Решение
о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2011-2015 годы
| (Москва, 10 декабря 2010 года) |
В целях совершенствования целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств-участников СНГ Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2011-2015 годы.
2. Совету командующих Пограничными войсками организовать работу по выполнению мероприятий утвержденного Плана во взаимодействии с заинтересованными ведомствами государств-участников Содружества и органами СНГ.
(Подписи)
Утвержден
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Плане
мероприятий по реализации
Концепции согласованной
пограничной политики
государств-участников
Содружества Независимых
Государств
на 2011-2015 годы
от 10 декабря 2010 года
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2011-2015 ГОДЫ
Цели Дальнейшее совершенствование механизмов сотрудничества
в обеспечении пограничной безопасности
государств-участников СНГ;
развитие целостной системы охраны внешних границ
и экономических зон государств-участников СНГ
и обеспечение стабильного положения на них;
оптимизация системы противодействия правонарушениям,
создающим угрозу пограничной безопасности
государств-участников СНГ
Основные Внедрение в практическую деятельность пограничных
задачи ведомств новых форм и способов охраны внешних границ,
способствующих повышению эффективности реализации
согласованной пограничной политики
государств-участников СНГ;
развитие нормативной правовой базы сотрудничества
государств-участников СНГ в пограничной сфере;
объединение совместных усилий пограничных и иных
ведомств и заинтересованных органов Содружества,
направленных на адекватное противодействие новым
вызовам и угрозам пограничной безопасности на внешних
границах государств-участников СНГ, путем проведения
совместных специальных пограничных операций,
оперативно-профилактических и иных мероприятий;
развитие взаимовыгодного сотрудничества
с международными региональными организациями
в пограничной сфере
| Наименование мероприятия | Исполнители(*) | Срок исполнения | |
| I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||
| 1.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы государств-участников СНГ в пограничной сфере | |||
| 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. | Выполнить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу:Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года;Протокола от 21 мая 2010 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств или Совета глав правительств СНГ проекты следующих документов о пограничном сотрудничестве: Соглашения о создании Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ; Положения о базовой организации государств- участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере;Плана мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств- участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года Продолжить работу по гармонизации нормативной правовой базы государств- участников СНГ в пограничной сфере: разработать проекты Модельных законов "О государственной границе", "О пограничной безопасности" и "О пограничных ведомствах (силах)"; внести предложения парламентам государств- участников СНГ по реализации положений Модельных законов "О государственной границе" , "О пограничной безопасности" и "О пограничных ведомствах (силах)" при подготовке, дополнении и изменении национальных нормативных правовых актов в пограничной сфере; провести анализ национального законодательства государств-участников СНГ, устанавливающего ответственность за нарушение режима государственной границы, пограничного режима в пунктах пропуска через государственную границу, в целях подготовки предложений по их гармонизации; провести инвентаризацию нормативной правовой базы государств-участников СНГ по пограничным вопросам и при необходимости внести соответствующие предложения Внести изменения и дополнения в Сборник основных понятий, терминов и определений, используемых пограничными войсками (ведомствами) государств-участников СНГ в международной практике | Государства-участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу РГ, СКПВ СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ СКПВ Российская Федерация, МПА СНГ, СКПВ МПА СНГ СКПВ (КС СКПВ), МПА СНГ СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ | 2011 г. 2011-2013 гг. 2011 г. 2011 г. 2011-2012 гг. 2011 г. 2012 г. 2012 г. 2012 и 2015 гг. 2011 г. |
| 1.2. Мероприятия по выработке совместных подходов (рекомендаций) по вопросам пограничной безопасности и реализации согласованной пограничной политики | |||
| 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. | Проводить консультации по вопросам сотрудничества в сфере обеспечения пограничной безопасности, в том числе: создания целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств-участников СНГ; принятия совместных мер по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций в пограничных пространствах; оказания совместного противодействия проявлениям международного терроризма, трансграничной преступности, незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств- участников СНГ; адаптации согласованной пограничной политики к современным реалиям и условиям меняющейся обстановки на внешних границах государств- участников СНГ Подготовить предложения по совместному обустройству и оснащению современными техническими средствами внешних границ государств-участников СНГ и внести их на рассмотрение высших органов СНГ Готовить предложения Совету глав государств СНГ по укреплению мер обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств- участников Содружества Независимых Государств | Государства-участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, СРТС, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СМО (Секретариат СМО) Государства-участники СНГ, СКПВ, ведомства государств-участников СНГ, отвечающие за обустройство государственной границы СКПВ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, ИК СНГ | По мере необходимости 2014-2015 гг. 2011-2015 гг. |
| II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||
| 2.1. Мероприятия по повышению уровня взаимодействия в обеспечении противодействия вызовам и угрозам пограничной безопасности | |||
| 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.1.9. 2.1.10. | Проводить: совместные специальные пограничные операции, оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по противодействию незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению через внешние границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; совместные оперативно- профилактические мероприятия по поддержанию благоприятного режима плавания, пресечению браконьерской деятельности и охране водных биологических ресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей Участвовать в межведомственных оперативно- профилактических мероприятиях и специальных операциях по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми и человеческими трансплантатами, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ Совершенствовать сотрудничество с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными региональными организациями (РАТС ШОС, FRONTEX, ЦАРИКЦ, ЕС-ПРООН БОМКА и другими) Проводить анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, организованной трансграничной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами, контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных специальных пограничных операций и оперативно- профилактических мероприятий Участвовать в сборах и совместных командно- штабных (оперативно- тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств- участников СНГ по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма Предоставлять доклад главам государств СНГ об итогах совместных специальных пограничных операций и оперативно- профилактических мероприятий Проводить рабочие встречи (сборы) заместителей руководителей (специалистов) пограничных ведомств государств-участников СНГ по различным направлениям сотрудничества Провести международные научно-практические конференции, совещания, "круглые столы" и семинары на темы: "Актуальные проблемы в реализации согласованной пограничной политики государств-участников СНГ и пути их решения"; "Погранология - современные проблемы и пути их решения"; "Проблемы и актуальные направления информационного взаимодействия в реализации согласованной пограничной политики государств-участников СНГ"; "О перспективных направлениях подготовки кадров для пограничных ведомств государств- участников СНГ" (Межвузовский семинар); "Координация усилий и взаимодействие пограничных и иных ведомств в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств- участников СНГ" Принять участие в создании в государствах-участниках СНГ Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ Оптимизировать структуру Координационной службы СКПВ с учетом новых функций, задач и возрастания ее координирующей роли в современных условиях на внешних границах СНГ по обеспечению пограничной безопасности Содружества, при необходимости внести предложения | Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО по компетенции Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) СОРБ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), АТЦ СНГ по компетенции Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) Республика Беларусь, СКПВ (КС СКПВ) Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ) Республика Таджикистан, СКПВ (КС СКПВ) Российская Федерация (ФМС России - головной разработчик), РГ, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ, СОРБ СКПВ | Ежегодно (согласно Плану СКПВ) Согласно программам и планам соответствующих органов По отдельным планам 2011-2015 гг. 2011-2015 гг. Ежегодно (январь) 2011-2015 гг. (по отдельным планам) 2011 г. 2012 г. 2014 г. (второе полугодие) 2014 г. 2015 г. 2012-2015 гг. 2011 г. |
| 2.2. Мероприятия по расширению сотрудничества в области культуры, спорта и ветеранской работы | |||
| 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. | Провести мероприятия по подготовке и празднованию 20-летия образования СКПВ (издание книги о деятельности СКПВ, обновление фотовыставки, создание видеофильма о деятельности СКПВ) Провести Эстафету Победы вдоль государственных границ государств- участников СНГ, посвященную 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов Организовать проведение: совместных заседаний Совета по сотрудничеству в сфере культуры и ветеранской работы и Координационного совета Международного союза общественных объединений ветеранов пограничной службы; Международного литературного конкурса "Границы Содружества - мужество, честь и отвага"; Международного детского конкурса рисунка на пограничную тематику с последующей организацией выставки рисунков победителей; соревнований в рамках Спартакиады пограничных ведомств государств- участников СНГ по военно- прикладным видам спорта и учебно-тренировочных сборов специалистов по физической подготовке; смотра-конкурса на лучшую ветеранскую организацию пограничных ведомств государств-участников СНГ Организовывать посещение ветеранами-пограничниками государств-участников Содружества Независимых Государств именных пограничных подразделений (застав) пограничных ведомств государств- участников СНГ Развивать дружественные связи между пограничными ведомствами государств- участников СНГ с привлечением Международного союза общественных организаций ветеранов (пенсионеров) пограничной службы и Региональной общественной организации "Клуб руководителей пограничных ведомств государств- участников СНГ" | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, объединенная редакция журнала "Пограничник Содружества" СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, МСООВПС Пограничные ведомства государств-участников СНГ, МСООВПС, СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, объединенная редакция журнала "Пограничник Содружества" СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) МСООВПС, СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, МСООВПС СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ | 2011-2012 гг. 2015 г. (по отдельному плану) 2011-2013 гг. (по отдельному плану) 2014-2015 гг. (по отдельному плану) 2014-2015 гг. (по отдельному плану) 2011-2015 гг. (по отдельному плану) 2014-2015 гг. (по отдельному плану) 2011-2015 гг. 2011-2015 гг. (по отдельным планам) |
| III. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||
| 3.1. Мероприятия по совершенствованию сотрудничества в сфере обмена информацией | |||
| 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7. | Разработать и внедрить Автоматизированную систему оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ) Проводить комплекс информационно- пропагандистских мероприятий по освещению деятельности пограничных и иных ведомств государств- участников СНГ по защите и охране внешних границ государств-участников СНГ Совершенствовать систему информирования общественности о совместной деятельности пограничных и иных ведомств государств- участников СНГ по защите и охране внешних границ с использованием возможностей МТРК "Мир", национальных средств массовой информации, интернет-сайта СКПВ, журналов "Пограничник Содружества", "Ветеран Границы" Осуществлять обмен информационно- аналитическими материалами: об обстановке на внешних границах и основных угрозах пограничной безопасности государств- участников СНГ; о мерах государств- участников СНГ в борьбе с международным терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами и незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств- участников СНГ; об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств- участников СНГ Поддерживать в актуализированном состоянии сайт Совета командующих Пограничными войсками; обеспечить формирование сайтов пограничных ведомств в государствах- участниках СНГ Разместить документы, регламентирующие деятельность Совета командующих Пограничными войсками, на сайте СКПВ Открыть отдельную рубрику в МТРК "Мир" для выступления в эфире руководителей (представителей) пограничных ведомств и органов СНГ по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества | Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ Государства-участники СНГ, МТРК "Мир", СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ Государства-участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), МТРК "Мир", ИК СНГ Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) и заинтересованные органы СНГ СКПВ (КС СКПВ) пограничные ведомства государств-участников СНГ СКПВ (КС СКПВ), Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств- участников СНГ МТРК "Мир", заинтересованные органы СНГ | 2011-2012 гг. 2011-2015 гг. 2011-2015 гг. Ежемесячно Ежегодно 1 раз в полугодие 2011-2015 гг. 2011 г. До 2012 г. |
| 3.2. Мероприятия по развитию научно-исследовательской деятельности | |||
| 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. | Продолжить разработку научных трудов, монографий, докторских и кандидатских диссертаций по тематике пограничного сотрудничества. Подготовить и издать монографию "Материально- техническое обеспечение пограничных органов в современных условиях охраны границы" Провести научно- исследовательские работы: "Совершенствование форм и способов проведения согласованной пограничной политики государств- участников СНГ"; "Совершенствование подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно- профилактических мероприятий в рамках СНГ" Внедрить в практическую деятельность пограничных ведомств государств- участников СНГ результаты научно-исследовательской работы "Формы и способы охраны внешних границ государств-участников СНГ в современных условиях" (шифр "СКПВ") Разработать и создать макет специального программного обеспечения единого информационного банка данных о вооружении военной и специальной техникой пограничных ведомств государств- участников СНГ на основе системы единых межгосударственных стандартов (шифр "Равенство") Издать Сборник основных документов, регламентирующих деятельность Совета командующих Пограничными войсками (выпуск 6) Продолжить практику обобщения и распространения передового опыта пограничных ведомств государств-участников СНГ по эффективному внедрению и использованию современной и перспективной техники, организации ее эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, а также ознакомления с последними разработками в области создания технических средств охраны границы, предметов снабжения и экипировки | Образовательные учреждения пограничного профиля государств-участников СНГ Российская Федерация Государственный пограничный комитет Республики Беларусь - головной исполнитель, соисполнители - пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ), заинтересованные органы СНГ Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств- участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ) СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ | 2011-2015 гг. 2012 г. 2012-2013 гг. 2014-2015 гг. 2011-2012 гг. 2012 г. До 2014 г. 2011-2015 гг. |
| IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||
| 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. | Продолжить практику обучения специалистов пограничных ведомств государств-участников СНГ в образовательных учреждениях пограничного профиля государств- участников СНГ, а при необходимости - в гражданских образовательных учреждениях на квотной основе Организовать взаимный обмен делегациями из числа профессорско- преподавательского состава образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ, для изучения опыта и практики использования новых технологий и перспективных методик обучения, реализуемых в учебном процессе Продолжить практику назначения стипендии Совета командующих Пограничными войсками слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничного профиля государств-участников СНГ Провести встречи лауреатов стипендии Совета командующих Пограничными войсками, прослуживших на государственной границе более трех лет | Государства-участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств-участников СНГ СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств-участников СНГ СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств-участников СНГ | 2011-2015 гг. 2011-2015 гг. Ежегодно 2012 и 2015 гг. |
| V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||
| Финансирование мероприятий Плана осуществлять в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | Заинтересованные государства-участники СНГ | 2011-2015 гг. | |
| VI. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ | |||
| 6.1. 6.2. 6.3. | Разработать Комплекс мероприятий по реализации настоящего Плана и определить формы контроля за их выполнением Предоставлять в СКПВ (КС СКПВ) информацию о ходе реализации настоящего Плана Рассматривать ход выполнения настоящего Плана на заседаниях СКПВ и предоставлять информацию о ходе его выполнения главам государств-участников СНГ | Государства-участники СНГ, органы СНГ, участвующие в реализации настоящего Плана Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СМО, СРМО, МТРК "Мир" СКПВ (КС СКПВ) | В течение 3-х месяцев после утверждения настоящего Плана Ежегодно (до 15 января) Ежегодно (до 25 февраля) |
---------------
(*) СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МПА СНГ - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,
АТЦ СНГ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,
СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств-участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КГПП СРТС - Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
МСООВПС - Международный союз общественных организаций ветеранов (пенсионеров) пограничной службы,
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
РГ - Рабочая группа по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ,
РАТС ШОС - Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества,
FRONTEX - Европейское Агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах стран-членов Европейского Союза,
ЦАРИКЦ - Центрально-Азиатский региональный информационный координационный центр,
ЕС-ПРООН БОМКА - Учредитель Программы Европейского Союза в Центральной Азии "Содействие управлению границами",
ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ.
