Спільна заява 13-ї міністерської зустрічі АТЕС

1. Министры, представляющие Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Китайскую Народную Республику, Гонконг (Китай), Индонезию, Японию, Республику Корея, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Папуа - Новую Гвинею, Перу, Республику Филиппины, Российскую Федерацию, Сингапур, Китайский Тайбэй, Таиланд, Соединенные Штаты Америки и Вьетнам, приняли участие в Тринадцатой министерской встрече форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) в Шанхае 17 - 18 октября 2001 года. Во встрече участвовал также Секретариат АТЭС. Кроме того, в качестве наблюдателей были представители Секретариата Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) и Тихоокеанского островного форума (ТОФ).

2. Заседание проходило под председательством министра иностранных дел КНР Тан Цзясюаня и министра внешней торговли и экономического сотрудничества КНР Ши Гуаншэна. Тема АТЭС на 2001 год - "Отвечая на новые вызовы в новом столетии: достижение совместного процветания путем участия и сотрудничества". Повестка дня была составлена таким образом, чтобы отразить три подтемы Форума в этом году:

- продвижение торговли и инвестиций;

- обеспечение равного доступа к выгодам от глобализации и "новой экономики";

- содействие устойчивому экономическому росту.

3. Начавшееся в конце прошлого года замедление темпов экономического роста в США, Японии и Европе ухудшило перспективы развития мировой и региональной экономики, при этом снижение мирового спроса оказало существенное негативное воздействие на некоторых членов АТЭС. В результате недавних террористических актов в США возникает опасность подрыва основ ряда отраслей экономики, а также доверия со стороны потребителей. Несмотря на неблагоприятные условия функционирования мировой и региональной экономики, министры выразили уверенность в перспективах роста в регионе АТР в среднесрочном и долгосрочном плане и согласились укреплять сотрудничество в деле преодоления временных экономических трудностей. В этой связи министры вновь подтвердили важное значение продолжения диалога и взаимодействия в целях достижения устойчивого и всеобщего развития. В дополнение министры подчеркнули важность достижения Богорских целей в соответствии с согласованным графиком в качестве ключевого элемента реакции АТЭС на нынешние экономические условия, а также отметили значение осуществления структурных реформ, проведения обоснованной внутриэкономической политики в целях создания более благоприятного макроэкономического климата для роста в регионе.

4. Министры решительно подчеркнули свою приверженность открытому регионализму и оказанию твердой поддержки открытой, справедливой, транспарентной и основанной на правилах многосторонней торговой системы, представленной ВТО.

5. Министры вновь подтвердили твердую приверженность запуску нового раунда многосторонних торговых переговоров в этом году. Ввиду растущей вероятности замедления темпов развития мировой экономики, министры отметили исключительную важность успешного запуска нового раунда в ходе Четвертой министерской конференции для придания динамики мировой торговой системе.

6. Министры призвали заинтересованные стороны проявить твердую политическую волю и гибкость в согласовании сбалансированной и достаточно широкой повестки дня нового раунда, которая должна включать дальнейшую торговую либерализацию, укрепление правил ВТО, отражать интересы и озабоченности всех членов АТЭС, особенно развивающихся экономик, а также отвечать на вызовы XXI века и соответствовать целям устойчивого развития. Министры призвали к тому, чтобы в центре внимания нового раунда находились вопросы торговли, в том числе существующие в ВТО правила, а также не дублировалась работа других международных организаций. Они согласились, что повышение транспарентности внутри ВТО будет содействовать участию в ее работе всех членов.

7. Министры вновь подчеркнули, что обеспокоенность развивающихся экономик следует решать путем эффективной реализации особого и дифференцированного подхода, постоянного наращивания потенциала и оказания технической помощи в целях обеспечения полноценного участия этих стран в ВТО.

8. Министры вновь подтвердили решимость АТЭС содействовать полному и эффективному выполнению соглашений и обязательств, принятых в ходе Уругвайского раунда, и призвали ВТО учесть обеспокоенность ее членов, особенно развивающихся стран, относительно этих соглашений при разработке повестки дня нового раунда.

9. В соответствии с предыдущими Декларациями Лидеров и Министерскими заявлениями министры вновь подтвердили, что АТЭС будет в активной и конструктивной манере вносить вклад в переговоры по сельскому хозяйству и услугам в соответствии с мандатом ВТО.

10. Министры подтвердили свое намерение продолжать вносить вклад в работу ВТО по промышленным тарифам и другим связанным с этой тематикой вопросам без ущерба для общей повестки дня переговоров.

11. Министры согласились продолжить использование опыта АТЭС в целях придания импульса переговорам ВТО по вопросу об услугах. В этой связи они отметили прогресс, достигнутый в этом году в разработке ряда возможных действий АТЭС по вопросам добровольной либерализации, содействия экономическому и техническому сотрудничеству в области торговли и инвестирования в сфере услуг, которые будут продолжены в 2002 году. Министры ожидают, что эта деятельность внесет важный вклад в ведущиеся в рамках ВТО переговоры.

12. Министры взяли на себя обязательство воздерживаться от использования мер, повышающих уровень торгового протекционизма. С этой целью они вновь подтвердили приверженность принятому АТЭС мораторию на введение таможенных пошлин на электронные транзакции до Четвертой министерской конференции и согласились продлить его до Пятой министерской конференции ВТО. Министры также высказались в поддержку активного продолжения рабочей программы ВТО по электронной торговле.

13. Министры вновь подтвердили важность реализации Стратегического плана АТЭС по наращиванию потенциала в целях выполнения обязательств в рамках ВТО, который является уникальным, существенным и ценным вкладом в дело углубления участия развивающихся экономик в многосторонней торговой системе, содействия выполнению существующих обязательств и укреплению доверия к новому раунду ВТО. Министры рассматривают эту инициативу в качестве конкретного примера взаимного технического и экономического сотрудничества и приверженности торговой либерализации. В этой связи министры выразили удовлетворение прогрессом, достигнутым при реализации ряда проектов, и отметили, что двенадцать проектов, разработанных в рамках программы по облегчению условий торговли и инвестиций в поддержку Плана, получили финансирование в этом году. Они подчеркнули необходимость определения очередности при выделении средств фонда либерализации и содействия торговли и инвестициям на новые проекты в соответствии с установленной процедурой. Министры приняли решение о продолжении как развитыми, так и развивающимися странами практики выработки соответствующих приоритетов при планировании программ, ими также подтверждена важность вовлечения в процесс реализации Плана двусторонних организаций по содействию развитию, а также соответствующих региональных и международных организаций, включая ВТО, Азиатский банк развития и Всемирный банк.

14. Министры поздравили Китай с успешным завершением переговоров по вступлению в ВТО. Они призвали завершить процесс присоединения Китая в ходе предстоящей Министерской конференции ВТО. Министры вновь выразили твердую поддержку вступлению Китайского Тайбэя в ВТО во время конференции и содействия присоединению к ней Российской Федерации и Вьетнама. Министры поддержали участие всех присоединяющихся экономик в новом раунде переговоров ВТО.

Индивидуальные планы действий (ИПД)

15. Вновь подтверждая центральную роль ИПД в достижении целей АТЭС в сфере либерализации и облегчения условий торговли и инвестиций, министры дали высокую оценку проделанной работе по совершенствованию электронного формата ИПД в плане расширения выполняемых функций и облегчения работы пользователей. Они также приветствовали представление ИПД в 2001 году членами Форума в электронном формате и признали полезность оказания дальнейшего технического содействия при их подготовке. Министры призвали экономики АТЭС проинформировать деловые круги о новом электронном формате ИПД и сотрудничать с частным сектором с целью обеспечения соответствия этой системы их потребностям. Они положительно оценили презентацию Российской Федерацией ИПД в этом году.

16. Признавая необходимость совершенствования процесса обзоров ИПД, Министры одобрили предложение, направленное на повышение эффективности режима презентаций, включая создание групп по обзору ИПД с целью изучения экономики страны, которая представляет ИПД. Новый процесс направлен на создание более строгого режима обзора ИПД и содействие членам АТЭС в достижении большего прогресса в реализации Богорских целей. Они подтвердили необходимость соблюдения принципа добровольности. В этих целях они приняли решение использовать финансовые средства АТЭС, включая специальный счет "ТИЛФ", используя существующую процедуру утверждения финансирования. Министры приветствовали предложения Мексики и Японии представить свои ИПД в соответствии с новым процессом обзора в 2002 году. Министры призвали других членов АТЭС активно участвовать в новом процессе обзоров, начинающемся в 2002 году.

17. Являясь основным путеводителем, содержащим руководящие принципы достижения Богорских целей, Осакская программа действий (ОПД) должна оставаться актуальной для АТЭС, чтобы ответить на глобальные вызовы и не упустить новые возможности нового века. В этой связи министры одобрили обновленную первую часть Программы, которая отражает последние изменения и эволюцию в области либерализации и облегчения условий торговли начиная с 1995 года. Ее основные элементы включают приверженность последовательному снижению тарифов вплоть до полного достижения Богорских целей, приверженность последовательному сокращению нетарифных мер до минимально возможного уровня в целях сокращения диспропорций в торговле, приверженность обеспечению справедливого и транспарентного развития сферы услуг, принятие и применение правил и регулирующих процедур в регулируемом секторе услуг. Министры также подчеркнули стратегическую важность обновленной первой части Осакской программы действий в обеспечении долгосрочной программы мер в продвижении повестки дня АТЭС - облегчение условий и содействие торговле и инвестициям. Министры призвали членов Форума и в дальнейшем учитывать обновленную первую часть Программы при подготовке ИПД в 2002 году.

18. Министры одобрили и утвердили ежегодный доклад Комитета по торговле и инвестициям (КТИ) и содержащийся в нем доработанный и расширенный Коллективный план действий (КПД). Подчеркивая важность КПД в обеспечении продвижения АТЭС по пути достижения Богорских целей, министры приветствовали внушительный прогресс, достигнутый КТИ в осуществлении КПД в 2001 году, и отметили некоторые ключевые достижения:

- дальнейшее расширение КПД с целью интенсификации работы в области нетарифных мер;

- завершение разработки принципов АТЭС по облегчению условий торговли;

- окончание разработки КПД в области прав интеллектуальной собственности;

- окончание обзора и пересмотра среднесрочной программы развития технической инфраструктуры; и

- завершение рассмотрения 13 пунктов КПД Подкомитета по таможенным процедурам.

19. Министры одобрили доклад о результатах деятельности и достижениях диалога АТЭС в области автомобильной промышленности и высказались в пользу продолжения этой работы. Они приняли к сведению информацию о продолжающихся в данной области реформах и мероприятиях по экономическому и техническому сотрудничеству в автомобильной промышленности. Министры также приняли к сведению создание группы по диалогу в области химической промышленности и приветствовали предложение Мексики провести ее первое заседание на своей территории в 2002 году.

20. Министры приветствовали Доклад "Экономики АТЭС на пути преодоления барьеров: предметное исследование нормативных и административных реформ", который указывает на то, что реформы, предпринятые членами АТЭС, принесли значительные экономические выгоды. Министры также отметили значение одобрения Киотской Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур и призвали к ее принятию в самые короткие сроки.

21. Министры поручили КТИ продолжать отдавать приоритет достижению весомых результатов КПД в рабочей программе на 2002 год в соответствии с Осакской программой действий.

22. Министры положительно оценили результаты второй инвестиционной ярмарки АТЭС, которая состоялась 9 - 15 июня 2001 года в Янтае, КНР. Они вновь подтвердили важность обеспечения стабильного притока инвестиций в регион АТЭС. В этой связи министры приветствовали предложения Российской Федерации и Таиланда провести у себя третью и четвертую инвестиционные ярмарки в 2002 и 2003 годах соответственно. Министры также приветствовали проект по корпоративным слияниям и приобретениям в целях получения более полной картины механизма воздействия этих явлений на инвестиционные потоки.

23. Признавая позитивные результаты от облегчения условий торговли, министры поручили должностным лицам разработать в 2002 году конкретные действия и меры по выполнению Принципов АТЭС в области облегчения условий торговли в целях содействия обменам товарами и услугами в регионе, а также подчеркнули, что наращивание потенциала остается центральным компонентом деятельности АТЭС по облегчению условий торговли.

24. Признавая важность повышения мобильности деловых людей для облегчения условий торговли и инвестиций, министры отметили достигнутый прогресс в реализации "Программы АТЭС по введению системы карточек "деловых поездок" и приветствовали присоединение Китайской Народной Республики и Китайского Тайбэя к этой системе, в которой участвует уже большинство экономик АТЭС. Министры приветствовали также прогресс в реализации стратегии наращивания потенциала для рационализации пограничных формальностей применительно к поездкам деловых людей. Министры поддержали стратегии в сфере наращивания потенциала, выработанные Неформальной экспертной группой по вопросам мобильности деловых людей, которые используют согласованные стандарты для экономик по улучшению их миграционных возможностей и вносят вклад в достижение целей АТЭС по облегчению условий торговли и инвестиций.

25. Министры подчеркнули важность повышения конкуренции в регионе АТЭС и с удовлетворением встретили предложение Мексики осуществить в 2002 году программу по подготовке кадров для содействия развитию конкуренции в регулируемых секторах экономики в целях усиления взаимодействия между экономиками АТЭС в этой области. Министры также приветствовали предложение Мексики провести семинар по региональным и двусторонним инвестиционным правилам и соглашениям.

26. Министры высоко оценили работу, проделанную КТИ за прошедший год, и выразили благодарность господину Д. Дамонду за его вклад на посту председателя в работу этого Комитета. Министры также приветствовали избрание на пост Председателя КТИ госпожи Нг Ким Нео на два года начиная с 2002 года.

27. Министры признали, что наращивание людского потенциала является важным средством реагирования на вызовы глобализации и "новой экономики", и подтвердили важность этого процесса как одного из главных приоритетов АТЭС. Министры приветствовали различные инициативы, предпринятые в этой связи, включая одобренную на встрече на высоком уровне по наращиванию людского потенциала Пекинскую инициативу и согласились представить ее в качестве средства обеспечения дальнейшей работы по увеличению человеческого потенциала в контексте развития "новой экономики". Министры поддержали также вовлеченность в этот процесс всех ключевых "игроков" региона и развитие в этих целях тесного трехстороннего партнерства между правительствами, представителями бизнеса, научными и учебными заведениями. Министры одобрили "Программу содействия наращиванию потенциала людских ресурсов" как проект, продолжающий Пекинскую инициативу, и поручили старшим должностным лицам при поддержке рабочих органов АТЭС разработать и предпринять дальнейшие действия по реализации этой концепции. Министры также отметили полезность активного привлечения частного сектора к участию в учебных программах в области информационных технологий.

28. Министры приветствовали прогресс в работе по разработке Стратегии АТЭС по наращиванию людского потенциала в условиях "новой экономики", проведенной координационной группой по наращиванию людского потенциала, рассматривая ее как эффективный ответ современным и будущим вызовам в деле преобразования "цифрового разрыва" в "цифровые возможности" с тем, чтобы возможности "новой экономики" могли быть широко использованы в регионе АТЭС, а также призвали Координационную группу завершить указанную работу ко времени проведения I заседания СДЛ в 2002 году при активном участии всех рабочих групп и экономик. Министры также высказались в пользу реализации проектов в области людского потенциала, включая программу в сфере телеобучения и подготовки людских ресурсов для "новой экономики". Министры также приветствовали предложение Таиланда изучить возможности установления контактов между школами членов АТЭС и поручили СДЛ рассмотреть это предложение.

29. Министры приветствовали итоги Четвертой министерской встречи АТЭС по развитию людских ресурсов в Кумамото, Япония, и с удовлетворением восприняли значительный прогресс в достижении целей наращивания людского потенциала. Министры выразили решимость более глубоко проанализировать факторы, формирующие и направляющие развитие "новой экономики", в том числе увеличение возможностей получения качественного базового образования, профессиональной подготовки и переподготовки, обеспечение так называемого пожизненного обучения; находить ответы на вызовы, которые они представляют для трудовых ресурсов в XXI веке; и содействовать созданию условий, обеспечивающих больший доступ к возникающим возможностям. Министры с удовлетворением отметили, что работа в ходе встречи сконцентрировалась на развитии знаний и навыков, формулировании продуманной политики на рынке труда и вовлечении заинтересованных сторон, таких как трудовые ресурсы и представители деловых кругов.

30. Министры выразили свою признательность Фонду образования АТЭС за его лидирующую роль в создании Консорциума АТЭС в области компьютерного образования и отметили возможности Фонда в качестве полезного механизма наращивания потенциала людских ресурсов, особенно в сотрудничестве в этой области. Министры поддержали дальнейшее участие экономик, деловых, научных кругов и других заинтересованных сторон в работе Фонда и Консорциума с целью формирования сообщества в области компьютерного образования АТЭС.

31. Министры одобрили доклад старших должностных лиц (СДЛ) по вопросам экономического и технического сотрудничества (ЭКОТЕК) и его рекомендации. Они подтвердили роль ЭКОТЕК в содействии устойчивому развитию и достижению общего процветания. Министры приветствовали прогресс, достигнутый в этом году в продвижении программы действий ЭКОТЕК и усилении взаимодополняемости процессов либерализации, содействия торговле и инвестициям, а также экономического и технического сотрудничества. Они признали необходимость усиления взаимодействия АТЭС с двусторонними, региональными и международными организациями и финансовыми институтами в целях расширения поддержки и привлечения финансовых ресурсов для активизации деятельности в рамках ЭКОТЕК.

32. С самого начала важную координирующую роль в деятельности в сфере ЭКОТЕК играет Подкомитет СДЛ по экономическому и техническому сотрудничеству, который обеспечивает реализацию эффективной и целенаправленной программы действий. Министры одобрили работу Подкомитета в прошедшем году и выразили признательность доктору Медхи Кронкаеву за его выдающийся вклад в качестве председателя Подкомитета. Министры приветствовали также назначение посла Эскала из Перу новым председателем Подкомитета и старшего должностного лица от Республики Филиппины заместителем председателя на двухгодичный срок. Министры также дали указание СДЛ рассмотреть функции и мандат Подкомитета с тем, чтобы подготовить рекомендации к следующей Министерской встрече по внесению необходимых изменений для обеспечения эффективного руководства работой АТЭС в области ЭКОТЕК и ее координации.

33. Министры выразили удовлетворение развитием Планов действий ЭКОТЕК в сфере развития людских ресурсов как пилотного проекта и подтвердили его роль в существенном увеличении возможностей для сотрудничества в области развития людских ресурсов, более направленной и интенсивной программы действий. Они приветствовали представление презентации Планов действий по ЭКОТЕК 16-ю экономиками и поддержали продолжение и расширение этой практики другими участниками.

34. Министры приветствовали завершение обновления части II Осакской программы действий (ОПД) и ее приложений. Они подтвердили роль Осакской программы действий при формировании "путеводителя" работы АТЭС в новом столетии. Пересмотренная часть II ОПД будет включать новые инициативы и приоритеты, появившиеся после 1995 года, и будет являться основополагающим руководством для будущей деятельности ЭКОТЕК. Министры поручили также рабочим группам обеспечить соответствие их деятельности с обновленной частью II ОПД и предусматривать ежегодный доклад о ее реализации для осуществления мониторинга этого процесса.

35. Министры приветствовали итоги первого Форума АТЭС по вопросам политики в области науки и технологий, который состоялся в Пенанге в Малайзии и был организован Рабочей группой по промышленной науке и технологиям. Форум выработал ряд рекомендаций по наращиванию потенциала в области инноваций в экономиках АТЭС и содействию развитию связей между научными, технологическими и инновационными сообществами АТЭС. Отмечая вклад в успех Форума со стороны ученых и деловых кругов, а также неправительственных организаций, министры призвали Рабочую группу по промышленной науке и технологиям продолжить политику вовлечения указанных сторон при выполнении этих рекомендаций.

36. Подтверждая важность обеспечения прогресса в трех сферах Программы "Продовольственная система АТЭС" - развитие сельской инфраструктуры, содействие торговле продовольствием и распространение технологических достижений в производстве продовольствия, - министры одобрили доклад СДЛ о ее реализации. Они поручили СДЛ представить дополнительные соображения о путях повышения темпов осуществления "Продовольственной системы АТЭС" и ежегодно докладывать о прогрессе в выполнении рекомендаций этой Программы, а также изучить вопрос о реализации рекомендаций Делового консультативного совета АТЭС 2000 и 2001 годов в этой области.

37. Министры подтвердили важность прозрачного и научно-обоснованного подхода к оценке рисков и управлению безопасным внедрением и использованием продукции биотехнологий, технического сотрудничества, обмена информацией в области новых технологий и наращивания потенциала. Они признали важность усилий экономик по информированию потребителей о выгодах и рисках, связанных с продукцией, полученной с использованием биотехнологий, по повышению к ним доверия на основе полученных знаний с целью содействия реализации потенциальных преимуществ этой технологии.

38. Министры утвердили доклад СДЛ в области сельскохозяйственных технологий и поручили им доложить о дальнейших результатах в следующем году. Они одобрили инициативу о проведении диалога на политическом уровне по сельскохозяйственным биотехнологиям и поручили СДЛ информировать о результатах в 2002 году.

39. Признавая вызовы, которые представляют инфекционные заболевания, министры утвердили Стратегию АТЭС по борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями и приветствовали вклад Рабочей группы по промышленной науке и технологиям в разработку Стратегии. Министры поручили рабочим органам АТЭС, в частности Рабочей группе по промышленной науке и технологиям, предпринять действия, как указано в Стратегии, по шести направлениям: взаимодействие через электронные сети, мониторинг, реагирование на вспышки инфекционных болезней, наращивание потенциала, межсекторальное взаимодействие и политическое и экономическое руководство. Министры также отметили, что проект АТЭС по сертификации услуг в области здравоохранения получил одобрение на 21-й встрече Рабочей группы по промышленной науке и технологиям. Министры приветствовали эти инициативы как действия в направлении, указанном Стратегией АТЭС по борьбе с инфекционными заболеваниями, и дали указания упомянутой Рабочей группе представить доклад о их реализации СДЛ.

40. Министры приветствовали значительные усилия экономик в укреплении функционирования рынков, которые дополняют процесс либерализации и облегчения условий торговли и инвестиций. Признавая важность проведения транспарентной, благоприятной и предсказуемой политики и правовых и нормативных условий для бизнеса, министры:

- отметили достигнутый прогресс в совместной инициативе в области нормативных реформ во взаимодействии с ОЭСР (организатор Перу) и одобрили итоги первого совместного семинара АТЭС - ОЭСР: "Совместная инициатива в области нормативных реформ", который состоялся 19 - 20 сентября 2001 г. в Пекине, а также выразили благодарность Мексике за проведение Второго семинара АТЭС - ОЭСР;

- отметили работу Координационной группы по укреплению правовой инфраструктуры экономики во главе с Австралией, Японией и Перу, в частности завершение разработки набора вариантов действий по укреплению правовой инфраструктуры, и призвали к скорейшей реализации и развитию совместных проектов по наращиванию потенциала и институционального развития, основанных на Программе сотрудничества в области корпоративного законодательства и конкурентной политики, а также поддержали продолжение усилий в сфере наращивания потенциала и квалификации трудовых ресурсов институтов и других организаций в области разработки и применения правил коммерческого, корпоративного и конкурентного законодательства;

- отметили прогресс совместных программ в области малого и среднего предпринимательства и поддержки "нового бизнеса" и одобрили результаты, достигнутые в реализации программ сотрудничества на основе инициативы Японии (включая проведение семинаров, направление экспертов и другие виды деятельности);

- одобрили Руководство по добросовестной практике в области корпоративного управления, разработанное Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), и призвали экономики АТЭС использовать Руководство на добровольной основе;

- одобрили Руководство по передовой практике для предпринимателей и "стартовых" компаний, которое явилось основным итогом Симпозиума, состоявшегося 2 - 3 августа 2001 г. в Китайском Тайбэе, и призвали соответствующие рабочие органы АТЭС использовать Руководство в своей дальнейшей работе;

- признали значение наращивания потенциала для реализации Принципов АТЭС по укреплению реформ в области конкуренции и регулирования и приветствовали дальнейшую работу в этой области, включая программы обучения.

"Электронный АТЭС"

41. Революция в информационных технологиях является важным фактором преобразования региона АТЭС и мира в целом в XXI веке. Министры подтвердили свою веру в огромный потенциал информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деле повышения благосостояния и уровня жизни народов АТЭС. Министры подчеркнули важность развития "новой экономики", революции в сфере ИКТ и использования ее результатов.

42. В соответствии с указаниями Лидеров долговременная, нацеленная на перспективу и ориентированная на конкретные действия Стратегия "электронный АТЭС" была выработана в этом году путем развития и расширения Программы действий для "новой экономики". Министры отметили усилия и вклад Специальной группы по "электронному АТЭС" и одобрили Стратегию "электронный АТЭС", которая демонстрирует решимость Форума ускорить развитие ИКТ в целях создания "цифрового общества". В этом контексте министры призвали членов АТЭС предпринять конкретные и скоординированные действия для осуществления Стратегии "электронный АТЭС" с тем, чтобы получить максимум выгод от революции в сфере ИКТ, продвинуться вперед в деле ликвидации "цифрового разрыва" и использовать возможности, предоставляемые нарождающейся "новой экономикой".

43. Стратегия "электронный АТЭС" состоит из трех основных элементов:

Создание условий для укрепления структуры и институтов рынка

- Министры призвали страны - участницы осуществить меры, направленные на проведение устойчивой и обоснованной макроэкономической политики, последовательных структурных реформ, создание системы эффективной конкуренции, повышение уровня корпоративного и финансового управления и иные меры, ведущие к поддержанию устойчивого роста.

Создание условий для инвестиций в инфраструктуру и развития технологий

- Министры обратились с призывом к экономикам создать благоприятные условия для конкурентного инвестирования и широкого применения эффективных технологий.

Активизация работы по наращиванию людского потенциала и развитию предпринимательства

- Министры призвали экономики Форума содействовать наращиванию людского потенциала и поощрять предпринимательскую деятельность. Министры также выступили с призывом к членам АТЭС разрабатывать программы, ориентированные на инновации, и содействовать участию малого и среднего бизнеса в "новой экономике".

44. Министры призвали страны - члены предпринять конкретные действия в целях реализации Стратегии "электронный АТЭС", что определенно поможет делу распространения выгод от "новой экономики", поддержит динамику экономического развития и придаст жизненную силу не только в региональной, но и в глобальной экономике. Министры обратились к экономикам - участницам и соответствующим органам Форума с призывом воплотить в жизнь Стратегию "электронный АТЭС" путем развития широкого сотрудничества и совместных усилий. В этой связи министры поручили старшим должностным лицам совместно с представителями по вопросам финансов там, где это уместно, содействовать и контролировать ход реализации указанной Стратегии, а также доложить о результатах министрам на их следующей встрече в Мексике. Министры приветствовали доклад о ходе создания сети центров по развитию профессиональных навыков и высказались в пользу широкого участия в ней стран - членов.

45. Министры приветствовали прогресс, достигнутый Постоянной группой по электронной торговле, в развитии и координации деятельности рабочих органов АТЭС, в области электронной торговли, включая доработку обзора электронной торговли АТЭС в 2001 году. В этой связи министры одобрили рекомендованную рабочую программу по электронной торговле в АТЭС. Министры также одобрили предложение Постоянной рабочей группы по электронной торговле разработать руководящие принципы по защите потребителей в торговле через Интернет и приняли к сведению предложение организовать в 2002 году форум для частного и государственного секторов по вопросу о защите личной, не подлежащей разглашению информации в Интернете и электронной торговле.

46. Отмечая различие ролей частного и государственного секторов в развитии электронной торговли, а также потребность в укреплении связи между этими секторами в данной области, министры одобрили предложение о создании Делового альянса АТЭС по электронной торговле. Министры также приветствовали предложение расширить экономическое и техническое сотрудничество в области электронной торговли с целью сокращения разрыва между экономиками - участницами в сфере ее использования.

47. Министры приветствовали представленные рядом членов Форума ИПД предложения по безбумажной торговле, призвали остальные экономики подготовить свои ИПД в этой области и поручили СДЛ доложить о достигнутом прогрессе в данной сфере на встрече министров торговли в 2002 году. Министры также приветствовали Доклад "Безбумажная торговля: выгоды для АТЭС" и призвали членов АТЭС устранить нормативные и институциональные барьеры на пути развития безбумажной торговли.

48. Министры отметили рост международной электронной торговли и важность практических шагов законодательного и организационного порядка для обеспечения доверия к ней бизнеса и общества и исключения излишних запретительных торговых барьеров. Одновременно необходимо уважать цели политики отдельных стран, чтобы электронная торговля полностью раскрыла свой потенциал по созданию новых возможностей в торговле.

49. Министры приветствовали подготовленный отвечающими за эту тематику в АТЭС странами Доклад о прогрессе по существующим и новым инициативам в области "электронного АТЭС". Министры приветствовали выполнение первой фазы проекта по превращению "цифрового разрыва" в "цифровые возможности", выдвинутого Китайским Тайбэем, и призвали к началу осуществления второй фазы проекта в 2002 году. Министры приветствовали предложение Республики Корея провести в 2002 году конференцию высокого уровня по укреплению сотрудничества АТЭС в области создания "электронного правительства" и семинар по расширению возможностей инвалидов в эру информационных технологий. Рассмотрев инициативу Вьетнама по "новой экономике", предусматривающую расширение правовой инфраструктуры электронной торговли, министры согласились провести семинар по законодательной и нормативной инфраструктуре электронной торговли в период 25-го заседания Рабочей группы по телекоммуникациям в Ханое в 2002 году.

50. Министры подтвердили решение утроить число подключившихся к Интернету к 2005 году и обеспечить все группы населения стран АТЭС индивидуальным или коллективным выходом в Интернет к 2010 году. Министры отметили усилия Рабочей группы по телекоммуникациям в деле разработки Плана действий по преодолению "цифрового разрыва" и призвали к его скорейшему завершению и реализации.

51. Министры приветствовали усилия и программные разработки Рабочей группы по телекоммуникациям в области развития и распространения ИКТ для создания в регионе АТЭС, благоприятствующих всеобщему доступу, либерализации рынков, реализации "цифровых возможностей" и безопасности информационной инфраструктуры и сетей. Министры отметили важную роль частного сектора в развитии и распространении информационных и коммуникационных технологий и призвали к углублению сотрудничества среди экономик - участниц и всех заинтересованных сторон при ведущей роли правительств для превращения имеющегося потенциала в цифровое и процветающее будущее. В этой связи Министры поручили Специальной группе по электронной торговле, рабочим группам по телекоммуникациям, развитию людских ресурсов и по малому и среднему бизнесу продолжать свои усилия по продвижению "электронного АТЭС" в различных сферах деятельности Форума, а также укреплять их сотрудничество в развитии ИКТ в регионе.

Развитие среднего и малого бизнеса (МСБ)

52. Министры приветствовали результаты восьмой министерской встречи по МСБ в Шанхае на тему "Новый век, новые вызовы: инновации и среда для развития МСБ". Они отметили ведущую роль и значение МСБ в возобновлении экономического подъема и достижении долгосрочного экономического роста. Министры призвали экономики - участницы рассмотреть ключевые стратегии по развитию МСБ, рекомендованные Министерской встречей. В число указанных рекомендаций входит ускорение технологических инноваций через сотрудничество, а также обеспечение финансирования и улучшение условий для развития МСБ.

53. В период неопределенности в экономике Министры признали необходимость удвоить усилия по поддержке роста и развития малого и микро-бизнеса. Признавая, что активизация сотрудничества в области наращивания людского потенциала и информационных обменов благоприятна для МСБ во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе, министры приветствовали усилия ответственных за это направление Филиппин и Канады в деле продвижения существующих программ в области МCБ по подготовке и сертификации консультантов по МСБ в АТЭС и развитию коммерческих альянсов в рамках Инициативы делового партнерства для МСБ. Министры приветствовали проведение в 2002 году в России "Международного форума по сотрудничеству в инновационном предпринимательстве" и призвали все экономики АТЭС принять в нем активное участие. В целях улучшения работы с МСБ министры поддержали "Программу для государственных должностных лиц стран АТЭС, ведающих вопросами МСБ" и призвали США осуществить Программу весной 2002 года, а также доложить о ее результатах на 9-й встрече министров АТЭС по МСБ в августе 2002 года.

54. Министры приняли к сведению доклад Перу о том, что третья встреча министров по вопросам транспорта отложена из-за сентябрьских терактов в США и приветствовали предложение Перу организовать эту встречу в марте 2002 года.

55. Министры приветствовали проделанную работу по содействию экономикам в деле реализации оперативного плана Рабочей группы по транспорту, включая прогресс в выполнении рекомендаций о создании на добровольной основе более конкурентоспособных авиационных служб. Министры также отметили проводимую работу в деле безопасности на транспорте и поддержали усилия по развитию международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, пиратством и вооруженными ограблениями.

56. Министры приветствовали предложение Республики Корея выступить в качестве организатора первой встречи министров АТЭС по вопросам, связанным с океаном, и подтвердили, что будут продолжать содействовать углублению сотрудничества по устойчивому развитию морских и рыбных ресурсов.

57. Министры подчеркнули, что анализ хода выполнения инициатив отраслевых министерских встреч АТЭС жизненно важен для обеспечения общей эффективности атэсовского процесса. Они отметили усилия должностных лиц и поставили им задачу ориентировать рабочие органы АТЭС на то, чтобы они продолжали выполнять решения и инициативы различных отраслевых министерских встреч.

58. Министры одобрили Доклад Экономического комитета за 2001 год и приветствовали прогресс, достигнутый по четырем ключевым проектам:

1) издание Доклада "Экономическое положение АТЭС в 2001 году";

2) "новая экономика";

3) выгоды от либерализации и облегчения условий торговли и инвестирования;

4) план действий по реализации рекомендаций по наукоемкой экономике. Министры приветствовали издание Доклада "Экономическое положение АТЭС в 2001 году", в том числе его тематические разделы по финансовому развитию и экономическому росту, что особенно актуально перед лицом глобального замедления в экономике и в свете коллективной решимости членов АТЭС придать экономике жизненную силу в долгосрочном плане. Они также поддержали Доклад "Новая экономика и АТЭС", содержащий основательную концептуальную базу и полезные элементы для создания благоприятных условий для развития "новой экономики". Министры отметили важность проекта "Выгоды от либерализации и облегчения условий торговли и инвестирования", который акцентирует внимание на создании более открытого и свободного режима в этих сферах. Министры призвали к последовательной реализации рекомендаций по наукоемкой экономике и дали поручение Экономическому комитету продолжить работу по данной тематике.

59. Министры приветствовали результаты восьмой встречи министров финансов АТЭС и выразили одобрение усилиям и вкладу министров финансов в 2001 году в рамках Программы "Рост и структурные реформы, стабильность и равенство". Они отметили важную роль министров финансов в своевременном реагировании на быстрые изменения, а также в строительстве надежного и долговременного макроэкономического фундамента в регионе.

60. Министры приветствовали практику укрепления связей и каналов взаимодействия между процессом министров финансов и СДЛ АТЭС в 2001 году. В связи с нынешним глобальным и региональным замедлением темпов экономического развития министры особо подчеркнули важность продолжения взаимного информирования и обмена мнениями между процессами министров финансов и СДЛ на регулярной основе с целью координации и совместного доступа к информации.

61. Министры также приветствовали выдвинутую Китаем Программу "Финансы и развитие в АТЭС", нацеленную на наращивание потенциала в области управления финансовыми рынками, особенно в развивающихся экономиках региона АТЭС.

62. Министры также приветствовали издание Доклада "В направлении совершенствования бухгалтерского учета и финансовой отчетности коммерческих компаний", подготовленного и принятого министрами финансов АТЭС, и обратили внимание членов АТЭС на важность финансовой отчетности, бухгалтерского учета, аудита и практики применения, опирающихся на должную юридическую, профессиональную и нормативную инфраструктуру.

63. Министры приветствовали рекомендации специальной группы по укреплению системы социальной безопасности в АТЭС. Они одобрили предложение создать программу наращивания потенциала системы социальной безопасности в АТЭС, которая прежде всего будет направлена на наращивание потенциала реализации рекомендаций по системе социальной безопасности, выдвинутых министрами финансов и в Докладе Рабочей группы по развитию людских ресурсов. Министры поддержали предложения Кореи и Китая о совместной организации международной встречи по отдельным проблемам, связанным с наращиванием потенциала систем социальной безопасности.

64. Энергетическая безопасность остается в числе важных факторов экономического развития и процветания в регионе. В связи с терактами в США министры поручили Рабочей группе по энергетике активизировать свою деятельность, направленную на укрепление безопасности и надежности энергетического снабжения для всех членов АТЭС путем обмена информацией и опытом в области создания запасов нефти, повышения эффективности энергетической отрасли и создания запасов энергоносителей, а также путем повышения стабильности энергетического снабжения. Они призвали к дальнейшему развитию, обмену, применению и распространению технологий в энергетике и диверсификации источников обеспечения энергоносителями и их структурами в целях избежания рисков для экономики из-за нестабильности на мировом рынке нефти. Министры приветствовали прогресс в области Инициативы по энергетической безопасности и дали поручение Рабочей группе по энергетике провести конкретную работу на этом направлении. Они также обратились с призывом к экономикам АТЭС поощрять большее вовлечение частного сектора в Инициативу по энергетической безопасности, а также к Рабочей группе по энергетике тесно взаимодействовать с соответствующей Деловой сетью. Министры поручили СДЛ доложить в 2002 году о прогрессе в деле реализации этой инициативы.

Диалог с Деловым консультативным советом АТЭС

65. Министры приветствовали Доклад Делового консультативного совета (ДКС) экономическим Лидерам "Совместное развитие через открытие рынков, наращивание потенциала и полное участие". Они отметили четыре основные рекомендации, обращенные к главам государств и призывающие членов АТЭС:

1) ускорить процесс либерализации торговли и инвестиций на пути к Богорским целям;

2) продемонстрировать решительную поддержку началу нового раунда переговоров в рамках ВТО;

3) принять политические меры по стабилизации международных и региональных финансовых рынков и предотвратить распространение кризиса;

4) выработать сбалансированный подход к глобализации, который совмещал бы в себе открытие рынков, наращивание потенциала и полное участие.

В связи с расширением и углублением региональной и глобальной экономической интеграции министры отметили, что эти четыре рекомендации, обозначенные в Докладе ДКС АТЭС, являются весьма существенными и конструктивными для развития АТЭС в новом столетии. Министры считают, что регулярные консультации с деловыми кругами, включая малый и средний бизнес, обеспечат сфокусированность и практическую пользу для бизнеса от деятельности АТЭС. Министры также отметили важность сайта в Интернете "Biz APEC" для выбора деловых партнеров и связи АТЭС с бизнесом.

Молодежь

66. Министры дали позитивную оценку инициативе Китая и Канады по организации в высшей степени успешного молодежного фестиваля и Форума молодых лидеров и предпринимателей АТЭС, особо выделив взаимодополняемость между этим событием и работой АТЭС в том, что касается вовлечения частного сектора, а также "новой экономики" и наращивания людского потенциала. При этом министры отметили, что взаимодополняемость с повесткой дня АТЭС является ключевым моментом для будущих проектов АТЭС, ориентированных на молодежь.

67. Министры дали позитивную оценку намерению Мексики организовать молодежный фестиваль АТЭС в 2002 году.

Рамочная программа интеграции женщин в деятельность АТЭС

68. Министры дали высокую оценку достижениям последних двух лет в деятельности специальной Рабочей группы по интеграции женщин и одобрили представленный на встрече СДЛ доклад по выполнению Рамочной программы интеграции женщин в АТЭС. Они одобрили рекомендации СДЛ, включая продление деятельности специальной группы по вопросам интеграции женщин в деятельность АТЭС до конца 2002 года с тем, чтобы она могла завершить свою работу.

69. Министры подчеркнули важное значение и свою приверженность делу вовлечения женщин в деятельность АТЭС. Они поручили официальным лицам и рабочим органам АТЭС продолжать работу по вовлечению женщин и обеспечить, чтобы их деятельность приносила пользу женщинам. Министры поставили задачу завершить разработку механизмов мониторинга с целью повышения значения Программы интеграции женщин в деятельность АТЭС.

70. Министры приветствовали предложение Мексики принять у себя Вторую министерскую встречу по гендерным вопросам в 2002 году и призвали членов АТЭС обеспечить полное участие в процессе подготовки и в самой встрече. Министры отметили исследовательский проект по стимулированию МСБ и микро-бизнеса через наращивание потенциала информационных технологий для женщин.

71. Движение в направлении глобальной интеграции предоставляет огромную возможность реального повышения уровня жизни и улучшения общественного благосостояния в регионе АТЭС. Министры подтвердили, что выгоды от глобализации должны распространяться на все народы АТЭС и эти выгоды должны лучше доноситься до всех слоев общества. В этой связи министры приветствовали Доклад "Глобализация и бедность: поворотный момент". Они также отметили стремление ДКС АТЭС улучшить свою программу информирования общественности и одобрили последовательные усилия по налаживанию продуктивного партнерства и сотрудничества с частным сектором.

72. В этом плане министры одобрили Доклад СДЛ по взаимодействию и связям с общественностью, подчеркивающий важность для АТЭС налаживания взаимодействия и обратной связи с населением, и приняли Стратегию деятельности в этой области. Они приветствовали намерение членов АТЭС оказывать поддержку деятельности Форума по информированию общественности и по развитию национальных программ, популяризирующих работу АТЭС и выгоды от открытых рынков. Министры также поручили соответствующим рабочим органам АТЭС определить возможности и обеспечить участие в их деятельности общественных объединений. Было дано поручение старшим должностным лицам продолжить работу по изучению возможности упрощения процедуры участия в работе АТЭС организаций, не входящих в состав Форума. Министры дали поручение СДЛ доложить о результатах в следующем году.

Бюджет 2002 года

73. Министры одобрили Доклад председателя встречи СДЛ по вопросам бюджета и управления и утвердили взносы членов в центральный фонд АТЭС на общую сумму в 3,338 млн. долларов и бюджет на 2002 год в размере 8576395 долларов.

74. Министры дали поручения СДЛ продолжать работу по повышению эффективности деятельности всех органов АТЭС, особенно в том, что касается дальнейшей работы по информированию о потребностях и процедурах, связанных с проектами, а также в отношении разъяснения возможностей Секретариата по оказанию поддержки рабочим органам АТЭС и доложить о прогрессе в этой области на следующей Министерской встрече.

Секретариат АТЭС

75. Министры одобрили Доклад исполнительного директора Секретариата АТЭС и выразили благодарность послу Чжан Яну и сотрудникам Секретариата за их преданность делу и вклад в деятельность АТЭС. Министры также поблагодарили Правительство Сингапура за строительство нового здания Секретариата, которое будет закончено в 2002 году.

Заявления наблюдателей

76. Министры приняли к сведению заявления Секретариата АСЕАН, Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству и Тихоокеанского островного форума.

АТЭС в 2002 году

77. Министры выразили признательность Мексике за предоставленную информацию по подготовке Четырнадцатой министерской встречи и Десятой встречи экономических лидеров АТЭС в Лос-Кабосе, Мексика. Предварительный перечень включает в себя следующие приоритетные направления деятельности:

- меры по развитию "новой экономики", включая соответствующие подходы к торговле и инвестициям, макроэкономике, финансам и облегчению условий для предпринимательства;

- наращивание потенциала для извлечения выгод из экономического развития, включая поддержку малого, среднего и микро-предпринимательства;

- превращение АТЭС в Форум, более тесно связанный с населением наших экономик, включая поощрение большего участия молодежи и женщин, наращивание наших усилий по разъяснению выгод от глобализации и улучшения функционирования АТЭС.

Общая задача состоит в том, чтобы осуществить наше общее видение в отношении расширения выгод от экономического роста и развития.

Предстоящие встречи

78. Министры подтвердили, что Министерские встречи в 2003, 2004 и 2005 годах пройдут соответственно в Таиланде, Чили и Республике Корея.