма в сфереохраны и использования памятников истории и культуры относятся:
- определение государственной политики в деле охраны ииспользования памятников истории и культуры;
- утверждение государственных программ по охране ииспользованию памятников истории и культуры;
- определение основ правового регулирования охраны ииспользования памятников истории и культуры;
- утверждение председателя Государственного комитета поохране и использованию памятников истории и культуры попредставлению Совета Министров Крыма.
Статья 7. Компетенция Совета Министров Крыма в сфере охраны
и использования памятников истории и культуры.
К компетенции Совета Министров Крыма в сфере охраны ииспользования памятников истории и культуры относятся:
- осуществление определенной Верховным Советом Крыма политикив деле охраны и использования памятников истории и культуры, атакже нормативное регулирование в сфере охраны и использованияпамятников;
- координация деятельности местных органов исполнительнойвласти Республики Крым, юридических и физических лиц в вопросахохраны и использования памятников истории и культуры;
- обеспечение разработки, финансирования и реализациигосударственных, межгосударственных и региональных программ,создание и определение статуса внебюджетных, резервных, в томчисле и валютных фондов в сфере охраны и использования памятниковистории и культуры;
- принятие решения об организации историко-культурныхзаповедников и заповедных территорий;
- утверждение Государственного реестра памятников истории икультуры, принятие решений об исключении памятников изГосударственного реестра, внесение предложений о включениипамятников в Список Всемирного культурного достояния;
- руководство внешними связями Республики Крым в сфере охраныпамятников истории и культуры, осуществление опеки надпамятниками, которые связаны с историей и культурой РеспубликиКрым и находятся за ее пределами, организация возвращенияпамятников истории и культуры, принадлежащих Республике Крым;
- осуществление других функций относительно истории икультуры в соответствии с законодательством Республики Крым.
Статья 8. Компетенция Государственного комитета по охране и
использованию памятников истории и культуры в сфере
охраны и использования памятников.
К компетенции Государственного комитета по охране ииспользованию памятников истории и культуры относятся:
- разработка и утверждение правил, инструкций, методик,рекомендаций, выдача предписаний юридическим и физическим лицам ввопросах охраны, исследования, учета, использования, ремонта иреставрации памятников истории и культуры, заключение охранных иохранно-арендных договоров;
- проверка соблюдения правил охраны, использования, учета,регистрации памятников истории и культуры и в случае необходимостиорганизация и проведение экспертизы состояния памятниковнезависимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности,режима охраны на всей территории Крыма, составление протоколовпроверки сохранности памятников, выдача указаний по устранениювыявленных нарушений;
- осуществление государственного учета памятников истории икультуры;
- осуществление оперативного управления переданными ему введение памятниками истории и культуры и зонами их охраны вустановленном законом порядке;
- осуществление правомочий собственника, содержание ииспользование основных фондов и проектно-производственныхмощностей, необходимых для сохранения, использования и реставрациипамятников;
- выдача лицензий на использование памятников истории икультуры;
- приостановление любых видов деятельности на памятниках и взонах их охраны в случаях возникновения угрозы сохранностипамятников до устранения обстоятельств, послуживших основанием дляприостановления этой деятельности;
- внесение предложений о приостановлении выполнения любыхрешений, если они противоречат законодательным актам об охране ииспользовании памятников истории и культуры;
- внесение предложений о прекращении финансированияучреждениями банка любых работ, проведение которых может поставитьпод угрозу сохранность памятников истории и культуры;
- участие в качестве истца в суде или Арбитражном Суде вслучае причинения вреда памятникам истории и культуры;
- в установленном порядке принятие мер по предотвращениюсовершения незаконных сделок в отношении историко-культурныхценностей комиссионными магазинами, художественными салонами идругими юридическими и физическими лицами;
- установление режима содержания и использования памятниковистории и культуры и зон их охраны, территорий историко-культурныхзаповедников, историко-культурных заповедных мест;
- в установленном порядке планирование, финансирование иконтроль работ по реставрации, консервации, ремонту ииспользованию памятников истории и культуры; рассмотрение иутверждение научно-исследовательской и проектной документации навсе виды работ на памятниках;
- осуществление научно-методического руководства делом охраныпамятников, контроль за их изучением, рекламой и популяризацией;
- рассмотрение и согласование представляемых проектовпланировки, застройки и реконструкции городов и других населенныхпунктов, а также проектов всех видов земляных работ и схемвыделения земель под хозяйственную деятельность;
- определение размера материального ущерба, причиненногопамятникам истории и культуры;
- рассмотрение и согласование проектов вновь сооружаемыхпамятников и контроль производства работ по их возведению.
Статья 9. Компетенция местных Советов народных депутатов
в сфере охраны и использования памятников истории
и культуры.
К компетенции местных Советов народных депутатов в сфереохраны и использования памятников истории и культуры относятся:
- в пределах предоставленных полномочий обеспечение охраны ииспользования памятников истории и культуры, расположенных насоответствующей территории;
- обеспечение реализации политики в области охраны и использова-
ния памятников истории и культуры Крыма;
- согласование и утверждение местных программ по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Статья 10. Компетенция исполнительных комитетов местных
Советов народных депутатов.
К компетенции исполнительных комитетов местных Советовнародных депутатов в сфере охраны и использования памятниковистории и культуры относятся:
- координация деятельности учреждений, предприятий,организаций на территории местного Совета народных депутатов ввопросах исследования и охраны памятников истории и культуры иобеспечение охраны и использования памятников независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности;
- организация выявления, учета, ремонта, реставрации,реконструкции памятников истории и культуры, расположенных насоответствующих территориях, привлечение общественности кпроведению мероприятий по сохранению, использованию и пропагандепамятников, обеспечение соблюдения законодательства об охране ииспользовании памятников истории и культуры;
- организация работы по составлению списков памятниковистории и культуры, внесение предложений в отношении границ зон ихохраны, организация историко-культурных заповедников иисторико-культурных заповедных территорий, разработка предложенийо включении памятников истории и культуры в Государственный реестрпамятников истории и культуры Республики Крым и Список Всемирногокультурного достояния, а также решение других вопросов в сфереохраны и использования памятников истории и культуры в пределахсвоей компетенции.
Статья 11. Участие объединений граждан в осуществлении
мероприятий по охране и использованию памятников
истории и культуры.
Объединения граждан (профессиональные союзы, молодежные,научные, национально-культурные общества, творческие союзы,движения) содействуют органам государственной исполнительнойвласти в осуществлении мероприятий по охране и использованиюпамятников истории и культуры, пропаганде и распространению знанийо них, способствуют привлечению широких слоев населения к участиюв деле охраны и использования памятников, осуществляютобщественный контроль за состоянием сохранности памятников историии культуры.
Статья 12. Права и обязанности граждан в сфере охраны и
использования памятников истории и культуры.
Граждане имеют следующие права:
- свободный доступ к памятникам истории и культуры, заисключением случаев, предусмотренных Законом;
- участие в обсуждении проектов законодательных актов,ознакомления с материалами по размещению, строительству иреконструкции объектов и внесение предложений по этим вопросам всоответствующие органы;
- объединение в общества по охране памятников истории икультуры;
- получение в установленном порядке полной и достовернойинформации о памятниках истории и культуры;
- участие в проведении гражданских культурологическихэкспертиз памятников.
Граждане Республики Крым обязаны:
- выполнять требования настоящего Закона, оказыватьсодействие органам государственной власти в деле охраны ииспользования памятников истории и культуры;
- компенсировать ущерб, причиненный памятникам истории икультуры.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 13. Организация государственного учета памятников
истории и культуры.
Историко-культурные ценности, отвечающие по своимхарактеристикам определению "памятник истории и культуры",подлежат государственному учету.
Государственный учет памятников истории и культуры,подготовку учетных документов, ведение реестра памятников историии культуры осуществляет Государственный комитет по охране ииспользованию памятников истории и культуры Совета МинистровКрыма.
Определение исторической, научной, художественной,
архитектурной, архитектонической, археологической, этнографической
или иной культурной ценности памятников истории и культуры, их
фиксацию и изучение организует Государственный комитет по охране и
использованию памятников истории и культуры Совета Министров
Крыма.
Учреждения, предприятия и организации, независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности, объединенияграждан и отдельные граждане обязаны сообщать Государственномукомитету по охране и использованию памятников истории и культуры,органам исполнительной власти о наличии в их собственности(владении, пользовании или ведении) памятников истории и культуры,а также сообщать о вновь выявленных объектах, представляющихисторико-культурную ценность.
Статья 14. Порядок государственного учета памятников истории и культуры.
Порядок государственного учета памятников истории и культурыи формы учетных документов устанавливаются Государственнымкомитетом по охране и использованию памятников.
Объекты, имеющие историко-культурную ценность, вносятся либоисключаются из Реестра памятников истории и культурыпостановлением Совета Министров Крыма по представлениюГосударственного комитета по охране и использованию памятниковистории и культуры.
На включение объекта в Реестр памятников истории и культурыне требуется согласия собственника или пользователя. Государствомустанавливаются льготы и возмещаются убытки, возникшие в связи сограничениями в пользовании землей или объектом либо с отчуждениемземли в соответствии с действующим законодательством.
Собственник или пользователь недвижимого памятника истории икультуры обязан обеспечить организацию и финансирование разработкинеобходимой учетной документации в соответствии с "Инструкцией опорядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использованияи реставрации недвижимых памятников истории и культуры".
Статья 15. Государственный учет памятников истории и
культуры, которые находятся в музеях, библиотеках,
архивах и в частных коллекциях граждан.
Государственный учет памятников истории и культуры, которыенаходятся в музеях, библиотеках, архивах, независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляетсяв порядке, который определяется Законом о музейном и архивномфондах Республики Крым.
Объекты, имеющие историко-культурную ценность и находящиеся вчастных коллекциях граждан, подлежат государственному учету.
Статья 16. Право на обследование объектов, имеющих
историко-культурную ценность.
Обследование и собирание объектов, имеющих
историко-культурную ценность, с целью учета, реставрации,
реконструкции и использования производится по разрешению
Государственного комитета по охране и использованию памятников
истории и культуры.
Статья 17. Ведение археологических и
архитектурно-археологических исследований
памятников истории и культуры.
Ведение археологических исследований (раскопок, разведок)памятников истории и культуры осуществляется академическими идругими научно-исследовательскими специализированнымиподразделениями, организациями и лицами и допускаетсяисключительно при наличии у исследователей соответствующейквалификации и с соблюдением установленного порядка (получениеоткрытого листа).
Органы государственной исполнительной власти содействуютучреждениям, предприятиям, организациям в проведенииархеологических работ.
Учреждения и организации, которые осуществляютархеологические работы, обязаны обеспечить сохранность исследуемыхпамятников истории и культуры.
Государственный комитет по охране и использованию памятниковистории и культуры осуществляет контроль за проведениемархеологических работ совместно с полевым комитетом.
По окончании сроков действия открытых листов учреждения иорганизации, которые проводили археологические работы, обязаны вустановленном порядке уведомить Государственный комитет по охранеи использованию памятников, об обнаруженных памятниках ипроведенных на них работах, о передаче на хранение в местные музеиили другие государственные хранилища Республики Крым всехпредметов, представляющих историческую, научную, художественнуюили иную культурную ценность, о принятых мерах по обеспечениюдальнейшей сохранности объектов, представляющихисторико-культурную ценность.
Статья 18. Выдача и регистрация открытых листов для
проведения работ на памятниках истории и культуры.
Формы открытых листов, условия их выдачи определяютсяинструкцией к открытым листам на право производстваархеологических раскопок и разведок, утверждаемой Государственнымкомитетом по охране и использованию памятников истории и культуры.
Открытые листы выдаются полевым комитетом ведущейакадемической организации Республики Крым в области археологии иутверждаются Государственным комитетом по охране и использованиюпамятников истории и культуры Республики Крым.
Исследователи и представляемые ими организации несутответственность в соответствии с действующим законодательством засохранность и передачу в специальные государственные хранилищаматериалов, полученных в ходе ведения археологических работ.
В случае невозможности выполнения указанных обязательствисследователем и представляемой им организацией ответственность засохранность и передачу материалов в специальные государственныехранилища несет организация, ходатайствовавшая передГосударственным комитетом по охране и использованию памятниковистории и культуры о выдаче специального разрешения, открытоголиста.
Статья 19. Историко-культурная ценность памятников истории
и культуры, кадастровая оценка и их страхование.
При включении объектов, представляющих историко-культурнуюценность, в Реестр памятников истории и культуры должна бытьопределена их историко-культурная ценность, проведена ихкадастровая оценка, осуществлено государственное страхование.
Историко-культурная ценность и кадастровая оценкаопределяются Межведомственной комиссией Государственного комитетапо охране и использованию памятников истории и культуры всоответствии с методикой, утверждаемой Советом Министров Крыма.
Ущерб в связи с повреждением или уничтожением памятникаистории и культуры определяется на основе установленнойисторико-культурной ценности и кадастровой оценки памятникаистории и культуры.
Глава III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ПРАВОМОЧИЙ
СОБСТВЕННИКА
Статья 20. Собственность на памятники истории и культуры.
Памятники истории и культуры Республики Крым находятся всобственности Республики Крым, а также юридических и физическихлиц.
Порядок приобретения, в отдельных случаях, правасобственности юридическими и физическими лицами на памятникиистории и культуры Республики Крым, а также перечень памятниковистории и культуры, находящихся в исключительной собственностиРеспублики Крым, устанавливается законодательством РеспубликиКрым.
Все обнаруженные и вновь выявленные на территории РеспубликиКрым объекты, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную культурную ценность и не имеющие собственника, илисобственник которого неизвестен, либо в силу закона утратил на нихправо, переходят в собственность Республики Крым, если иное непредусмотрено законом.
Статья 21. Сделки в отношении памятников истории и культуры.
Любые сделки в отношении памятников истории и культуры,территорий и сооружений в зонах их охраны совершаютсяисключительно по разрешению Государственного комитета по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Договоры и коммерческие сделки в отношенииисторико-культурных объектов, совершенные без разрешенияГосударственного комитета по охране и использованию памятниковистории и культуры, а также с нарушением настоящего Закона,признаются недействительными.
Республика Крым имеет право преимущественной покупкипамятников истории и культуры. Продажа памятников истории икультуры, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, не допускается.
Запрещается отчуждать отдельные части памятника истории икультуры или часть комплекса памятника, включая клады, единыеисторические коллекции, если в результате этого ставится подугрозу сохранность памятника истории и культуры в целом.
Статья 22. Правомочия собственника. Особенности осуществления некоторых правомочий собственника.
Собственнику, в установленном законодательством РеспубликиКрым порядке, принадлежат права владения, пользования ираспоряжения памятниками истории и культуры.
Собственник имеет право на получение от государственныхорганов материальной, финансовой и другой помощи в целяхобеспечения охраны и использования памятников истории и культуры.
Собственники, а также владельцы и пользователи памятниковистории и культуры обязаны обеспечить полную сохранностьпамятников истории и культуры (в том числе зон их охраны),содержать и использовать их в соответствии с правилами охраны ииспользования памятников истории и культуры, в частности,своевременно осуществлять работы по поддержанию памятников историии культуры в надлежащем состоянии, обеспечивать их доступность винспекционных, научных и культурных целях. Конкретные условияиспользования памятника истории и культуры определяются охраннымдокументом, подписанным собственником (владельцем, пользователем)и соответствующим должностным лицом Государственного комитета поохране и использованию памятников истории и культуры.
Статья 23. Последствия бесхозяйственного содержания и
необеспечения сохранности имущества, являющегося
памятником истории и культуры.
Если гражданин бесхозяйственно обращается с принадлежащим емуимуществом, являющимся памятником истории и культуры, указанноеимущество может быть изъято в порядке, установленномзаконодательством.
Если гражданин не обеспечивает сохранность принадлежащего емуимущества, являющегося памятником истории и культуры в связи сневозможностью создать необходимый режим его содержания, этоимущество может быть выкуплено в собственность Республики Крым. Вслучае спора вопрос решается в судебном порядке.
Собственнику возмещается стоимость изъятого имущества вразмере, установленном соглашением сторон, а в случае спора -судом.
Статья 24. Порядок перемещения недвижимых памятников истории и культуры.
Перемещение недвижимых памятников истории и культурыдопускается в исключительных случаях по решению Совета МинистровКрыма.
Предприятия, организации, учреждения и граждане, получившиеразрешение на перемещение памятника истории и культуры, припроизводстве работ обязаны руководствоваться правилами учета ииспользования памятников и обеспечить изучение и фиксациюпамятника, подлежащего перемещению.
Расходы, связанные с изучением фиксаций и перемещениемпамятника, возмещаются предприятиями, организациями, учреждениямии гражданами, получившими разрешение на перемещение памятниковистории и культуры.
Статья 25. О порядке вывоза памятников истории и культуры.
Памятники истории и культуры запрещается вывозить за пределыРеспублики Крым.
Исключение из этого правила допускается лишь с особого вкаждом отдельном случае разрешения Государственного комитета поохране и использованию памятников истории и культуры всоответствии с действующим законодательством.
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 26. Порядок и формы финансирования деятельности в
сфере охраны и использования памятников истории
и культуры.
Финансирование деятельности в сфере охраны и использованияпамятников истории и культуры осуществляется за счет:
- государственных бюджетов всех уровней;
- средств собственников и пользователей;
- пожертвований граждан и юридических лиц;
- средств, поступивших на специальные счета Государственногокомитета по охране и использованию памятников истории и культуры иего региональных органов;
- за счет других поступлений, не запрещенных законом.
Все финансовые средства, полученные в виде штрафных санкцийили иных выплат (включая валютные) за ущерб, нанесенный памятникамистории и культуры, перечисляются на счет Государственногокомитета по охране и использованию памятников истории и культуры ирасходуются исключительно на охрану, исследования, реставрациюпамятников истории и культуры.
Консервацию, реставрацию, реконструкцию, ремонт иблагоустройство памятников истории и культуры производитпользователь или собственник памятника истории и культуры за счетсобственных средств, включая средства, поступающие отхозяйственного использования памятника истории и культуры.
Реставрация, реконструкция, ремонт и благоустройство неиспользуемых в хозяйственном отношении памятников истории икультуры, находящихся в ведении исполнительных комитетов местныхСоветов народных депутатов, осуществляются из средств бюджетовместных Советов народных депутатов.
Статья 27. Порядок расходования специальных средств,
поступающих от использования памятников истории и
культуры.
Ставки арендной платы устанавливаются по соглашению междусобственником и пользователем в соответствии с действующимзаконодательством.
При передаче в аренду памятников истории и культуры,являющихся собственностью Республики Крым (республиканской,коммунальной) сооружений и территорий в зонах охраны памятников,арендная плата устанавливается Советом Министров Крыма попредставлению Государственного комитета по охране и использованиюпамятников истории и культуры.
Статья 28. Налогообложение и кредитование в сфере охраны
и использования памятников истории и культуры
и зон их охраны.
Охрана, использование и исследование памятников истории икультуры обеспечивается льготной налоговой политикой, поощряетсяльготным кредитованием.
Государственный комитет по охране и использованию памятниковистории и культуры, юридические и физические лица, деятельностькоторых связана с охраной, учетом, реставрацией, использованием ипопуляризацией памятников истории и культуры, пользуются льготамипо налогообложению в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Порядок вознаграждения граждан за выявление и
сохранение памятников истории и культуры.
Граждане в соответствии с действующим законодательством имеютправо на получение вознаграждения за выявление и сохранениепамятников истории и культуры.
Размер вознаграждения определяется Государственным комитетомпо охране и использованию памятников истории и культуры на основевыводов экспертизы о стоимости выявленных и сохраненных объектов.
Глава V. СОХРАНЕНИЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 30. Зоны охраны памятников истории и культуры.
В целях обеспечения сохранности недвижимых памятников историии культуры и их комплексов разрабатываются охранные зоны, зонырегулирования застройки, охраняемого ландшафта и культурногоисторического слоя, определяются историко-культурные заповедныетерритории, земли историко-культурного назначения, заповедныетерритории (места), создаются заповедники, национальные парки.Решения о создании зон охраны памятников истории и культуры и ихграниц принимаются Советом Министров Крыма по представлениюГосударственного комитета по охране и использованию памятниковистории и культуры независимо от воли землепользователя илисобственника земли.
Режим содержания зон охраны памятников истории и культурыустанавливается Государственным комитетом по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Деятельность заповедников осуществляется на основе отдельногодля каждого из них положения.
Положения об историко-культурных заповедниках,
историко-культурных заповедных территориях, землях
историко-культурного назначения, национальных парках утверждаются
Советом Министров Крыма по представлению Государственного комитета
по охране и использованию памятников истории и культуры.
Лица, виновные в нарушении земельного законодательства поотношению к территориям зон охраны памятников истории и культуры,несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.
Зоны охраны памятников истории и культуры являются ихнеотъемлемой частью и закрепляются государственным актом на правопользования землей за Государственным комитетом по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Статья 31. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры при разработке и проведении
проектно-изыскательских работ.
При разработке и проведении проектно-изыскательских работдолжны быть обеспечены условия сохранности памятников истории икультуры.
Мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников истории икультуры, должны быть предусмотрены в проектахнаучно-исследовательских, строительных, мелиоративных, дорожных идругих работ и согласованы с Государственным комитетом по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
До принятия решения об отводе участка на проектирование илипод застройку с Государственным комитетом по охране ииспользованию памятников истории и культуры должны бытьсогласованы сведения о наличии на участке памятников истории икультуры и зон их охраны.
Названные согласования производятся также на всех стадияхпроектирования и в процессе получения архитектурно-планировочногозадания и разрешений на производство проектно-изыскательских иземляных работ.
Зоны охраны памятников истории и культуры необходимо включатьсоставной частью планировочной документации проектов и схемрайонной планировки, генпланов городов и поселков, проектовпланировки и застройки, проектов строительных, мелиоративных,дорожных и других работ.
Расходы по оплате геологических изысканий, археологическихразведок и охранно-археологических раскопок, обследованийисторических частей города или населенного пункта, либо егоучастков, историко-архитектурных опорных планов и другихмероприятий, обеспечивающих сохранность памятников истории икультуры, производятся за счет средств заказчика.
В случае обнаружения на отведенном под проектирование изастройку участке памятников истории и культуры либо их комплексовзоны охраны разрабатываются дополнительно за счет средствзаказчика-застройщика.
Внесение любых изменений в проекты допускается посогласованию с Государственным комитетом по охране и использованиюпамятников истории и культуры.
Статья 32. Порядок получения разрешения на все виды
деятельности на памятниках истории и культуры.
Получение разрешения на все виды деятельности на памятникахистории и культуры производится в порядке, устанавливаемом СоветомМинистров Крыма.
Документы, разрешающие осуществление любых видов деятельностина памятниках истории и культуры и в зонах их охраны, выдаютсяГосударственным комитетом по охране и использованию памятниковистории и культуры и его региональными органами на основанииоткрытых листов, заключений экспертиз, рецензий, отзывовМежведомственного научно-методического совета при Государственномкомитете по охране и использованию памятников истории и культуры.
В состав Межведомственного научно-методического советаГосударственного комитета по охране и использованию памятниковистории и культуры входят ведущие специалисты академических,государственных научно-исследовательских и производственныхучреждений. Межведомственный научно-методический советГосударственного комитета по охране и использованию памятниковистории и культуры действует на основании положения, утвержденногоГосударственным комитетом по охране и использованию памятниковистории и культуры.
Статья 33. Ответственность за уклонение от согласования
проектов.
Юридические и физические лица, уклоняющиеся от согласованияпроектов планировки и застройки, отдельных строительных,мелиоративных, дорожных и других работ, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством.
Статья 34. Обеспечение сохранности обнаруженных объектов,
имеющих историко-культурную ценность, при
осуществлении любых видов деятельности.
В случае обнаружения в процессе осуществления любых видовработ объектов, имеющих историко-культурную ценность,производители работ обязаны приостановить дальнейшее производстворабот и направить сообщение о выявленных объектах вГосударственный комитет по охране и использованию памятниковистории и культуры или его региональные органы.
Производитель работ обязан разработать и осуществить комплексмероприятий по обеспечению сохранности выявленного памятникаистории и культуры.
Указанные мероприятия включают выявление памятников, ихисследование, фиксацию, передачу вещественных находок в музей илииные специальные хранилища, а также проведение других необходимыхработ по указанию Государственного комитета по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Ответственность за сохранность памятников истории и культурыво время проведения всех видов работ несет организация,непосредственно выполняющая работы на памятнике истории икультуры.
Ущерб, связанный с приостановкой работ, обусловленныйобнаружением объектов, имеющих историко-культурную ценность,возмещается виновными должностными лицами и организациями вустановленном порядке.
Для возобновления работ выдается разрешение Государственногокомитета по охране и использованию памятников истории и культуры иего региональных органов.
Статья 35. Охрана вновь выявленных объектов, представляющих
историко-культурную ценность.
Вновь выявленные и подлежащие регистрации объекты,представляющие историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность, подлежат охране в соответствии с требованияминастоящего Закона с момента их выявления.
Временный охранный режим объектов, указанных в части первойнастоящей статьи, определяется Государственным комитетом по охранеи использованию памятников истории и культуры.
Финансовые органы, научные и другие учреждения, которымпереданы выявленные объекты, представляющие историческую, научную,художественную или иную культурную ценность, обязаны уведомить обэтом Государственный комитет по охране и использованию памятниковистории и культуры.
Финансовые органы, научные и другие учреждения, которымпереданы выявленные объекты, представляющие историческую, научную,художественную или иную культурную ценность, обязаны уведомить обэтом Государственный комитет по охране и использованию памятниковистории и культуры.
Статья 36. Порядок восстановления памятников истории и
культуры в случае нанесения ущерба в результате
стихийного бедствия, иного вредного воздействия
природных факторов, массовых беспорядков, военных
действий.
В случае нанесения ущерба памятнику истории и культуры(уничтожение, повреждение) в результате стихийного бедствия, иноговредного воздействия природных факторов, массовых беспорядков,военных действий обязанность по восстановлению памятниковвозлагается на Государственный комитет по охране памятниковистории и культуры, органы государственной исполнительной власти,а также собственников или пользователей памятников по соглашениюмежду ними.
Статья 37. Реставрация, консервация, реконструкция, ремонт,
замена и благоустройство памятников истории и
культуры.
Порядок реставрации, консервации, реконструкции, ремонта,замены и благоустройства памятников истории и культурыустанавливается Государственным комитетом по охране ииспользованию памятников истории и культуры.
Указанные виды работ производятся при наличии соответствующихпроектов реставрации, консервации, реконструкции, ремонта, заменыи благоустройства памятников истории и культуры.
Проекты реставрации, реконструкции, ремонта, замены иблагоустройства памятников истории и культуры подлежатсогласованию с Государственным комитетом по охране и использованиюпамятников истории и культуры.
Статья 38. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых
в Республику Крым.
Памятники истории и культуры, ввозимые в Республику Крым иявляющиеся собственностью иностранных государств, организаций илиц, охраняются Республикой Крым в соответствии с настоящимЗаконом.
Статья 39. Опека историко-культурных ценностей Республики
Крым, находящихся на территории других государств.
Республика Крым проявляет заботу в отношенииисторико-культурных ценностей Республики Крым, находящихся натерритории других государств, в соответствии с заключеннымидоговорами, соглашениями.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ"
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства
"Об охране и использовании памятников истории
и культуры".
Нарушение законодательства Республики Крым об охране ииспользовании памятников истории и культуры влечет дисциплинарную,административную, гражданскую, уголовную ответственность.
Ответственность за нарушение законодательства об охране ииспользовании памятников истории и культуры несут лица виновные в:
а) нанесении морального вреда либо материального ущербапамятникам истории и культуры, умышленном либо неосторожном ихразрушении или уничтожении;
б) нарушении установленного порядка использования памятниковистории и культуры, создающего угрозу их разрушения;
в) неподписании охранных и охранно-арендных обязательств;
г) проведении любых работ на памятниках истории и культурыбез согласования требуемых документов;
д) несоблюдении предписаний Государственного комитета поохране и использованию памятников истории и культуры;
е) сокрытии выявленных памятников истории и культуры, кладов;
ж) фальсификации информации о состоянии памятников истории икультуры;
з) нарушении требований законодательства Республики Крым припроведении экспертиз памятников истории и культуры, в том числепредоставление заведомо ложного экспертного заключения;
и) посягательстве на честь и достоинство работников,осуществляющих функции государственного контроля в области охраныпамятников истории и культуры;
к) воспрепятствовании инспектированию состояния памятниковистории и культуры и режима их использования.
Законодательством Республики Крым может быть установленаответственность и за иные нарушения законодательства об охране ииспользовании памятников истории и культуры.
Статья 41. Восстановление памятников истории и культуры и
возмещение ущерба в случае их разрушения или
уничтожения.
Юридические и физические лица, причинившие материальный ущербпамятнику истории и культуры либо зоне его охраны, обязанывозместить расходы по восстановлению памятника либо зоны егоохраны в полном объеме по правилам гражданского законодательства.
Размер ущерба, причиненного памятнику истории и культуры,зонам его охраны, устанавливается специально создаваемой органамиисполнительной власти комиссией с участием специалистов в областистроительства, архитектуры, культуры на основе методики,утвержденной Государственным комитетом по охране и использованиюпамятников истории и культуры.
Восстановление памятников или зон их охраны производится ссоблюдением установленного порядка реставрации памятников историии культуры.
Гражданско-правовые споры, возникающие по вопросам применениянастоящего Закона, рассматриваются в порядке, установленномдействующим законодательством.
Глава VII. ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 42. Применение международных и межгосударственных
договоров в сфере охраны и использования
памятников истории и культуры.
Если предусмотренные международным и межгосударственнымдоговором положения об охране, использовании или реставрациипамятников истории и культуры противоречат законодательным актамРеспублики Крым о памятниках истории и культуры, применяютсяположения международного или межгосударственного договора.
Статья 43. Выполнение обязательств, вытекающих из
международных или межгосударственных договоров.
Республика Крым участвует в работе международных организацийи может заключать договоры с иностранными государствами повопросам охраны, использования, изучения, выявления, учета,реставрации памятников истории и культуры, подготовке специалистови обмена информацией в этой области.
Республика Крым содействует развитию и укреплениюмеждународного сотрудничества в сфере охраны и использованияпамятников истории и культуры с другими государствами, участвует восуществлении программ в рамках культурно-охранной деятельностиООН и организаций, которые входят в ее систему, сотрудничает сдругими правительственными и неправительственными международнымиорганизациями в деле защиты историко-культурного достояния.
Статья 44. Права и обязанности юридических лиц и граждан
других государств.
Юридические лица и граждане других государств на территорииРеспублики Крым пользуются равными правами наряду с юридическимилицами и гражданами Республики Крым на использование памятниковистории и культуры.
Юридические лица и граждане других государств обязаны натерритории Республики Крым соблюдать требования настоящего Закона,других законодательных актов в области охраны и использованияпамятников истории и культуры, нести ответственность за ихнарушение в соответствии с законодательством Республики Крым.
Статья 45. Создание иных служб по охране памятников истории
и культуры.
Создание каких-либо альтернативных служб по охране памятниковистории и культуры, кроме специально уполномоченных органов,предусмотренных законом, не допускается.
Председатель Верховного Совета Крыма И.БАГРОВ
г. Симферополь,
26 марта 1993 года
N 279-1
