Организация целенаправленных работ в области терминологии. Создание словарей стандартизованных терминов.
Совершенствование методологии и механизма принятия международных и региональных стандартов, а также международных документов, не являющихся международными стандартами, с учетом Руководства ISO/IEC 21 "Принятие на региональном или национальном уровнях международных стандартов и других международных документов. Принятие международных стандартов. Принятие международных документов, не являющихся международными стандартами".
Координация работ по подготовке переводов на русский язык международных и региональных стандартов, а также других международных документов по стандартизации, актуализация ПМГ 05-94 "Порядок взаимодействия национальных органов по стандартизации по осуществлению переводов межгосударственных, международных и зарубежных стандартов" и РМГ 41-2001 "Оформление переводов изданий международных и региональных организаций по стандартизации".
Изучение опыта национальных органов по стандартизации по введению в практику документа ISO/IEC "Применение и ссылки на стандарты ISO и IEC в технических регламентах".
Совершенствование средств коммуникации, внедрение в процессы стандартизации информационных технологий, обеспечивающих разработку, рассмотрение, принятие и распространение стандартов в электронном виде.
Создание информационной интернет-системы заказа и распространения национальных, межгосударственных и международных стандартов.
Обеспечение функционирования на базе МГС межгосударственного информационного центра с наличием библиографической и полнотекстовой базы законов и национальных технических регламентов государств-участников СНГ, касающихся качества и безопасности продукции.
Постоянное совершенствование и пополнение информационной полнотекстовой базы данных СНГ переводами международных и европейских стандартов, Директив ЕС, стандартов Комиссии Кодекс Алиментариус, международных и региональных классификаторов.
Развитие инициатив и содействие изучению стандартизации в системах высшего и специального образования, информирование общественности, продвижение на всех уровнях идей, характеризующих экономические и социальные преимущества стандартизации.
Разработка и распространение обучающего материала о сущности и практике стандартизации для всех заинтересованных сторон, в том числе участников работ по стандартизации, МТК, национальных органов по стандартизации.
Результат.
Постоянное совершенствование организации работ в области межгосударственной стандартизации позволит:
повысить эффективность процедур и инициатив МГС по выявлению потребностей рынка и развитию новых направлений работ;
реализовать политику МГС, направленную на широкое распространение и применение государствами-участниками СНГ межгосударственных стандартов;
усовершенствовать процессы разработки и принятия межгосударственных стандартов в целях повышения их качества, своевременности и универсальной применяемости;
оптимизировать состав и структуру межгосударственных технических комитетов по стандартизации (МТК), технических органов (Бюро по стандартам МГС) для решения узких (отраслевых) и общих (горизонтальных) проблем;
развивать межгосударственную стандартизацию на основе потребностей заинтересованных сторон в условиях тесного сотрудничества с ISO, IEC, CEN, CENELEC, ETSI и другими международными и региональными организациями по стандартизации;
создать эффективные рабочие (координационные) структуры и процессы принятия решений для оптимального управления проектами межгосударственных стандартов в области конвергентных технологий;
развивать стандартизацию на взаимопоставляемую продукцию, в области трансграничных услуг (авиация, железнодорожный транспорт, перевозки, туризм, финансовые услуги, мобильная связь и т.д.), а также в области документирования, технологии электронного обмена данными (EDI) между государствами СНГ с учетом функционирования международной системы обмена данными EDIFACT.
МГС предоставляет комплекс понятных, подробных, эффективных процедур и информационных технологий для поддержки технической работы. Потребители (пользователи) признают и ценят МГС как ответственного поставщика услуг, отвечающего их требованиям и ожиданиям.
Стратегическая цель 2.3.
Содействие применению межгосударственных стандартов в качестве доказательной базы выполнения национальных технических регламентов.
План действий.
В настоящее время в рамках СНГ не решена проблема, связанная с доработкой, подписанием и реализацией проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ. Вследствие этого на данном этапе межгосударственных отношений не представляется возможным осуществлять согласованную деятельность по техническому регулированию, в частности, разработку обязательных для применения государствами-участниками СНГ технических регламентов. При этом проект Соглашения, согласованный большинством государств-участников СНГ, и практика разработки технических регламентов подтверждают действенность принципа "презумпции соответствия" требованиям технических регламентов при соответствии их гармонизированным стандартам.
Учитывая невозможность осуществления скоординированных полномасштабных действий по техническому регулированию, следует сосредоточиться на проведении взаимосогласованных работ в области межгосударственной стандартизации:
разрабатывать межгосударственные стандарты, применение которых может обеспечить "презумпцию соответствия" техническим регламентам;
содействовать сближению национальных законодательных актов в области технического регулирования;
систематически и активно сотрудничать с национальными и межправительственными организациями, участвующими в работах по техническому регулированию.
Результат.
Органы государственной власти осведомлены о возможностях приведения ссылок на межгосударственные стандарты в технических регламентах. Понимая преимущества данной идеологии, они должны активно участвовать в разработке технических регламентов и межгосударственных стандартов как через национальные органы по стандартизации, так и посредством сотрудничества МГС с соответствующими межправительственными организациями.
Стратегическая цель 2.4.
Продвижение межгосударственной стандартизации и укрепление ее роли в мировом экономическом пространстве как инструмента поддержки политики и упрощения законодательства.
План действий.
Проведение единой технической политики в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия государств-участников СНГ с учетом документов ISO, IEC, ITU, IAF (ILAC), OIML, CEN, CENELEC и ETSI.
Активизация деятельности представителей государств-членов МГС в работе технических органов международных и региональных организаций по стандартизации ISO, IEC, EA, IAF (ILAC), OIML CEN, CENELEC и ETSI и организаций, участвующих в работах по стандартизации, в т.ч. Комиссии Кодекс Алиментариус, Международного союза электросвязи, Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, Межпарламентской Ассамблеи, Программы развития ООН, Всемирной торговой организации, Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка, Евростата и региональных организаций по стандартизации, созданных на постсоветском пространстве.
Информационная деятельность по повышению престижа МГС на международном уровне.
Расширение практики проведения обучающих семинаров с привлечением экспертов международных, региональных и национальных организаций по стандартизации.
Результат.
МГС тесно сотрудничает с ISO, IEC, ITU, EA, IAF (ILAC), OIML в качестве равноправного партнера, укрепляет сотрудничество с CEN, CENELEC и ETSI в качестве регионального партнера, исключает дублирование работ, обеспечивает наилучшее применение ограниченных ресурсов, разрабатывает комплексы согласованных стандартов. МГС активно содействует сближению процедур и установившейся практики в области стандартизации, оценки соответствия и метрологии, влияет на политические и экономические инициативы государств-участников СНГ.
Стратегическая цель 2.5.
Создание и применение добровольного знака соответствия межгосударственным стандартам.
План действий.
Разработка изображения (дизайна) знака соответствия межгосударственным стандартам.
Определение правил и процедур подтверждения соответствия межгосударственным стандартам и правил применения знака соответствия межгосударственным стандартам.
Определение уполномоченных органов, предоставляющих право нанесения знака соответствия межгосударственным стандартам.
Результат.
Добровольный знак соответствия межгосударственным стандартам представляют как символ доверия, надежности и качества, применяется для продукции, процессов и услуг.
Применение добровольного знака соответствия межгосударственным стандартам служит в качестве отличительной особенности, обеспечивает конкурентные преимущества, подтверждая обязательства организации в отношении безопасности и качества. Наличие добровольного знака соответствия повышает доверие потребителей к продукции и услугам, которые являются не только безопасными, но и полностью соответствуют своему назначению.
Применение знака соответствия межгосударственным стандартам повышает экспортные возможности, способствует устранению технических барьеров в торговле при взаимном обмене продукцией государств-участников СНГ.
Стратегическая цель 2.6.
Гарантия устойчивого финансирования межгосударственной системы стандартизации с целью предоставления возможности выполнения МГС основных задач.
План действий.
Обеспечение государственного (бюджетного) финансирования разработки межгосударственных стандартов, введение соответствующих норм в национальные законодательства.
Представление позиции МГС при разработке национальных законодательств относительно финансирования стандартизации.
Участие заинтересованных сторон в финансировании разработки межгосударственных стандартов и поиске его источников (совместно с национальными органами по стандартизации).
Финансирование Бюро по стандартам МГС за счет членских взносов и собственных источников, связанных с деятельностью, в результате которой образуется прибыль.
Обязательность уплаты членских взносов национальными органами по стандартизации, начисление пени при неуплате членских взносов.
Проведение хозрасчетных работ (услуги, консультации, обучение и др.).
Результат.
Обеспечивается стабильное финансирование, позволяющее МГС выполнять в полном масштабе необходимые работы по стандартизации и осуществлять другую деятельность, востребованную заинтересованными сторонами. Финансирование разработки межгосударственных стандартов национальными органами по стандартизации осуществляется в соответствии с четкими требованиями, исключающими двусмысленность.
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Стратегическая цель 3.1.
Совершенствование и гармонизация нормативно-правовых актов в области метрологии, а также национальных систем измерений требованиям международных документов.
План действий.
Дальнейшее развитие экономики государств-членов МГС, а также необходимость признания качества производимого товара на региональном и международном уровнях требуют пристального внимания к повсеместному применению в области метрологии общепринятых в международной практике европейских директив "Нового подхода" и регламентов Международной организации по законодательной метрологии (МОЗМ).
Данная задача может быть выполнена только в случае, если государства-члены МГС обеспечат:
приведение своих нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями документов МОЗМ, в том числе Dl OIML-2004 "Законом о метрологии";
создание эталонных баз, которые соответствовали бы потребностям национальных экономик этих государств;
прослеживаемость измерений и участие в сличениях на региональном и международном уровнях.
Результат.
МГС через национальные органы по метрологии укрепляет значимость метрологии, дает возможность принять участие всем заинтересованным сторонам в работах по метрологии, достигает конкретного уровня согласованности действий в области метрологии, что приведет к признанию и доверию к измерениям, выполненным в государствах-членах МГС и, следовательно, к признанию сертификатов соответствия на продукцию.
Стратегическая цель 3.2.
Создание и содействие развитию согласованной межгосударственной системы испытаний и утверждения типа средств измерений, предназначенных к применению в сфере законодательной метрологии государств-участников СНГ.
План действий.
Внедрение в государствах-участниках СНГ требований к средствам измерений общего назначения, предназначенных к применению в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, соответствующих требованиям Директивы 2004/22/EC Европейского парламента и Совета "Об измерительных приборах", предполагает:
создание межгосударственного Реестра средств измерений;
регистрацию типов средств измерений в межгосударственном Реестре средств измерений.
Таким образом, в государствах-участниках СНГ в рамках МГС создается межгосударственная система, аналогичная системе сертификации средств измерений МОЗМ.
Результат.
МГС содействует упрощению процедур допуска к применению в государственно-регулируемых сферах государств-участников СНГ широкой гаммы средств измерений, способствует повышению качества выпускаемых средств измерений и содействует росту доверия пользователей к результатам измерений, выполненных с помощью средств измерений, признанных на межгосударственном уровне.
Стратегическая цель 3.3.
Создание и содействие развитию согласованной межгосударственной системы признания методик выполнения измерений, предназначенных к применению в сфере законодательной метрологии государств-участников СНГ.
План действий.
Создание межгосударственного Реестра методик выполнения измерений, имеющих региональное применение в сферах законодательной метрологии государств-участников СНГ, в частности, при измерениях в области здравоохранения и ветеринарии, измерениях параметров окружающей среды и параметров, определяющих безопасность продукции и технологических процессов.
Результат.
МГС содействует:
повышению достоверности результатов измерений параметров, определяющих здоровье людей и животных, состояние окружающей среды, безопасность продукции и технологических процессов;
унификации методик выполнения измерений, применяемых на пространстве СНГ в государственно-регулируемых сферах государств-участников СНГ, и упрощению процедур допуска к применению подобных методик на национальном уровне.
Стратегическая цель 3.4.
Создание и содействие развитию согласованной межгосударственной системы сертификации экспертов в области обеспечения единства измерений, осуществляющих деятельность в сфере законодательной метрологии государств-участников СНГ.
План действий.
Разработка согласованных требований к специалистам в области обеспечения единства измерений, осуществляющим деятельность в сфере законодательной метрологии (экспертов-метрологов). Разработка единого согласованного в рамках МГС порядка подготовки экспертов-метрологов, независимой оценки их компетентности и единых правил сертификации экспертов.
Разработка типовых учебных программ подготовки экспертов-метрологов по различным областям и их сертификации.
Создание в рамках МГС межгосударственного Реестра сертифицированных экспертов-метрологов.
Результат.
Создание в рамках МГС межгосударственного института экспертов-метрологов, проводящих метрологическую экспертизу межгосударственных технических регламентов и другой документации, участвующих в испытаниях средств измерений и аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий.
Минимизация рисков, связанных с недостаточной компетентностью специалистов, осуществляющих деятельность в области законодательной метрологии.
Стратегическая цель 3.5.
Содействие применению единых согласованных требований к органам и лицам, осуществляющим метрологическую деятельность в сфере законодательной метрологии государств-участников СНГ.
План действий.
Разработка единых требований к органам и лицам, осуществляющим метрологическую экспертизу межгосударственных документов и аттестацию методик выполнения измерений регионального применения и согласованных правил оценки и подтверждения компетентности этих органов и лиц.
Разработка единых требований к лабораториям, осуществляющим испытания средств измерений, предназначенных к применению в сфере законодательной метрологии, и согласованных правил оценки и подтверждения компетентности этих лабораторий.
Результат.
Создание в рамках МГС межгосударственной системы оценки и подтверждения компетентности органов, осуществляющих деятельность в сфере законодательной метрологии на межгосударственном и национальных уровнях.
МГС содействует повышению уровня доверия к признанным на национальных уровнях средствам измерений и методикам выполнения измерений и способствует взаимному признанию результатов измерений и испытаний, выполненных в государствах-участниках СНГ.
Стратегическая цель 3.6.
Внедрение оценки неопределенности измерений в метрологическую практику государств-участников СНГ.
План действий.
В настоящее время государства-участники СНГ недостаточно внедряют оценку неопределенности измерений в метрологическую практику. Отдельные государства даже не имеют национальных нормативных документов по этим вопросам.
Проведение работ по выполнению Плана и основных направлений внедрения концепции неопределенности измерений в метрологическую практику государств-участников СНГ.
Проведение обучающих семинаров по вопросам применения Руководства по выражению неопределенности измерений, Руководства ЕВРАХИМ/СИТАК и др. Внесение требований о представлении неопределенности (бюджета неопределенности) во вновь разрабатываемые и пересматриваемые нормативные документы, распространяющиеся на МВИ, первичные и вторичные эталоны, стандартные образцы, калибровку СИ.
Организация сотрудничества с КООМЕТ по вопросам учета и оценивания неопределенности измерений при обработке и анализе данных региональных ключевых и дополнительных сличений. Организация широкого участия в обсуждении международных документов, развивающих, дополняющих Руководство по выражению неопределенности измерений.
Проведение научных семинаров по развитию концепции неопределенности измерений. Публикация примеров оценивания и представления неопределенности измерений для типовых измерительных задач на сайте МГС, в периодических изданиях. Организация на сайте МГС информационного обмена о выходе международных документов, развивающих концепцию неопределенности, и их переводов.
Стратегическая цель 3.7.
Совершенствование и повышение качества эталонов. Реализация Международного соглашения о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами (CIPM MRA).
План действий.
Проведение совместных исследований и разработка новых методов и средств измерений эталонного уровня точности. Последние достижения в науке и технике позволяют создавать новые, более совершенные эталоны, отвечающие потребностям этих областей, позволяющие уменьшить неопределенность измерений.
В настоящее время государства-участники СНГ недостаточно участвуют в реализации Соглашения CIPM MRA. Отдельные государства даже не присоединились к Генеральной конференции по мерам и весам (ГКМВ) и не являются подписантами CIPM MRA.
Государства-участники СНГ, которые не подписали CIPM MRA, должны изыскать необходимые ресурсы и присоединиться к ГКМВ.
Проведение работ по выполнению "Протокола о сотрудничестве и взаимодействии между КООМЕТ и МГС в области метрологии". Активизация участия в сличениях национальных эталонов. Подготовка базы данных о национальных эталонах с размещением на сайте МГС.
Расширение практики проведения обучающих семинаров по вопросам проведения сличений национальных эталонов и оценке полученных результатов с привлечением экспертов международных, региональных организаций по метрологии, а также национальных метрологических институтов.
Результат.
Обеспечивается международная оценка эквивалентности национальных эталонов государств-участников СНГ, а также признаются результаты измерений и испытаний продукции, проведенных в государствах-участниках СНГ. Это обеспечивает снятие торговых барьеров и увеличение объемов взаимовыгодной торговли и создаст условия для расширения торговых отношений с развитыми странами мира.
Стратегическая цель 3.8.
Совершенствование системы обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии с использованием стандартных образцов (экология, безопасность, контроль качества продуктов питания, охрана здоровья и др.).
План действий.
В государствах-участниках СНГ в настоящее время для обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии - экология, безопасность, контроль качества продуктов питания, охрана здоровья и др. используется недостаточно корректная метрологическая система стандартных образцов.
Анализ имеющегося в государствах-членах МГС Перечня стандартных образцов, используемых при контроле объектов в области экологии, безопасности, контроля качества продуктов питания, охраны здоровья и др., и методов их аттестации в целях установления реального состояния и поиска путей совершенствования метрологического обеспечения измерений в данной сфере.
Совершенствование методологии аттестации стандартных образцов с учетом рекомендаций международных стандартов ISO и других международных документов в данной области. Оптимизация номенклатуры и методов аттестации стандартных образцов, предназначенных для использования в государствах-членах МГС для обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии.
Подготовка предложений по разработке и аттестации межгосударственных стандартных образцов, предназначенных для использования в государствах-членах МГС при контроле объектов в области экологии, безопасности, контроля качества продуктов питания, охраны здоровья и др. Разработка и согласование Программы создания межгосударственных стандартных образцов для обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии.
Координация выполнения работ по разработке и аттестации межгосударственных стандартных образцов в соответствии с Программой.
Обеспечение функционирования на базе МГС банка данных о стандартных образцах, предназначенных для обеспечения единства измерений при контроле объектов в области экологии, безопасности, контроля качества продуктов питания, охраны здоровья и др.
Результат.
Постоянное совершенствование системы обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии с использованием стандартных образцов позволит:
реализовать политику МГС, направленную на обеспечение единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии с использованием стандартных образцов (экология, безопасность, контроль качества продуктов питания, охрана здоровья и др.);
усовершенствовать процессы разработки и аттестации стандартных образцов с целью повышения их качества;
оптимизировать состав и структуру стандартных образцов, предназначенных для использования в государствах-членах МГС при контроле объектов в области экологии, безопасности, контроля качества продуктов питания, охраны здоровья и др.
МГС предоставляет оптимальную систему межгосударственных стандартных образцов для обеспечения единства измерений в сфере законодательно регулируемой метрологии - экология, безопасность, контроль качества продуктов питания, охрана здоровья и др. Потребители (пользователи) используют межгосударственные стандартные образцы, отвечающие современному метрологическому уровню и требованиям законодательства.
Стратегическая цель 3.9.
Создание системы метрологического обеспечения измерений калорийности (энергии сгорания) газового и других видов топлива.
План действий.
В большинстве государств-участников СНГ в настоящее время отсутствуют системы метрологического обеспечения измерения калорийности (энергии сгорания) газового и других видов топлива. В то же время перспективным является использование при учете расхода топлива их энергосодержания.
Анализ имеющихся в государствах-участниках СНГ компонентов системы метрологического обеспечения, в том числе государственных эталонов, стандартных образцов, вторичных и рабочих эталонов, лабораторий по испытанию топлива и др.
Подготовка предложений по разработке эталонов, стандартных образцов, калориметров и т.п. Разработка и согласование Программы работ по созданию системы метрологического обеспечения измерений калорийности (энергии сгорания) газового и других видов топлива.
Координация выполнения работ по разработке компонентов системы в соответствии с Программой.
Результат.
Реализация предлагаемой стратегической цели позволит обеспечить единство измерений калорийности (энергии сгорания) газового и других видов топлива в государствах-участниках СНГ. Наличие таких систем позволит повысить точность измерения калорийности, что создаст условия для повышения точности учета энергоресурсов.
Стратегическая цель 3.10.
Повышение эффективности метрологического контроля в законодательной сфере.
План действий.
Реальные условия функционирования экономики государств-членов МГС и гармонизация правовых актов требованиям соответствующих международных документов в области метрологии выдвигают повышенные требования к законодательному метрологическому контролю и надзору. В сферу деятельности законодательного метрологического контроля входит законодательный метрологический контроль средств измерений, измерений фасованной продукции. Для выполнения всех требований, связанных с проведением законодательного метрологического контроля, встает ряд проблем, которые необходимо будет решить общими усилиями государств-членов МГС. Это: гармонизация областей общественного интереса в рамках МГС с учетом международной практики, создание соответствующей взаимопризнанной технической базы, необходимой для проведения законодательного метрологического контроля, разработка гармонизированных нормативных актов по выполнению возложенных функций, разработка программ обучения и переподготовки персонала государственных инспекторов, осуществляющих законодательный метрологический контроль средств измерений и измерений, выполняемых в областях общественного интереса, а также законодательный метрологический контроль фасованной продукции. Таким образом, качественный законодательный метрологический контроль будет с высокой вероятностью способствовать обеспечению единства, точности и достоверности измерений на региональном уровне.
Результат.
Постоянное совершенствование и проведение законодательного метрологического контроля приведет к:
росту доверия к проведенным измерениям в государствах-членах МГС;
увеличению качества выпускаемой продукции;
защите прав потребителей;
взаимному признанию результатов измерений, выполненных в областях общественного интереса, и измерений фасованной продукции, способствующих устранению метрологических барьеров при взаимном обмене продукцией между государствами-членами МГС.
4. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
4.1. Подтверждение соответствия
Стратегическая цель 4.1.1.
Гармонизация законодательства государств-участников СНГ в области подтверждения соответствия в соответствии с международными подходами.
План действий.
Принятие Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на национальные рынки государств-участников СНГ и комплекса мер по его реализации.
Переход на систему подтверждения соответствия взаимопоставляемой продукции в рамках единых технических регламентов СНГ, разрабатываемых с учетом модульного подхода.
Результат.
Взаимное признание результатов испытаний и сертификации продукции и услуг.
Создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции и услуг.
Защита рынка государств-участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции.
Стратегическая цель 4.1.2.
Обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции, поставляемой на национальные рынки государств-участников СНГ.
План действий.
Создание межгосударственной системы оценки соответствия продукции, гармонизированной с аналогичной системой Европейского Союза.
Результат.
Снижение рисков для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды.
Стратегическая цель 4.1.3.
Повышение качества и конкурентоспособности производимой в государствах-участниках СНГ продукции и услуг.
План действий.
Организация внедрения новой версии международных стандартов серии ИСО 9000-2008 на предприятиях государств-участников СНГ.
Проведение Конкурса на соискание премий Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года (один раз в два года).
Совершенствование системы оценки качества и конкурентоспособности продукции и услуг.
Результат.
Увеличение экспортных возможностей предприятий и расширение производства отвечающей ожиданиям потребителей безопасной и конкурентоспособной продукции (услуг).
Снижение технических барьеров в торговле.
4.2. Аккредитация
Стратегическая цель 4.2.1.
Создание механизма взаимного признания результатов работ по аккредитации государствами-участниками СНГ.
План действий.
Гармонизация законодательства в области аккредитации государств-участников СНГ.
Создание национальной системы аккредитации в каждом государстве-участнике СНГ, отвечающей международным требованиям.
Создание в государстве-участнике СНГ независимого национального органа по аккредитации, имеющего соответствующие полномочия от государства, отвечающего требованиям международных документов в сфере аккредитации.
Подготовка и подписание Соглашения по аккредитации, в котором прописаны взаимоотношения между признанными на национальном уровне органами по аккредитации, соответствующим образом уполномоченными правительствами государств-участников СНГ осуществлять аккредитацию:
калибровочных лабораторий;
испытательных лабораторий;
органов по сертификации (продукции, систем качества, персонала, окружающей среды, контроля и т.д.).
Внедрение в государствах-участниках СНГ стандартов, которые устанавливают требования к органам по оценке соответствия, гармонизированных с соответствующими международными (европейскими) стандартами.
Результат.
Подтверждение компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.
Повышение доверия изготовителей, продавцов и потребителей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
Стратегическая цель 4.2.2.
Создание региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ, признанной международными организациями по аккредитации.
План действий.
Определение основных целей и задач региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ.
Подготовка и подписание Меморандума о взаимопонимании в области аккредитации, определяющего основные условия для членства в региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ.
Создание единой нормативной базы региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ.
Результат.
Создание региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ на взаимном доверии обеспечивает:
функционирование эквивалентным образом систем аккредитации государств-участников СНГ членов региональной организации по аккредитации;
эквивалентность сертификатов соответствия и протоколов, выдаваемых организациями, аккредитованными членами региональной организации по аккредитации государств-участников СНГ;
признание результатов оценки соответствия продукции и услуг, произведенных в одном из государств, другими государствами-участниками;
развитие сотрудничества с международными (региональными) организациями в области аккредитации (ILAC, IAF, EA и другими).
5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, НОРМ И ПРАВИЛ
Стратегическая цель 5.1.
Совершенствование системы надзора и контроля в целях предотвращения попадания на рынки государств-участников СНГ некачественной и небезопасной продукции.
План действий.
Разработка эффективных механизмов административной и правовой системы защиты прав потребителей и скоординированной сети по сотрудничеству всех основных участников, а именно: государственных органов, промышленности, потребителей и пользователей, в том числе по проблемам в области защиты интеллектуальных прав и прав промышленной собственности (товарных знаков, авторских прав, патентов) в международной торговле.
Предоставление возможности правообладателям информировать (с документально подтверждаемым доказательством) органы по надзору за рынком, а также другие соответствующие государственные органы о контрафактной продукции.
Содействие сближению национальных законодательных актов в области надзора и контроля, определение единых подходов в вопросах планирования через применение инструментов управления рисками в надзорной деятельности, оформления результатов проверок и др.
Обмен информацией по идентификации продукции путем представления сведений об оригинальности, производимой в регионе продукции, ее отличительных признаках, подлинности маркировки продукции, наличии защитных признаков.
Организация повышения квалификации государственных инспекторов, обмен передовым опытом, проведение конференций, совместных программ посещений.
Результат.
Повышение эффективности государственного надзора за счет закрепления в законодательных и нормативных правовых актах единообразных подходов к проведению проверок, оформлению актов, применению правовых мер воздействия к нарушителям. Пресечение попадания на рынки контрафактной продукции.
Обеспечение достоверности оценки качества продукции.
Стратегическая цель 5.2.
Совершенствование организации целевых проверок одноименных видов продукции.
План действий.
Планирование полугодовых, годовых направлений по организации проверок особо значимой продукции в целях выявления характерных нарушений, пресечения выпуска и реализации недоброкачественной продукции, защиты рынка от контрафактной продукции.
Разработка эффективных мер и рекомендаций по устранению выявляемых нарушений, организация встречных проверок по фактам поставок недоброкачественных комплектующих и сырья.
Проведение мониторинга качества определенных видов продукции.
Результат.
Повышение эффективности работы органов государственного надзора и контроля.
Создание действенного механизма по предупреждению поступления на рынок недоброкачественной продукции.
Соответствие размещенной на рынке продукции высоким требованиям защиты общественных интересов и безопасности.
Стратегическая цель 5.3.
Совершенствование процедуры информирования и реагирования на факты поставки на рынок опасной продукции.
План действий.
Развитие информационных систем по оповещению о фактах поставки на рынок некачественной продукции.
Взаимодействие и интеграция информационных систем с аналогичными системами в странах Евросоюза.
Обмен информацией и исследованиями в целях пресечения нарушений еще до поставки на рынок опасной продукции.
Результат.
Совершенствование средств коммуникации, внедрение информационных технологий, обеспечивающих оперативное реагирование на факты обнаружения опасной продукции.
Исключение возможности использования запрещенной продукции на рынках других государств.
Предупреждение пользователей об опасностях, которые установлены в отношении определенной продукции, в целях снижения риска травматизма или возникновении иного вреда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация стратегических целей обеспечивает развитие закрепленных за МГС направлений сотрудничества в соответствии с изменяющимися потребностями бизнеса и обеспечивает повышение конкурентоспособности и безопасность продукции государств-участников СНГ, решает проблемы внедрения инноваций, новых и развивающихся технологий.
Межгосударственные стандарты будут способствовать международной и региональной торговле товарами и услугами, развитию трансграничных инфраструктур, обеспечат распространение новых методов сотрудничества, передовой практики менеджмента и оценки соответствия и составят основу гармонизации национальных технических регламентов государств-участников.
Государства-участники СНГ смогут широко применять их на национальном уровне, в том числе в национальных системах технического регулирования.
Метрологическое обеспечение и оценка соответствия будут соответствовать постоянно развивающимся потребностям экономик государств-участников СНГ и признанию осуществленных в любом государстве результатов измерений и испытаний на международном и региональном уровнях.
