Модельний закон щодо протидії торгівлі людьми

Настоящий Закон, в соответствии с конституцией государства-участника Содружества Независимых Государств, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 год), устанавливает правовые и организационные основы государственной политики и международного сотрудничества государства-участника Содружества Независимых Государств (далее - государство) в сфере противодействия торговле людьми, а также законодательные гарантии осуществления указанной деятельности в государстве на основе унификации и гармонизации законодательств государств-участников СНГ.

Настоящий Закон исходит из признания противодействия торговле людьми необходимой мерой обеспечения государственной безопасности и защиты правоохраняемых интересов личности, общества и государства от одного из наиболее опасных и латентных видов преступности, все более приобретающего организованный транснациональный характер, для эффективной борьбы с которым необходимы консолидация усилий всех государственных и межгосударственных институтов и их взаимодействие с институтами гражданского общества.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере противодействия торговле людьми, включая деятельность в указанной сфере государства, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и их должностных лиц, а также международных негосударственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан.

1. Настоящий Закон направлен на создание и повышение эффективности общегосударственной системы противодействия торговле людьми посредством определения правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государства в указанной сфере, установления общих принципов юридической ответственности физических и юридических лиц за правонарушения в сфере торговли людьми, законодательной регламентации полномочий субъектов государственной системы противодействия торговле людьми, организационно-правовых основ их взаимодействия между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества.

2. Задачами настоящего Закона являются:

- создание комплекса эффективных организационно-правовых и процессуальных гарантий защиты личности, общества и государства от всех форм торговли людьми и связанных с ней преступлений;

- унификация основных юридических терминов, используемых в законодательстве государства и общепризнанных международно-правовых нормах при правовом регулировании общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми;

- инкорпорация в законодательство государства общепризнанных международно-правовых принципов юридической ответственности физических и юридических лиц за правонарушения, связанные с торговлей людьми, карательной политики в сфере противодействия торговле людьми, а также пределов и объема криминализации и пенализации связанных с ней общественно опасных деяний;

- правовая регламентация основ комплексной общегосударственной системы противодействия торговле людьми, включающей меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализацию их негативных последствий, выявление и привлечение к юридической ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, а также выявление и идентификацию жертв торговли людьми и оказание им помощи;

- создание организационно-правовых основ обеспечения эффективной деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия торговле людьми и иных субъектов системы противодействия торговле людьми;

- объединение усилий государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, негосударственных, в том числе международных, организаций, средств массовой информации и граждан в сфере противодействия торговле людьми;

- создание организационно-правовых основ международного сотрудничества государства в сфере противодействия торговле людьми и выполнения им своих международных обязательств.

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

вербовка - незаконные поиск, отбор и прием по найму лиц для выполнения за материальное вознаграждение в интересах нанимателя или иных лиц каких-либо работ, оказания услуг либо осуществления иной деятельности, включая противоправную, в том числе на территории иностранного государства;

дети - лица, не достигшие 18-летнего возраста;

детская порнография - материалы или предметы, содержащие любые изображения или описания ребенка или совершеннолетнего лица, имитирующего ребенка, совершающего или имитирующего действия сексуального характера или принимающего участие в совершении таких действий или в их имитации, либо реалистичные изображения (в том числе созданные с использованием анимации и электронной техники) образа ребенка, совершающего или участвующего в совершении действий сексуального характера, а равно любое изображение или описание половых органов ребенка в сексуальных целях;

детская проституция - предложение и (или) оказание ребенком возмездных услуг сексуального характера или участие ребенка в иной деятельности сексуального характера за плату или другую форму вознаграждения;

детский секс-туризм - туристические поездки, в том числе зарубежные, совершеннолетних лиц в целях вступления в половые сношения с детьми или совершения в отношении них иных действий сексуального характера, а также с целью их использования в качестве моделей для изготовления детской порнографии или участников в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

долговая кабала - положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга, либо если продолжительность этой работы не ограничена каким-либо сроком, либо если характер работы и размер оплаты труда не определены;

жертва торговли людьми - физическое лицо, пострадавшее от торговли людьми, в том числе вовлеченное в торговлю людьми или удерживаемое в подневольном состоянии, независимо от его процессуального статуса, а также наличия или отсутствия его согласия на предложение, вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуатацию или иные действия, связанные с торговлей людьми;

иные незаконные сделки в отношении жертвы торговли людьми, в которых она выступает как объект собственности, - передача человека в качестве предмета возмездной или безвозмездной сделки другому лицу (лицам), в том числе в качестве подарка, в обмен на какие-либо материальные ценности (мена) либо во временное владение или пользование за плату (в наем), либо в качестве обеспечения выполнения обязательств по сделке (в залог) или эквивалента оплаты предоставленных материальных ценностей, выполненных работ (оказанных услуг), либо в порядке возмещения причиненного другой стороне вреда;

крепостное состояние - такое пользование землей, при котором землепользователь вопреки или помимо своей воли и согласия обязан по обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять для него определенную работу за вознаграждение или без такового;

купля-продажа человека - совершение двусторонней возмездной сделки, направленной на передачу человека лицом, в зависимости от которого на законном или незаконном основании он находится, другому лицу (лицам) за денежное вознаграждение;

обращение и (или) удержание в рабстве или подневольном состоянии - реализация в отношении человека всех или некоторых полномочий собственника путем незаконного лишения его идентификационных документов, ограничения права на свободу передвижения, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничения или запрещения контактов с семьей, социально-культурной изоляции жертвы, принуждения ее к выполнению работ или оказанию услуг в условиях, унижающих человеческое достоинство, или к осуществлению указанной деятельности безвозмездно либо при условии оплаты, явно не соответствующей объему, качеству и квалификации выполненных работ или оказанных услуг;

организация детской проституции - предложение, получение, обеспечение, приобретение, предоставление или использование ребенка другими лицами (сутенерами) в деятельности сексуального характера за плату или любую иную форму вознаграждения, а равно финансирование такой деятельности или управление ею;

подневольное состояние - это состояние зависимости, подчиненности, сопряженное с незаконным систематическим принуждением человека к совершению каких-либо действий или бездействию в интересах других лиц, проживанию в определенном месте или с определенными лицами, выполнению определенной работы или оказанию определенных услуг для другого лица за вознаграждение или безвозмездно, создавшееся в результате долговой кабалы, крепостного состояния либо применения институтов или обычаев, в силу которых женщину передают другому лицу по наследству, за вознаграждение или иным образом без права отказа с ее стороны либо ребенок передается родителем, иным законным представителем или лицом, их заменяющим, другому лицу за вознаграждение или без такового с целью эксплуатации ребенка;

положение (состояние), сходное с рабством, - статус или положение лица, находящегося в подневольном состоянии, в том числе в долговой кабале или крепостном положении (состоянии);

преступления, связанные с торговлей людьми, - предусмотренные уголовным законодательством государства в качестве самостоятельных составов преступлений деяния, содержащие в себе отдельные юридически значимые признаки торговли людьми (в том числе представляющие собой отдельные способы и формы торговли людьми), а также деяния, сопряженные с извлечением материальной или иной выгоды от эксплуатации жертв торговли людьми, либо деяния, направленные на оказание содействия торговле людьми, включая обеспечение ее финансирования или ее сокрытия, в том числе посредством легализации (отмывания) средств, полученных от торговли людьми и эксплуатации жертв торговли людьми;

принудительный труд - любая работа или услуга, выполняемая лицом вопреки его воле и согласию под воздействием принуждения и (или) с использованием его уязвимого положения, в том числе осуществляемые в нарушение установленных законодательством государства правил охраны труда и норм его оплаты, охраны здоровья и обеспечения безопасности;

принуждение человека - физическое или психическое воздействие на другого человека с целью его побуждения вопреки или помимо его воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица или иных лиц путем похищения или насильственного ограничения свободы принуждаемого лица, применения к нему физического, сексуального или психического насилия либо иных угроз, шантажа либо использования в указанных целях ядовитых, сильнодействующих или иных одурманивающих веществ, а равно посредством намеренного создания и (или) использования беспомощного состояния или уязвимого положения принуждаемого лица;

рабство - состояние или положение лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все правомочия, присущие праву собственности, включая владение, пользование и распоряжение человеком независимо от его согласия;

ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет;

сексуальная эксплуатация ребенка - извлечение материальной или иной выгоды посредством склонения или принуждения ребенка к оказанию услуг сексуального характера или совершению иных действий сексуального характера, в том числе путем предложения, получения, передачи, предоставления или использования ребенка для занятия проституцией, в качестве объекта секс-туризма или модели для изготовления детской порнографии либо исполнителя в зрелищном мероприятии сексуального характера;

сексуальная эксплуатация человека - извлечение материальной или иной выгоды посредством принуждения другого лица, в том числе путем злоупотребления его уязвимым положением, к оказанию услуг сексуального характера или к совершению иных действий сексуального характера, включая его использование для занятия проституцией, участия в зрелищных мероприятиях сексуального характера, изготовления порнографических материалов или предметов либо обращение и удержание в сексуальном рабстве;

совершение преступления с использованием своего служебного положения - совершение преступлений, указанных в настоящем Законе, должностным лицом либо лицом, на которое возложено выполнение управленческих функций, административно-хозяйственных или организационно-распорядительных полномочий в государственных, коммерческих и иных организациях, а также иным служащим государственного органа власти, органа местного самоуправления, государственной, муниципальной или иной организации, независимо от ее организационно-правовой формы, использующими в указанных целях свое служебное положение либо предоставленные им служебные полномочия;

суррогатная мать - женщина, родившая ребенка в результате применения метода искусственной инсеминации спермой донора или метода экстракорпорального оплодотворения или имплантации эмбриона в целях его вынашивания для других лиц;

торговец людьми - физическое или юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, а равно финансирующее такую деятельность либо извлекающее за счет нее материальную или иную выгоду;

торговля детьми - любые акт или сделка, посредством которых ребенок незаконно передается родителем, иным законным представителем или другим лицом (группой лиц), на постоянном или временном попечении которого находится ребенок, другому лицу (группе лиц) за материальное вознаграждение или иное возмещение с целью его эксплуатации либо получения материальной или иной выгоды, а равно с целью незаконного усыновления (удочерения) ребенка, независимо от применяемых при этом способов;

торговля людьми - купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, в которых он выступает как объект собственности, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения незаконной выгоды иным способом, предложение, вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением жертвы торговли людьми либо подкупа лица, в зависимости от которого она находится;

уязвимое положение жертвы торговли людьми - состояние физической, психологической, социальной или экономической незащищенности человека, возникшее вследствие стечения или намеренного создания виновным лицом тяжелых жизненных обстоятельств, либо состояние материальной или иной зависимости человека, в том числе связанной с несовершеннолетним или престарелым возрастом, беременностью, психическим или соматическим заболеванием либо физическим недостатком человека, побуждающее его дать согласие на его принуждение и (или) эксплуатацию;

шантаж - принуждение жертвы торговли людьми к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения под угрозой распространения сведений, порочащих жертву или близких ей лиц, а равно иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам жертвы либо законным интересам близких ей лиц;

экономическая эксплуатация - эксплуатация человека или его труда в целях извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством его поставления в долговую кабалу или крепостную зависимость, обращения в рабство или использования для рабского, принудительного или обязательного труда либо в практике, сходной с рабством;

экономическая эксплуатация ребенка - извлечение материальной или иной выгоды другими лицами посредством поставления ребенка в долговую кабалу или крепостную зависимость, обращения его в рабство или использования для рабского, принудительного или обязательного труда либо в практике, сходной с рабством, а также посредством принуждения ребенка, в том числе путем злоупотребления его беспомощным состоянием или уязвимым положением, к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, которые по своему характеру или условиям их осуществления могут нанести вред его здоровью, безопасности, физическому, психическому и (или) нравственному развитию;

эксплуатация - использование человека или его труда для извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством намеренного создания и (или) использования уязвимого положения человека либо принуждение человека в интересах эксплуатирующего лица или других лиц к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, независимо от их возмездного или безвозмездного характера, включая занятие проституцией, оказание иных услуг сексуального характера, занятие попрошайничеством, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, незаконное изъятие органов и (или) тканей человека, незаконное усыновление (удочерение) в коммерческих целях, а равно незаконное использование другого человека в репродуктивных целях или в биомедицинских исследованиях, либо в незаконных вооруженных формированиях и (или) вооруженных конфликтах, либо в иной преступной или противоправной деятельности.

1. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми формируется с учетом внутренней и внешней ситуации в сфере противодействия торговле людьми, реального состояния, тенденций и прогнозов развития данного вида преступности в соответствии с конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства, направленными на борьбу против транснациональной организованной преступности, торговли людьми, их сексуальной и экономической эксплуатации, на оказание помощи жертвам указанных преступлений.

2. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми основывается на принципах:

- сочетания комплексного законодательного регулирования и специальной, в том числе ведомственной, нормативно-правовой регламентации общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми;

- первоочередного обеспечения прав и законных интересов жертв торговли людьми, гарантирования государством их безопасности, защиты их жизни, здоровья и достоинства, права на конфиденциальность сведений об их личности;

- приоритета защиты прав и законных интересов детей - жертв торговли людьми, обеспечения государством особых подходов при предупреждении, расследовании и судебном разбирательстве совершенных в отношении них преступлений;

- системного подхода к организации противодействия торговле людьми, включая предупреждение, выявление, пресечение преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализацию их последствий, защиту и поддержку жертв торговли людьми, а также привлечение к юридической ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, и предупреждение рецидива указанных преступлений;

- приоритета предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, в том числе мер, направленных на снижение спроса на сексуальную, экономическую и иные виды эксплуатации человека, предупреждение виктимизации жертв торговли людьми, раннюю профилактику связанных с ней преступлений;

- комплексного применения при организации противодействия торговле людьми мер политического, социально-экономического, информационного, образовательного, правового, процессуального, оперативно-розыскного и иного характера;

- неотвратимости ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, и обеспечения соразмерности назначаемого им наказания степени общественной опасности и тяжести совершенных ими деяний;

- минимизации доходов от преступной деятельности в сфере торговли людьми, в том числе посредством применения в соответствии с законодательством государства экономических санкций, прежде всего конфискации имущества;

- социального партнерства и сотрудничества государства при организации противодействия торговле людьми с международными негосударственными организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами.

3. В целях реализации принципов государственной политики в сфере противодействия торговле людьми государство обеспечивает:

- соответствие внутреннего законодательства государства общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам государства в сфере противодействия торговле людьми;

- отражение в законодательстве государства степени общественной опасности, реального состояния, тенденций и прогнозов развития преступности в сфере торговли людьми, ее форм и видов;

- координацию деятельности в сфере противодействия торговле людьми со смежными направлениями деятельности государства в сфере социальной, социально-экономической, миграционной, информационной, образовательной и лицензионной политики;

- разработку и реализацию национальных программ по предупреждению и пресечению торговли людьми, по социальной реабилитации ее жертв и оказанию им всесторонней государственной помощи и поддержки;

- независимый и действенный надзор и контроль за соблюдением законодательства государства и выполнением им своих международных обязательств в сфере противодействия торговле людьми;

- совершенствование механизмов взаимодействия правоохранительных органов, органов пограничного и миграционного контроля, социального обеспечения, здравоохранения и образования, неправительственных и других организаций для принятия согласованных мер противодействия торговле людьми, особенно женщинами и детьми;

- координацию действий государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, международных и неправительственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, широких слоев населения по предупреждению и пресечению торговли людьми.

1. Законодательство государства в сфере противодействия торговле людьми основывается на конституции государства, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах государства, распространяющихся на указанную сферу деятельности, состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов общегосударственного, регионального и местного действия и включает нормы государственного, лицензионного, информационного, образовательного, миграционного, таможенного, гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей законодательства государства, регулирующих общественные отношения, по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, связанным с ней преступлениям и иным правонарушениям, привлечению к юридической ответственности и наказанию лиц, виновных в их совершении, и оказанию помощи жертвам торговли людьми.

2. Нормы настоящего Закона связаны с нормами Модельного закона "Об оказании помощи жертвам торговли людьми" и толкуются в соответствии с ними.

3. Государство обеспечивает соответствие национального законодательства в сфере противодействия торговле людьми общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам государства, распространяющимся на указанную сферу, а также общественной опасности данного вида преступности, с учетом его реального состояния, динамики и тенденций развития, посредством своевременного внесения во внутреннее законодательство изменений и дополнений, направленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми, связанным с ней преступлениям и правонарушениям.

4. На основе мониторинга состояния и тенденций торговли людьми, их статистического анализа, криминологической оценки и прогнозирования развития данного вида преступности, а также состояния правоохранительной деятельности в указанной сфере государство обеспечивает криминализацию всех общественно опасных форм и способов торговли людьми и установление за совершение преступлений и иных правонарушений, связанных с торговлей людьми, юридической ответственности, соответствующей тяжести и общественной опасности указанных деяний.

1. Физические и юридические лица, причастные к правонарушениям в сфере торговли людьми, привлекаются к ответственности в соответствии с гражданским, трудовым, административным или уголовным законодательством государства.

2. Действие или бездействие должностного лица, создающее условия для торговли людьми, является основанием для привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государства.

3. Поведение жертвы торговли людьми, выраженное в нежелании или невозможности изменить свое виктимное, антиобщественное или противоправное поведение, связанное с торговлей людьми, в соответствии с законодательством государства не исключает юридической ответственности торговцев людьми.

4. Законодательство государства предусматривает повышенные экономические санкции (включая административный штраф, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности) за административные правонарушения в сфере торговли людьми.

5. Уголовное законодательство государства предусматривает повышенные экономические санкции (включая штрафные санкции и конфискацию имущества) за торговлю людьми, а также за составляющие ее и связанные с ней преступления, если такие деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере.

6. Часть средств, полученных от конфискации имущества по делам о преступлениях в сфере торговли людьми, направляется в порядке, установленном законодательством государства, в государственный фонд оказания помощи жертвам торговли людьми, создание и организация деятельности которого предусмотрены законодательством государства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми.

1. Установление в судебном порядке причастности к торговле людьми организации, заведомо способствовавшей совершению или сокрытию преступлений в сфере торговли людьми или легализации (отмыванию) средств, полученных от совершения таких преступлений, влечет за собой на основании решения суда ликвидацию юридического лица либо аннулирование имеющейся у него лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, осуществление которой связано с совершением указанных преступлений, и (или) применение крупных штрафных санкций.

2. В случае осуществления организацией (юридическим лицом) деятельности, связанной с торговлей людьми, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, ее деятельность может быть временно приостановлена в административном порядке до принятия судом окончательного решения о причастности настоящей организации к указанной деятельности.

3. Решение о приостановлении деятельности юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, до рассмотрения судом вопроса о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством государства. Если суд не примет решение о ликвидации юридического лица либо запрете его деятельности, данное юридическое лицо возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

4. В случае признания судом международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами государства, причастной к торговле людьми, деятельность такой международной организации (ее отделения, филиала, представительства) на территории государства прекращается на основании решения суда в порядке, установленном законодательством государства.

1. Запрещается распространение через средства массовой информации материалов, пропагандирующих преступления и иные правонарушения в сфере торговли людьми, а также разглашение в распространяемых сообщениях и материалах конфиденциальных сведений о жертвах торговли людьми, в том числе сведений, прямо или косвенно указывающих на личность жертвы торговли людьми, без ее согласия, а в отношении ребенка - жертвы торговли людьми - без согласия самого ребенка, его законного представителя, а также органов опеки и попечительства.

2. В случае распространения средством массовой информации материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, повлекшего за собой нарушение прав и свобод жертвы торговли людьми, причинение вреда ее здоровью, чести и достоинству, общественному порядку, общественной безопасности или создающего реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций либо на основании представления генерального прокурора государства или подчиненного ему соответствующего прокурора.

3. В целях недопущения продолжения распространения материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, суд может до вынесения окончательного решения по делу приостановить реализацию соответствующего номера периодического издания либо тиража аудио или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном законодательством государства для принятия мер по обеспечению иска.

4. Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал, указанный в пункте 1 настоящей статьи, из мест хранения, оптовой и розничной торговли указанной продукции, а также из публичных библиотек и иных общественных мест, в которых к ней предоставлен свободный доступ.

1. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления деятельности, связанной с торговлей людьми, в том числе для совершения преступлений в сфере торговли людьми или создания условий для их совершения, получения согласия потенциальной жертвы на запланированную ее эксплуатацию, а также для распространения материалов, пропагандирующих преступления и иные правонарушения в сфере торговли людьми.

2. В случаях использования сети связи общего пользования для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, применяются меры ее пресечения и привлечения физических и юридических лиц, виновных в совершении указанных действий, к юридической ответственности, предусмотренной настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством государства в области связи.

3. Государство в лице правоохранительных органов заключает с организациями и лицами, предоставляющими услуги по передаче информации по сетям связи общего пользования или предоставлению доступа к Интернету и мобильной (сотовой) связи, в том числе провайдерами, соглашения о незамедлительном представлении ими в правоохранительные органы государства сведений об обнаруженных ими при осуществлении своих служебных или профессиональных обязанностей фактах использования сетей связи общего пользования для осуществления деятельности, связанной с торговлей людьми.

4. Непредставление указанными лицами соответствующих сведений в правоохранительные органы государства в нарушение условий соглашения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, влечет за собой юридическую ответственность, установленную законодательством государства.

1. Государство принимает законодательные и иные меры, необходимые для признания и квалификации в качестве уголовно наказуемых деяний (преступлений) всех форм торговли людьми, включающих в себя общественно опасные деяния, непосредственно составляющие торговлю людьми, или связанные с ней общественно опасные деяния (далее - преступления в сфере торговли людьми), а равно пропаганду преступлений, указанных в настоящей статье.

2. К преступлениям, составляющим торговлю людьми, относятся: купля или продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, в которых он выступает как объект собственности других лиц, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения иной незаконной выгоды предложение, вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением потерпевшего либо подкупа лица, в зависимости от которого находится жертва, а в случаях совершения таких деяний в отношении ребенка - независимо от используемых при этом способов.

3. К преступлениям, связанным с торговлей людьми, относятся:

1) незаконное изъятие органов и (или) тканей человека;

2) обращение человека в рабство, подневольное положение (состояние) или положение (состояние), сходное с рабством;

3) использование рабского или подневольного труда (услуг);

4) изнасилование;

5) насильственные действия сексуального характера;

6) понуждение к действиям сексуального характера;

7) половое сношение, иные действия сексуального характера или развратные действия в отношении несовершеннолетнего, не достигшего полной половой и психофизиологической зрелости либо установленного законодательством государства возраста согласия;

8) незаконное усыновление (удочерение);

9) похищение человека;

10) незаконное лишение человека свободы;

11) вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

12) вовлечение лица, в том числе несовершеннолетнего, в занятие попрошайничеством, проституцией, в иные антиобщественные действия или принуждение его к продолжению указанных занятий или действий с целью извлечения материальной или иной выгоды за его счет другими лицами;

13) организация занятия проституцией (включая сводничество в коммерческих целях и сутенерство), в том числе с использованием для занятия проституцией несовершеннолетнего;

14) организация или содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещения для занятия проституцией;

15) изготовление, экспорт, импорт, перевозка или хранение детской порнографии, в том числе без цели ее распространения, предложение, демонстрация, рекламирование, распространение, передача детской порнографии другим лицам, приобретение детской порнографии для себя или другого лица либо обеспечение доступа к ней других лиц;

16) использование несовершеннолетнего для целей секс-туризма либо в зрелищных мероприятиях эротического или порнографического характера;

17) незаконное пересечение государственной границы или нарушение режима государственной границы;

18) организация незаконной миграции;

19) похищение или повреждение документов, штампов, печатей; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;

20) проведение незаконных биомедицинских исследований над человеком;

21) незаконное использование женщины в качестве суррогатной матери, принудительная беременность и иные формы принудительного использования человека в репродуктивных целях в случаях, когда перечисленные в настоящей части деяния сопряжены с торговлей и (или) эксплуатацией человека, обращением его в рабство, поставлением в подневольное или иное зависимое состояние либо с применением к нему обычаев, сходных с рабством, либо долговой кабалы.

4. Для квалификации общественно опасных деяний в качестве преступлений, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей статьи, не имеет значения, давал ли потерпевший согласие на применение к нему принуждения и его эксплуатацию в качестве жертвы торговли людьми.

5. Согласие жертвы торговли людьми на ее эксплуатацию в соответствии с законодательством государства не признается основанием, исключающим или смягчающим уголовную ответственность торговцев людьми.

6. Умышленное распространение информации, направленной на формирование позитивного отношения к торговле людьми, порнографии, проституции либо обосновывающей или оправдывающей допустимость иных видов эксплуатации человека, обращения его в рабство или в подневольное состояние, а также призывы к совершению общественно опасных деяний, составляющих торговлю людьми или связанных с торговлей людьми, в соответствии с законодательством государства влекут за собой уголовную ответственность за пропаганду преступлений в сфере торговли людьми.

7. В качестве квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков составов преступлений в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства признается совершение указанных преступлений:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) с перемещением потерпевшего через государственную границу или с незаконным удержанием его за границей;

г) с применением физического насилия или угрозы его применения либо с использованием ядовитых, сильнодействующих и иных одурманивающих веществ;

д) с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, а также в иной публичной форме;

е) в отношении: двух и более лиц; женщины, находящейся в состоянии беременности; лица, находящегося в беспомощном состоянии; несовершеннолетнего или лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (малолетнего);

ж) с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере;

з) повлекших за собой по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия (в том числе самоубийство жертвы торговли людьми, заражение потерпевшего ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием).

8. В целях получения достоверной статистической информации о состоянии преступлений в сфере торговли детьми ответственность за совершение указанных преступлений в отношении несовершеннолетнего или лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (малолетнего), выделяется в законодательстве государства в самостоятельные статьи, части или пункты статей особенной части уголовного закона.

1. Преступления в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства относятся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений.

2. Санкции, установленные уголовным законодательством государства за преступления в сфере торговли людьми, в качестве основного наказания предусматривают обязательное лишение свободы сроком не менее пяти лет.

3. В соответствии с уголовным законодательством государства не допускается условное осуждение и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания лиц, осужденных за преступления в сфере торговли людьми, связанные с посягательствами на половую неприкосновенность и нравственность несовершеннолетних и малолетних и (или) с сексуальной эксплуатацией детей.

Решения о назначении условного осуждения и об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания лиц, осужденных за иные преступления в сфере торговли людьми и страдающих расстройствами сексуального предпочтения (в том числе связанными с аномальным влечением к несовершеннолетним), принимаются судом в соответствии с законодательством государства с учетом риска рецидива указанных преступлений, устанавливаемого на основании заключения комплексной сексолого-психиатрической экспертизы указанных лиц.

4. При назначении условного осуждения по уголовных делам о преступлениях в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства на условно осужденного возлагается исполнение определенных обязанностей: не посещать определенные места (в том числе места скопления детей), осуществлять материальную поддержку жертвы торговли людьми, необходимую для ее социальной адаптации и социальной реабилитации, а на осужденного, страдающего расстройствами сексуального предпочтения (в том числе связанными с аномальным влечением к несовершеннолетним), - пройти также курс сексолого-психиатрического, а при необходимости - венерологического лечения.

5. В качестве дополнительного вида наказания за совершение преступлений в сфере торговли людьми, в том числе при условном осуждении, уголовным законодательством государства предусматривается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью продолжительностью не менее предусмотренных законодательством государства максимальных сроков погашения судимости за указанные преступления, а в отдельных, определенных законодательством государства случаях, - на более длительные сроки.

6. Деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступлений в сфере торговли людьми, и (или) доходы от этого имущества, а также принадлежащие виновным орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, которые использовались или предназначались для использования в качестве орудия торговли людьми, в соответствии с законодательством государства подлежат конфискации в порядке, установленном правительством государства.

7. За совершение преступлений в сфере торговли людьми при наличии квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков, указанных в пункте 7 статьи 10 настоящего Закона, уголовное законодательство государства устанавливает повышенные меры уголовной ответственности и наказания.

1. Торговцы людьми, в том числе вербовщик, перевозчик, лица, осуществляющие контроль над жертвой торговли людьми, содержащие человека, находящегося в подневольном состоянии, либо передающие его для эксплуатации, а равно лица, непосредственно эксплуатирующие жертву, иные лица, причастные к преступлениям, связанным с торговлей людьми, в том числе финансирующие деятельность, связанную с торговлей людьми, лица, получающие или легализующие (отмывающие) доходы, заведомо полученные от эксплуатации жертвы торговли людьми, а равно лица, содействующие торговле людьми с использованием своего служебного положения либо не препятствующие ей вопреки возложенным на них служебным полномочиям, признанные вменяемыми и достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности, в соответствии с законодательством государства признаются субъектами уголовной ответственности за торговлю людьми и подлежат уголовной ответственности за преступления в сфере торговли людьми.

2. Лица, непосредственно совершившие преступления в сфере торговли людьми либо непосредственно участвовавшие в их совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), либо совершившие такие преступления посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных уголовным законодательством государства, либо получающие доход в любой форме заведомо от эксплуатации жертвы торговли людьми, привлекаются к уголовной ответственности как исполнители или соисполнители указанных преступлений.

3. Лицо, создавшее в целях торговли людьми организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за организацию и руководство такими группой или сообществом (организацией) в случаях, предусмотренных соответствующими статьями уголовного закона государства, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом.

4. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями уголовного закона государства, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

5. Если преступления, связанные с торговлей людьми, имеют транснациональный характер, то применяются предусмотренные законодательством государства формы и процедуры уголовного преследования при соблюдении международных договоров в указанной сфере, участником которых является государство.

6. В соответствии с законодательством государства иностранным гражданам и лицам без гражданства, ранее осужденным за торговлю людьми, запрещается въезд на территорию государства или их визы аннулируются.

1. Уголовная ответственность за преступления в сфере торговли детьми устанавливается законодательством государства, независимо от того, в каких формах, какими способами и в каких целях они совершаются.

2. Совершение преступления в сфере торговли детьми в соответствии с уголовным законодательством государства влечет за собой уголовную ответственность торговцев людьми, независимо от согласия ребенка - жертвы торговли людьми на его эксплуатацию и совершение в отношении него иных общественно опасных деяний в указанной сфере.

3. Совершение преступлений в сфере торговли людьми против несовершеннолетнего или лица, признанного малолетним, в соответствии с законодательством государства влечет за собой повышенную уголовную ответственность по сравнению с ответственностью, установленной за совершение аналогичных преступлений в отношении лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4. В целях дифференциации уголовной ответственности и получения достоверных данных о распространенности преступлений в сфере торговли детьми в уголовном законодательстве государства предусматривается выделение общественно опасных посягательств против несовершеннолетних и малолетних жертв торговли людьми в качестве самостоятельных составов преступлений либо в общих составах преступлений в сфере торговли людьми в качестве специальных квалифицирующих признаков.

5. Квалифицирующими признаками преступлений в сфере торговли детьми, влекущими за собой более строгие меры уголовной ответственности, помимо признаков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Закона, в соответствии с уголовным законодательством государства признается совершение указанных преступлений родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию ребенка, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять воспитание и (или) надзор за детьми.

6. В интересах защиты прав детей - жертв торговли людьми уголовное законодательство государства устанавливает специальный порядок исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности торговцев детьми, предусматривающий начало течения указанных сроков с момента достижения ребенком, пострадавшим от торговли людьми, совершеннолетия.

1. Система противодействия торговле людьми охватывает деятельность государства, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений (государственная система противодействия), а также негосударственных организаций и учреждений, общественных и иных объединений, средств массовой информации, органов саморегулирования и граждан по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализации их социальных последствий, по оказанию помощи жертвам торговли людьми.

2. Государство гарантирует эффективность противодействия торговле людьми путем реализации комплексных мер по совершенствованию работы правоохранительных органов, занятых в указанной сфере деятельности, повышения компетентности и профессионализма их сотрудников, обеспечения выявления, предупреждения, пресечения и расследования всех фактов торговли людьми, установления и устранения способствующих им причин и условий, выявления всех физических и юридических лиц, виновных в совершении указанных преступлений, и неотвратимости привлечения их к ответственности, установленной законодательством государства.

1. Государственную систему противодействия торговле людьми образуют: высшие органы исполнительной власти государства; органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения, на которые в соответствии с их компетенцией возложены функции по противодействию торговле людьми; иные государственные органы и учреждения, привлекаемые в соответствии с их компетенцией к участию в указанной деятельности.

2. Правительство государства в соответствии с полномочиями, возложенными на него законодательством государства:

- определяет основные направления государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, обеспечения защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;

- обеспечивает разработку, планирование, финансирование и осуществление комплексных мер по реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, в том числе мер защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;

- разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок осуществления деятельности по противодействию торговле людьми;

- устанавливает перечень и полномочия государственных органов исполнительной власти, входящих в государственную систему противодействия торговле людьми, и определяет их компетенцию в указанной сфере;

- организует исполнение законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми;

- осуществляет систематический контроль за исполнением законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми государственными органами исполнительной власти;

- принимает меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере;

- формирует национальный план противодействия торговле людьми и обеспечивает его реализацию;

- формирует государственные целевые программы, направленные на устранение причин и условий преступлений, в том числе связанных с торговлей людьми, и обеспечивает их реализацию;

- определяет национального координатора государства по противодействию торговле людьми;

- осуществляет меры по обеспечению деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми;

- обеспечивает предоставление социальных гарантий жертвам торговли людьми;

- учреждает, определяет порядок создания и функционирования фонда оказания помощи жертвам торговли людьми;

- определяет порядок создания и функционирования национального информационного банка данных о преступлениях в сфере торговли людьми и обеспечивает его функционирование.

3. Правоохранительные органы - субъекты государственной системы противодействия торговле людьми осуществляют в соответствии со своей компетенцией следующие полномочия:

- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, оказания помощи жертвам торговли людьми;