Решение
Совета министров иностранных дел государств-участников Содружества о проекте Решения Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании органов Содружества Независимых Государств
(Астана, 15 сентября 2004 года) |
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании органов Содружества Независимых Государств.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РЕФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
в целях повышения эффективности органов СНГ и укрепления всестороннего сотрудничества государств-участников Содружества,
решил:
1. Принять к сведению Предложения Республики Казахстан по совершенствованию и реформированию органов СНГ.
2. Государствам-участникам Содружества Независимых Государств направить к 1 ноября 2004 г. председателю Совета министров иностранных дел СНГ свои соображения по Предложениям Республики Казахстан.
3. С учетом представленных соображений государств-участников СНГ Совету министров иностранных дел СНГ подготовить предложения по совершенствованию и реформированию органов СНГ и внести в установленном порядке подготовленные предложения на ближайшее заседание Совета глав государств СНГ.
Совершено в городе __________ ____ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНОВ СНГ
1) Совет глав государств (СГГ) - является высшим руководящим органом. Основной задачей которого является координация политического, военного сотрудничества, обеспечение национальной безопасности, независимости и суверенитета государств-участников. На заседаниях Совета рассматриваются и принимаются соответствующие решения, а также вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях СГГ.
СГГ собирается на регулярной основе один раз в год. Одной из основных форм проведения заседаний должно стать обсуждение принципиальных вопросов развития сотрудничества.
2) Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество в социально-экономической сфере, а также занимается решением задач по поручению Совета глав государств.
3) Совет министров иностранных дел - руководит работой Совета безопасности.
4) Совет безопасности (СБ) - является органом Совета глав государств по вопросам политического и военного сотрудничества.
В состав входят министры иностранных дел, секретари советов безопасности, министры обороны, руководители погранслужб, правоохранительных органов.
5) Экономический Совет (ЭС) - состоит из министров, имеющих прямое отношение к социально-экономическим вопросам. Основная задача - выполнение решений СГП в экономических и социальных областях; осуществление совместных инвестиционных проектов, разработка совместных программ в социально-экономической сфере.
6) Межпарламентская ассамблея (МПА) - занимается сближением и гармонизацией законодательных актов государств СНГ. МПА формируется из представителей парламентов государств-участников СНГ.
7) Совет полномочных представителей (СПП) является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом Содружества, который будет обеспечивать учет национальных интересов при принятии решений, участвовать в реализации решений, принимаемых в рамках СНГ, и информировать высшие органы Содружества о ходе их выполнения.
В своей деятельности СПП подотчетен СГГ, СГП.
Главы государств назначают полномочных представителей на уровне послов.
8) Антитеррористический центр (АТЦ) - постоянно действующий специализированный орган для обеспечения деятельности Совета безопасности в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
9) Исполнительный комитет (ИК) является постоянно действующим рабочим органом для обеспечения деятельности СГГ, СГП, СБ, ЭС и СПП.
Предлагаемая структура СНГ
---------------------------
| Совет глав государств |<--------
---------------------- --------------------------- ---------------
| Межпарламентская | /|\ | Совет глав |
| ассамблея | | |правительств |
---------------------- --------------------------- ---------------
| Совет министров | /|\
| иностранных дел | |
--------------------------- |
/|\ |
--------------------------- ---------------
| Совет безопасности | |Экономический|
| (министры иностранных | | совет |
| дел, секретари советов | ---------------
| безопасности, министры | /|\
| обороны, руководители | |
|погранслужб, руководители| |
| правоохранительных | |
| органов) | |
--------------------------- |
/|\ |
--------------------------->| |
---------------------- --------------------------- |
|Антитеррористический|<->| Совет полномочных |----------
| центр | | представителей |
---------------------- ---------------------------
/|\
-------------------------------------------
| Исполнительный комитет СНГ |
-------------------------------------------
Существующая схема органов СНГ
---------
------------------>| СГГ |<-------------
| --------- |
\|/ \|/
---------------------------- --------- -----------------------
| Экономический | | СГП | | Межпарламентская |
| суд | | | | ассамблея |
---------------------------- --------- -----------------------
-------------------- ----------- ---------- ---------------
| Экономический | | СМИД | | СМО | | СКПВ |
| совет | | | | | | |
-------------------- ----------- ---------- ---------------
----------------
---------------------- ---------------- ------- ------ -------------
|Антитеррористический| |Статистический| |БКБОП| |ШКВС| |Секретариат|
| центр | | комитет | | | | | | СМО |
---------------------- ---------------- ------- ------ -------------
------------------------------------------ ----------------------
| | | Другие отраслевые |
| Исполнительный | | органы |
| комитет | |более 70, из них 10 |
| | | финансируются за |
| | |счет долевых взносов|
------------------------------------------ ----------------------
Проект
Казахстанской Стороны
Предлагаемая структура
Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств
---------------
|Председатель |
|Исполкома СНГ|
---------------
------------------------------------
----------------- ----------------
| Заместитель | | Заместитель |
| председателя | | председателя |
----------------- ----------------
------------------- ------------------ ---------------- ---------------- ----------------
|Административно -| |Организационно -| | Департамент | | Департамент | | Департамент |
| финансовый | | правовой | |политического | |гуманитарного | |экономического|
| департамент | | департамент | |сотрудничества| |сотрудничества| |сотрудничества|
------------------- ------------------ ---------------- ---------------- ----------------
Всего 140 единиц
Существующая структура Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств
--------------------------
| Председатель Исполкома|
| СНГ |
--------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------ -------------------- -------------------- --------------------
| Первый заместитель | | Заместитель | | Заместитель | | Заместитель |
| председателя | | председателя | | председателя | | председателя |
------------------------ -------------------- -------------------- --------------------
------------------ ----------------- ------------- ----------------- ----------------- ---------------- ------------- ---------------- ------------- ------------
|Административный| |Организационный| | Правовой | | Департамент | | Департамент | | Департамент | |Департамент| | Департамент | |Финансовый | |Управление|
| департамент | | департамент | |департамент| | по вопросам | | политического | |межотраслевого| | зоны | | анализа | |департамент| | делами |
| 36 единиц | | 35 единиц | | 16 единиц | | безопасности, | |и гуманитарного| |сотрудничества| |свободной | |интеграционных| | 15 единиц | |15 единиц |
| | | | | | |сотрудничества | |сотрудничества | | 19 единиц | |торговли | | процессов и | | | | |
| | | | | | |в сфере борьбы | | 15 единиц | | | | 15 единиц | | информации | | | | |
| | | | | | |с преступностью| | | | | | | | 15 единиц | | | | |
| | | | | | | и терроризмом | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | 13 единиц | | | | | | | | | | | | |
------------------ ----------------- ------------- ----------------- ----------------- ---------------- ------------- ---------------- ------------- ------------
Всего: 234 единицы
Сравнительная таблица по единому бюджету органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников СНГ, на 2004 год
тыс. рублей
Итого: расходы на содержание уставных органов СНГ сокращаются на 112556,1 тыс. рублей или на 44,7% численность работников сокращается на 265 человек или на 48,2%