Об обеспечении безопасности туристов и экскурсантов, посещающих горно-лесную зону Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об обеспечении безопасности туристов и

экскурсантов, посещающих горно-лесную зону

Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что внастоящее время в сфере туризма в Автономной Республике Крымработают 163 туроператора, 196 турагентов и628 санаторно-курортных учреждений. Ежегодно Автономная РеспубликаКрым принимает на отдых и лечение более 5 миллионов туристов, втом числе прибывающих с целью посещения крымских гор и лесныхмассивов.

В горно-лесной части Автономной Республики Крым находитсясвыше 170 всемирно известных природных и150 историко-археологических объектов, позволяющих развивать наполуострове такие виды туризма, как спортивный, экологический(зеленый), горный, приключенческий, охотничий и самодеятельный.

Для обеспечения дальнейшего развития специализированных видовтуризма, ненанесения вреда окружающей среде необходимоупорядочение вопроса посещения горно-лесной зоны Крыма,определение мест массового отдыха населения и перечня туристскихстоянок, улучшение соответствующей инфраструктуры. Туристскиестоянки, расположенные в горно-лесной зоне полуострова, зачастуюне соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям: не решенывопросы водоснабжения, сбора бытовых отходов, организации питания,что, в свою очередь, не обеспечивает безопасность туристов иохрану окружающей природной среды.

Предоставлением необходимой помощи туристам, оказавшимся вчрезвычайной ситуации, на территории автономии занимаютсяспециализированные аварийно-спасательные службы, которые не всегдаобеспечены необходимым снаряжением и медикаментами для проведенияспасательных работ.

Остается нерешенной проблема подготовки кадров в сферетуризма. При проведении путешествий, походов и экскурсий субъектытуристической деятельности испытывают недостаток в наличииквалифицированных специалистов, имеющих соответствующее туристскоеобразование, а также навыки в обучении туристов способампрофилактики и защиты от травм, предупреждении несчастных случаеви предоставлении первой медицинской помощи.

С целью обеспечения безопасности туристов и экскурсантов,посещающих горно-лесную зону Автономной Республики Крым,

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

Порядок посещения горно-лесной зоны Автономной РеспубликиКрым в туристских целях (приложение 1);

Перечень туристских стоянок, расположенных в горно-леснойзоне Автономной Республики Крым (приложение 2);

Перечень мест массового отдыха населения в горно-лесной зонеАвтономной Республики Крым (приложение 3);

Перечень переходов туристских трасс в горно-лесной зонеАвтономной Республики Крым (приложение 4).

2. Министерству курортов и туризма Автономной РеспубликиКрым:

осуществлять координацию работы исполнительных комитетовгородских советов и районных государственных администраций вАвтономной Республике Крым по обеспечению безопасности туристовпри предоставлении туристских услуг с повышенным риском(автомобильный, горный, лыжный, велосипедный, пешеходный туризм,спелеотуризм);

осуществлять плановые проверки состояния и соответствиятребованиям безопасности туристских маршрутов, баз, приютов,стоянок и мест массового отдыха, расположенных в горно-лесной зонеАвтономной Республики Крым.

3. Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым,исполнительным комитетам городских советов и районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крымоказывать содействие специализированным аварийно-спасательнымслужбам в комплектовании медицинского снаряжения, оборудования имедикаментов для оказания первой доврачебной помощи пострадавшимтуристам и экскурсантам.

4. Министерству образования и науки Автономной РеспубликиКрым:

осуществлять контроль за организацией работы в учебныхзаведениях, связанной с проведением туристских походов школьникови студентов;

оказывать содействие учебным заведениям в АвтономнойРеспублике Крым в организации подготовки кадров в сфере туризма попрофессиям: экскурсовод, агент по организации туризма,руководитель туристской группы, инструктор-методист по туризму,инструктор-методист контрольно-спасательной службы, организаторпутешествий (экскурсий).

5. Республиканскому комитету по лесному и охотничьемухозяйству Автономной Республики Крым:

организовать работу по расчистке троп, маршрутов, карстовыхплато, маркировке туристских трасс и маршрутов, установкеуказателей;

в пределах полномочий принять меры по созданиюсоответствующей инфраструктуры (туристские базы, приюты, площадкидля палаток и кемпингов) и новых туристских маршрутов длядальнейшего развития спортивного, экологического (зеленого),горного, приключенческого, охотничьего и самодеятельного видовтуризма на территории государственного лесного фонда АвтономнойРеспублики Крым.

6. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов ирайонным государственным администрациям в Автономной РеспубликеКрым:

по согласованию с Республиканским комитетом по лесному иохотничьему хозяйству Автономной Республики Крым, Республиканскимкомитетом Автономной Республики Крым по экологии и природнымресурсам определить дополнительные места для размещения туристскихбаз, приютов, площадок для палаток и кемпингов в горно-лесной зонеАвтономной Республики Крым;

обеспечить безопасное функционирование туристских баз,приютов, площадок для палаток и кемпингов, расположенных натерритории региона;

вести учет туристских баз, приютов, площадок для палаток икемпингов, расположенных на территории региона, и ежегодно, в срокдо 1 февраля, представлять о них информацию в Министерствокурортов и туризма Автономной Республики Крым;

принимать меры, направленные на обеспечение безопасноституристов и охраны окружающей природной среды при осуществлениитуристских путешествий на территории Автономной Республики Крым;

оборудовать места массового отдыха площадками для установкипалаток, противопожарным инвентарем, мусоросборниками, туалетами.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС Украины в АвтономнойРеспублике Крым с целью повышения безопасности туристов,находящихся в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым,обеспечить:

проведение мероприятий по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций, минимизации их последствий и защитенаселения и территорий;

проведение аварийно-спасательных работ на обслуживаемыхобъектах и территориях;

профилактику возможных несчастных случаев с туристами иэкскурсантами в местах массового отдыха, горных, лесных испелеологических районах;

регистрацию туристских групп, посещающих горно-лесную зону, вспециализированных аварийно-спасательных службах;

постоянный контроль за посещением туристами и экскурсантамигорно-лесной зоны Автономной Республики Крым.

8. Признать утратившими силу пункты 1-15, 17 постановленияСовета министров Автономной Республики Крым от 13 июля 1999 годаN 270 ( rb0270001-99 ) "О мерах по урегулированию деятельности,направленной на обеспечение безопасности туристов и отдыхающих вгорно-лесной зоне Крыма".

9. Контроль за выполнением данного постановления возложить наПервого заместителя Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым Корнейчука А.В.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

г. Симферополь,

12 апреля 2005 г.

N 160

Приложение 1

к постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 12.04.2005 г. N 160

Порядок посещения горно-лесной зоны

Автономной Республики Крым в туристских целях

При посещении горно-лесной зоны организованные туристские исамодеятельные группы, а также отдельные туристы (экскурсанты,отдыхающие) обязаны строго выполнять правила пожарнойбезопасности, пользоваться лесными ресурсами в соответствии стребованиями действующего законодательства Украины, а такжеданного Порядка.

Посещение территорий горно-лесной зоны в туристских целяхосуществляется с использованием установленных туристских стоянок,мест массового отдыха, переходов туристских трасс, а также дорогобщего пользования.

Субъекты туристической деятельности для проведенияпутешествий, экскурсий, походов, тренировок и соревнований поактивным видам туризма разрабатывают новые маршруты и используютстоянки, места массового отдыха, переходы туристских трасс,расположенные на территории горно-лесной зоны, по согласованию спостоянными лесопользователями.

Использование организованными туристскими и самодеятельнымигруппами установленных туристских трасс и стоянок осуществляетсяпосле обязательной регистрации в уполномоченных специализированныхаварийно-спасательных службах, с прохождением специальногоинструктажа и оформлением маршрутного листа.

В пожароопасный период движение туристских и экскурсионныхгрупп разрешается только под руководством экскурсоводов иинструкторов туризма, прошедших специальный инструктаж по правилампожарной безопасности в территориальных подразделениях ГУ МЧСУкраины в Автономной Республике Крым.

Проектирование и оборудование новых переходов туристскихтрасс, туристских стоянок и мест массового отдыха в горно-леснойзоне проводится предприятиями Республиканского комитета по лесномуи охотничьему хозяйству по согласованию с исполнительнымикомитетами городских советов и районными государственнымиадминистрациями в Автономной Республике Крым на основаниикомплексных программ рекреационного обслуживания населения натерриториях и объектах Автономной Республики Крым, а такжерегиональных программ развития туризма.

Посещение территорий и объектов природно-заповедного фондаосуществляется в соответствии с Законом Украины"О природно-заповедном фонде Украины" ( 2456-12 ) и установленнымирежимами охраны и природопользования для каждой заповеднойтерритории в пределах существующих лимитов ее использования врекреационных целях.

Субъекты туристической деятельности, самодеятельные группы иотдельные туристы (экскурсанты, отдыхающие) используют территорииприродно-заповедного фонда по специальным экологическим маршрутамс разрешения постоянных лесопользователей.

На заповедных территориях запрещается:

любой сбор дикорастущих трав, лекарственных растений, цветов,ягод, орехов, грибов, сока деревьев, их семян, а также сбор яиц ипуха любых видов животного мира;

повреждение геологических отложений, сбор образцов горныхпород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны;

превышать уровни шума, установленные санитарными нормами длясоответствующего времени суток (громкое пение, выкрики,пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источникамибытового шума, проведение салютов, фейерверков, использованиепиротехнических средств).

В пожароопасный период при посещении горно-лесной зоныкатегорически запрещается:

оставлять костер без наблюдения;

бросать горящие спички или окурки;

оставлять промасленный либо пропитанный бензином, керосиномили иным горючим веществом обтирочный материал;

заправлять горючим топливные баки автомобилей с двигателямивнутреннего сгорания при работающих двигателях;

курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин,заправляемых горючим.

При посещении леса все организованные туристские исамодеятельные группы, а также отдельные туристы (экскурсанты,отдыхающие) обязаны с целью соблюдения правил пожарнойбезопасности руководствоваться следующим:

разводить костры и пользоваться другими источниками открытогоогня (туристскими примусами, сухим спиртом, паяльными лампами идр.) только на установленных местах для кострищ на территорияхтуристских стоянок и мест массового отдыха с соблюдением всехнеобходимых мер противопожарной безопасности. После пользованиязасыпать костер землей или заливать водой до полного прекращениятления;

при обнаружении лесного пожара немедленно принять меры по еготушению подручными средствами, а при невозможности потушить пожарсвоими силами - сообщить о нем работникам лесного хозяйства,органам внутренних дел или местным органам власти.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

Приложение 2

к постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 12.04.2005 г. N 160

ПЕРЕЧЕНЬ

туристских стоянок, расположенных

в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым

------------------------------------------------------------------

|пп| ный | | | |

|--+--------+-------------------+-----------------+--------------|