Модельний закон про оцінку впливу на навколишнє середовище

Целью настоящего Закона является создание гармонизированной с международными нормами системы оценки воздействия на окружающую среду для установления общего порядка проведения оценки воздействия на окружающую среду во взаимосвязи с проведением государственной экологической экспертизы и учета классификации объектов оценки воздействия на окружающую среду по экологической значимости и полноте оценки.

Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и определения:

воздействие на окружающую среду - любые последствия планируемой хозяйственной и иной деятельности для здоровья и безопасности населения и окружающей среды, включая флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами, а также последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов;

заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) - физическое или юридическое лицо, получившее полномочия на осуществление хозяйственной и иной деятельности и несущее ответственность за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая оценку воздействий на окружающую среду, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми государством к данному виду деятельности;

компетентный орган - государственный орган (органы), назначенный государством в качестве ответственного за выполнение функций, охватываемых настоящим Законом, и (или) орган (органы), на который государство возлагает полномочия по принятию решений, касающихся планируемой хозяйственной и иной деятельности;

отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности - составная часть проектной документации, содержащая информацию о целях реализации намечаемого проекта, об альтернативных вариантах этого проекта, сведения о состоянии окружающей среды на территории, где будет реализован проект, о возможных негативных последствиях реализации проекта для здоровья и безопасности населения и окружающей среды и мерах по их предотвращению;

оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

планируемая хозяйственная и иная деятельность - проектирование, строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация, изменение профиля производства, его ликвидация и другая деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

проект - документация, содержащая информацию о целях и задачах реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая другие виды вмешательства в естественные условия и ландшафт, в том числе добычу минеральных полезных ископаемых - первичных природных ресурсов;

субъекты права на экологическую информацию - физические и юридические лица государства, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, желающие обладать экологической информацией.

Оценка воздействия на окружающую среду основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду для любых видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;

- обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду до принятия решений о реализации объекта оценки;

- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении оценки воздействия на окружающую среду;

- достоверности и полноты информации, представляемой при оценке воздействия на окружающую среду;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений оценки воздействия на окружающую среду;

- гласности, участия субъектов права на экологическую информацию;

- максимально полного учета в каждой конкретной ситуации мнения субъектов права на экологическую информацию;

- ответственности заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности) за последствия реализации проектных решений.

1. Настоящий Закон распространяется на проекты планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе способные производить трансграничное загрязнение, включая загрязнение сопредельных территорий.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на виды деятельности, основной целью которых является обеспечение национальной и международной безопасности либо единственной целью которых является защита объектов и (или) территорий от природных катастроф.

3. Положения настоящего Закона не затрагивают обязанности компетентных органов соблюдать ограничения, накладываемые национальными нормативными правовыми актами и административными предписаниями и принятой законодательной практикой в отношении коммерческой и промышленной конфиденциальности, включая интеллектуальную собственность, и охраны общественных интересов.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты хозяйственной и иной деятельности, введенные в эксплуатацию до принятия настоящего Закона.

К полномочиям органов государственной власти в области ОВОС относится:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения на территории государства в области проведения ОВОС, и контроль (надзор) за их исполнением;

- установление классификации объектов ОВОС по категориям в зависимости от сложности объекта и характера его воздействия на окружающую среду;

- установление дифференцированных требований и порядка реализации процедуры ОВОС для объектов различных категорий;

- определение компетентного органа;

- обеспечение участия государства в международном сотрудничестве в области ОВОС;

- обеспечение свободного доступа субъектов экологического права к информации в области ОВОС.

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области ОВОС на соответствующей территории относятся:

- организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения о планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ОВОС;

- организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

- принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам ОВОС с учетом результатов общественных обсуждений, опросов, заявлений субъектов права на экологическую информацию, другой информации об объектах ОВОС,

- информирование компетентного органа и органа государственной власти в области охраны окружающей среды о планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;

- информирование органов прокуратуры, компетентного органа, органов государственной власти в области охраны окружающей среды о начале реализации объекта ОВОС без положительного заключения государственной экологической экспертизы, за исключением объектов категории "Г";

- осуществление в соответствии с законодательством государства иных полномочий в данной области.

2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов имеют право:

- получать от компетентного органа необходимую информацию о планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которой может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения ОВОС,

- в письменной форме направлять компетентному органу и органу государственной власти в области охраны окружающей среды аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

1. Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

2. Запрещаются разработка и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, негативно влияющей на окружающую среду, без оценки воздействия на нее.

1. Заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности):

- несет ответственность за организацию и проведение ОВОС в процессе проектирования; учет и представление результатов ОВОС в составе предпроектной и проектной документации в государственные органы контроля; экологические и связанные с ними последствия реализации проектного предложения (при строительстве новых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, эксплуатации и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов);

- обеспечивает финансирование всех процедур ОВОС и связанных с ними необходимых изысканий и исследований;

- обеспечивает организацию необходимых контактов с компетентными органами и органами государственной власти в области охраны окружающей среды;

- предоставляет разработчику (подрядчику) имеющуюся ретроспективную информацию об экологических и связанных с ними последствиях строительства и эксплуатации аналогичных действующих объектов, собранную посредством отраслевого мониторинга, анализа медико-географической обстановки и послепроектного экологического анализа;

- представляет результаты проведения ОВОС в составе предпроектной и проектной документации на государственную экспертизу, в том числе экологическую;

- отвечает за обеспечение выполнения при реализации проектного предложения (строительстве и эксплуатации) всех условий, полученных при рассмотрении результатов ОВОС.

2. Разработчик (подрядчик) предпроектной и проектной документации несет ответственность перед заказчиком:

- за соблюдение всех процедур ОВОС;

- за достоверность, полноту и качество полученных результатов проведения ОВОС.

3. Организации и специалисты (субподрядчики), привлекаемые к проведению ОВОС, отвечают перед разработчиком (подрядчиком) предпроектной и проектной документации за достоверность, полноту и качество предоставляемой информации.

4. Компетентный орган несет ответственность перед государственными органами власти и управления:

- за своевременное, квалифицированное и объективное рассмотрение заявления об оценке воздействия на окружающую среду и установление (скрининг) категории объекта планируемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

- за своевременное, квалифицированное и объективное рассмотрение предпроектной и проектной документации, содержащей результаты проведения ОВОС, в соответствии с законодательством государства.

1. Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется последовательно с учетом стадий градостроительного и строительного проектирования, предусмотренных законодательством государства.

2. Оценка воздействия на окружающую среду включает в себя следующие стадии:

Стадия 1. Оценка территории (обзор состояния окружающей среды), выполняемая с целью обоснования оптимального выбора участка для размещения объекта.

Стадия 2. Предварительная оценка воздействия на окружающую среду, сопровождающая обоснование инвестиций (технико-экономические обоснования проектов); оформляется в виде заявления об оценке воздействия на окружающую среду.

Стадия 3. Оценка воздействия, выполняемая в целях полного и комплексного анализа возможных эффектов реализации проекта или дальнейшего осуществления хозяйственной и иной деятельности, обоснования альтернативных вариантов и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды; оформляется в виде отчета о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности и включается в состав рабочего проекта, содержащего технические решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую среду; на этой стадии разрабатываются нормативы выбросов (сбросов) в окружающую среду и лимиты накопления отходов.

Стадия 4. Послепроектный анализ, проводимый через год после начала осуществления хозяйственной и иной деятельности для подтверждения безопасности объекта для окружающей среды и корректировки природоохранных мероприятий.

1. Планируемая хозяйственная и иная деятельность в зависимости от значимости экологического воздействия и полноты оценки разделяется на четыре категории - "А", "Б", "В", "Г".

2. Для видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, не вошедших в перечни объектов категорий "А" и "Б", обязательными являются разработка заявления об оценке воздействия на окружающую среду и декларирование заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) правовых обязательств по выполнению всех установленных и необходимых мер по охране окружающей среды.

2.1. Заявление об оценке воздействия на окружающую среду представляется и в том случае, когда планируемая деятельность не оказывает негативного воздействия на окружающую среду или оказывает позитивное воздействие на нее (например, при формировании лесозащитных территорий).

2.2. Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным для исполнения заказчиком (инициатором) планируемой хозяйственной и иной деятельности, отнесенной к категориям "А", "Б", "В".

2.3. Сложность объекта государственной экологической экспертизы и сроки проведения государственной экологической экспертизы устанавливаются в соответствии с категорией экологической значимости планируемой хозяйственной и иной деятельности и определяют одну из трех категорий процедуры проведения государственной экологической экспертизы: сложную, средней сложности и простую.

Сложная процедура предусматривается для объектов категории "А" и имеет продолжительность проведения до 120 дней.

Процедура средней сложности предусматривается для объектов категории "Б" и имеет продолжительность проведения до 60 дней.

Простая процедура предусматривается для объектов категории "В" и имеет продолжительность проведения до 30 дней.

Для объектов категории "Г" проведение государственной экологической экспертизы не предусматривается.

3. К категории "А" относятся объекты (деятельность), подлежащие сложной процедуре государственной экологической экспертизы и удовлетворяющие одному из следующих критериев:

- проектируемые объекты безусловно оказывают негативное и масштабное воздействие на окружающую среду и (или) санитарно-гигиеническое благополучие населения;

- воздействие проектируемых объектов распространяется за пределы государственных границ (трансграничное воздействие на окружающую среду);

- проектируемые объекты оказывают прямое воздействие на объекты, охраняемые ЮНЕСКО, Конвенциями ООН ( Рамсарской и др.), другими международными соглашениями или имеющие иной международный статус.

3.1. Объекты (деятельность), относящиеся к категории "А", подлежат сложной государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством государства в обязательном (бесспорном) порядке; при этом выполняется полномасштабная оценка воздействия на окружающую среду, с учетом трансграничных загрязнений, которая представляется в виде отчета о результатах проведения оценки воздействия на все природные среды, в соответствии с законодательством государства.

3.2. Объекты (деятельность), относящиеся к категории "А", подлежат стратегической экологической оценке в соответствии с законодательством государства.

3.3. Объекты (деятельность), относящиеся к категории "А", получают необходимые разрешения после общественных (публичных) слушаний.

3.4. Техническое регулирование в сфере экологической безопасности объектов (деятельности), относящихся к категории "А", осуществляется в соответствии с принципами:

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, включая возможность применения нулевого варианта, т.е. варианта отказа от планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимости негативного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, исходя из нормативных требований экологической безопасности, установленных в технических регламентах;

- обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами допустимого воздействия на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономической целесообразности их внедрения, рационального использования природных ресурсов, а также с учетом международных, региональных, межгосударственных, зарубежных и национальных стандартов и норм.

3.5. При проектировании объектов строительства промышленных предприятий с опасными производственными процессами и иных экологически опасных объектов (деятельности), относящихся к категории "А", осуществление государственной экологической экспертизы начинается на этапе выбора мест размещения этих объектов.

3.6. Перечень объектов (деятельности) категории "А" приводится в Приложении 1 к настоящему Закону.

4. К категории "Б" относятся объекты (деятельность), подлежащие процедуре государственной экологической экспертизы средней сложности и удовлетворяющие следующему критерию: проектируемые объекты (деятельность) воздействуют на окружающую среду, но их реализация не связана с непредсказуемыми последствиями, что подтверждено ранее проведенными экспертизами или действующими аналогами.

4.1. Для объектов категории "Б" основным является определение уровней воздействия при реализации деятельности в конкретных природно-территориальных условиях.

4.2. При оценке воздействия на окружающую среду объектов, относящихся к категории "Б", учитываются принципы наилучших доступных технологий и соответствующие технологические нормативы, установленные в нормативных документах государства.

4.3. При планировании деятельности, относящейся к категории "Б", проводится государственная экологическая экспертиза средней сложности на этапе подачи заявления об оценке воздействия на окружающую среду, после чего компетентный орган выносит одно из решений:

- разрешить проведение оценки воздействия на окружающую среду по сокращенной программе, предусматривающей оценку воздействия на окружающую среду только на конкретной территории, где планируется реализовать проект хозяйственной и иной деятельности. Сокращенная программа оценки воздействия на окружающую среду может предусматривать анализ воздействия объекта только на одну из сред (воздух, воду, почву, недра и др.);

- запретить проект и (или) выполнить полномасштабную оценку воздействия на окружающую среду с представлением отчета о результатах проведения оценки воздействия на все природные среды.

4.4. При анализе объектов категории "Б" учитываются:

- масштаб планируемой хозяйственной и иной деятельности (объемы выше средних, присутствие долгосрочных кумулятивных эффектов, использование природных ресурсов, образование отходов, загрязнения и риски);

- местоположение объекта (которое определяет степень уязвимости территории в результате реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности с учетом следующих категорий экологического состояния территории: уязвимые прибрежные зоны; наличие защитных категорий ландшафта и лесов, природных заповедников и других охраняемых территорий; зоны с высокой плотностью населения; объекты культурного наследия; территории с международным статусом);

- значимость экологического воздействия, вид вероятного экологического воздействия, географическое распространение, трансграничный эффект, продолжительность и частота, обратимость воздействия.

4.5. Перечень объектов категории "Б" приводится в Приложении 1 к настоящему Закону.

5. К категории "В" относятся объекты (деятельность), подлежащие простой процедуре государственной экологической экспертизы и удовлетворяющие следующему критерию: проектируемые объекты (деятельность) воздействуют на окружающую среду, но их реализация не связана с непредсказуемыми последствиями, что подтверждено ранее проведенными экспертизами или действующими аналогами.

5.1. При планировании хозяйственной и иной деятельности, относящейся к категории "В", оценка воздействия на окружающую среду осуществляется по упрощенной форме - в документации, сопровождающей заявление об оценке воздействия на окружающую среду, приводится оценка видов воздействия (выбросы, сбросы, отходы, шумы и т.п.) на окружающую среду, характерных для данного вида хозяйственной и иной деятельности.

5.2. Если объект (деятельность), относящийся к категории "В", не соответствует целевому назначению градостроительного (земельного) участка, устанавливается проведение сложной процедуры государственной экологической экспертизы.

5.3. Перечень объектов категории "В" приводится в Приложении 1 к настоящему Закону.

6. К категории "Г" относятся объекты (деятельность), проектная документация на которые не подлежит государственной экологической экспертизе.

6.1. Объекты, отнесенные к категории "Г", не подлежат государственной экологической экспертизе. Для этих объектов выполняются государственная экспертиза проектной документации и инженерная оценка мероприятий по охране окружающей среды, установленных в утверждаемой документации.

6.2. Для объектов (деятельности) категории "Г" сохраняется действующий порядок проведения процедуры государственной экспертизы проектной документации.

6.3. Обязательным условием для объектов (деятельности) категории "Г" является соответствие профиля планируемой деятельности функциональному назначению территории генплана.

6.4. При планировании хозяйственной и иной деятельности, относящейся к категории "Г", оценка воздействия на окружающую среду осуществляется по упрощенной форме - в документации, сопровождающей заявление об оценке воздействия на окружающую среду, приводится оценка видов воздействия (выбросы, сбросы, отходы, шумы и т.п.) на окружающую среду, характерных для данного вида хозяйственной и иной деятельности.

6.5. Перечень объектов категории "Г" приводится в Приложении 1 к настоящему Закону.

7. Критерии установления (скрининга) категории объекта планируемой деятельности приводятся в Приложении 2 к настоящему Закону.

1. В процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду подлежат учету эффекты воздействия на окружающую среду.

2. В процессе оценки воздействия на окружающую среду подлежат учету:

1) прямые воздействия - воздействия, непосредственно оказываемые основными и сопутствующими видами планируемой деятельности в районе размещения объекта;

2) косвенные воздействия - воздействия на окружающую среду, которые вызываются опосредованными (вторичными) факторами, возникающими вследствие реализации проекта;

3) кумулятивные воздействия - воздействия, возникающие в результате постоянно возрастающих изменений, вызванных прошедшими, настоящими или обоснованно предсказуемыми действиями, сопровождающими реализацию проекта.

3. В процессе оценки воздействия на окружающую среду проводится оценка негативных воздействий на следующие ее компоненты:

1) ионосферу;

2) атмосферный воздух;

3) поверхностные и подземные воды;

4) поверхность дна водоемов;

5) ландшафты;

6) земельные ресурсы и почвенный покров;

7) растительный мир;

8) животный мир;

9) состояние экологических систем;

10) состояние здоровья населения;

11) социальную сферу (занятость населения, возможности получения образования, транспортную инфраструктуру);

12) материальные ценности и культурное наследие.

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в соответствии с национальными нормативными правовыми актами.

2. Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по проведению оценки воздействия на окружающую среду осуществляется в соответствии с законодательством государства.

1. Документация по оценке воздействия на окружающую среду включает в себя заявление об оценке воздействия на окружающую среду и отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.

2. Отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности входит в состав предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации.

3. Заявление об оценке воздействия на окружающую среду включает обоснование:

- проектного предложения, с рассмотрением реальных альтернатив и возможных площадок для осуществления деятельности;

- выбора принципиальных инженерных, технологических, планировочных и других проектных решений;

- полученных в органах государственного управления и контроля условий (разрешений и ограничений) на проектирование.

В документации, сопровождающей заявление об оценке воздействия на окружающую среду, должны быть обоснованы следующие экологические требования:

- выбор места (площадки) размещения объекта;

- характер и объемы изъятия природных ресурсов;

- уровень экологической опасности производственных процессов, производимой продукции и образующихся отходов (сбросов, выбросов);

- возможный экологический риск планируемой деятельности, включающий оценку воздействия объекта на окружающую среду при нормальном режиме эксплуатации объекта и при возникновении аварий;

- перечень необходимых природоохранных мероприятий;

- критерии экологического риска планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

4. Отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности включает в себя:

1) реквизиты заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности);

2) обоснование необходимости реализации планируемой деятельности, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование проекта, а также утверждаемую часть рабочего проекта и пояснительную записку;

3) описание состояния компонентов окружающей среды до реализации деятельности либо на текущий момент;

4) описание проекта, включая:

- цели и количественные характеристики всего проекта и требования к району размещения на период строительства и эксплуатации;

- основные характеристики производственных процессов, включая тип и количество используемых материалов и оборудования с указанием возможных видов негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, объемов и компонентного состава выбросов (сбросов, отходов), потребляемого сырья и изымаемых ресурсов;

5) анализ применяемой технологии на предмет соответствия наилучшим доступным технологиям, техническим удельным и гигиеническим нормативам;

6) информацию об альтернативных вариантах с указанием основных причин выбора проектного варианта;

7) описание возможных воздействий деятельности на абиотические (геология и условия рельефа, климат и состояние атмосферного воздуха, состояние водной среды) и биотические (ландшафты, почвы, растительность и животный мир сухопутного участка, птицы; если уместно - биотические компоненты морской среды, морские млекопитающие) компоненты окружающей среды, здоровье населения и социально-экономические условия;

8) описание источников и видов воздействия в период строительства;

9) указание на неясные (неопределенные) воздействия проектируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

10) оценку экологических рисков и рисков для здоровья населения;

11) описание природоохранных мероприятий и мер, предусмотренных для предотвращения, снижения воздействия на окружающую среду, включая предложения по экологическому мониторингу;

12) проектные нормативы выбросов (сбросов) и лимитов накопления отходов в окружающей среде, а также нормативы изъятия первичных природных ресурсов;

13) обоснование программы производственного экологического контроля;

14) эколого-экономическую оценку проекта с учетом возможных рисков, характера и объемов возмещения нанесенного ущерба;

15) материалы по учету общественного мнения, оформленные в виде протоколов и содержащие выводы по результатам общественного обсуждения экологических аспектов планируемой деятельности;

16) указание на любые трудности и недостаток информации при проведении оценки воздействия на окружающую среду;

17) основные выводы по результатам проведения ОВОС;

18) краткое изложение информации, предусмотренной в предыдущих абзацах, в доступной для восприятия общественностью форме.

5. Полнота содержания документации на каждой из стадий оценки воздействия на окружающую среду определяется национальными нормативными правовыми актами по проведению оценки воздействия на окружающую среду.

Субъекты права на экологическую информацию имеют право:

- выдвигать предложения о проведении в соответствии с настоящим Законом общественной экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;

- направлять в письменной форме компетентному органу аргументированные предложения по экологическим аспектам планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- получать от органа государственной власти, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения;

- требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов, а также вынесения решения об ограничении, приостановлении и прекращении планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду;

- осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству государства.

1. Компетентный орган разрабатывает процедуру информирования общественности на любой стадии реализации проекта, относящегося к категориям "А", "Б" и "В", предусматривая возможность проведения консультаций и выражения мнения до начала осуществления проекта.

Данная процедура может включать:

- указание мест, где может быть предоставлена информация и получена консультация;

- указание способа информирования общественности (например, посредством рассылки почтовых отправлений в пределах определенного радиуса, публикаций в местных газетах, организации выставок с планами, рисунками, таблицами, схемами, моделями);

- определение способов консультаций с общественностью (например, в виде письменных представлений, опросов населения);

- установление предельных сроков для каждой из стадий процедуры в целях гарантии того, чтобы решение принималось в течение соответствующего периода времени.

2. Все отчеты консультантов, технико-экономическое обоснование проекта, результаты исследований по вопросам безопасности проектов, относящихся к категориям "А", "Б" и "В", должны быть опубликованы в средствах массовой информации, доступных общественности.

3. В случае возникновения существенных противоречий между населением затрагиваемого района и заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) проводятся общественные слушания.

4. Для информирования населения о новых изменениях в проектах, относящихся к категориям "А", "Б" и "В", а также об обстоятельствах и фактах, имеющих отношение к этим проектам, должны публиковаться регулярные отчеты, доступные субъектам права на экологическую информацию.

5. В целях постоянной вовлеченности населения в процесс принятия решений в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности создаются общественные консультативные группы или обеспечивается участие в официальных совещаниях, посвященных конкретному проекту, субъектов права на экологическую информацию.

6. После принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на реализацию проекта компетентный орган делает доступной для субъектов права на экологическую информацию следующую информацию:

- содержание решения;

- основные причины и соображения, на которых данное решение базируется;

- описание основных мероприятий по предотвращению, снижению и, если возможно, устранению негативного воздействия на окружающую среду при реализации проекта.

1. Нарушениями законодательства государства об оценке воздействия на окружающую среду заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) являются:

- непредставление документации по оценке воздействия на окружающую среду;

- фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых по оценке воздействия на окружающую среду;

реализация объекта оценки воздействия на окружающую среду без положительного заключения государственной экологической экспертизы, за исключением объектов категории "Г".

2. Нарушениями законодательства государства об оценке воздействия на окружающую среду должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления являются:

- нарушение установленных настоящим Законом правил и порядка проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- неисполнение обязанностей, установленных настоящим Законом для компетентного органа;

- фальсификация сведений и данных о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- выдача разрешений на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без оценки воздействия на окружающую среду и положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной для объектов категории "А", "Б", "В".

3. Законодательством государства могут быть установлены иные виды нарушений в сфере оценки воздействия на окружающую среду.

Лица, виновные в нарушении законодательства государства об оценке воздействия на окружающую среду или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную, административную, материальную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством государства.

Особенности проведения оценки воздействия на окружающую среду объектов с трансграничным воздействием определяются Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Государство признает приоритет действующих принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства об оценке воздействия на окружающую среду.

Приложения 1 и 2 являются составной частью настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания электрической мощностью 300 МВт и более.

2. Тепловые электростанции, использующие в качестве топлива уголь и мазут.

3. Атомные электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами.

4. Установки по производству, обогащению, регенерации ядерного топлива, объекты и (или) полигоны по удалению и переработке радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных установок.

5. Производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива.

6. Гидроэлектростанции, предполагающие строительство плотины и (или) создание водохранилищ (за исключением мощностей категории микро-ГЭС).

7. Гидротехнические сооружения первого и второго классов.

8. Установки для газификации и сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 100 т/сутки и более.

9. Комбинат черной металлургии с полным металлургическим циклом более 1 млн.т/год чугуна и стали.

10. Производство по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве более 3 тыс.т/год.

11. Производство по выплавке чугуна непосредственно из руд и концентратов при общем объеме доменных печей до 1500 куб.м.

12. Спекание, обжиг и прокаливание железной руды в установках мощностью 300 тыс.т/год и более.

13. Установки для производства стали из металлических руд мощностью 50 тыс.т/год и более.

14. Установки для плавки, включая легирование, цветных металлов, включая регенерированные продукты (очистка, отливка и т.д.), с производительностью свыше 4 т/сутки для свинца и кадмия или 20 т/сутки для всех прочих металлов.

15. Установки для производства, извлечения или обработки цветных металлов (в том числе тяжелых), их соединений или других сплавов термическими, химическими или электролитическими методами мощностью 20 тыс.т/год и более.

16. Установки для обжига или спекания руд металлов (включая сульфидную руду).

17. Установки для поверхностной обработки металлов и пластичных материалов на основе электролитического или химического процесса.

18. Промышленные объекты по добыче нефти при выбросе сероводорода от 0,5 до 1 т/сутки.

19. Промышленные объекты по добыче открытой разработкой полиметаллических (свинцовых, ртутных, мышьяковых, бериллиевых, марганцевых) руд и горных пород VIII-XI категорий.

20. Промышленные объекты по добыче природного газа.

21. Нефте- и газоперерабатывающие заводы.

22. Нефте- и газопроводы высокого давления (магистральные и межпромысловые трубопроводы), а также газопроводы в зонах водных переходов рек и озер с водоохранной зоной шириной 100 м и более.

23. Угольные разрезы.

24. Отвалы и шламонакопители при добыче цветных металлов.

25. Химические комбинаты полного цикла.

26. Предприятия химической промышленности с объемом производства продукции 50 т/год и более всех видов продукции для производства химических веществ.

27. Производство продуктов и полупродуктов анилинокрасочной промышленности бензольного и эфирного ряда - анилина, нитробензола, нитроанилина, алкилбензола, нитрохлор-бензола, фенола, ацетона, хлорбензола и др.

28. Производство полупродуктов нафталенового и антраценового рядов - бетанафтола, Аш-кислоты, фенилперикислоты, дерикислоты, антрахинона, фталиевого ангидрида и др.

29. Производство синильной кислоты, органических полупродуктов и продуктов на ее основе (ацетонциангидрина, этиленциангидрина, эфиров метакриловой и акриловой кислот, диизоцианатов и пр.); производство цианистых солей (калия, натрия, меди и др.), цианплава, дицианамида, цианамида кальция.

30. Лесохимические комплексы (производство по химической переработке дерева и получению древесного угля).

31. Микробиологические производства.

32. Производство цемента с объемом выпускаемой продукции 50 т/сутки и более.

33. Производство извести в объеме 100 тыс.т/год и более.

34. Производство асфальта в объеме более 10 т/сутки.

35. Установки для изготовления стекла, включая стекловолокно, с производительностью свыше 20 т/сутки.

36. Производство асбестоцементных продуктов - 20 тыс.т/год и более.

37. Производство огнеупоров, изразцов, глиняных или фарфоровых изделий с производительностью свыше 75 т/сутки и (или) емкостью печей свыше 4 куб.м и плотностью садки на одну печь свыше 300 кг/куб.м.

38. Обработка и плавка минеральных веществ, включая производство минерального волокна, с производительностью свыше 20 т/сутки.

39. Переработка отработанных масел с производительностью свыше 10 т/сутки.

40. Установки по удалению отходов для сжигания, химической переработки или захоронения токсичных и опасных отходов мощностью более 40 тыс.т/год.

41. Усовершенствованные свалки твердых бытовых отходов мощностью более 40 тыс.т/год.

42. Канализационные очистные сооружения производительностью более 50 тыс.куб.м/сутки.

43. Промышленные объекты по переработке павших животных, рыбы, их частей и других животных отходов и отбросов (превращение в жиры, корм для животных, удобрения и т.д.).

44. Мясокомбинаты и мясохладобойни, включая базы предубойного содержания скота в пределах до трехсуточного запаса скотсырья.

45. Свиноводческие комплексы с содержанием поголовья более 4000 голов.

46. Птицефабрики с содержанием более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн. бройлеров в год.

47. Комплексы крупного рогатого скота с поголовьем более 2000 голов.

48. Открытые хранилища навоза и помета.

49. Производства, использующие в технологии микроорганизмы 1-й и 2-й групп патогенности.

50. Судоремонтные предприятия (за исключением предприятий ремонта маломерных судов водоизмещением до 100 т).

51. Добыча нефти, природного газа и иных видов стратегических полезных ископаемых.

52. Добыча песчано-гравийной смеси - более 200 тыс.куб.м/год или на территории более 10 га.

53. Добыча известняка - более 100 тыс.куб.м/год или на территории более 10 га.

54. Добыча полезных ископаемых на акваториях морей и озерных геосистем первого порядка.

55. Разработка торфяных месторождений на общей площади более 500 га.

56. Строительство высоковольтных линий электропередач.

57. Строительство автомобильных дорог I и II эксплуатационных категорий, а также III эксплуатационной категории с осложненными геолого-гидрогеологическими условиями.

58. Строительство трасс для железных дорог длиной 20 км и более, а также иных линейных транспортных сооружений, если они пересекают реки с минимальной водоохранной зоной шириной 100 м и более.

59. Линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством государства.

60. Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более.

61. Гидротехнические проекты по переброске водных ресурсов между речными бассейнами первого и второго порядка.

62. Водохозяйственные проекты на поверхностных водных объектах, расположенных на территориях двух и более административно-территориальных образований государства.

63. Проекты и установки на водных объектах, производящие забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн.куб.м/год.

64. Открытые склады и места разгрузки апатитового концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте более 150 тыс.т/год.

65. Строительство метрополитенов.

66. Морские порты и речные порты, за исключением специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов.

67. Строительство аэродромов и аэропортов, космодромов.

68. Строительство плотин высотой 5 м и более, водохранилищ с площадью поверхности 3 га и более, магистральных каналов, гидромелиоративных систем, противопаводковых дамб и иных сооружений, предназначенных для длительного хранения воды.

69. Рубки главного пользования на лесосеках с общей площадью вырубки более 100 га или вырубка древесины на площади более 50 га в защитных лесах, за исключением санитарных рубок и рубок ухода.

70. Проекты производства работ на водных объектах высшей рыбохозяйственной категории и в их водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах (за исключением обособленных водоемов).

71. Промышленные объекты по гидрометаллургии вольфрама, молибдена, кобальта.

72. Производство целлюлозы и полуцеллюлозы по кислому сульфитному и бисульфитному или моносульфитному способам на основе сжигания серы или других серосодержащих материалов, а также производство целлюлозы по сульфатному способу (сульфат-целлюлозы).

73. Производство по переработке нефти, попутного нефтяного и природного газа.

74. Установки для поверхностной обработки веществ, предметов или продуктов с использованием органических растворителей, для шлифовки, печати, нанесения покрытий, обезжиривания, влагоизоляции, проклеивания, покраски, смывки или пропитки с объемом потребления органических растворителей свыше 200 т/год.

75. Заводы для первичной обработки (включая промывку, беление, мерсеризацию) или крашения волокон или тканей с производительностью свыше 10 т/сутки.

76. Фабрики по очистке, промывке и отбеливанию шерсти, кожевенные заводы, красильные фабрики и другие предприятия, за исключением производств пряжи и тканей из хлопка, льна и шерсти при отсутствии красильных и отбельных цехов, обуви, шелков, трикотажа и кружев, швейных фабрик.

77. Заводы по дублению кожевенного сырья с производительностью свыше 12 т готовой продукции в сутки.

78. Обработка сырья животного происхождения (кроме молодняка) с производительностью свыше 75 т готовой продукции в сутки.