П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О готовности к курортному сезону
2006 года в Автономной Республике Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2006, N 6, ст. 437 )
Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министракурортов и туризма Автономной Республики Крым Слесаревой М.П. оборганизации курортного сезона текущего года в автономии,принимаемых мерах по обеспечению его успешного проведения, Советминистров Автономной Республики Крым отмечает, что необходимаяработа, запланированная министерствами, республиканскимикомитетами, территориальными подразделениями центральных органовисполнительной власти Украины, местными органами исполнительнойвласти осуществляется в соответствии с утвержденными мероприятиямив установленные сроки.
Согласно оперативным данным за 5 месяцев 2006 года вАвтономную Республику Крым прибыло 1,49 млн. человек. Из нихколичество приехавших на отдых и лечение составляет 480,1 тыс.человек, в том числе организованно отдыхающих в учрежденияхсанаторно-курортного комплекса - 178,8 тыс. человек (в 2005 году -173,6 тыс. человек). В настоящее время функционируют около250 учреждений отдыха, их заполняемость составляет 45,1%(в 2005 году - 43,7%).
По данным исполнительных комитетов городских советов ирайонных государственных администраций курортных регионов прошлирегистрацию 1660 частных домовладений и 113 частных гостиниц.
В сфере туризма в Автономной Республике Крым деятельностьосуществляют 394 субъекта, из них 170 туроператоров и224 турагента.
По состоянию на 5 июня 2006 года выдано 590 разрешений наосуществление туристского сопровождения.
Основное внимание было уделено вопросам обеспечениябезопасности отдыхающих, сохранению благополучнойсанитарно-эпидемиологической обстановки, решению вопросовжизнеобеспечения объектов курортного и туристского назначения, ихмодернизации и реконструкции, а также благоустройству курортныхнаселенных пунктов и пляжных территорий.
Проведен комплекс мероприятий по привлечению граждан Украины,дальнего и ближнего зарубежья на отдых и лечение в Крым, рекламетуристских и курортных возможностей региона, развитию иэффективному использованию рекреационного потенциала полуострова.
С целью создания благоприятных условий для функционированиякурортно-туристского комплекса осуществлялась работа посовершенствованию нормативно-правовой базы отрасли. Министерствомкурортов и туризма Автономной Республики Крым в установленномпорядке были внесены предложения о внесении изменений в ЗаконУкраины "О туризме" ( 324/95-ВР ), другие законодательные акты,регулирующие налогообложение операций по предоставлению туристскихуслуг, развитие яхтенного и охотничьего туризма, проведениесертификации туристских услуг, категоризации гостиничныхучреждений, разработки национальных стандартов туристских услуг,предоставления услуг по временному размещению (проживанию), выдачеразрешений на право осуществления туристского сопровождения,контроля за осуществлением экскурсионной деятельности,лицензирования туроператорской деятельности.
Значительное внимание было уделено формированию и реализацииконцептуальных подходов к дальнейшему развитию морского берегаКрыма, курортного дела, туристской инфраструктуры,специализированных видов туризма (SPA, анимационный, яхтенный,этнографический, сельский зеленый и другие), повышениюпрофессионального уровня специалистов в сфере курортов и туризма.
Вместе с тем, не удалось решить в полном объеме вопросысанитарной очистки курортных населенных пунктов и пляжныхтерриторий, обеспечения их сохранности и эксплуатации всоответствии с установленными требованиями.
До настоящего времени не выработан единый государственныйподход к вопросам использования рекреационных земель, и, преждевсего, в первой зоне санитарной охраны курортов.
Фактически отсутствует государственное финансированиепротивооползневых и берегоукрепительных работ, реконструкции идальнейшего строительства объектов водопроводной и канализационнойсистем, мусороперерабатывающих заводов, содержания в надлежащемсостоянии объектов культурного наследия и туристского показа.
При реорганизации местных органов исполнительной власти небыли учтены рекомендации Совета министров Автономной РеспубликиКрым по сохранению самостоятельных подразделений по курортам итуризму в их структуре.
Отдельными руководителями здравниц не выполнены в полномобъеме требования Главного управления МЧС Украины в АвтономнойРеспублике Крым в части создания условий пожарной безопасности наобъектах, не завершена работа по обследованию и благоустройствупляжных территорий, находящихся в коммунальной собственности.
Несмотря на ежегодно принимаемые меры, местными органамиисполнительной власти большинства регионов не изменен подход кдислокации мест выносной торговли и общественного питания, ихэстетическому оформлению и обустройству набережных. На основаниивышеизложенного
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Информацию первого заместителя министра курортов и туризмаАвтономной Республики Крым Слесаревой М.П. "О готовности ккурортному сезону 2006 года в Автономной Республике Крым" принятьк сведению.
2. Утвердить состав Координационного совета по вопросамкурортов и туризма Автономной Республики Крым и Положение о нем(приложения 1, 2).
3. Министерству курортов и туризма Автономной РеспубликиКрым:
3.1. Создать реестр частных гостиниц и собственников частныхдомовладений, предоставляющих услуги по временному размещению(проживанию) на территории Автономной Республики Крым, завершитьего формирование по итогам курортного сезона.
Срок: до 1 ноября 2006 года
3.2. Обеспечить сбор рекламной информации о крымскихусадьбах, принимающих туристов в сельской местности, и объектахпитания, предлагающих национальную кухню народов Крыма. Издатьжурнал крымских усадеб и объектов национальной кухни.
Срок: до конца 2006 года.
3.3. Организовать пресс-конференции для журналистов Украины иРоссийской Федерации с выездом в Киев и Москву с цельюобъективного освещения ситуации в Автономной Республике Крым.
Срок: до 1 июля 2006 года.
4. Рекомендовать Главному управлению МВД Украины в АвтономнойРеспублике Крым:
4.1. Принять меры по недопущению стихийной торговли напляжах, набережных, плато Ай-Петри и в других местах массовогоскопления отдыхающих.
Срок: в течение сезона.
4.2. Обеспечить соблюдение общественного порядка ибезопасность прибывающих в Автономную Республику Крым туристов ваэропорту, на железнодорожных вокзалах, автовокзалах ипривокзальных площадях.
Срок: в течение сезона.
4.3. Совместно с Министерством курортов и туризма АвтономнойРеспублики Крым изучить возможность создания в АвтономнойРеспублике Крым подразделений туристической милиции и внестипредложения в соответствующие органы.
Срок: до 1 сентября 2006 года.
4.4. С целью упорядочения движения и обеспечения безопасностипешеходов организовать на период курортного сезона напривокзальной площади железнодорожного вокзала города Симферополямобильный пост ГАИ.
Срок: до 26 июня 2006 года.
5. Министерству финансов Автономной Республики Крымподготовить проект постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, предусматривающий внесение изменений в бюджетАвтономной Республики Крым на 2006 год ( rb1579002-06 ), в частивосстановления финансирования мероприятий по подготовке ипроведению курортного сезона в полном объеме согласно расчетамМинистерства курортов и туризма Автономной Республики Крым.
6. Министерству строительной политики, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крымсовместно с районными государственными администрациями вАвтономной Республике Крым и исполнительными органами местногосамоуправления обеспечить контроль за соблюдением законодательствав сфере благоустройства территорий населенных пунктов.
7. Министерству культуры и искусств Автономной РеспубликиКрым изучить вопрос о принадлежности крымского дома в Музеенародной архитектуры и быта НАН Украины (с. Пирогово) г. Киев ипредставить Совету министров Автономной Республики Крымпредложения о его дальнейшей эксплуатации.
Срок: до 1 сентября 2006 года.
8. Рекомендовать Главному управлению МЧС Украины в АвтономнойРеспублике Крым обеспечить безопасность туристов в горно-леснойзоне и на водных объектах автономии.
Срок: в течение сезона.
9. Министерству промышленной политики, транспорта, связи итопливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым:
9.1. Решить вопрос об открытии необходимого количествапередвижных касс продажи железнодорожных билетов в курортныхрегионах Крыма.
Срок: до 1 июля 2006 года.
9.2. Создать условия для обслуживания туристов круизных судовв Ялтинском морском порту автотранспортом, не зарегистрированнымна территории автономии, имеющим лицензию на предоставление услугпо перевозке пассажиров, и поставленным на учет в управленииавтотранспортной инспекции в Автономной Республике Крым.
Срок: до 1 июля 2006 года.
10. Главному управлению по защите прав потребителей вАвтономной Республике Крым совместно с Министерством курортов итуризма Автономной Республики Крым проводить в течение курортногосезона проверки осуществления деятельности по туристскомусопровождению.
11. Государственному предприятию "Крымский региональныйнаучно-производственный центр стандартизации, метрологии исертификации" предоставить Министерству курортов и туризмаАвтономной Республики Крым перечень учреждений отдыха по регионамКрыма, прошедших обязательную сертификацию гостиничных услуг иуслуг питания. Министерству курортов и туризма АвтономнойРеспублики Крым довести информацию до сведения органовисполнительной власти и субъектов хозяйствования соответствующихкурортных регионов.
Срок: до 1 июля 2006 года.
12. Рекомендовать районным государственным администрациям вАвтономной Республике Крым, органам местного самоуправленияпровести инвентаризацию парковок автотранспорта у объектовэкскурсионного показа, обеспечить их эффективное использование.
Срок: до 1 июля 2006 года.
13. Рекомендовать исполнительному комитету Алуштинскогогородского совета завершить распределение мест для реализацииэкскурсионных билетов с учетом заявок всех субъектовпредпринимательской деятельности, занимающихся экскурсионнымобслуживанием отдыхающих.
Срок: до 26 июня 2006 года.
14. Сельским, поселковым, городским головам, председателямрайонных государственных администраций в Автономной РеспубликеКрым в срок до 26 июня 2006 года:
14.1. Обеспечить выполнение Правил по обустройству иоборудованию пляжей на водных объектах в Автономной РеспубликеКрым, утвержденных постановлением Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 21.05.03 г. N 567-3/03 ( rb0567002-03 ), вчастности по благоустройству и озеленению общекурортных территорийи набережных, обеспечению функционирования пляжей, их санитарнойочистки, обследованию морской акватории коммунальных пляжей.
14.2. Обеспечить пересмотр дислокации торговых точек, пунктовпитания на пляжах и прилегающих территориях в соответствии стребованиями санитарно-эпидемиологических норм.
14.3. Провести необходимую работу по государственнойрегистрации владельцев частных домовладений, предоставляющихуслуги по временному размещению (проживанию), в соответствии спостановлением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 годаN 297 ( 297-2006-п ) "Об утверждении Порядка предоставления услугпо временному размещению (проживанию)" в качестве субъектовпредпринимательской деятельности.
14.4. В целях усиления контроля за безопасностью пассажиров,пользующихся услугами маломерных судов и средств развлечения наводе, представить в Министерство промышленной политики,транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса АвтономнойРеспублики Крым акты комиссионного обследования баз - стоянокмаломерных судов.
14.5. Провести инвентаризацию спасательных станций,расположенных на территории курортных населенных пунктов.Составить реестр с указанием землепользователей ибалансодержателей сооружений. Информацию представить вМинистерство курортов и туризма в срок до 30 июня текущего года.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым В.ПЛАКИДА
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО
г. Симферополь,
6 июня 2006 года
N 288
Приложение 1
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 6 июня 2006 года N 288
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ
КУРОРТОВ И ТУРИЗМА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
МИХАЙЛОВ - Первый заместитель Председателя
Евгений Анатольевич Совета министров Автономной
Республики Крым;
САВЕЛЬЕВ - министр курортов и туризма
Владимир Анатольевич Автономной Республики Крым,
заместитель председателя
Координационного совета;
ВАСИЛЕНКО - начальник Главного управления МЧС
Сергей Владимирович Украины в Автономной Республике
Крым, заместитель председателя
Координационного совета
(с согласия);
ХОМЕНКО - начальник Главного управления
Владимир Петрович Министерства внутренних дел
Украины в Автономной Республике
Крым, заместитель председателя
Координационного совета (с
согласия);
ГАЛЬПЕРИНА - начальник управления курортов
Анна Михайловна Министерства курортов и туризма
Автономной Республики Крым,
секретарь Координационного
совета.
Члены Координационного совета:
АВИДЗБА - председатель Республиканского
Валико Мканович комитета Автономной Республики
Крым по торговле и защите прав
потребителей;
АКИМОВ - министр аграрной политики
Павел Иванович Автономной Республики Крым;
БУБНОВ - председатель Республиканского
Евгений Григорьевич комитета Автономной Республики
Крым по охране окружающей
природной среды;
ГОРНАЯ - заместитель руководителя
Елена Алексеевна пресс-службы Совета министров
Автономной Республики Крым;
ДОНИЧ - министр здравоохранения
Сергей Георгиевич Автономной Республики Крым;
ЕЖОВА - министр по делам молодежи, семьи
Татьяна Семеновна и гендерной политике Автономной
Республики Крым;
ЕРМАЧКОВ - министр культуры и искусств
Александр Леонидович Автономной Республики Крым;
ЗАХАРОВ - председатель Постоянной комиссии
Вячеслав Романович Верховной Рады Автономной
Республики Крым по
рекреационному,
санаторно-курортному комплексам и
туризму (с согласия);
КАЗАННИК - первый заместитель председателя
Татьяна Геннадьевна Республиканского комитета
Автономной Республики Крым по
информации;
КАЛАДЗЕ - профессор Крымского
Николай Николаевич государственного медицинского
университета
им. С.И. Георгиевского, доктор
медицинских наук (с согласия);
КАЦАЙ - председатель Республиканского
Игорь Александрович комитета Автономной Республики
Крым по лесному и охотничьему
хозяйству;
КРОВЯКОВА - Главный государственный
Мария Тихоновна санитарный врач Автономной
Республики Крым (с согласия);
НИКОЛОВ - министр строительной политики,
Владимир Ильич архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства
Автономной Республики Крым;
ПОПОВ - председатель Республиканского
Виктор Анатольевич комитета Автономной Республики
Крым по охране культурного
наследия;
ПРОБЕЙ-ГОЛОВА - председатель Государственной
Валерий Борисович налоговой администрации в
Автономной Республике Крым (с
согласия);
РЫНЬКОВ - Начальник Азово-Черноморского
Игорь Николаевич регионального управления
Государственной пограничной
службы Украины (с согласия);
САМСОНОВ - Начальник Крымской таможни
Евгений Борисович (с согласия);
ТЕРЕЩЕНКО - директор ООО "Крымский центр
Николай Николаевич развития туризма", г. Ялта
(с согласия);
ФЕДОРКИН - ректор Национальной академии
Сергей Иванович природоохранного и курортного
строительства, профессор, доктор
технических наук (с согласия);
ХИМЧЕНКО - министр промышленной политики,
Евгений Сергеевич транспорта, связи и
топливно-энергетического
комплекса Автономной Республики
Крым.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО
Приложение 2
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 6 июня 2006 года N 288
ПОЛОЖЕНИЕ
о Координационном совете по вопросам курортов
и туризма Автономной Республики Крым
1. Координационный совет по вопросам курортов и туризмаАвтономной Республики Крым (далее - Совет) являетсяконсультативно-совещательным органом, образуемым Советом министровАвтономной Республики Крым для координации вопросов по реализациигосударственной политики в сфере курортов и туризма. В составСовета включаются представители органов представительной иисполнительной власти Автономной Республики Крым, местногосамоуправления, высших учебных заведений, санаторно-курортныхучреждений и туристских предприятий, общественных объединений иассоциаций, специалистов отрасли.
В своей деятельности Совет руководствуется КонституциейУкраины ( 254к/96-ВР ) и законами Украины, актами ПрезидентаУкраины и Кабинета Министров Украины, международными договорами,Конституцией Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), а такженормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым и Совета министров Автономной Республики Крым.
2. Основными задачами Совета являются:
координация деятельности органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, органов местного самоуправления,общественных и профессиональных ассоциаций, представителейпредпринимательских структур, связанных с реализациейгосударственной политики в отрасли курортов и туризма как одногоиз приоритетных направлений социально-экономического развитияАвтономной Республики Крым;
поддержка инициатив по формированию конкурентоспособного навнутреннем и международном рынке туристского икурортно-рекреационного продукта Крыма;
рассмотрение предложений по определению перспективы инаправлений развития курортно-рекреационного и туристскогокомплекса Автономной Республики Крым;
подготовка и внесение Совету министров Автономной РеспубликиКрым предложений по мероприятиям, направленным на защиту интересовгосударства и территориальных громад, по обеспечениюсбалансированного развития курортных населенных пунктов морскогоберега Крыма в процессе развития курортно-рекреационной итуристской сферы.
3. Совет в соответствии с возложенными на него задачамирассматривает вопросы и готовит предложения по:
совершенствованию нормативно-правовой базы, котораярегулирует деятельность в отрасли курортов и туризма;
перспективам создания развитой инфраструктуры курортов итуризма, строительства новых, реконструкции и модернизациидействующих предприятий отрасли;
источникам финансирования программ развития курортов итуризма в Автономной Республике Крым, по привлечению национальныхи иностранных инвестиций в развитие туристической отрасли;
созданию благоприятного для развития туризма режимапересечения государственной границы Украины; внедрению льготныхусловий для организации и проведения туристской и экскурсионнойработы среди детей, подростков, молодежи, инвалидов ималообеспеченных слоев населения;
обеспечению безопасности туристов, защиты их прав, интересови имущества;
разработке и внедрению системы информационной, рекламной ииздательской деятельности по вопросам туризма, созданию сетиспециализированных центров информации в Автономной РеспубликеКрым;
разработке государственных отраслевых и региональных программпо вопросам туризма, наиболее эффективных форм их выполнения;
кадровому обеспечению отрасли, привлечению крымских учебныхзаведений разного уровня аккредитации с целью подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров длясанаторно-курортных учреждений, туристских предприятий иорганизаций;
налаживанию сотрудничества в сфере курортов и туризма синостранными государствами и международными организациями,созданию эффективного механизма поддержки предприятий отрасли,привлечению иностранных и национальных инвестиций, а такжепреференций для системных инвесторов.
4. Совет имеет право:
получать от органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, районных государственных администраций вАвтономной Республике Крым, органов местного самоуправления,санаторно-курортных учреждений, туристских предприятий иорганизаций независимо от формы собственности информацию,документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных нанего задач;
образовывать временные рабочие группы из числа своих членов ипредставителей других заинтересованных предприятий, учреждений иорганизаций по согласованию с их руководителями, а также группыэкспертов, консультантов, ученых и специалистов;
приглашать руководителей органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым и районных государственныхадминистраций в Автономной Республике Крым, органов местногосамоуправления, субъектов предпринимательской деятельности,общественных организаций в сфере курортов и туризма, которые невходят в состав Совета, к участию в его заседании при рассмотрениивопросов, затрагивающих их интересы.
5. Председателем Совета является Первый заместительПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым,заместителем председателя Совета - министр курортов и туризмаАвтономной Республики Крым.
Персональный состав Совета и Положение о Совете утверждаетСовет министров Автономной Республики Крым.
6. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным им планом работы. Формой работы Совета являютсязаседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже,чем два раза в год.
7. Решения Совета оформляются протоколами, содержащимирекомендации, и являются обязательными для рассмотрения органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым, районнымигосударственными администрациями в Автономной Республике Крым,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от формы собственности.
Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствует более половины его состава.
8. Решение Совета считается принятым, если за негопроголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании.В случае равного распределения голосов, голоспредседательствующего является решающим.
Решения Совета по вопросам, затрагивающим интересы органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций в Автономной Республике Крым,органов местного самоуправления, принимаются в присутствии ихпредставителей.
9. Организационно-техническое обеспечение работы Советавозлагается на Министерство курортов и туризма АвтономнойРеспублики Крым.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО
