Ревизионная комиссия Совета по железнодорожному транспорту в соответствии с решением тридцать четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту (11 - 12 февраля 2003 года, г. Киев) и Положением о Ревизионной комиссии в составе председателя комиссии А.Е. Васильева (МПС России) и членов комиссии: А.И. Рыхлицкого (Белорусская железная дорога) и С.А. Аязбаева (ЗАО "НК "Казакстан темір жолы") в период 7 - 11 апреля 2003 года провела документальную ревизию финансовой деятельности Дирекции Совета по железнодорожному транспорту за 2002 год.
Финансовая деятельность Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее Дирекция) осуществлялась на основании смет расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в сумме 13375,0 тыс. руб и на возмещение расходов Центральной станции связи МПС РФ за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций в сумме 8950,0 тыс. руб, утвержденных 14 - 15 февраля 2002 года на тридцать первом заседании Совета в г. Кишиневе.
Компенсация расходов Центральной станции связи МПС РФ установлена с 01.01.2001 года решением двадцать шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол заседания от 10 - 11 мая 2000 г. п. 10).
Проверкой финансовой деятельности Дирекции установлено:
На тридцать втором заседании Совет, проходивший 30 - 31 мая 2002 года в г. Чолпон-Ата (Киргизская Республика), заслушал отчет Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения Дирекцией Совета Сметы расходов за 2001 год и утвердил его.
Рекомендовал:
Железнодорожным администрациям принять действенные меры к неуклонному соблюдению установленных сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, возмещение расходов Центральной станции связи МПС России.
При инвентаризации денежных средств в кассе "Дирекции" излишков или недостач не установлено (акт проверки кассы Дирекции от 07.04.2003 г. прилагается). Наличие денежных средств в кассе на 07.04.2003 г. составило 5150 руб. 95 коп. Ведение кассовых операций в Дирекции осуществляется в соответствии с "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации N 18 от 04.10.93 г.". Сохранность денежных средств обеспечена. Помещение кассы находится в бухгалтерии, оборудовано охранной сигнализацией с выводом на пульт ведомственной охраны МПС России.
Полученные из банковских учреждений наличные деньги оприходованы полностью и своевременно.
В ходе проверки достоверности и обоснованности расхода, а также погашения подотчетных сумм нарушений не установлено. Авансовые отчеты составляются в срок и своевременно. Расход денежных средств подтвержден чеками, счетами, проездными и командировочными документами. Целесообразность командировок подтверждена протоколами, решениями Совета и сетевыми совещаниями. Оплата командировочных расходов осуществлялась согласно установленным нормам на основании предъявленных к отчету документов. Долгосрочной дебиторской и кредиторской задолженности по подотчетным суммам, а также необоснованного авансирования работников Дирекции не установлено.
Задолженность на обеспечение деятельности Дирекции за 2002 года составила в сумме 782,9 тыс. рублей из них: железнодорожная администрация Туркменистана 721,0 тыс. рублей на 01.01.2003 года не перечислила, железнодорожная администрация Азербайджанской Республики на 01.01.2003 недоперечислила 52,3 тыс. рублей. В полном объеме рассчитались в октябре 2002 года железнодорожная администрация Украины, имевшая задолженность в сумме 1568,6 тыс. рублей и железнодорожная администрация Киргизской Республики - 249,8 тыс. рублей.
Также своевременно не перечислялись членские взносы железнодорожными администрациями на возмещение расходов Центральной станции связи МПС России за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции.
Из-за несвоевременного поступления денежных средств Дирекция на 01.01.2003 года имела задолженность перед ЦСС МПС России в сумме 405,4 тыс. рублей.
Так, в январе 2002 года на первое полугодие поступило взносов только 637,5 тыс. рублей, в июне на второе полугодие - 1013,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2003 года задолженность железнодорожной администрации Азербайджанской Республики составила 118,5 тыс. рублей, железнодорожной администрации Киргизской Республики - 168,5 тыс. рублей, железнодорожной администрации Республики Таджикистан - 118,4 тыс. рублей.
Полностью рассчиталась в августе 2002 года железнодорожная администрация Туркменистана, имевшая задолженность в сумме 452,0 тыс. рублей. Первый взнос в сумме 21,4 тыс. рублей железнодорожная администрация Киргизской Республики внесла лишь в октябре 2002 года, железнодорожная администрация Республики Таджикистан в сумме 89,5 тыс. рублей - в октябре 2002 года.
Средства на содержание полномочных представителей железнодорожных администраций Грузии и Армении, расходовались в соответствии со сметой и их поступлением.
Основные расходы складывались из затрат на телеграммы, телефонные разговоры (в т.ч. представителями железнодорожных администраций) и факсимильную связь. Стоимость одной телеграммы составила от 50 рублей до 22,9 тыс. рублей.
Баланс на 01.01.2003 года составлен в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 29.07.1998 года. Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме счетоводства согласно принятой учетной политике. Записи в главной книге соответствует записям в журнал-ордерах.
В течение 2002 года Дирекцией приобретены основные средства на сумму 319,1 тыс. рублей. Списано основных средств на сумму 304,1 тыс. рублей, которые оформлены актами на их ликвидацию.
В соответствии с Приказом председателя Дирекции Совета от 19.09.2002 г. N 53-а с 25 по 31 октября 2002 г. проведена инвентаризация основных средств и инвентаря с выделением основных средств и инвентаря, принадлежащих МПС России. Установлено 243 единицы мебели, принадлежащих МПС России. Законом РФ от 06.05.1999 г. N 98-ФЗ (статья 3) оговорено, что МПС России оказывает содействие Дирекции Совета в обеспечении материально-техническими ресурсами социально-бытовыми и жилыми помещениями.
Весь приобретенный инвентарь учитывается в количественном учете.
Приобретено материальных ценностей на сумму 47,0 тыс. рублей. Использовано с учетом остатка на подготовку материалов к заседаниям Совета 13,0 тыс. рублей. На 01.01.2003 года в остатке числится материальных ценностей на сумму 58,0 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность на 01.01.2003 составила 22,3 тыс. рублей, кредиторская - 1435,0 тыс. рублей. В числе кредиторской задолженности числится в основном сумма по НИОКР и за правила перевозок и тарифов. Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не установлено.
Для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по плану НИОКР поступило за 2002 года 11276,9 тыс. рублей. Оплачено - 11159,0 тыс. рублей.
Несмотря на неоднократные обращения руководства Дирекции Совета к железнодорожным администрациям, не оплатившим выполненные работы по НИОКР, долги не погашены.
Задолженность за 2002 год составила 9416,9 тыс. рублей. Не погашены за выполненные научно-исследовательские работы в 2000 - 2001 гг. железнодорожной администрацией Республики Армения - 229,7 тыс. рублей и железнодорожной администрацией Грузии - 510,3. Всего задолженность на 01.01.2003 года составила 9897,0 тыс. рублей.
По Протоколу тридцать четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества утвержден План НИОКР на 2003 год в объеме 17035,0 тыс. рублей.
Совет предложил до 15 марта 2003 года перечислить Дирекции Совета 25% своего годового взноса на финансирование НИОКР - 2003 (пункт 5 подпункт 3). Взнос в размере 25% по состоянию на 01.01.2003 г. в сумме 4244,6 тыс. рублей на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы не перечислен.
Договорные документы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы железнодорожных администраций согласованы с причастными подразделениями МПС России, а также подписаны исполнителем и заказчиком.
К ним приложены протоколы договорной цены, технические требования и календарные планы работ.
Ревизионная комиссия рекомендует:
- Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию бухгалтерского учета, согласно Плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению (Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 г. за N 94-н), совершенствованию системы налогового учета в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, принятой Учетной политикой и Федеральным законом "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федераций и Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств об условиях пребывания Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации";
- С целью сокращения расходования денежных средств рассмотреть возможность снижения стоимости телеграфных расходов за счет более широкого использования для передачи информации факсимильной и электронной связи, максимально сокращать количество слов и знаков в тексте телеграмм;
- Не допускать использования в личных целях служебных телефонов;
- Усилить правовой контроль за заключением договоров и их исполнением;
- Заслушать на заседании Совета представителей железнодорожных администраций, несвоевременно и систематически не вносящих взносы на обеспечение деятельности Дирекции и возмещение расходов Центральной станции связи за услуги связи, а также не погасивших задолженность по оплате НИОКР.
Ревизионная комиссия о результатах проверки информировала Дирекцию Совета на совещании 11 апреля 2003 г.
А.Е.ВАСИЛЬЕВ,
Председатель
ревизионной комиссии -
Заместитель руководителя
Департамента финансов
МПС России
Приложение N 17
ИСПОЛНЕННАЯ СМЕТА РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИВЦ ЖА, ВКЛЮЧАЯ ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ ГВЦ МПС РОССИИ ЗА 2002 ГОД
тыс. руб.
