Рішення Ради міністрів закордонних справ держав-учасниць Співдружності щодо рекомендацій Консультативного комітету керівників правових служб міністерств закордонних справ держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав "Про практику прийняття рішень органів Співдружності Незалежних Держав"

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению рекомендации Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств-участников Содружества Независимых Государств "О практике принятия решений органов Содружества Независимых Государств".

2. Учитывать вышеназванные рекомендации при подготовке проектов решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Во исполнение пункта 4 Решения Совета министров иностранных дел СНГ о рекомендациях Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств-участников Содружества Независимых Государств "О Методических рекомендациях по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках Содружества Независимых Государств" и "О решениях органов Содружества Независимых Государств" от 25 апреля 2007 года Комитет продолжил рассмотрение вопроса о решениях органов СНГ.

Комитет отмечает, что в соответствии с рекомендациями, представленными им на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ, "для повышения эффективности деятельности СНГ представляется необходимым внесение изменений в соответствующие документы Содружества и практику его органов в целях:

1) определения вопросов, по которым принимаются соответственно обязательные решения или рекомендации;

2) определения порядка принятия обязательных решений или рекомендаций и кворума, необходимого для этого;

3) изменения порядка оформления решений с тем, чтобы они отличались по форме от договоров, заключаемых в рамках СНГ (в частности, отказ от практики подписания государствами-участниками);

4) отказа от практики формулирования оговорок к решениям".

В качестве первоочередного шага Комитет рекомендует Совету министров иностранных дел СНГ довести до сведения Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ (далее - СГГ и СГП СНГ соответственно) следующие предложения относительно практики принятия их решений.

Принимая во внимание необходимость уточнения статуса решений СГГ и СГП СНГ и, в частности, проведения четкого различия между решениями СГГ и СГП СНГ, с одной стороны, и международными договорами, заключаемыми в рамках Содружества, с другой, при подготовке проектов актов СГГ и СГП СНГ предлагается исходить из следующего.

1. Рассматриваемые на СГГ и СГП СНГ вопросы, которые требуют нормативного международно-правового регулирования и не являются вопросами, относящимися к организации работы Содружества, целесообразно решать путем заключения международных договоров. Тексты международных договоров могут приниматься решениями СГГ и СГП СНГ в зависимости от компетенции. В этом случае международный договор открывается для подписания в течение определенного срока со дня принятия его текста.

Рассматриваемые на СГГ и СГП СНГ вопросы, которые не требуют нормативного международно-правового регулирования или являются вопросами, относящимися к организации работы Содружества, а также вопросы, по которым достаточно принятия актов декларативного или рекомендательного характера, целесообразно регулировать решениями СГГ и СГП СНГ.

2. Исходить из недопустимости формулирования оговорок к решениям СГГ и СГП СНГ, поскольку они не являются международными договорами.

3. Если решение СГГ или СГП СНГ предполагает осуществление мер, выходящих по сроку за пределы даты проведения следующего заседания СГГ или СГП СНГ соответственно, целесообразно предусматривать в тексте решения срок его действия и/или возможность отмены или продления этого решения новым решением СГГ или СГП СНГ соответственно.