П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о Главном управлении
по материальному резерву, оборонно-мобилизационной
работе и гражданской защите населения
Совета министров Автономной Республики Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2005, N 6, ст. 506 )
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о Главном управлении по материальномурезерву, оборонно-мобилизационной работе и гражданской защитенаселения Совета министров Автономной Республики Крым(прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 25 марта 2004 года N 117( rb0117001-04 ) "Об утверждении Положения о Главном управлении поматериальному резерву, гражданской защите населения,взаимодействию с правоохранительными органами иоборонно-мобилизационной работе Совета министров АвтономнойРеспублики Крым".
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым А.МАТВИЕНКО
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
г. Симферополь,
13 июня 2005 г.
N 265
Приложение
к постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 13.06.2005 г. N 265
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении по материальному резерву,
оборонно-мобилизационной работе и гражданской
защите населения Совета министров
Автономной Республики Крым
1. Общие положения
1.1. Главное управление по материальному резерву,оборонно-мобилизационной работе и гражданской защите населенияСовета министров Автономной Республики Крым (далее - Главноеуправление) является органом исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым при Совете министров Автономной Республики Крым.
1.2. Главное управление подотчетно, подконтрольно иответственно перед Советом министров Автономной Республики Крым,подотчетно перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, а повопросам оборонно-мобилизационной работы - перед ПредседателемСовета министров Автономной Республики Крым.
1.3. Главное управление образуется и ликвидируется ВерховнойРадой Автономной Республики Крым по предложению ПредседателяСовета министров Автономной Республики Крым.
1.4. Главное управление по материальному резерву,оборонно-мобилизационной работе и гражданской защите населенияСовета министров Автономной Республики Крым являетсяправопреемником Главного управления по материальному резерву,гражданской защите населения, взаимодействию с правоохранительнымиорганами и оборонно-мобилизационной работе Совета министровАвтономной Республики Крым.
1.5. В своей деятельности Главное управление руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), законами Украины, актамиПрезидента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета МинистровУкраины, центральных органов исполнительной власти Украины,нормативно-правовыми и иными актами Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, атакже настоящим Положением.
2. Задачи Главного управления
Задачами Главного управления является обеспечение реализациив Автономной Республике Крым государственной политики по вопросам:
гражданской защиты населения и территорий во времячрезвычайных ситуаций техногенного, экологического и природногохарактера, от опасных последствий этих чрезвычайных ситуаций;
методического руководства и координации деятельности органовисполнительной власти Автономной Республики Крым при созданиистрахового фонда документации, разработке программ АвтономнойРеспублики Крым по созданию страхового фонда документации иосуществлению контроля за их выполнением;
организации и исполнения заданий территориальной обороны,обеспечения исполнения предприятиями, учреждениями, организациямивсех форм собственности, должностными лицами и гражданамизаконодательства по вопросам обороны;
проведения мероприятий, направленных на обеспечениесвоевременной мобилизации, разработки и осуществления мероприятийпо мобилизационной подготовке и устойчивого функционированияорганов управления предприятий, учреждений, организаций всех формсобственности в условиях особого периода, организации и участия всоздании системы информационного обеспечения органов управления вособый период;
соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всехформ собственности норм законодательства о формировании,сохранении и использовании мобилизационного резерва, о создании,сохранении, использовании и пополнении регионального материальногорезерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийтехногенного, экологического и природного характера и ихпоследствий, об осуществлении контроля за созданием,использованием и пополнением местных материальных резервов врегионах Автономной Республики Крым;
обеспечения контроля за организацией работы систем связи иоповещения Автономной Республики Крым.
3. Функции Главного управления
3.1. Главное управление, в пределах своих полномочий,осуществляет деятельность по обеспечению гражданской защитынаселения и территорий Автономной Республики Крым.
3.1.1. Организует планирование и выполнение мероприятий погражданской защите населения и территорий при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природногохарактера.
3.1.2. По поручению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым осуществляет контроль за планированием,организацией и выполнением мероприятий по гражданской защитенаселения районными государственными администрациями иисполнительными органами местного самоуправления, а такжепредприятиями, организациями и учреждениями всех формсобственности.
3.1.3. Организует подготовку территориальной подсистемыАвтономной Республики Крым единой государственной системыпредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера, оперативного реагирования начрезвычайные ситуации, координирует финансовое иматериально-техническое обеспечение проведения соответствующихмероприятий.
3.1.4. Координирует деятельность органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, районных государственныхадминистраций, исполнительных органов местного самоуправления повопросам гражданской защиты населения и территорий.
3.1.5. Осуществляет подготовку предложений по вопросамоказания помощи в выделении материально-технических средств изгосударственного материального резерва на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций.
3.1.6. Вносит Совету министров Автономной Республики Крымпредложения по определению номенклатуры, норм накопления иисточников финансирования регионального материального резерва вобъеме, необходимом для обеспечения проведения спасательных работ,связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуацийтехногенного, природного и военного характера, других мероприятийпо гражданской защите населения, обеспечивает его сохранность,пополнение и надлежащее использование.
3.1.7. Осуществляет контроль за созданием, сохранностью ипополнением материальных резервов местного и объектового уровней.
3.1.8. Готовит предложения по включению в проект бюджетаАвтономной Республики Крым объемов финансирования на выполнениемероприятий по гражданской защите населения и территорий, развитиеи функционирование территориальной подсистемы АвтономнойРеспублики Крым единой государственной системы в сфере гражданскойзащиты населения и территорий.
3.1.9. Определяет, в пределах своих полномочий, уровеньчрезвычайной ситуации, опасность ее последствий, обеспечиваетсбор, обработку и анализ информации от всех оперативных дежурных иаварийно-диспетчерских служб об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, готовит соответствующийдоклад и предложения начальнику Гражданской защиты АвтономнойРеспублики Крым.
3.1.10. Согласно распоряжениям начальника Гражданской защитыАвтономной Республики Крым и председателя Постоянной комиссииСовета министров Автономной Республики Крым потехногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациямоповещает население об угрозе или возникновении чрезвычайнойситуации, контролирует функционирование территориальных системоповещения.
3.1.11. Обеспечивает, в пределах своих полномочий, подготовкунаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного иприродного характера.
3.1.12. Совместно с другими органами исполнительной властиопределяет состав, порядок размещения и оснащения сил и средств,предназначенных для предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций.
3.1.13. Согласовывает вопросы назначения сотрудников органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, отвечающих завопросы гражданской защиты населения и территорий.
3.1.14. В соответствии с законодательством осуществляеткомплексные проверки состояния гражданской защиты населения итерриторий в Автономной Республике Крым и оперативные проверкикурсов гражданской обороны.
3.1.15. Организует и содействует проведению учений,тренировок по вопросам гражданской защиты населения и территорий вгородах, районах и других населенных пунктах, на предприятиях, вучреждениях и организациях всех форм собственности.
3.1.16. Планирует мероприятия, вносит предложения иобеспечивает проведение временного отселения и эвакуации населенияиз зон чрезвычайных ситуаций и зон возможных боевых действий вособый период.
3.1.17. На основании решений, принятых начальникомГражданской защиты Автономной Республики Крым и председателемПостоянной комиссии Совета министров Автономной Республики Крым потехногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям,участвует в организации и проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайныхситуаций.
3.1.18. Участвует в осуществлении мероприятий по обеспечениюбезопасной жизнедеятельности населения при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций, организует и контролирует обучениенеработающего населения действиям при чрезвычайных ситуациях.
3.1.19. Организует в установленном порядке оказание помощинаселению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий.
3.1.20. Обеспечивает устойчивое функционирование системыоповещения и связи Автономной Республики Крым.
3.1.21. Контролирует состояние локальных и объектовых системоповещения потенциально опасных объектов.
3.1.22. Организует работу Постоянной комиссии Советаминистров Автономной Республики Крым по техногенно-экологическойбезопасности и чрезвычайным ситуациям, в пределах своейкомпетенции контролирует выполнение ее решений.
3.1.23. Организует контроль за накоплением запасов средствиндивидуальной защиты и приборов радиационно-химической разведки,за поддержанием в состоянии готовности сети наблюдения илабораторного контроля.
3.1.24. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению устойчивости работы объектов экономики иаграрно-промышленного комплекса в особый период.
3.1.25. Планирует укрытие населения, накопление фондазащитных сооружений и контролирует содержание защитных сооруженийв готовности к приему населения.
3.1.26. Обеспечивает устойчивое функционирование и готовностьк применению коммунальных, аварийно-технических, спасательныхслужб и невоенизированных формирований.
3.1.27. Собирает и обобщает сведения, составляет переченьтехногенно- и экологически опасных объектов, объектов и системжизнеобеспечения и транспортных связей, памятников истории икультуры, проектная документация которых должна быть заложена нагосударственное хранение. Ежегодно разрабатывает проекты программАвтономной Республики Крым по созданию страхового фондадокументации и осуществляет контроль за их выполнением.
3.1.28. Координирует деятельность Крымской республиканскойспасательно-водолазной службы по защите людей на водных объектахАвтономной Республики Крым.
3.1.29. Взаимодействует с Главным управлением МЧС Украины вАвтономной Республике Крым.
3.2. Главное управление осуществляет деятельность по вопросамоборонно-мобилизационной работы.
3.2.1. Организует и координирует разработку проектамобилизационного плана Автономной Республики Крым на особыйпериод, долгосрочных и годовых программ мобилизационной подготовкиорганов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций и органов местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности,осуществляет методологическое, методическое и информационноеобеспечение этой работы.
3.2.2. Организует и контролирует работу по созданию объектови мощностей мобилизационного значения, страхового фондадокументации мобилизационного назначения, а также мобилизационныхзапасов стратегических и важнейших видов сырья, материалов,оборудования, продовольствия, вещевого и другого имущества.
3.2.3. Разрабатывает оперативно-мобилизационные документы иосуществляет методическое и организационное обеспечение переводаорганов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций, органов местного самоуправления иобъектов экономики на режим работы в условиях особого периода.
3.2.4. Разрабатывает военно-экономические мобилизационныеучения и тренировки по переводу экономики Автономной РеспубликиКрым на режим работы в условиях особого периода.
3.2.5. Организует и контролирует работу по созданию иподдержанию в состоянии готовности спецформирований, которыепередаются Вооруженным Силам и другим формированиям Украины вособый период, а также отраслевых спецформирований.
3.2.6. Организует и контролирует подготовку запасных пунктовуправления и их личного состава к работе в условиях особогопериода. Осуществляет подготовку бюджетных запросов пофинансированию из государственного бюджета содержания иобслуживания запасного пункта управления Совета министровАвтономной Республики Крым, контролирует вопросы егоэксплуатационно-технического обслуживания и работу средств связи иоповещения.
3.2.7. Координирует и контролирует разработку мероприятий понормированному обеспечению населения в особый период.
3.2.8. Принимает участие в работе по перераспределениютрудовых ресурсов в особый период, учету и бронированиювооеннообязанных на предприятиях, в организациях и учреждениях.
3.2.9. Принимает участие и контролирует разработку проектовконцепций и мероприятий по рациональному размещениюпроизводительных сил в Автономной Республике Крым и использованиюлюдских, материальных, природных и финансовых ресурсов, а такжепроизводственных мощностей в особый период.
3.2.10. Принимает участие в разработке проектов программсоциально-экономического развития Автономной Республики Крым сучетом мобилизационных потребностей для включения их показателей вмобилизационные планы, текущие планы экономического и социальногоразвития автономии и в государственный заказ.
3.2.11. Обеспечивает согласованность планов гражданскойзащиты населения и территорий с мобилизационным планом и планоммобилизационной подготовки.
3.2.12. Организует, координирует и принимает участие в работепо созданию системы научного обеспечения планирования иустойчивого функционирования отраслей экономики в условиях особогопериода.
3.2.13. В установленном порядке вносит предложения поусовершенствованию законодательства по вопросам обороны имобилизационной подготовки, мобилизационной готовности в мирноевремя и в особый период.
3.2.14. Организует работу по определению уровнямобилизационной подготовки органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, районных государственных администрацийи органов местного самоуправления, предприятий, организаций иучреждений всех форм собственности.
3.2.15. Осуществляет подготовку отчетов о ходе выполнениямероприятий мобилизационной подготовки.
3.2.16. Организует и осуществляет подготовку характеристикиэкономического и военно-экономического потенциалов АвтономнойРеспублики Крым.
3.2.17. Разрабатывает и обеспечивает выполнение мероприятийпо сохранности и целостности пакетов с сигналами оповещения,обеспечивает подготовку и готовность ответственных дежурных впервой приемной Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым к проведению оповещения по установленным сигналамоповещения, разрабатывает Инструкцию по действиям ответственныхдежурных.
3.2.18. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым по вопросам мобилизации,мобилизационной подготовки и оборонной работы.
3.2.19. Разрабатывает мероприятия и проводит тренировки пообеспечению готовности системы оповещения Совета министровАвтономной Республики Крым, его руководящего состава исоответствующих должностных лиц органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым на особый период.
3.2.20. Вносит предложения по созданию, формированию,размещению и использованию мобилизационного резерва наиболееважных видов сырья, материалов, продовольствия, оборудования,вещевого и другого имущества мобилизационного назначения.
3.2.21. По поручению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым осуществляет контроль за состояниеммобилизационной готовности предприятий, организаций, учрежденийвсех форм собственности, которые привлекаются к выполнениюмобилизационных заданий (заказов), а также оборонных заказов.
3.2.22. Готовит для Кабинета Министров Украины предложения поразмещению мобилизационных заданий, снятию брони с материальныхценностей мобилизационного резерва на предприятиях, расположенныхна территории Автономной Республики Крым.
3.2.23. Участвует в осуществлении мероприятий, связанных сфункционированием в Автономной Республике Крым воинскихподразделений Вооруженных Сил, других воинских формированийУкраины.
3.2.24. Участвует в планировании и выполнении задач потерриториальной обороне Автономной Республики Крым.
3.2.25. В пределах предоставленных полномочий в решении задачпо территориальной обороне организует взаимодействие органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций, исполнительных органов местногосамоуправления с командованием воинских подразделений иформирований Азово-Черноморского регионального управленияГосударственной пограничной службы Украины и соответствующимитерриториальными подразделениями центральных органовисполнительной власти.
3.2.26. Координирует взаимодействие органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, районных государственныхадминистраций и исполнительных органов местного самоуправления своенными комиссариатами, Обществом содействия обороне Украины ивоенным командованием по вопросам допризывной подготовки ипроведения призыва молодежи на военную службу.
3.2.27. Готовит отчеты о выполнении мероприятий по вопросамоборонной работы.
3.2.28. Принимает участие в осуществлении мероприятий посоциальной и профессиональной адаптации уволенных военнослужащих,планирует работу и осуществляет подготовку заседанийКоординационного совета по вопросам социальной и правовой защитывоеннослужащих, работников милиции, таможенной службы и членов ихсемей.
3.2.29. В пределах предоставленных полномочий организуетвыполнение мероприятий по обустройству государственной границы ипунктов пропуска через государственную границу, оказанию шефскойпомощи подразделениям Азово-Черноморского регионального управленияГосударственной пограничной службы Украины и частям Военно-МорскихСил Украины, дислоцированным в Автономной Республике Крым.
3.2.30. Взаимодействует с Министерством обороны Украины иНациональным координационным центром по вопросам конверсии военныхобъектов, расположенных на территории Автономной Республики Крым.Координирует и обеспечивает контроль выполнения региональныхпрограмм по вопросам конверсии военных объектов.
3.2.31. Участвует в реализации вопросов, связанных спроведением инвентаризации земель и государственного имущества,находящихся в пользовании Министерства обороны Украины, а такжеЧерноморского флота Российской Федерации на территории АвтономнойРеспублики Крым.
4. Главное управление осуществляет другие функции, вытекающиеиз возложенных на него задач.
5. Права Главного управления
5.1. Получает в установленном порядке от органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций, органов местного самоуправления,государственных органов статистики, предприятий, учреждений иорганизаций информацию, документы и другие материалы, необходимыедля выполнения возложенных на него задач.
5.2. Вносит Председателю Совета министров АвтономнойРеспублики Крым и председателю Постоянной комиссии Советаминистров Автономной Республики Крым по техногенно-экологическойбезопасности и чрезвычайным ситуациям предложения по заслушиваниюдолжностных лиц органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, районных государственных администраций и органовместного самоуправления, предприятий, организаций и учрежденийвсех форм собственности о выполнении мероприятий пооборонно-мобилизационной подготовке, гражданской защите населенияи территорий, состоянии работы по созданию, сохранению,использованию и пополнению материальных резервов, предназначенныхдля ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, созданиистрахового фонда документации.
5.3. Привлекает представителей органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, районных государственныхадминистраций, органов местного самоуправления и другихгосударственных органов, предприятий, учреждений, организаций иведущих ученых для участия в подготовке вопросов, подлежащихрассмотрению в Совете министров Автономной Республики Крым, назаседаниях Постоянной комиссии Совета министров АвтономнойРеспублики Крым по техногенно-экологической безопасности ичрезвычайным ситуациям и Координационного совета по вопросамсоциальной и правовой защиты военнослужащих, работников милиции,таможенной службы и членов их семей, по другим вопросам,относящимся к компетенции Главного управления.
5.4. Принимает участие в работе рабочих групп, комиссий,советов, комитетов и других органов, созданных при Советеминистров Автономной Республики Крым, по вопросам, входящих вкомпетенцию Главного управления.
5.5. Имеет в соответствии с законодательством Украины инормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым иные права,необходимые для реализации своих задач.
6. Права и обязанности начальника Главного управления
6.1. Главное управление возглавляет начальник, которыйназначается на должность и освобождается от должностиПредседателем Совета министров Автономной Республики Крым.
Начальник Главного управления имеет заместителей, которые поего представлению назначаются на должность и освобождаются отдолжности Председателем Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
6.2. Осуществляет руководство и организует деятельностьГлавного управления, несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Главное управление задач, распределяетфункциональные обязанности между заместителями, определяет степеньих ответственности, а также порядок замещения начальника Главногоуправления заместителями в случае его отсутствия.
6.3. Утверждает положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции работников Главного управления.
6.4. Осуществляет прием и увольнение работников Главногоуправления.
6.5. Распоряжается денежными средствами в пределахутвержденной сметы расходов на содержание Главного управления.
6.6. Созывает в установленном порядке совещания по вопросам,относящимся к компетенции Главного управления.
7. Организацию правового обеспечения в Главном управленииосуществляет юридическая служба, которая действует в соответствиис Типовым положением о юридической службе органа исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлениемСовета министров Автономной Республики Крым.
Функционально юридическая служба подчинена Главномуюридическому управлению Управления делами Совета министровАвтономной Республики Крым.
8. Главное управление содержится и финансируется за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым.
9. Предельная численность Главного управления утверждаетсяСоветом министров Автономной Республики Крым, структура и штатноерасписание - Председателем Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
10. В пределах своей компетенции Главное управление реализуетгосударственную политику по вопросам сохранения государственнойтайны и осуществляет свою деятельность с соблюдением режимасекретности в соответствии с действующим законодательствомУкраины.
11. Главное управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в Управлении Государственногоказначейства в Автономной Республике Крым, печать с изображениемГосударственного герба Украины и своим наименованием.
Юридический адрес Главного управления: 95053, г. Симферополь,ул. Воровского, 20.
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
