Об утверждении "Порядка проведения работ по оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым"

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об утверждении "Порядка проведения работ по

оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий в

Автономной Республике Крым"

Анализ использования земель сельскохозяйственного назначенияв Автономной республике Крым свидетельствует о том, чтотрадиционно сложившийся подход к использованию земель,необоснованное увеличение площади пашни привели к вовлечению винтенсивное использование малопродуктивных земель, ухудшению ихкачественного состояния, увеличению энергопотребления, нарушениюэкологического равновесия, обострению социальной напряженности.

Для изменения ситуации необходимы новые подходы киспользованию земли, которые должны занять центральное место ваграрной реформе на базе научно-технического прогресса с учетомполитических, социальных, экономических и экологических условий.Одним из таких подходов может быть уменьшение земли в обработкепутем перевода части малопродуктивных пахотных земель вестественные кормовые угодья, что послужит интересам какрастениеводства, так и животноводства, будет способствовать охранепочв и сохранению их для будущих поколений.

C целью более рационального использования земельсельскохозяйственного назначения, защиты их от деградации исоздания условий для эффективного производствасельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить "Порядок проведения работ по оптимизацииструктуры сельскохозяйственных угодий в Автономной РеспубликеКрым", разработанный Министерством сельского хозяйства ипродовольствия Автономной Республики Крым и Республиканскимкомитетом по земельным ресурсам и единому кадастру АвтономнойРеспублики Крым во исполнение пункта 3.1. постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 24 сентября 1997 года N287 "Об использовании земель сельскохозяйственного назначения вАвтономной Республике Крым" (приложение 1).

2. Разрешить Республиканскому комитету по земельным ресурсами единому кадастру Автономной Республики Крым использоватьденежные средства со специального счета комитета в сумме 80 тыс.гривень на выполнение мероприятий по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым.

3. Состав республиканской комиссии по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым утвердить(приложение 2).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Снегирева Ф.Ф.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым А.ФРАНЧУК

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.БАЛАГУРА

г. Симферополь

от 13 февраля 1998 г.

N 45

Приложение 1

к постановлению Совета министров

Автономной Республики Крым

от 13 февраля 1998 г. N 45

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ОПТИМИЗАЦИИ

СТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

Введение.

Порядок проведения работ по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крымразработан во исполнение п.3.1 постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 24 сентября 1997 г. N 287 "Обиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в АвтономнойРеспублике Крым".

Предварительный анализ, проведенный Минсельхозпродом иРескомземом Автономной Республики Крым, в части использованияземель сельскохозяйственного назначения, показал, чтосуществовавшая ранее экстенсивная система ведениясельскохозяйственного производства привела к не всегдаобоснованной распаханности земель в Автономной Республике Крым.Так, на 1 января 1997 года распаханность территории республикисоставила свыше 56%, а распаханность сельскохозяйственных угодийдостигла 75%. В сельскохозяйственный оборот введены земли с оченьмаломощным плодородным слоем, который не выдерживает постоянной иинтенсивной обработки, что со временем приводит к деградациипочвенного покрова на этих участках.

В степной, предгорной зонах и на Тарханкутской возвышенностираспаханы маломощные и дерново-карбонатные почвы, мощностьгумусового горизонта которых не превышает 18-20 см.

Деградация земель - это водная, ветровая и смешанная эрозии,снижение запасов гумуса, ухудшение структуры почвы, засоренностьпочв щебнем и камнем, засоление, заболачивание и др.

Кроме того, за последние годы существенно измениласьэкономическая ситуация. Переход к рыночным отношениям привел ктому, что в настоящее время стало экономически невыгоднымвозделывание сельскохозяйственных культур на низкопродуктивныхземлях и, как следствие, сельхозпроизводители оставляют эти земли.

Исходя из вышеизложенного, назрела необходимость пересмотретьсуществующую в Крыму структуру сельскохозяйственных угодий сучетом качественной характеристики почв и новыхпроизводственноэкономических условий ведения хозяйства.

I. Цели и задачи оптимизации структуры сельскохозяйственных

угодий.

Данная проблема существовала в Крыму и ранее, так, в1985-1987 гг. по заказу Облагропрома Крыма Крымским филиаломинститута "Укрземпроект", уже были выполнены работы посовершенствованию севооборотов в Крымской области, согласнокоторым было намечено залужение пашни и распаханных пастбищ наплощади свыше 70 тыс.га, с последующим переводом их в естественныепастбища. В основу этих расчетов легли принципы рациональнойорганизации территории сельхозпредприятий, качественнойхарактеристики почв и почвозащитной системы земледелия.

Однако намеченные мероприятия по залужению земель выполнитьне удалось из-за изменения экономической ситуации и отсутствиядолжного контроля со стороны исполнительных органов власти.

Главной стратегической задачей оптимизации структурысельхозугодий является: пересмотр структуры сельхозугодий вАвтономной Республике Крым с целью более рациональногоиспользования земель, защиты их от деградации и создания условийдля эффективного производства сельскохозяйственной продукции сиспользованием ранее разработанной проектными организациямидокументации по оптимизации структуры сельскохозяйственных угодийс учетом современных условий.

II. Последовательность проведения работ по оптимизации структуры

сельскохозяйственных угодий.

1. Советом министров Автономной Республики Крым создаетсяреспубликанская комиссия по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий, в состав которой входят:

- заместитель Председателя Совета министров Автономной

Республики Крым, председатель республиканской комиссии;

Члены комиссии:

- председатель Республиканского комитета по земельным

ресурсам и единому кадастру Автономной Республики Крым;

- заместители Министра сельского хозяйства и продовольствия

Автономной Республики Крым;

- заместитель Министра финансов Автономной Республики Крым;

- заместитель Министра экономики Автономной Республики Крым;

- заместитель председателя Республиканского комитета по

земельным ресурсам и единому кадастру Автономной Республики Крым;

- заместитель председателя Республиканского комитета по

охране окружающей среды и ядерной безопасности Автономной

Республики Крым;

- директор Крымского филиала института землеустройства;

- ведущие специалисты по вопросам растениеводства и

почвоведения Крымского аграрного университета.

2. Распоряжением райгосадминистраций (горисполкомов)создаются районные (городские) рабочие комиссии по оптимизацииструктуры сельскохозяйственных угодий. В состав рабочей комиссиивключаются:

- заместитель председателя райгосадминистрации

(горисполкома);

- специалисты районного управления сельского хозяйства;

- специалисты районного (городского) отдела земельных

ресурсов.

При необходимости в состав комиссии могут включатьсяспециалисты других министерств и ведомств (науки, экономики,водного хозяйства, охраны природы, налоговой администрации и др.).

3. Комиссия с привлечением руководителей и специалистовсельскохозяйственных предприятий всех форм собственности изучает ианализирует ранее разработанную документацию по оптимизацииструктуры сельхозугодий, и с учетом своих дополнительныхобоснованных предложений, исходя из сложившейся на сегодняшнийдень ситуации, разрабатывает и представляет предложения пооптимизации структуры сельскохозяйственных угодий по району(городу) на экспертизу в Крымский филиал институтаземлеустройства. В состав представляемых материалов входит планземлепользования сельскохозяйственного предприятия с предложениямипо оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий. На планенаносятся участки пашни, улучшенных пастбищ, многолетнихнасаждений, предлагаемые для перевода в естественные пастбища, атакже естественные пастбища и сенокосы, предлагаемые для выведенияиз сельскохозяйственных угодий. К плановому материалу прилагаетсяэкспликация с номерами участков, видами угодий, их площади,рекомендациями и обоснованием перевода в другой вид угодий.Перечисленные документы сопровождаются подписями членов рабочейкомиссии.

4. Крымский филиал института землеустройства:

- анализирует поступившие материалы с учетом

научно обоснованной системы земледелия и дает свои заключения;

- сводит материалы в "Техническую документацию по

оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий в Автономной

Республике Крым" и представляет республиканской комиссии на

рассмотрение и согласование.

5. Республиканская комиссия представляет "Техническуюдокументацию по оптимизации структуры сельскохозяйственных угодийв Автономной Республике Крым" на рассмотрение Совету министровАвтономной Республики Крым.

III. Реализация и сроки проведения работ.

1. После утверждения "Порядка проведения работ по оптимизацииструктуры сельскохозяйственных угодий в Автономной РеспубликеКрым" Советом министров Автономной Республики Крым создаетсяреспубликанская комиссия - до 15 февраля 1998 года и рабочиекомиссии на местах - до 15 марта 1998 года.

2. Через два месяца после начала работы рабочие комиссиипредставляют материалы Крымскому филиалу института землеустройства(до 15 мая 1998 г.).

3. Крымский филиал института землеустройства разрабатывает"Техническую документацию по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым" втечение трех месяцев (до 15 августа 1998 г.).

4. На рассмотрение Совету министров Автономной РеспубликиКрым "Техническая документация по оптимизации структурысельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым" должнабыть представлена 15 сентября 1998 г.

5. Мероприятия, предусмотренные "Технической документацией пооптимизации структуры сельскохозяйственных угодий в АвтономнойРеспублике Крым", носят рекомендательный характер для исполненияместными органами самоуправления и сельскохозяйственнымипредприятиями всех форм собственности.

IV. Финансирование работ.

Для проведения экспертизы представленных рабочими комиссиямиматериалов и разработки "Технической документации по оптимизацииструктуры сельскохозяйственных угодий в Автономной РеспубликеКрым" необходимы денежные средства в размере 80 тыс.гривень.Источником финансирования могут служить, согласно действующемузаконодательству, денежные средства специального счетаРеспубликанского комитета по земельным ресурсам и единому кадаструАвтономной Республики Крым.

Контроль за выполнением оптимизации структуры

сельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым возложить

на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики

Крым.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.Балагура

Приложение 2

к постановлению Совета министров

Автономной Республики Крым

от 13 февраля 1998 г. N 45

С О С Т А В

республиканской комиссии по оптимизации структуры

сельскохозяйственных угодий в Автономной Республике Крым

Снегирев - заместитель Председателя Совета

Федор Федорович министров Автономной Республики Крым,

председатель республиканской комиссии

Члены республиканской комиссии:

Селюх - председатель республиканского комитета

Юрий Емельянович по земельным ресурсам и единому кадастру

Автономной Республики Крым;

Васюта Андрей - заместитель Министра экономики

Геннадьевич Автономной Республики Крым;

Пелагенко - заместитель Министра сельского хозяйства

Сергей Петрович и продовольствия Автономной Республики

Крым;

Рудой - заместитель Министра сельского хозяйства

Михаил Владимирович и продовольствия Автономной Республики

Крым;

Немтинова - заместитель Министра финансов Автономной

Галина Анатольевна Республики Крым;

Дмитрусенко - заместитель председателя Республиканского

Владимир Николаевич комитета по земельным ресурсам и единому

кадастру Автономной Республики Крым;

Лесов - заместитель председателя Республиканского

Александр Михайлович комитета по охране окружающей среды и

ядерной безопасности Автономной

Республики Крым;

Могилястый - директор Крымского филиала института

Анатолий Дмитриевич землеустройства (с согласия);

Николаев - профессор кафедры растениеводства

Евгений Владимирович Крымского аграрного университета

(с согласия);

Гусев - профессор кафедры почвоведения и охраны

Петр Григорьевич окружающей среды Крымского аграрного

университета (с согласия).

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.БАЛАГУРА