Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про хід реалізації Програми спільних дій держав-учасниць СНД щодо профілактики та боротьби з ящуром в державах Співдружності

Экономический совет Содружества Независимых Государств

1. Одобрить проводимую в государствах-участниках СНГ работу по реализации Программы совместных действий государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром в государствах Содружества, представленную в Информации, подготовленной Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренной Комиссией по экономическим вопросам.

2. Направить указанную Информацию в правительства государств-участников СНГ для организации дальнейших совместных действий по профилактике и борьбе с ящуром в государствах-участниках СНГ.

3. Межправительственному совету по сотрудничеству в области ветеринарии в целях профилактики и отработки мероприятий совместных действий срочного реагирования на случай возникновения ящура рассмотреть предложение Республики Беларусь о проведении совместных учений на ее территории и приграничных территориях Российской Федерации и Украины с участием представителей государств-участников СНГ.

Программа совместных действий государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром в государствах Содружества (далее - Программа), утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года, разработана во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года об эпизоотической обстановке по ящуру и мерах его профилактики и ликвидации в государствах-участниках СНГ. Реализация Программы является продолжением начатых мер по предотвращению распространения ящура на территории государств-участников СНГ.

Основная цель Программы - обеспечение благополучия по ящуру каждого государства и Содружества в целом, минимизация экономического ущерба при возможном возникновении вспышек ящура, координация и гармонизация (оптимизация) совместных действий ветеринарных служб государств-участников СНГ в этих направлениях.

Для последовательной реализации всего комплекса программных мероприятий предусмотрено создание нормативно-правовой базы, являющейся основой для его выполнения, блока первоочередных мероприятий, включая разработку и утверждение национальных программ по профилактике и борьбе с ящуром в государствах-участниках СНГ и правил по профилактике и борьбе с ящуром животных. В целом Программа совместных действий ориентирована на период до 2010 года.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии.

Координатором работ и мероприятий по Программе является федеральное государственное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных" (ФГУ "ВНИИЗЖ").

В соответствии с мероприятиями по реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года о Программе совместных действий государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром в государствах Содружества на заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в ноябре 2004 года, апреле и сентябре 2005 года, в апреле и октябре 2006 года, в апреле 2007 года заслушаны отчеты руководителей ветеринарных служб государств-участников СНГ о проводимых мероприятиях по реализации Программы.

Необходимо отметить, что ветеринарным службам государств-участников СНГ выполнение мероприятий Программы приходится проводить в сложной эпизоотической ситуации по ящуру в мире и возникающих в связи с этим очагах заболевания в приграничных районах некоторых государств-участников СНГ. Ящур остается довольно распространенным заболеванием животных, способным протекать в виде эпизоотий и вызывать чрезвычайные ситуации в животноводстве с тяжелыми социально-экономическими последствиями.

Анализ официальных данных Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ) свидетельствует о напряженной ситуации в мире по этой инфекции.

Так, в 2004-2005 годах ящур был зарегистрирован в 59 государствах мира (27 азиатских, 26 африканских и 5 южно-американских), в том числе в Китае, Монголии, Иране, Турции, Индии, Пакистане, Израиле, Бразилии, Саудовской Аравии, Колумбии и др.

В 2006 году в мире сохранилась напряженная эпизоотическая ситуация по ящуру. О неблагополучии по ящуру в МЭБ официально сообщили 29 государств.

Продолжается эпизоотия ящура типа Азия-1 в Китае. В Российской Федерации первая вспышка ящура типа Азия-1 была установлена на границе с Китаем в июне 2005 года в Амурской области, а затем установлены вспышки в августе-сентябре в Хабаровском и Приморском краях. Благодаря своевременной диагностике и оперативно принятым мерам, в том числе убою и уничтожению животных, а также кольцевой вакцинации ящур был ликвидирован.

В 2006 году в Российской Федерации отмечены два новых очага ящура типа Азия-1 также на границе с Китаем (в Читинской и Амурской областях), которые были оперативно ликвидированы. Сохраняется опасность заноса ящура из сопредельных стран, особенно в связи с продолжающейся эпизоотией ящура в Китае, обострением ситуации в Турции, неблагополучием в Иране, Афганистане и других странах.

В 2007 году многие государства оставались неблагополучными по ящуру типов A, O, Азия-1, CAT-1 и CAT-2 (Израиль, Китай, Палестина, КНДР, Египет, Ботсвана, Боливия, Эквадор, Великобритания, Турция, Кипр, Иордания, Ливан, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Вьетнам, Мьянма, Лаос, Индия, Непал, Бутан, Шри-Ланка).

Особого внимания требует продолжающаяся с марта 2005 года эпизоотия ящура типа Азия-1 в Китае. В январе 2007 года обнаружены вирусоносители среди крупного рогатого скота (КРС) на северо-западе КНР, в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, граничащим с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Монголией и Россией, в котором отмечали вспышки ящура типа Азия-1 еще в 2005 году. Вызывает также озабоченность появление в январе 2007 года ящура в Северной Корее, которая оставалась благополучной по ящуру с 1960 года. Предполагается, что его занос произошел с завезенными из Китая (провинция Ляонин) телятами.

Необходимо отметить, что, по данным многих исследователей, последние вспышки ящура типов O, A и Азия-1 обусловлены антигенно измененными штаммами вируса, в связи с чем требуется оперативное выделение возбудителя при возникновении новых случаев заболевания, расширение научных исследований по изучению эпизоотических штаммов и их соответствия производственным, используемым для изготовления вакцин.

Большую озабоченность у европейских стран вызвало возникновение в августе 2007 года ящура типа O в Великобритании, впервые после крупнейшей эпизоотии 2001 года. По состоянию на 01.11.07 официально зарегистрировано восемь вспышек в графстве Суррей, где расположены Институт защиты животных и предприятие по производству противоящурной вакцины (Пирбрайт), и в соседнем графстве Беркшир. В Великобритании профилактическую и вынужденную вакцинацию против ящура не проводят, а меры борьбы сводятся в основном к уничтожению всех животных, находящихся в очагах. При такой стратегии экономический ущерб уже от первой вспышки оценивался примерно в 60 млн. долларов США.

В 2007 году Казахстан и Кыргызстан официально сообщили об ухудшении эпизоотической ситуации по ящуру на своей территории: в апреле 2007 года в Карагандинской области (600 км от границы с Российской Федерацией) обнаружен возбудитель, который был типирован в ФГУ "ВНИИЗЖ" как тип O паназиатской генетической линии. В мае подобные вспышки зарегистрированы в Атырауской (240 км от границы с Российской Федерацией) и Западно-Казахстанской областях (27 км от границы с Российской Федерацией).

В целях реализации Программы ветеринарными службами государств-участников СНГ проводятся важнейшие профилактические и организационные мероприятия, способствующие предотвращению возникновения и распространения этой болезни.

Так, в Азербайджанской Республике в соответствии с Программой по заданию правительства был разработан план соответствующих мероприятий. Подготовлены и утверждены Правила по профилактике и борьбе с ящуром животных.

Азербайджан в связи с географическим положением и характером ведения животноводства является зоной высокой степени риска возникновения и распространения ящура.

В 2005 году по инициативе Государственной ветеринарной службы руководителями министерств сельского хозяйства, здравоохранения и внутренних дел подписан план мероприятий по сохранению эпизоотической и эпидемической стабильности на территории Азербайджанской Республики на 2005-2008 годы.

В соответствии с принятыми документами в Республике предусмотрена вакцинация животных против ящура. В 2005 году для проведения прививок животных до перегона скота на летние пастбища было выделено вакцины типа A, O, Азия-1 в объеме, достаточном для вакцинирования всего поголовья (2,24 млн. голов) КРС, и вакцины A, O для всего поголовья (1,6 млн. голов) мелкого рогатого скота (МРС).

В целях координации наблюдения и контроля за ящуром в закавказских странах и усиления способности управления чрезвычайными ситуациями в Республике со стороны ФАО/МЭБ/ЕК действует проект, направленный на усовершенствование системы эпидемиологического надзора за трансграничными инфекциями, поддержание буферной зоны с приграничными неблагополучными по ящуру странами. Вакцинация КРС в районах буферной зоны против ящура осуществляется вакциной производства ФГУ "ВНИИЗЖ". В настоящее время в буферную зону входят 11 районов Республики, граничащих с неблагополучными по ящуру Ираном и Турцией.

Для последующих сезонных прививок животных и ликвидации возможных последствий эпизоотии ящура в Республике поддерживается резерв вакцин.

Осуществление мероприятий по серомониторингу, а также регулярные эпизоотологические обследования хозяйств дают возможность следить за иммунным статусом стад и принимать необходимые меры.

Последняя вспышка ящура типа Азия-1 в Азербайджанской Республике регистрировалась в 2001 году и в результате проведенных охранно-карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий с применением кольцевой иммунизации была подавлена, и распространение болезни предотвращено.

В настоящее время Республика официально благополучна по ящуру животных.

В Республике Армения в целях недопущения заноса ящура на территорию ежегодно в плановом порядке осуществляются систематические противоящурные мероприятия. На их проведение государством в рамках целевой программы "Мероприятия по недопущению и ликвидации ящура" с 2001 года ежегодно выделяются финансовые средства.

Наряду с Законом "О ветеринарии", целевой Программой "Мероприятия по недопущению и ликвидации карантинных и особо опасных заразных болезней животных в Республике Армения в 2002-2004 годах" принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок идентификации сельскохозяйственных животных. Реализация данного мероприятия позволяет упорядочить учет скота, создать компьютерный банк данных по учету поголовья животных, составлять план ветеринарно-профилактических мероприятий фактически имеющегося поголовья скота, что способствует объективному определению потребности средств на эти цели, усилению контроля за их проведением и более успешному выполнению заданий Программы.

Учитывая возникавшие вспышки ящура до 2002 года в разных областях Республики, на ее территории проводится ежегодная двухкратная иммунизация всего поголовья КРС, а в 2006 году - и овец в районах высокой степени риска по ящуру.

В связи с напряженной обстановкой по ящуру в сопредельных государствах по решению международных организаций ФАО/МЭБ/ЕС на территории Республики действует буферная зона, которая охватывает 12 приграничных районов с Турцией и Ираном. Ежегодно со стороны указанных организаций Республике выделяется определенное количество противоящурной вакцины, которая используется строго в определенных районах буферной зоны.

В 2007 году ФГУ "ВНИИЗЖ" поставил в Республику Армения 527 тыс. доз противоящурной вакцины за счет средств ФАО.

В Армении осуществляется эпизоотический мониторинг за состоянием здоровых животных. В целях контроля вакцинации животных против ящура и оценки иммунного фона проводится систематическая работа по серологическому мониторингу путем осуществления отбора и исследований два раза в год сывороток крови вакцинированных животных.

В соответствии с Программой при подозрении заболевания животного ящуром об этом немедленно информируется Государственная ветеринарная инспекция Министерства сельского хозяйства, отбираются и направляются патматериалы в Научный центр животноводства и ветеринарии Республики Армения, в Региональную референтную лабораторию МЭБ по ящуру (ФГУ "ВНИИЗЖ", г. Владимир). В случае подтверждения заболевания предусмотрено информирование МЭБ (Париж) и ветеринарных служб государств-участников СНГ.

В Республике Беларусь большое внимание уделяется профилактике заболевания животных ящуром. В результате с 1982 года Республика свободна от ящура, а с 1986 года против данного заболевания поголовье восприимчивых животных не вакцинируется.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия разработана и утверждена Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром. В целях выполнения Программы разработана Национальная программа Республики Беларусь на 2005-2010 годы, в которой детально изложен порядок изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации очагов заразных болезней животных, в том числе и ящура.

Международное эпизоотическое бюро 25 мая 2006 года утвердило Решение о признании отсутствия ящура в Республике Беларусь, а также о признании Беларуси страной, в которой не проводится вакцинация животных против ящура в соответствии с положениями Санитарного кодекса наземных животных МЭБ, что подтверждено Сертификатом. Это позволяет Республике Беларусь осуществлять экспорт продукции животноводства во все страны мира.

Республика Беларусь имеет стратегический запас вакцины против ящура на случай возникновения заболевания.

Импорт подконтрольных госветнадзору грузов осуществляется согласно утвержденным постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ветеринарно-санитарным правилам.

Дважды, в феврале 2006 года и декабре 2007 года, в одном из хозяйств Витебской и Гомельской областей Министерством сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям проведены учения по проверке Комплексного плана мероприятий срочного реагирования при подозрении на возникновение ящура (по имитации ситуации). В качестве экспертов присутствовали представители ФГУ "ВНИИЗЖ" как представители Региональной референтной лаборатории МЭБ по ящуру.

В Республике осуществляется система надзора за эпизоотической ситуацией по ящуру в мире, регулярностью обучения по вопросам клинической диагностики данного заболевания, проведением мероприятий при возникновении инфекции и недопущением ее заноса на территорию Беларуси.

В Грузии в соответствии с Программой разработана Национальная программа по профилактике и борьбе с ящуром на 2005-2007 годы, предусматривающая проведение иммунизации максимальной численности восприимчивого поголовья животных. На территории государства действует буферная зона, охватывающая 11 районов, в основном приграничных с Турцией.

Решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии от 20 апреля 2005 года при рассмотрении вопроса о ходе выполнения национальной программы в Грузии по профилактике и борьбе с ящуром ФГУ "ВНИИЗЖ" было поручено рассмотреть возможность оказания помощи Республике в поставке вакцины за счет выделенных средств ФАО/МЭБ/ЕС для буферной зоны Закавказья. В соответствии с этим поручением в 2006 году ФГУ "ВНИИЗЖ" поставил в Грузию 640 тыс. доз вакцины A, O, Азия-1 и в апреле 2007 года - еще 320 тыс. доз.

В 2005 и 2006 годах было вакцинировано 1,7 и 1,6 млн. голов КРС соответственно (в том числе в буферной зоне 490 и 470 тыс. голов), МРС - 1,2 и 1,45 млн. голов (в том числе в буферной зоне 220 и 250 тыс. голов).

В буферной зоне вакцинация проводилась вакцинами производства ФГУ "ВНИИЗЖ". Всего для буферной зоны в рамках совместной программы ФАО/МЭБ/ЕС в виде гуманитарной помощи получено 1280 млн. доз вакцины.

В 2007 году для проведения вакцинации животных в буферной зоне получено 320 тыс. доз трехвалентной вакцины A, O и Азия-1.

В государстве осуществляется эпизоотический мониторинг за состоянием здоровья животных. В настоящее время Грузия полностью благополучна по ящуру.

В Республике Казахстан для сохранения стабильной ситуации по предотвращению острозаразных заболеваний сельскохозяйственных животных, в том числе и ящура, проводится целенаправленная работа по осуществлению организационных и практических мероприятий, создана нормативно-правовая база для выполнения Программы.

В соответствии с принятым Законом "О ветеринарии" исполнение госзаказа в рамках Подпрограммы "Ликвидация очагов острых инфекционных заболеваний животных и птиц" возложено на вновь созданное республиканское государственное казенное предприятие "Республиканский противоэпизоотический отряд".

Постановлением Правительства Республики Казахстан определены Перечень особо опасных болезней животных, при которых проводятся обязательное изъятие и уничтожение животных, продуктов и сырья животного происхождения, а также Перечень особо опасных болезней животных, по которым профилактика, диагностика и ликвидация осуществляются за счет республиканского бюджета.

Принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок идентификации сельскохозяйственных животных, который позволяет облегчить контроль за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий имеющегося поголовья скота и объективно определять потребность бюджетных средств на их осуществление.

В Республике ежегодно в рамках программ определяется стратегия проведения ветеринарных мероприятий по профилактике, диагностике и ликвидации особо опасных болезней сельскохозяйственных животных за счет бюджетных средств.

В связи с возникновением трех вспышек ящура в Республике Казахстан весной-летом 2007 года ФГУ "ВНИИЗЖ" была проведена большая работа по типированию выделенных изолятов и изучению их генетических и антигенных свойств. Выделенные изоляты вируса ящура были отнесены к паназиатской генетической линии типа O.

Для обеспечения стойкого эпизоотического благополучия ежегодно проводится профилактическая иммунизация животных против ящура в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Кзылординской, Южно-Казахстанской областях, где существует угроза заноса инфекции из сопредельных государств. Другие области являются чистой зоной от ящура, и в них профилактическая вакцинация не проводится.

В связи с напряженной ситуацией по ящуру в сопредельных государствах проводятся дополнительные закупки и создается запас моновалентной вакцины против ящура типа Азия-1.

В Кыргызской Республике в целях совершенствования ветеринарного дела в 2005 году принят и введен в действие Закон "О ветеринарии". Указанным Законом регламентированы вопросы финансирования органов государственного надзора, предусмотрено создание материальных и других резервов для профилактики и ликвидации эпизоотии. Реализация основных положений Закона "О ветеринарии" в значительной мере способствует выполнению мероприятий, предусмотренных Программой. Большое внимание уделено вопросам диагностики и иммунопрофилактики болезней животных. Определены ветеринарные требования к проведению этих мероприятий, а также права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев животных при их проведении, источники финансирования этих мероприятий.

В Республике заболевание животных ящуром (типов O и Азия-1) регистрировалось в 2004 году. Меры борьбы с заболеванием сводились к наложению ограничений и проведению профилактической вакцинации.

В 2005 году выделенные средства на проведение противоэпизоотических мероприятий в основном были израсходованы на приобретение вакцин, сывороток, диагностикумов и дезинфицирующих средств. Отмечается недостаток государственных финансовых средств для нормального функционирования государственной ветеринарной службы, в том числе и на ее техническое оснащение.

В мае 2007 года в Баткенской области Кыргызстана, граничащей с Узбекистаном, официально было установлено заболевание КРС ящуром типа A. Затем в июне 2007 года по запросу ФГУ "ВНИИЗЖ" были доставлены две пробы афтозного патматериала от КРС из Чуйской области, граничащей с Казахстаном. При лабораторном исследовании в них был обнаружен вирус ящура типа O. Его филогенетический анализ показал, что выделенный изолят, как и от животных из Казахстана, относится к паназиатской генетической линии.

В Республике остро стоит проблема подготовки кадров ветеринарных врачей - бактериологов, серологов, вирусологов, ветеринарно-санитарных экспертов в связи с отсутствием в Республике учебной базы для подготовки таких специалистов. Для решения этой проблемы Республике необходима помощь со стороны государств-участников СНГ, располагающих оснащенной учебно-производственной базой.

По просьбе руководства ветеринарной службы Кыргызской Республики научными сотрудниками ФГУ "ВНИИЗЖ" в 2005 году проведен семинар для ветеринарных специалистов по диагностике ящура и организации проведения противоящурных мероприятий.

Республика Молдова в течение 1981-2007 годов является благополучной по ящуру сельскохозяйственных животных. Республика относится к зоне низкой степени риска заноса и возникновения ящура. Граничащие государства, Румыния и Украина, также являются благополучными по ящуру. В связи с этим создание буферной зоны в стране не требуется. Вакцинация животных против ящура не проводится с 1992 года.

В соответствии с Программой в Республике разработаны и утверждены Ветеринарно-санитарные нормы контроля выполнения мероприятий по профилактике ящура. Поставки биологических препаратов и других реактивов, используемых для диагностики и контроля ящура, обеспечивает ФГУ "ВНИИЗЖ".

При Республиканском ветеринарно-диагностическом центре организована служба серологического мониторинга ящура сельскохозяйственных животных. Этой службой проводится серомониторинг на наличие противоящурных антител всего поголовья экспортируемых и импортируемых в Республику животных, у 10% выращиваемых животных в приграничных с Румынией и Украиной зонах, у 10% забиваемого скота на мясокомбинатах и убойных пунктах и 0,1% выращиваемых животных на остальной территории Молдовы. Районные государственные ветеринарные службы проводят обязательное клиническое обследование всех восприимчивых к ящуру видов животных.

За 2006 год на наличие противоящурных антител исследовано 5,7 тыс. проб крови. Все их результаты отрицательные.

Ветеринарной службой Российской Федерации прилагаются большие усилия по реализации Программы в целях предотвращения ухудшения эпизоотической ситуации по ящуру, как в России, так и на территории других государств-участников СНГ.

В целях реализации Программы распоряжением по Министерству сельского хозяйства создана и функционирует рабочая группа специалистов. Утверждено Положение об этой группе. В ее функции входит разработка нормативных документов по профилактике и ликвидации ящура животных, оказание консультативной и практической помощи ветеринарным службам субъектов Российской Федерации в организации и проведении противоэпизоотических мероприятий.

Россельхознадзором совместно с ФГУ "ВНИИЗЖ" разработан и министром сельского хозяйства утвержден План мероприятий, который предусматривает реализацию всех основных мероприятий Программы, в том числе:

- разработку Правил профилактики и борьбы с ящуром животных в Российской Федерации;

- создание информационной системы и баз данных по слежению за глобальной эпизоотической ситуацией по ящуру и другим особо опасным болезням животных с использованием ГИС(геоинформационных)-технологий;

- осуществление мониторинга (эпизоотологического и иммунологического) в различных зонах государства в целях контроля иммунного фона, выявления возможного вирусоносительства, в том числе у диких животных: сайгаков, косуль, кабанов и др.;

- разработку и осуществление отраслевой целевой Программы "Мониторинг и совершенствование мер профилактики и борьбы с ящуром в России и сопредельных странах (2004-2006 гг.)", которая позволила обеспечить:

организацию проведения профилактической иммунизации животных в зонах высокой степени риска заноса и распространения ящура;

создание и поддержание резервов противоящурных вакцин, диагностикумов, дезсредств, химфармпрепаратов, автотранспорта и других материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации возможных ящурных очагов;

- организацию учебы, стажировок и семинаров для ветеринарных специалистов России в целях повышения их квалификации по вопросам диагностики, профилактики и мер борьбы с ящуром животных.

В соответствии с указанной отраслевой целевой Программой осуществлялась проработка различных научных и практических вопросов.

С учетом рекомендаций Санитарного кодекса наземных животных МЭБ, основных положений Закона Российской Федерации "О ветеринарии" подготовлен проект Правил профилактики и ликвидации ящура животных.

Министерством сельского хозяйства разработаны и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 310 утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе и ящура.

В соответствии с Программой принято решение осуществлять профилактическую иммунизацию вдоль всей южной границы России в основном трехвалентной вакциной А, О, Азия-1 и проводить серомониторинг. За 2006 год осуществлено более 11 млн. прививок поголовью КРС, 10,3 млн. - МРС и 0,16 млн. прививок поголовью свиней. В 2007 году функционирование буферной противоящурной зоны поддерживалось за счет федерального бюджета, для чего было израсходовано более 25 млн. прививных доз поливалентной вакцины против ящура типов A, O и Азия-1.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации рассматривается проект Плана профилактической иммунизации животных против ящура на 2008 год.

В связи с эпизоотической ситуацией в России в 2005-2006 годах осуществлялся серомониторинг в отношении ящура, особенно на Дальнем Востоке. В 2006-2007 годах ФГУ "ВНИИЗЖ" проведено более 20 000 исследований проб сывороток от разных видов животных, в том числе и диких, в целях контроля иммунного фона у животных, а также исключения возможной циркуляции среди них вируса ящура. Установлено, что в тех регионах и хозяйствах, где соблюдалась рекомендованная схема иммунизации животных против ящура, у подавляющего большинства вакцинированных животных выявлены высокие титры противоящурных антител.

Реализуя мероприятия Программы, в 2006 году группа специалистов ФГУ "ВНИИЗЖ" выезжала в четыре ранее неблагополучных региона Дальневосточного федерального округа, где ими проведена большая работа по эпизоотическому мониторингу, анализу выполнения плана профилактических мероприятий, в том числе вакцинации животных. Кроме того, проводилось обучение ветспециалистов этих регионов диагностике ящура и осуществлению противоящурных мероприятий.

Подготовлена Программа учебно-практического семинара "Диагностика, профилактика и меры борьбы с ящуром животных в современных условиях". На проводимых региональных и межрегиональных семинарах в городах России (Новосибирск, Благовещенск, Белгород, Чита, Уссурийск Приморского края, Сочи Краснодарского края и др.) специалисты ФГУ "ВНИИЗЖ" выступали с обширными и актуальными материалами, которые послужили хорошей учебной базой по этой проблеме.

В настоящее время Российская Федерация благополучна по ящуру. Вакцинация животных проводится на территориях высокого риска заноса возбудителя. В 2008 году планируется проведение профилактических мероприятий против ящура в зоне, включающей 38 субъектов Российской Федерации.

В Республики Таджикистан на основе Программы подготовлена и Постановлением Правительства Республики Таджикистан утверждена Программа по профилактике и борьбе с ящуром животных на 2004-2010 годы, а на уровне Главного управления ветеринарии разработаны Типовые правила профилактики и борьбы с ящуром животных.

Последние вспышки заболевания животных ящуром типов Азия-1 и O регистрировали в декабре 2003 года. При проведении комплекса организационно-хозяйственных, ветеринарно-санитарных мероприятий и поголовной вакцинации животных дальнейшее распространение заболевания было предотвращено.

В Республике Узбекистан организацию работ по профилактике и борьбе с ящуром осуществляет Республиканский противоящурный отряд.

Профилактические мероприятия против особо опасных инфекционных болезней животных, к которому относится ящур, проводятся, как правило, в плановом порядке и в основном за счет средств государственного бюджета.

В ходе реализации Программы в Республике осуществляется разработанный план мероприятий по профилактике и предотвращению заноса и распространения на территорию государства ящура животных. Осуществляется постоянный контроль на пограничных и транспортных контрольных пунктах, где проводятся проверка и дезинфекция всех входящих транспортных средств. Из выделяемых бюджетных средств на противоэпизоотические меры более 60% затрачивается на закупку противоящурной вакцины и диагностикумов.

Учитывая дефицит вакцины для проведения иммунизации поголовья животных на всей территории, ветеринарной службой Республики вдоль государственной границы создана зона, включающая 72 приграничных района, в которой обеспечивается прививка против ящура всего восприимчивого к этому заболеванию скота.

Состояние иммунного фона контролируется исследованиями проб крови с использованием ИФА, которые показывают высокие титры напряженности иммунитета почти до 1 года.

В Украине в соответствии с Программой применяется Инструкция по профилактике и ликвидации заболевания животных ящуром, создан резерв моновалентной вакцины против ящура в количестве 150 тыс. доз штаммов Азия-1, A, O по 50 тыс. доз каждого.

Мероприятия по недопущению заноса возбудителя ящура и его профилактики выполняются постоянно. Контроль за ящуром проводится государственной и ведомственной службами ветеринарной медицины. В установленном порядке проводятся клинические исследования животных, дифференциальные лабораторно-диагностические исследования всех случаев заболеваний с похожими признаками. В результате такой диагностики исключаются как подозрение на ящур, так и необходимость более глубоких диагностических исследований по данному заболеванию. В Центральной государственной лаборатории ветеринарной медицины создан резерв ящурных диагностикумов. На территорию государства не завозится привитый против ящура скот, что гарантируется международным ветеринарным сертификатом, который страна-экспортер заполняет в соответствии с Санитарным кодексом наземных животных МЭБ. В соответствии с ветеринарными требованиями на импорт подконтрольных государственной службе ветеринарной медицины грузов предусмотрен запрет на ввоз на территорию Украины животных с административных территорий, в которых регистрировались случаи заболевания ящуром в последние 12 месяцев. Эта норма распространяется и на продукты животного происхождения, корма и биологические материалы. В результате постоянно проводимых профилактических мероприятий в Украине на протяжении последних 15 лет клинически подозрительных случаев по ящуру не регистрировалось.

Значительное место в работе по реализации Программы уделяется федеральным государственным учреждением "Федеральный центр охраны здоровья животных".

ФГУ "ВНИИЗЖ" как Региональная референтная лаборатория МЭБ по ящуру и координатор Программы в связи с распространение ящура типа Азия-1 в 2005 году в Китае организовал периодическое информирование ветеринарных служб государств-участников СНГ и стран Балтии о возбудителе этого типа и его опасности для государств-участников СНГ.

На заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в сентябре 2005 года и апреле 2006 года рассматривалась информация о вспышках ящура типа Азия-1 в Китае, Монголии и России. Ветеринарным службам государств-участников СНГ в марте, мае и августе 2006 года, а также в январе 2007 года были направлены очередные обобщенные информационные материалы о продолжающейся эпизоотии ящура типа Азия-1 в Китае и об обострении эпизоотической ситуации в мире по этому заболеванию.

Со стороны ФГУ "ВНИИЗЖ" руководителям ветеринарных служб государств-участников СНГ сделано предложение об оказании помощи при проведении соответствующих исследований в случае подозрения на возникновение этого типа ящура.

В 2007 году сотрудники ФГУ "ВНИИЗЖ" неоднократно выезжали в Республику Казахстан для изучения эпизоотической ситуации, отбора сывороток крови для проведения мониторинга, разработки предложений по регионализации территории страны, а также предложений по ликвидации вспышек ящура и осуществления профилактической вакцинации.

Для оценки функционирования буферной противоящурной зоны сотрудники ФГУ "ВНИИЗЖ" совместно с представителями ФГУ "Центр ветеринарии" в 2007 году выезжали в регионы, граничащие с Казахстаном и Китаем.

В ФГУ "ВНИИЗЖ", имеющем международный статус Центра МЭБ по сотрудничеству в области диагностики и контроля болезней животных для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, были изготовлены наборы для идентификации противоящурных антител в сыворотке крови животных в ИФА, которые поставлены в регионы России в количестве 30 наборов и в Армению - 126, наборы для диагностики 7 типов вируса ящура направлены в регионы России и Монголию. Научные сотрудники ФГУ "ВНИИЗЖ" осуществляли консультации, отвечали на различные запросы ветеринарных служб государств-участников СНГ.

Учитывая опыт ФГУ "ВНИИЗЖ" и целесообразность проведения согласованных действий в борьбе с ящуром, по просьбе руководства ветеринарных служб в Республике Беларусь и Кыргызской Республике проведены семинары по проблеме "Диагностика, профилактика и меры борьбы с ящуром животных в современных условиях". В работе семинара в 2006 году в г. Минске приняли участие около 150 ветеринарных специалистов почти из всех районов Республики.

В 2007 году представители ФГУ "ВНИИЗЖ" провели ряд семинаров в Республике Казахстан (г. Астана, Джамбулская, Джезказганская и Акмолинская области) по вопросам пробоотбора при ящуре, а также по особенностям диагностики и профилактики данной болезни.

В соответствии с выигранным тендером ФГУ "ВНИИЗЖ" за счет выделенных средств ФАО в первом полугодии 2006 года в буферную зону Закавказья поставлено 990 тыс. доз трехвалентной вакцины A, O, Азия-1, в том числе Азербайджану - 430 тыс. доз, Армении - 240 тыс. доз и Грузии - 320 тыс. доз. В сентябре 2006 года поставлено 890 тыс. доз четырехвалентной вакцины, в том числе Азербайджану - 430 тыс. доз, Армении - 140 тыс. доз и Грузии - 320 тыс. доз. Кроме того, в ФГУ "ВНИИЗЖ" изготовлен и заложен резерв моновалентной вакцины (типа A) для буферной зоны этих государств в количестве 300 тыс. доз, из которых 100 тыс. доз поставлено в Армению.

В 2007 году для буферной зоны Закавказья также было поставлено 2143 тыс. доз трехвалентной А, О, Азия-1 вакцины, в том числе в Азербайджан - 1296 тыс. доз, в Грузию - 320 тыс. доз, в Армению - 527 тыс. доз.

В соответствии с двусторонним соглашением в ФГУ "ВНИИЗЖ" для ветеринарной службы Украины в течение ряда лет поддерживался резерв противоящурной вакцины.

В 2006 году ФГУ "ВНИИЗЖ" в соответствии с заключенным контрактом поставлено в Республику Казахстан трехвалентной противоящурной вакцины в количестве более 14 млн. доз для МРС. Украине поставлено по 50 тыс. доз моновалентной вакцины типов A, O, и Азия.

Как координатор Программы ФГУ "ВНИИЗЖ" регулярно поставляет в государства-участники СНГ различные диагностикумы, проводит массовые исследования сывороток крови для оценки иммунного фона у вакцинированных животных в государствах-участниках СНГ, оказывает помощь в типировании вируса ящура, проведении противоэпизоотических мероприятий, обучении ветеринарных специалистов и проведении семинаров.

Необходимо отметить, что намеченные мероприятия Программы совместных действий в государствах-участниках СНГ в основном реализованы.

В государствах-участниках СНГ проводятся соответствующие противоэпизоотические мероприятия. Осуществляется взаимодействие с международными организациями (МЭБ/ФАО/ЕС) по гармонизации действий ветеринарных служб государств-участников СНГ по обеспечению функционирования противоящурной буферной зоны государств-участников СНГ в Кавказском регионе.

На основе указанной Программы в государствах-участниках СНГ разработаны национальные программы, правила (инструкции) по профилактике и борьбе с ящуром.

Финансирование намеченных в Программе мероприятий осуществляется каждым государством-участником СНГ в пределах собственных финансовых средств, выделенных на эти цели.

При взаимодействии государств, требующем финансовых вложений, используется принятая в международных связях система двухсторонних договорных отношений.

В то же время необходимо отметить, что мероприятия Программы, предусмотренные к выполнению на период до 2005 года, остаются актуальными как в настоящее время, так и на ближайшие годы.

Программой совместных действий (пункт 4.2) предусмотрено, что мероприятия на последующий период до 2010 года будут определяться, уточняться по мере реализации ранее намеченных и после рассмотрения их на заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии включаться в Программу. В соответствии с этим ФГУ "ВНИИЗЖ" как разработчик Программы представило доработанный с учетом замечаний и предложений ветеринарных служб государств-участников СНГ перечень Основных мероприятий на 2006-2008 годы для включения их в Программу, который рассмотрен на заседании Совета. Решением указанного Совета от 18 октября 2006 года Основные мероприятия на 2006-2008 годы к Программе одобрены и направлены в государства-участники СНГ для дальнейшей реализации.

В соответствии с пунктом 1 Основных мероприятий Программы на 2006-2008 годы утверждена Программа учебно-практического семинара для ветеринарных специалистов государств-участников СНГ "Диагностика, профилактика и меры борьбы с ящуром животных в современных условиях".

Необходимо отметить, что для успешной реализации данной Программы целесообразно решить вопрос о создании и поддержании в ФГУ "ВНИИЗЖ" на договорной основе для государств-участников СНГ единого централизованного резерва диагностикумов и вакцин против экзотических типов ящура. Следует обеспечить обучение ветеринарных специалистов государств-участников СНГ по теме "Диагностика, профилактика, и меры борьбы с ящуром животных в современных условиях", как это предусмотрено указанной Программой учебно-практического семинара. Эти меры могли бы способствовать реальным действиям государств-участников СНГ в совместной борьбе и профилактике ящура в современных условиях.

Ветеринарным службам государств-участников СНГ следует обеспечить своевременное информирование государств-участников СНГ о возникновении очагов ящура, срочную доставку патологического материала от больных животных с клиническими признаками ящура в региональную референтную лабораторию МЭБ по ящуру (ФГУ "ВНИИЗЖ", г. Владимир) для определения типа вируса, выяснения возможного источника инфекции. Указанные действия позволят принять срочные согласованные действия при заносе новых вариантов возбудителя, против которых применяемые вакцины могут быть малоэффективными.

В настоящее время в большинстве государств-участников СНГ достигнуто благополучие по ящуру. Это отвечает основным задачам Программы и позволяет производить конкурентоспособную, соответствующую национальным интересам и специализации животноводческую продукцию, выходить без ограничений МЭБ/ФАО на международный и общий рынки государств-участников СНГ с продукцией животноводства, повышать продуктивность и рентабельность агропромышленного комплекса.