П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О мерах по усилению кадровой работы
в Автономной Республике Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 1999, N 1, ст. 2 )
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя ВерховнойРады Автономной Республики Крым Корнилова Ю.П. о мерах по усилениюкадровой работы в Автономной Республике Крым, Верховная РадаАвтономной Республики Крым отмечает, что вследствие отсутствия втечение продолжительного времени политической и экономическойстратегии формирования нового общественного строя, недооценки ролигосударственного регулирования в осуществлении этихпреобразований, в частности в отношении деятельностиуправленческого аппарата, значительного ослаблениягосударственного контроля за его работой, децентрализации властикрайне снизился уровень кадровой работы, прервалась связь ипреемственность в формировании действенного кадрового потенциалавсех органов власти и управления.
На ответственные участки работы нередко выдвигаютсямалоподготовленные, иногда случайные люди, безынициативныеработники, слабые организаторы.
Отсутствие четкой системы в работе с кадрами различныхуровней и отраслей привело к бесконтрольности за их деятельностью,породило безответственность, халатное отношение к делу,убежденность в собственной непогрешимости. Многие управленческиекадры оказались не готовы к работе в новых условиях, когдаогромная свобода и самостоятельность в принятии решений иполучении конечных результатов должны сочетаться с государственнымподходом и ответственностью в решении назревших проблем.Невыполнение обязательств перед государством, нарушение законовУкраины стали нормой работы отдельных руководителей. Определеннаячасть кадров коррумпирована, корыстолюбива, использует руководящиедолжности для личного обогащения, нанося непоправимый вредгосударству и трудовым коллективам.
В решении кадровых вопросов безосновательно занижена рольместных советов, Верховной Рады Автономной Республики Крым,которые не участвуют в подборе и расстановке кадров на многиеключевые посты, их подготовке, повышении квалификации, процедурепоощрения отличившихся руководителей, представлении их кгосударственным наградам.
Многие органы исполнительной власти, должностные лица необеспечивают полной реализации своих функций и полномочий,работают по принципу ожидания указаний сверху и решения толькогорящих вопросов.
Большой вред делу наносят частая сменяемость руководящихкадров, непрекращающиеся реорганизации, увеличения аппаратовуправления, формально-бюрократический подход к формированиюкадрового резерва и работе с ним. Нередко в работе по подборукадров на руководящие должности главенствуют политические амбиции,а не целесообразность.
Отсутствует система в работе по выдвижению на руководящиедолжности талантливой молодежи.
Не способствуют улучшению работы с кадрами межведомственныебарьеры, несовершенство действующего законодательства.
В целях обеспечения согласованной деятельностипредставительной и исполнительной власти, органов местногосамоуправления в вопросах совершенствования работы сруководителями всех уровней, определения основ кадровой работы вАвтономной Республике Крым, отвечающей требованиям времени,
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Считать важнейшей задачей Президиума Верховной РадыАвтономной Республики Крым, постоянных комиссий Верховной РадыАвтономной Республики Крым, местных советов, органовисполнительной власти всех уровней создание в АвтономнойРеспублике Крым действенной целостной системы работы по подбору,расстановке и обучению кадров, отбору руководителей, способныхобеспечить реализацию положений Конституции Автономной РеспубликиКрым ( rb239k002-98 ), вывод экономики, других сфер общественнойжизни из кризисного состояния и на этой основе улучшениеблагосостояния людей.
В основу этой работы положить принципы, изложенные вКонституции Автономной Республики Крым, в Программе кадровогообеспечения государственной службы и Программе работы сруководителями предприятий, учреждений и организаций, утвержденныхУказом Президента Украины 10 ноября 1995 года ( 1035/95 ).
Персональную ответственность за состояние работы с кадрамивозложить на председателей постоянных комиссий Верховной РадыАвтономной Республики Крым, Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым, министров и председателейреспубликанских комитетов Автономной Республики Крым, городскихголов и председателей районных советов. Регулярно заслушивать ихотчеты на заседаниях Президиума Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым,сессиях городских и районных советов. Ежегодно анализироватькачественный состав и сменяемость кадров, своевременно выявлятьтенденции и формировать основные направления кадровой работы.
2. Обязать Совет министров Автономной Республики Крымповысить требовательность к министерствам, республиканскимкомитетам Автономной Республики Крым, другим органамисполнительной власти автономии за разработку и выполнениеперспективных (пятилетних) и годовых планов работы с кадрами.Рекомендовать городским и районным советам внедрение подобногопланирования в практику своей работы.
3. Руководствуясь Конституцией Автономной Республики Крым,создать четкую систему подотчетности руководящих кадров,совершенствовать практику согласования, назначения и освобожденияруководителей, для чего:
утвердить номенклатуру (перечень должностей) Верховной РадыАвтономной Республики Крым (прилагается);
Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крыммандатной, по депутатской этике, организации работы Верховной Радыи средствам массовой информации до 1 марта 1999 года разработать ипредставить Президиуму Верховной Рады Автономной Республики Крымна утверждение порядок согласования, назначения и освобождения вВерховной Раде Автономной Республики Крым кадров ее номенклатуры,положив в его основу принцип предварительного согласованиякандидатур в соответствующих постоянных комиссиях Верховной РадыАвтономной Республики Крым;
рекомендовать органам представительной и исполнительнойвласти Автономной Республики Крым разработать и утвердитьсобственную номенклатуру кадров и принципы работы с ней; Советуминистров Автономной Республики Крым, министерствам,республиканским комитетам Автономной Республики Крым, городским ирайонным советам Автономной Республики Крым до 1 апреля 1999 годапредставить в Верховную Раду Автономной Республики Крымутвержденные номенклатуры кадров;
поручить Министерству культуры Автономной Республики Крым,Министерству образования Автономной Республики Крым, Министерствуздравоохранения Автономной Республики Крым и Министерству курортови туризма Автономной Республики Крым проводить согласование впостоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крымназначения и освобождения руководителей учреждений культуры,образования, здравоохранения, курортов и туризма в соответствии сустановленным постоянными комиссиями Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым перечнем.
4. Президиуму Верховной Рады Автономной Республики Крым,постоянным комиссиям Верховной Рады Автономной Республики Крымпринимать активное участие в организации работы и контроле задеятельностью Центра повышения квалификации государственныхслужащих и руководителей государственных предприятий, учреждений иорганизаций при Совете министров Автономной Республики Крым.
5. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым вдвухмесячный срок изучить целесообразность открытия на базесуществующего колледжа управления в г. Судаке филиала Академиигосударственного управления при Президенте Украины и внестипредложения Верховной Раде Автономной Республике Крым.
6. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым по местному самоуправлению и государственному устройству до 1марта 1999 года разработать систему обучения кадров органовместного самоуправления автономии, систематически анализировать,обобщать и распространять передовой опыт работы с кадрами местныхсоветов, органов исполнительной власти на местах, рассмотретьвозможность издания соответствующего методического сборника.
7. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым мандатной, по депутатской этике, организации работы ВерховнойРады и средствам массовой информации:
организовать регулярную учебу депутатов Верховной РадыАвтономной Республики Крым и их помощников, проведениепарламентских слушаний по наиболее актуальным проблемам АвтономнойРеспублики Крым, изучать, обобщать и распространять опытдепутатской деятельности, формы и методы работы с избирателями;
проанализировать практику направления крымчан на учебу вАкадемию государственного управления при Президенте Украины ииспользования ее выпускников на руководящих должностях в органахпредставительной и исполнительной власти республики;
изучить практику освещения работы с кадрами средствамимассовой информации Крыма и выработать рекомендации посовершенствованию этой деятельности; провести по этим вопросамсовещание редакторов газет, учредителями которых являютсяВерховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министровАвтономной Республики Крым, органы местного самоуправленияреспублики.
8. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым по законодательству, законности, правопорядку и военнымвопросам определить формы работы с кадрами правоохранительныхорганов, всемерно содействовать тому, чтобы в правоохранительныхорганах работали компетентные, честные, принципиальные и моральноустойчивые люди.
9. Постоянным комиссиям Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике,по промышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу, по аграрным вопросам ипродовольственному обеспечению проанализировать работу министерстви республиканских комитетов Автономной Республики Крым с кадрамируководителей предприятий и хозяйств с государственной иреспубликанской формами собственности.
Ставить вопрос об освобождении от должностей техруководителей, кто не справляется со своими обязанностями,заботится о собственном благополучии в ущерб интересамгосударства, Автономной Республики Крым, трудового коллектива.
Принять меры по кадровому укреплению отстающих,нерентабельных предприятий, хозяйств и производств.
Совместно с министерствами, республиканскими комитетамиАвтономной Республики Крым и контрольно-ревизионными органамиреспублики в трехмесячный срок изучить практику создания и работыпосреднических структур при предприятиях и хозяйствахгосударственной, республиканской и коммунальной форм собственностиили с долями этих видов собственности. Обобщенный материал ипредложения представить на рассмотрение Президиума Верховной РадыАвтономной Республики Крым.
10. Важнейшим направлением кадровой работы считать подготовкуквалифицированного резерва руководящих кадров. Не реже одного разав год пересматривать состав резерва, пополнять его с учетомпрогноза движения кадров, мнения аттестационных комиссий итрудовых коллективов перспективными, имеющими организаторскиеспособности работниками, не допускать формализма в этой работе.
Организовать повсеместно учебу зачисленных в резерв, оказатьим помощь в овладении знаниями и опытом, необходимыми длявыполнения круга обязанностей, предусмотренных должностями, накоторые они стоят в резерве.
11. Внедрить в практику деятельности органов властиреспублики всех уровней проведение "круглых столов", семинаров,совещаний по проблемам совершенствования кадровой работы,обобщение и распространение положительного опыта, изучение форм иметодов кадрового обеспечения экономических и социальных реформ вдругих регионах Украины, странах СНГ.
С целью координации выездов делегаций из числа работниковСовета министров Автономной Республики Крым, министерств,республиканских комитетов Автономной Республики Крым,руководителей предприятий и хозяйств с государственной иреспубликанской долями собственности, работников органов местногосамоуправления за рубеж, экономии финансовых средств потребоватьот органов, которые готовят эти выезды, согласовывать ихцелесообразность и персональный состав делегаций с ПрезидиумомВерховной Рады Автономной Республики Крым.
Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крымпо законодательству, законности, правопорядку и военным вопросамподготовить проект порядка согласования этих выездов и в месячныйсрок представить его на утверждение Президиуму Верховной РадыАвтономной Республики Крым.
12. Принять меры по совершенствованию практики представленияк награждению жителей Крыма, руководящих кадров государственными иреспубликанскими наградами, поощрения добросовестного трудаработников.
13. Ответственность за организацию работы по подбору,расстановке, обучению кадров, а также контроль за выполнениемнастоящего Постановления возложить на заместителя ПредседателяВерховной Рады Автономной Республики Крым Корнилова Ю.П.
14. Настоящее Постановление вступает в действие с моментаопубликования.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Л.ГРАЧ
г. Симферополь,
20 января 1999 г.
N 342-2/99
Утверждена
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 20 января 1999 г. N 342-2/99
Номенклатура (перечень должностей)
Верховной Рады Автономной Республики Крым
------------------------------------------------------------------
|Наименование | Избирается, |Назначает- |Согласовы- |
|должностей | назначается, |ся, |вается Пред- |
| | освобождает- |освобожда- |седателем |
| | ся, |ется, |ВР АРК при |
| | согласовыва- |согласо- |назначении |
| | ется (при |вывается |на должность |
| | назначении |Президи- |и освобожде- |
| | на долж- |умом |нии от |
| | ность и |ВР АРК |должности |
| | освобожде- | | |
| | нии от | | |
| | должности) | | |
| | ВР АРК | | |
|-----------------------+--------------+-----------+-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------+--------------+-----------+-------------|
|Председатель Верховной | 1 и | | |
|Рады АРК | | | |
| | | | |
|Первый заместитель | 1 и | | |
|Председателя Верховной | | | |
|Рады АРК | | | |
| | | | |
|Заместитель Председа- | 1 и | | |
|теля Верховной Рады | | | |
|АРК | | | |
| | | | |
|Председатели постоян- | 12 и | | |
|ных комиссий | | | |
|Верховной Рады АРК | | | |
| | | | |
|Председатель Счетной | 1 н | | |
|палаты Верховной Рады | | | |
|АРК | | | |
| | | | |
|Руководитель | 1 н | | |
|Секретариата | | | |
|Верховной Рады АРК | | | |
| | | | |
|Управляющий делами | 1 н | | |
|Верховной | | | |
|Рады АРК | | | |
| | | | |
|Заведующие отделами | | 6 н | |
|Верховной Рады АРК | | | |
| | | | |
|Руководитель | | 1 н | |
|пресс-центра | | | |
|Верховной Рады АРК | | | |
| | | | |
|Председатель комиссии | 1 н | | |
|Верховной Рады АРК по | | | |
|восстановлению прав | | | |
|реабилитированных | | | |
| | | | |
|Председатель | 1 и | | |
|Контрольной | | | |
|комиссии Верховной | | | |
|Рады АРК | | | |
|по вопросам | | | |
|приватизации | | | |
| | | | |
|Председатель Совета | 1 н | | |
|министров АРК | | | |
| | | | |
|Заместители | 5 н | | |
|Председателя | | | |
|Совета министров АРК | | | |
| | | | |
|Министры, председатели | 22 н | | |
|республиканских | | | |
|комитетов | | | |
|АРК | | | |
| | | | |
|Заместители министров, | | 62 с | |
|председателей | | | |
|республиканских | | | |
|комитетов | | | |
|АРК | | | |
| | | | |
|Руководитель | | 1 н | |
|Постоянного | | | |
|представительства АРК | | | |
|в г. Киеве | | | |
| | | | |
|Руководитель | | 1 н | |
|Постоянного | | | |
|представительства АРК | | | |
|в г. Москве | | | |
| | | | |
|Руководитель | | 1 н | |
|Постоянного | | | |
|представительства АРК | | | |
|в г. Минске | | | |
| | | | |
|Председатель комитета | | 1 с | |
|по премиям АРК | | | |
| | | | |
|Начальник | | 1 с | |
|государственной | | | |
|инспекции по надзору | | | |
|за техническим | | | |
|состоянием машин и | | | |
|оборудования при СМ АРК| | | |
| | | | |
|Начальник | | 1 с | |
|Республиканской | | | |
|государственной | | | |
|инспекции закупок и | | | |
|качества | | | |
|сельхозпродукции | | | |
|СМ АРК | | | |
| | | | |
|Начальник | | 1 с | |
|Республиканского | | | |
|управления | | | |
|государственной | | | |
|ветеринарной медицины с| | | |
|ветеринарной инспекцией| | | |
|при СМ АРК | | | |
| | | | |
|Председатель комитета | | 1 с | |
|по делам религий при | | | |
|СМ АРК | | | |
| | | | |
|Председатель комитета | | 1 с | |
|по науке и | | | |
|региональному | | | |
|развитию при СМ АРК | | | |
| | | | |
|Начальник Управления | | 1 с | |
|внешних связей | | | |
|и протокола СМ АРК | | | |
| | | | |
|Начальник Главного | | 1 с | |
|управления по вопросам | | | |
|чрезвычайных ситуаций и| | | |
|гражданской защите | | | |
|населения АРК | | | |
| | | | |
|Начальник Крымского | | 1 с | |
|республиканского | | | |
|управления Пенсионного | | | |
|фонда Украины | | | |
| | | | |
|Председатель | | 1 с | |
|территориального | | | |
|отделения | | | |
|антимонопольного | | | |
|комитета Украины в АРК | | | |
| | | | |
|Директор | | 1 с | |
|Государственного | | | |
|архива при СМ АРК | | | |
| | | | |
|Председатель | | 1 с | |
|Государственного | | | |
|комитета по | | | |
|статистике АРК | | | |
| | | | |
|Председатель Фонда | | | 1 с |
|имущества АРК | | | |
| | | | |
|Прокурор АРК | 1 с | | |
| | | | |
|Начальник | 1 с | | |
|ГУ МВД Украины в Крыму | | | |
| | | | |
|Заместители начальника | | | 7 с |
|ГУ МВД Украины в Крыму | | | |
| | | | |
|Начальники городских и | | | 29 с |
|районных отделов | | | |
|внутренних дел ГУ МВД | | | |
|Украины в Крыму | | | |
| | | | |
|Начальник ГУ юстиции | 1 с | | |
|Министерства юстиции | | | |
|Украины в АРК | | | |
| | | | |
|Заместители начальника | | | 3 с |
|ГУ юстиции Министерства| | | |
|юстиции Украины в АРК | | | |
| | | | |
|Председатель | | | 1 с |
|Государственной | | | |
|налоговой администрации| | | |
|в АРК | | | |
| | | | |
|Заместители | | | 3 с |
|председателя | | | |
|Государственной | | | |
|налоговой | | | |
|администрации в АРК | | | |
| | | | |
|Руководители районных и| | | 28 с |
|городских | | | |
|государственных | | | |
|налоговых инспекций | | | |
|в АРК | | | |
| | | | |
|Начальник | | | 1 с |
|Управления налоговой | | | |
|милиции в АРК | | | |
| | | | |
|Заместители начальника | | | 3 с |
|Управления налоговой | | | |
|милиции в АРК | | | |
| | | | |
|Начальник Управления | | 1 с | |
|Государственного | | | |
|казначейства в АРК | | | |
| | | | |
|Начальник | | | 1 с |
|Контрольно-ревизионного| | | |
|управления в АРК | | | |
| | | | |
|Заместители начальника | | | 3 с |
|Контрольно-ревизионного| | | |
|управления в АРК | | | |
| | | | |
|Начальник Крымской | | | 1 с |
|региональной таможни | | | |
| | | | |
|Заместители начальника | | | 4 с |
|Крымской региональной | | | |
|таможни | | | |
| | | | |
|Начальник Крымского | | 1 с | |
|республиканского | | | |
|управления | | | |
|Национального банка | | | |
|Украины | | | |
| | | | |
|Директор Крымской | | 1 с | |
|межбанковской валютной | | | |
|биржи | | | |
| | | | |
|Начальник Крымского | | 1 с | |
|управления Сбербанка | | | |
|Украины | | | |
| | | | |
|Председатель | | 1 с | |
|представительства | | | |
|Национального агентства| | | |
|Украины по управлению | | | |
|государственными | | | |
|корпоративными правами | | | |
|в Автономной Республике| | | |
|Крым | | | |
| | | | |
|Генеральный директор | 1 с | | |
|ГТРК "Крым" | | | |
| | | | |
|Заместители | | 3 с | |
|генерального | | | |
|директора | | | |
|Государственной | | | |
|телерадиокомпании | | | |
|"Крым" | | | |
| | | | |
|Директор | | | 1 с |
|Радиотелевизионного | | | |
|передающего центра | | | |
|(РТПЦ) | | | |
| | | | |
|Председатели районных | | | 14 с |
|государственных | | | |
|администраций в | | | |
|Автономной | | | |
|Республики Крым | | | |
| | | | |
|Первые заместители | | | 14 с |
|председателей районных | | | |
|государственных | | | |
|администраций в | | | |
|Автономной | | | |
|Республики Крым | | | |
| | | | |
|Главный редактор газеты| | 1 н | |
|"Крымские известия" | | | |
| | | | |
|Директор Крымского | | 1 с | |
|республиканского центра| | | |
|занятости | | | |
| | | | |
|Директор Крымского | | 1 с | |
|республиканского центра| | | |
|стандартизации, | | | |
|метрологии и | | | |
|сертификации | | | |
| | | | |
|Начальник Управления | | 1 с | |
|Государственной | | | |
|комиссии по | | | |
|ценным бумагам и | | | |
|фондовому | | | |
|рынку по Автономной | | | |
|Республики Крым и | | | |
|г. Севастополю | | | |
| | | | |
|Начальник Крымского | | 1 с | |
|территориального | | | |
|отделения | | | |
|агентства по вопросам | | | |
|банкротства | | | |
| | | | |
|Председатель | | 1 с | |
|Представительства | | | |
|лицензионной палаты | | | |
|Украины | | | |
|в Автономной Республики| | | |
|Крым | | | |
| | | | |
|Председатель | | 1 с | |
|Представительства | | | |
|Национального агентства| | | |
|Украины по | | | |
|реконструкции и | | | |
|европейской интеграции | | | |
| | | | |
|Начальник | | 1 с | |
|Государственной | | | |
|инспекции по ценам в | | | |
|Автономной Республике | | | |
|Крым | | | |
| | | | |
|Начальник Крымского | | 1 с | |
|республиканского | | | |
|предприятия | | | |
|почтовой связи | | | |
|"Крымпочта" | | | |
| | | | |
|Директор Крымской | | 1 с | |
|дирекции | | | |
|украинского | | | |
|государственного | | | |
|предприятия | | | |
|электросвязи | | | |
|"Укртелеком" (без права| | 1 с | |
|юридического лица) | | | |
| | | | |
|Начальник Керченского | | 1 с | |
|морского рыбного порта | | | |
| | | | |
|Директор | | 1 с | |
|Государственного | | | |
|предприятия | | | |
|"Симферопольский | | | |
|электротехнический | | | |
|завод" | | | |
| | | | |
|Директор Керченского | | 1 с | |
|судоремонтного завода | | | |
| | | | |
|Начальник Феодосийского| | 1 с | |
|морского торгового | | | |
|порта | | | |
| | | | |
|Начальник | | 1 с | |
|Евпаторийского | | | |
|морского торгового | | | |
|порта | | | |
| | | | |
|Начальник Ялтинского | | 1 с | |
|морского торгового | | | |
|порта | | | |
| | | | |
|Начальник Керченского | | 1 с | |
|морского торгового | | | |
|порта | | | |
| | | | |
|Директор Крымского | | 1 с | |
|государственного | | | |
|авиационного | | | |
|предприятия | | | |
|"УНИВЕРСАЛ-АВИА" | | | |
| | | | |
|Генеральный директор | | 1 с | |
|Государственного | | | |
|международного | | | |
|аэропорта | | | |
|"Симферополь" | | | |