СОВЕТ МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28 декабря 1999 года N 496
г.Симферополь
О состоянии обеспечения пожарной
безопасности в республике и мерах
по ее улучшению
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 1999, N 12, ст. 1291 )
Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, чтопринимаемые меры не обеспечивают надежной защиты объектовреспублики от пожаров. Ежегодно ущерб от них в среднем составляетсвыше 15 млн. грн., в огне гибнет более 70 человек, получаюттравмы более 2000 чел., уничтожаются сотни строений и едиництехники.
Не организована должным образом противопожарная защитаобъектов народного хозяйства и жилья в Симферополе, Феодосии,Ялте, Алуште, Керчи, Красногвардейском, Черноморском, Кировском иЛенинском районах.
Недостаточно эффективно решаются вопросы противопожарнойзащиты объектов, находящихся в сфере управления министерствобразования, агропромышленного комплекса, республиканскихкомитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, лесному иохотничьему хозяйству.
Основными причинами такого состояния дел являются наряду снедостаточной пожарно-профилактической работой министерств,рескомитетов, органов местного самоуправления ирайгосадминистраций, заметное снижение ответственности должностныхлиц за состояние противопожарной защиты, а также недостаточноефинансирование и материально-техническое обеспечение органовпожарной охраны. Их подразделения недоукомплектованы 83 единицамипожарной техники. Из-за отсутствия запасных частей нефункционирует служба ремонта техники. Боевые расчеты не обеспеченысамым необходимым: противогазами, пожарными рукавами, спецодеждойи т.д. Остановлена работа по строительству и ремонту пожарныхдепо, их подготовки к зимнему периоду.
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Украины от21 октября 1999 года N 1943 ( 1943-99-п ) "О состоянии обеспеченияпожарной безопасности и мерах по ее улучшению"
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Считать недостаточной работу министерств, республиканскихкомитетов, органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Автономной Республики Крым по реализации требованийдействующего законодательства Украины, постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 22 декабря 1998 года N 427( rb0427001-98 ) "О неудовлетворительной противопожарной защите объектов народного хозяйства республики", поручения Совета министров Автономной Республики Крым от 4.11.99 г. N 1247/01 по этому же вопросу.
2. Утвердить план мероприятий по выполнению постановленияКабинета министров Украины от 21 октября 1999 года N 1943 ( 1943-99-п ) "О состоянии обеспечения пожарной безопасности и мерах по ее улучшению" (Приложение 1).
3. В соответствии с поручением Кабинета Министров Украины от25 ноября 1999 года N 25922/19 утвердить график проведениякомплексных проверок деятельности исполнительных органов местногосамоуправления и районных государственных администраций по вопросуобеспечения ими противопожарной защиты объектов и населенныхпунктов в 2000 году (Приложение 2).
Комиссии по техногенно-экологической безопасности ичрезвычайным ситуациям Совета министров Автономной РеспубликиКрым, Управлению Государственной пожарной охраны ГУМВД Украины вКрыму обеспечить выполнение графика.
4. Министерствам и республиканским комитетам АвтономнойРеспублики Крым, районным государственным администрациям,исполнительным органам местного самоуправления:
4.1. Обеспечить выполнение комплексных планов по приведениюподведомственных им объектов в пожаробезопасное состояние.
Рассмотреть в январе 2000 года на коллегиях и совещанияхвопросы состояния противопожарной защиты объектов с заслушиваниемотчетов руководителей о причинах низкой организации работы поприведению объектов в пожаробезопасное состояние и мерах поулучшению ситуации.
4.2. В срок до 30 января 2000 г. в соответствии с ЗакономУкраины "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ) представить на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым предложения по созданию служб пожарной безопасности в пределах существующей численности.
4.3. Предусмотреть в сметах на 2000 год расходы:
- по приведению зданий повышенной этажности впожаробезопасное состояние;
- по выводу сигналов приемно-контрольных приборов установокпожаротушения и сигнализации объектов на пульты централизованногонаблюдения пожарной охраны;
- на оборудование объектов и приведение существующихустановок пожарной автоматики в рабочее состояние.
5. Министерству финансов Автономной Республики Крым проводитьэлектронные расчеты по погашению задолженности республиканскогобюджета перед Управлением Государственной пожарной охраны ГУ МВДУкраины в Крыму по финансированию расходов на содержание иматериально-техническое обеспечение в пределах средств,предусмотренных в смете расходов.
6. Министерству экономики и Министерству финансов АвтономнойРеспублики Крым, райгосадминистрациям, исполнительным органамместного самоуправления:
6.1. С 1 января 2000 года предусматривать выделение средствна строительство, капитальный ремонт и реконструкцию пожарныхдепо, а также на поэтапное обновление пожарной техники в пределахбюджетных лимитов в соответствии с планом капитальных вложений (Приложение 3).
7. Рекомендовать министерству образования, Республиканскомукомитету по делам семьи и молодежи Автономной Республики Крымразработать до 31 января 2000 г. по согласованию с добровольнымпротивопожарным обществом Крыма комплекс мероприятий, направленныхна предупреждение пожаров по причине детской шалости с огнем иобучение детей бережному отношению к национальному богатству.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления до 20февраля 2000 г. рассмотреть и внести в Совет министров АвтономнойРеспублики Крым предложения по созданию за счет местного бюджетаподразделений пожарной охраны в сельской местности, гдеотсутствуют подразделения Государственной пожарной охраны всоответствии с Приложением 4.
9. Просить Главное управление МВД Украины в Крыму ежегодно до1 октября информировать Совет министров Автономной Республики Крымо ходе выполнения постановления.
10. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Юрова В.Л.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.Куницын
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.Гаврин
Приложение 1
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28 декабря 1999 г. N 496
П Л А Н
мероприятий по выполнению постановления
Кабинета Министров Украины
от 21 октября 1999 года N 1943
"О состоянии обеспечения пожарной безопасности
и мерах по ее улучшению".
1. Провести обязательное страхование работников
ведомственной и сельской пожарной охраны, членов добровольных
пожарных дружин (команд) в соответствии с постановлением Кабинета
Министров Украины от 03.04.95 г. N 232 ( 232-95-п ) "Об
утверждении Положения о порядке и условиях обязательного личного
страхования работников ведомственной и сельской пожарной охраны и
членов добровольных пожарных дружин (команд) и статьи 30 Закона
Украины "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ).
до 1 апреля 2000 г. Руководители предприятий, организаций,
учреждений всех форм собственности
2. В установленном порядке внести в должностные инструкциисотрудников, трудовые соглашения (договоры, контракты), уставыпредприятий, учреждений, организаций обязанности и полномочия пообеспечению пожарной безопасности.
В заключенные договоры об аренде помещений и другогоимущества дополнительно внести обязанности сторон по обеспечениюпожарной безопасности.
ежегодно Городские головы, председатели
райгосадминистраций, руководители
предприятий, учреждений, организаций
всех форм собственности
3. Организовать на базе центра боевой подготовки УправленияГосударственной пожарной охраны ГУМВД Украины в Крыму (далее -УГПО) обучение руководителей предприятий, учреждений, организацийвсех форм собственности, должностных лиц, занятых на пожароопасномпроизводстве, руководителей служб пожарной безопасностиминистерств, республиканских комитетов, учебных заведений мерампожарной безопасности по утвержденным программам и принять зачеты.
ежегодно Управление Государственной пожарной
охраны ГУМВД Украины в Крыму
4. Руководителям предприятий, организаций, учреждений всехформ собственности заблаговременно, по согласованию с управлениемГосударственной пожарной охраны ГУ МВД Украины в Крыму, создатьзапасы огнетушащих средств. По требованию руководителя тушенияпожара предоставлять в его распоряжение технику, средства тушения,горюче-смазочные материалы, людские ресурсы, оборудование, а вовремя тушения пожаров, продолжающихся свыше трех часов - питание ипомещения для отдыха личному составу, участвующему в тушении.
постоянно Городские головы, председатели
райгосадминистраций, руководители
предприятий, организаций, учреждений
всех форм собственности
5. Всем организациям, осуществляющим деятельность пострахованию на случай пожаров, производить отчисления от суммыстраховки УГПО от платежей с имущественных видов страхования напредупредительные противопожарные мероприятия согласно договорам всоответствии с Законом Украины "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ).
с 2000 г. Страховые организации
6. Определить долевое участие предприятий, организаций иучреждений, на балансе которых имеются дома повышенной этажности,в приобретении специальной техники (45-50-ти метровыеавтоматические лестницы).
до 30 марта 2000 г. Городские головы, председатели
райгосадминистраций, Рескомитет по
жилищнокоммунальному хозяйству
7. Управлениям жилищно-коммунального хозяйства, предприятиями организациям, имеющим на своем балансе дома повышенной этажности(свыше 12-ти этажей), создать специализированные группы по ремонтуи обслуживанию систем противодымной вентиляции.
до 30 января 2000 г. Городские головы Симферополя, Керчи,
Алушты и Ялты
8. Принять меры по приведению нефтебаз и складовнефтепродуктов республики в пожаробезопасное состояние.Приостановить дальнейшую эксплуатацию тех из них, которые работаютс нарушением противопожарных требований, норм и правил принятыхсогласно Закона Украины "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ).
до 30 июня 2000 г. УГПО, руководители предприятий всех форм
собственности, имеющих данные объекты на
балансе
9. Обязать руководителей предприятий всех форм собственности,выпускающих продукцию с повышенной пожароопасностью, заключать сУГПО договоры о проведении испытаний на предмет соответствияпротивопожарным требованиям.
постоянно Руководители министерств, ведомств,
предприятий всех форм собственности
10. Обеспечить широкое освещение в средствах массовойинформации требований Закона Украины "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ) по соблюдению мер защиты в общественных местах
постоянно Гостелерадиокомпания "Крым",
"Крымская газета", Городские головы,
председатели райгосадминистраций
11. Заключить договоры с подразделениями УправленияГосударственной пожарной охраны ГУМВД Украины в Крыму напожарнотехническое обслуживание объектов и охрану от пожаров, атакже изыскать возможности долевого участия в финансировании иприобретении пожарной техники, пожарно-технического вооружения,средств связи, горюче-смазочных материалов, в строительстве иремонте зданий пожарных депо.
с 2000 г. Руководители предприятий, организаций,
учреждений всех форм собственности в
т.ч. и иностранных государств
12. В соответствии со статьями 10, 24 Закона Украины "Обаренде государственного и коммунального имущества" ( 2269-12 ) и статьями 1, 2, 7 Закона Украины "О лизинге" ( 723/97-ВР ) обязать руководителей предприятий всех форм собственности, арендующих государственное имущество, здания, сооружения, помещения, а также руководителей предприятий-лизингополучателей застраховать объект аренды (лизинга) в пользу того участника договора аренды (лизинга), который принимает на себя риск случайной гибели или повреждения объекта аренды
с 2000 г. Руководители предприятий, организаций,
учреждений всех от форм собственности
13. Предусмотреть выделение средств на оборудование и ремонтустановок пожарной автоматики на объектах Бахчисарайскогогосударственного историко-культурного заповедника и Ливадийскогодворца г. Ялта
до 30 мая 2000 г. Министерство культуры
14. При корректировке республиканского бюджета на 2000 годрассмотреть вопрос об увеличении ассигнований пожарной охране длясоздания подразделения в п. Песчаное.
до 30 марта 2000 г. Министерство финансов, управление
Государственной пожарной охраны ГУ МВД
Украины в Крыму
15. Решить в установленном порядке вопрос о передаче набаланс отряда Государственной пожарной охраны N 4 г. Феодосииздание профессиональной пожарной части N 6 по охране п.Орджоникидзе, принадлежащего заводу "Гидроаппарат"
до 30 апреля 2000 г. Министерство экономики завод
"Гидроаппарат"
16. Предусмотреть выделение средств на формированиематериальнотехнической базы пожарных подразделений(пожарно-сторожевой охраны и добровольных пожарных дружин)
с 2000 г. Руководители коллективных
сельхозпредприятий
17. Оказать практическую помощь руководителям министерств,республиканских комитетов, иных органов исполнительной власти,райгосадминистрациям, органам местного самоуправления,организациям, учреждениям и предприятиям всех форм собственности впроведении обучения населения правилам пожарной безопасности вбыту и действиям в случае возникновения пожаров.
с 2000 г. Управление Государственной пожарной
охраны ГУ МВД Украины в Крыму
18. Обеспечить нанесение на упаковках продукции промышленныхпредприятий предупредительных противопожарных надписей.
с 2000 г. Руководители предприятий, учреждений,
организаций всех форм собственности, УГПО
19. Проводить работу по сертификации всех видов продукциипротивопожарного назначения, пожароопасной продукции, в том числе,завозимой из-за границы. Установить контроль за ее реализацией.
ежегодно Крымский центр стандартизации,
метрологии и сертификации, УГПО
20. Не допускать заключения договоров на монтаж, ремонт итехническое обслуживание установок автоматической пожарной защиты,строительство объектов без наличия проектно-сметной документации,прошедшей экспертизу в управлении Государственной пожарной охраныГУ МВД Украины в Крыму. Для систем противопожарной защитыиспользовать только сертифицированное оборудование. По завершениюмонтажных и ремонтных работ, для заключения договоров натехническое обслуживание пожарной автоматики, в комиссию включатьпредставителя госпожнадзора.
с 2000 г. Руководители предприятий, организаций,
учреждений всех форм собственности.
21. Предусмотреть выделение денежных средств нафинансирование должностей радиотелефонистов в пожарныхпрофессиональных частях N 19 г. Старый Крым и N 29 пгт. Кировское.
с 2000 года Председатель Кировской
райгосадминистрации Городской голова
Старокрымского горсовета
22. При необходимости заключить договоры в отряде техническойслужбы управления Государственной пожарной охраны ГУМВД Украины вКрыму на техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей имотопомп.
до 01 мая 2000 г. Руководители коллективных
сельхозпредприятий, руководители
районных управлений АПК
23. Ставить вопрос перед соответствующими органами оприостановлении действий лицензий на право продажи алкогольных итабачных изделий, ведения торговой деятельности в следующихслучаях: - срок выдачи патентов, лицензий превышает срок выдачиразрешений на начало работ; в случае не выполнения требованийпожарной безопасности по представлению органов Государственногопожарного надзора.
до 20 февраля 2000 г. Управление Государственной пожарной
охраны ГУМВД Украины в Крыму
24. В соответствии со статьей 4 Закона Украины "Окрестьянском (фермерском) хозяйстве" ( 2009-12 ) в районную конкурсную комиссию включить представителя органов Государственного пожарного надзора. Обязательным условием в решении вопроса передачи земли в аренду и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства считать заключение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами-арендаторами договора с подразделениями управления Государственной пожарной охраны ГУ МВД Украины в Крыму о пожарно-техническом обслуживании.
2000 г. Руководители райгосадминистраций
исполнительные органы местного
самоуправления
25. Органам, проводящим регистрацию предприятий,рекомендовать включение в Устав предприятий требования обустановлении ответственности в обеспечении пожарной безопасностиза должностными лицами и другими работниками.
с 2000 г. Райгосадминистрации, исполнительные
органы местного самоуправления
26. Ввести обязательные испытания, с привлечением надоговорной основе специалистов пожарной охраны,пожарно-технического вооружения и другого противопожарногооборудования, находящегося на объектах, а также на вооружениидобровольных пожарных дружин и пожарно-сторожевой охранысельскохозяйственных предприятий.
с 2000 г. Руководители предприятий, организаций,
учреждений всех форм собственности,
управление Государственной пожарной
охраны ГУ МВД Украины в Крыму
27. Обеспечить органы государственной пожарной охраныспециальными линиями телефонной связи 01, прямыми линиямителефонной связи со службами взаимодействия (скорой помощи,милиции, водоканалом, газовой службой), междугородными телефоннымистанциями и районными узлами, нефтебазами, аэропортами и другимиопасными объектами в пожарном отношении. Оплату производить засчет средств объектов, с которыми устанавливается связь, местныхбюджетов.
с 2000 г. Городские головы, председатели
райгосадминистраций, Крымская дирекция
Украинского Государственного предприятия
электросвязи "Укртелеком", руководители
предприятий, организаций всех форм
собственности.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
Приложение 2
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28 декабря 1999г N 496
График
проведения комплексных проверок деятельности районных
государственных администраций по вопросу обеспечения ими
противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в
2000 году
|--------------------------------------------------------------------|
| Городские, |Январь |Февраль| Март |Апрель | Май | Июнь |
| районные | | | | | | |
| администрации | | | | | | |
|-----------------|-------|-------|-------|-------|--------|---------|
|Симферополь | | + | | | | |
|Ялта | + | | | | | |
|Керчь | | | + | | | |
|Феодосия | | | | | | + |
|Евпатория | | + | | | | |
|Алушта | | | | | + | |
|Армянск | | | + | | | |
|Бахчисарайский | | | | | | + |
|р-н. | | | | | | |
|Белогорский р-н. | | | | + | | |
|Джанкойский р-н. | | + | | | | |
|Кировский р-н. | | | + | | | |
|Краногвардейский | | | | | + | |
|р-н. | | | | | | |
|Красноперекопский| + | | | | | |
|р-н. | | | | | | |
|Лененский р-н. | | + | | | | |
|Нижнегорский р-н.| | | + | | | |
|Первомайский р-н.| | | | + | | |
|Раздольненский | + | | | | | |
|р-н. | | | | | | |
|Сакский р-н. | | + | | | | |
|Симферопольский | | | | | | + |
|р-н. | | | | | | |
|Советский р-н. | | | | | + | |
|Судакский р-н. | + | | | | | |
|Черноморский р-н.| | | | + | | |
| | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
Приложение 3
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28 декабря 1999г. N 496
Перспективный план
строительства, капитального ремонта
и реконструкции зданий пожарных депо
Автономной Республики Крым на 2000-2004 гг.
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| N | | Сроки строительства, ремонта и |
| | | реконструкции |
| | |--------------------------------|
| | | 2000 | 2001| 2002 |2003 |2004 |
|----|--------------------------------------------------------|-------|-----|------|-----|-----|
|1 | Строительство | | | | | |
|1.1 | -ул. Беспалова - Радионова г. Симферополь. | | + | | | |
|1.2 | пос. Новониколаевка. г. Симферополя. | | | + | | |
|1.3 | СГПЧ-15 г. Симферополь". | | | | | |
|1.4 | -в пос. Каменка г. Симферополь. | + | | | | |
|1.5 | пгт. Молодежное. Симферопольского района. | | + | | | |
|1.6 | -пгт. Николаевка. Симферопольского района. | + | | | | |
|2 | Капитальный ремонт | | | | | |
|2.1 | СГПЧ-14 г.Симферополь. | + | | | | |
|2.2 | СГПЧ-37 г. Алушта. | | + | | | |
|2.3 | СГПЧ-13 г. Симферополь. | | | | | |
|2.4 | СГПЧ-44 пгт.Черноморское. | + | | | | |
| | СГПЧ-33 г. Судак. | + | | | | |
|3 | Реконструкция | | | | | |
|3.1 | Центр боевой подготовки с учебно-спортивным комплексом| | + | | | + |
| | огневой полосой, теплодымокамерой. г. Симферополь. | | | | | |
|3.2 | ГПЧ-17 г. Симферополь. | | + | | | |
|3.3 | ГПЧ-18 г. Симферополь. | | + | | | |
|3.4 | СГПЧ-13 г. Симферополь. | | + | | | |
|3.5 | Рукавная база по ремонту пожарных рукавов | | | + | | |
| | Симферопольского гар-на. | | | | | |
|3.6 | СГПЧ-24 г.Керчи. | + | | | | |
|3.7 | ПГПЧ-26 г.Керчи. | | + | | | |
|3.8 | ППЧ-7 пгт.Партенит г. Алушта. | | + | | | |
|3.9 | ППЧ-11 п. Рыбачье г. Алушта. | | | + | | |
|3.10| ППЧ-6 п. Орджоникидзе г. Феодосия. | + | | | | |
|3.11| ППЧ-2 п.Коктебель г. Феодосия. | + | | | | |
|3.12| ППЧ-27 пгт. Первомайское. | + | | | | |
|3.13| ППЧ-4 г.Щелкино Ленинский район. | | + | | | |
|3.14| СГПЧ-39 г.Саки. | | + | | | |
|3.15| СГПЧ-6 г.Ялты. | | + | | | |
|3.16| СГПЧ-7 пгт. Форос г. Ялта. | | | + | | |
|3.17| СГПЧ-8 пгт.Гаспра г. Ялта. | | | + | | |
|3.18| СГПЧ-22 г. Алупка г. Ялта. | | | | + | |
|3.19| СГПЧ-23 пгт.Гурзуф г. Ялта. | | | | | + |
|3.20| СГПЧ-41 пгт.Нижнегорск. | + | | | | |
|3.21| ППЧ-3 пос. Ливадия г. Ялта. | | + | | | |
|3.22| ППЧ-48 пос. Понизовка г. Ялта. | | + | | | |
|3.23| ППЧ-5 пгт. Заозерное г. Евпатория. | | + | | | |
|3.24| ППЧ-19 г. Старый Крым, Кировский район. | + | | | | |
|3.25| ППЧ-29 пгт. Кировское. | + | | | | |
|3.26| ГПЧ-36 г.Ялта. | + | | | | |
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
Министр Совета министров
Автомной Республики Крым О.ГАВРИН
Приложение 4
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 28 декабря 1999 года N 496
С п и с о к
населенных пунктов Автономной Республики Крым,
в которых необходимо создать подразделения
пожарной охраны МВД
1. пгт. Молодежное г. Симферопольского района.
2. пос. Доброе Симферопольского района.
3. пгт. Николаевка Симферопольского района.
4. село Почтовое Бахчисарайского района.
5. село Береговое Бахчисарайского района.
6. пгт. Новоселовское Раздольненского района.
7. пгт. Приморский г. Феодосии.
8. пгт. Щебетовка г. Феодосии.
9. село Морское г. Судак.
10. село Воинка Красноперекопского района.
11. поселок Даниловка г. Ялта.
12. пос. Рабочий уголок г. Алушта.
13. пос. Каменка г. Симферополь.
14. пос. Новониколаевка г. Симферополь.
Министр Совета министров
Автономной республики Крым О. ГАВРИН
