Резолюция
Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Восемнадцатой ежегодной сессии "Защита несопровождаемых несовершеннолетних лиц и борьба с попрошайничеством среди детей"
| Вильнюс, 29 июня - 3 июля 2009 года |
1. Подчеркивая, что одним из основополагающих принципов Хельсинского Заключительного акта и Парижской хартии является защита прав человека, которая неизменно занимает центральное место в работе Парламентской ассамблеи,
2. признавая, что такие права прежде всего необходимо гарантировать самым беззащитным членам общества, поскольку они чаще всего страдают от насилия и лишений,
3. считая, что такими наиболее беззащитными лицами прежде всего являются дети из-за их неспособности самостоятельно защитить себя,
4. напоминая, что в 2009 году исполняется двадцатая годовщина Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и пятнадцатилетие Декларации прав ребенка и что такие памятные события предоставляют государствам - членам ОБСЕ возможность вновь подтвердить свою приверженность защите прав детей,
5. приветствуя резолюцию 63/241 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о правах ребенка,
6. отмечая, что во многих европейских странах незаконная миграция почти неизменно контролируется организованной преступностью,
7. признавая, что такая миграция затрагивает лица всех возрастов и что в нее вовлечены мужчины, женщины и дети,
8. признавая, что установить личность незаконных мигрантов зачастую непросто, поскольку у них редко имеются паспорта,
9. осуждая в целом это явление, в частности, поскольку практически во всех случаях оно обусловлено страданиями и порождает эксплуатацию,
10. отмечая, что незаконная миграция приобретает еще более недопустимый характер, когда в нее вовлекаются дети, превращающиеся, особенно если их личность не установлена, в "невидимок", т.к. не проходят регистрацию и поэтому выпадают из поля зрения при любых контрольно-учетных мероприятиях, которые могли бы способствовать обеспечению их социального развития и образования,
11. принимая во внимание, что во многих европейских странах не ведутся регистры населения и что это служит еще одним потенциальным источником злоупотреблений и эксплуатации,
12. учитывая, что численность несопровождаемых несовершеннолетних лиц иностранного происхождения постоянно возрастает, что они представляют собой особо уязвимую группу и что следует уделять повышенное внимание возможностям их эксплуатации или даже исчезновения,
13. признавая, что в сводках новостей ежедневно появляются сообщения о детях, в том числе самого раннего возраста, которые подвергаются эксплуатации в виде принуждения к попрошайничеству, и учитывая, что этот вид корыстной деятельности контролируют национальные и международные преступные организации,
14. принимая во внимание существование многих международных документов и, прежде всего, Нью-Йоркской конвенции Организации Объединенных Наций 1989 года, которая требует от правительств принятия необходимых мер с целью регистрации ребенка сразу же после рождения, с момента которого ребенок получает право на имя (Статья 7), обеспечения уровня жизни, необходимого для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (Статья 27), а также защиты ребенка от всех форм экономической и сексуальной эксплуатации (Статьи 32 и 34),
Парламентская ассамблея ОБСЕ
15. считает защиту несовершеннолетних одним из приоритетов ОБСЕ;
16. вновь заявляет о приверженности защите прав человека ребенка, закрепленных в Нью-Йоркской конвенции 1989 года;
17. настоятельно призывает государства - участники ОБСЕ как можно скорее ратифицировать конвенции Организации Объединенных Наций и факультативные протоколы к ним, а также Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми, подписанную в Варшаве 16 мая 2005 года;
18. признает важное значение проведения совместных регулярных заседаний с НПО и международными правозащитными организациями, включая организацию "Спасти детей", Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Красный крест, Международную организацию по миграции (МОМ), Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), в интересах обеспечения постоянной осведомленности о европейских и международных событиях;
19. полагает, что представитель ОБСЕ в статусе наблюдателя должен присутствовать на всех международных форумах по проблеме защиты прав детей и подростков как основы защиты прав человека;
20. считает, что правительствам надлежит изучить возможность учреждения должности европейского гаранта прав ребенка, которая существует в некоторых, но не во всех европейских странах, учитывая, что эксплуатация детей в настоящее время уже вышла за рамки национальных границ;
21. призывает государства - участники ОБСЕ к введению необходимых законодательных актов в целях защиты несопровождаемых несовершеннолетних лиц и борьбы с попрошайничеством среди детей.