Рішення щодо проекту Рішення про Програму розвитку військового співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав до 2001 року

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

одобрить проект Решения о Программе развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2001 года и внести его на рассмотрение Совета глав государств Содружества.

Совершено в г. Москве 6 марта 1998 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,

основываясь на Решении от 28 марта 1997 года об Основных мероприятиях интеграционного развития государств-участников Содружества Независимых Государств на 1997 год, решил:

1. Утвердить Программу развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2001 года (прилагается).

2. Совету глав правительств Содружества Независимых Государств, Совету министров иностранных дел государств-членов Содружества, Совету министров обороны государств-участников Содружества обеспечить выполнение названной Программы.

3. Совету министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств ежегодно информировать Совет глав правительств Содружества о ходе выполнения вышеуказанной Программы.

Совершено в городе _____________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За шесть лет военное сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств прошло путь, содержание которого свидетельствует об устойчивых тенденциях, создающих, опираясь на Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, многосторонние и двусторонние соглашения, основу для формирования системы безопасности государств-участников Содружества (далее - системы безопасности Содружества).

Настоящая Программа развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2001 года (далее - Программа) закрепляет позитивные процессы на этом важном направлении.

Цель настоящей Программы - повышение эффективности военного сотрудничества.

Программа, а также прилагаемый к ней Перспективный план развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2001 года являются долгосрочными документами, направленными на развитие военного сотрудничества, создающими перспективу практического взаимодействия органов Содружества Независимых Государств в создании системы безопасности Содружества, а также содержат определяющие положения для разработки ежегодных (перспективных) планов деятельности Совета министров обороны государств-участников СНГ и его рабочих органов.

Важнейшей целью дальнейшего развития военно-политического сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2001 года является поддержание их военных потенциалов на уровне, достаточном для сдерживания и пресечения агрессии против любого государства-участника СНГ, обеспечения его эффективной обороны, предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов.

Основными мероприятиями государств-участников СНГ при реализации приоритетных направлений развития военно-политического сотрудничества являются:

координация подходов государств-участников Содружества к формированию систем коллективной безопасности в Европе и Азии;

оказание активного содействия диалогу с сопредельными странами в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов государств-участников СНГ;

координация усилий государств-участников СНГ по приведению положений Договора об обычных вооруженных силах в Европе в соответствие сложившимся условиям военно-стратегической обстановки;

выработка на основе партнерской солидарности государств-участников Содружества общих подходов ООН и ОБСЕ в урегулировании вооруженных конфликтов на территориях государств-участников СНГ;

координация действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей о вопросах разоружения и контроля над вооружениями в соответствии с изменениями геостратегической обстановки;

разработка приемлемых форм взаимодействия в формировании региональных подсистем системы безопасности Содружества в соответствии с геостратегической нарезкой регионов коллективной безопасности;

совершенствование форм взаимного обмена информацией;

проведение международных научно-практических конференций по вопросам координации позиций и практических шагов государств-участников Содружества в решении проблем обеспечения региональной и всеобъемлющей военной безопасности;

проведение совместных консультаций по координации позиций государств-участников СНГ в решении вопросов сокращения и ограничения вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий его изготовления;

разработка и принятие Концепции информационной безопасности государств-участников СНГ в военной сфере;

подготовка и принятие межгосударственных нормативно-правовых актов о вопросах создания и функционирования региональных подсистем системы безопасности Содружества в военной сфере;

разработка и утверждение Механизма принятия и реализации коллективных решений о применении сил и средств системы безопасности Содружества;

проведение экспертной оценки законодательных актов государств-участников СНГ в военно-политической области на предмет их соответствия уставным документам СНГ и Договору о коллективной безопасности.

Государства-участники СНГ заинтересованы в развитии военно-политического сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних договоров и соглашений на трех уровнях:

Первый. Сотрудничество государств-участников в рамках Содружества Независимых Государств.

Цель сотрудничества - защита жизненно важных национальных и коалиционных интересов государств-участников Содружества при приоритете невоенных средств и методов.

Основные задачи:

формирование механизма консультаций и взаимодействия государств-участников Содружества;

создание и совершенствование структуры и деятельности военно-политических органов Содружества;

создание и совершенствование функционирования элементов объединенных систем обеспечения коллективной безопасности;

совершенствование деятельности формирований Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве и органов управления ими.

Второй. Региональное сотрудничество государств-участников СНГ на основе многосторонних соглашений (договоров) в рамках регионов коллективной безопасности.

Цель сотрудничества - защита жизненно важных интересов государств региона, формирование региональных систем безопасности в военной сфере, предотвращение вооруженных конфликтов.

Основные задачи:

создание нормативно-правовой базы регионального сотрудничества;

образование региональных межгосударственных военно-политических органов;

формирование механизма консультаций по координации позиций и взаимодействию государств региона в обеспечении национальной и региональной безопасности;

формирование коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и элементов объединенных систем коллективной безопасности;

создание материальных баз региональных систем безопасности;

обеспечение функционирования миротворческих контингентов и органов управления ими.

Третий. Сотрудничество государств-участников СНГ на основе двусторонних соглашений (договоров).

Цель сотрудничества - защита жизненно важных интересов государств-участников СНГ, реализация их взаимных интересов в области национальной и международной безопасности.

Основные задачи:

взаимопомощь в военном строительстве и создание единой оборонной инфраструктуры;

поддержка на международной арене политики государства-партнера в области военного строительства, сотрудничества, коллективного миротворчества;

устранение возможных противоречий во взаимоотношениях, обеспечение мирного и добрососедского развития государств-участников Содружества.

Основными направлениями развития военного сотрудничества государств-участников СНГ в 1998 - 2000 годах станут следующие.

Совместная (согласованная) деятельность министерств обороны государств-участников СНГ в решении вопросов строительства и развития национальных вооруженных сил, повышения их боеспособности, боевой и мобилизационной готовности:

внедрение в практику повседневной деятельности войск согласованных (единых) принципов обучения и воспитания личного состава;

создание и совершенствование военной инфраструктуры на территориях государств-участников СНГ в целях совместной (коллективной) обороны;

совместное решение вопросов оперативного оборудования территорий в регионах (районах) коллективной безопасности;

мероприятия государств-участников СНГ по планированию создания и содержанию запасов материальных средств для коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) в регионах (районах) коллективной безопасности;

согласованная организация боевого применения средств системы радиолокационного опознавания (РЛО) "Пароль";

выработка общих требований к боевой готовности войск (сил) и единого содержания мероприятий, проводимых в рамках различных ее степеней;

подготовка соответствующего совместного документа о создании единой системы боевой готовности вооруженных сил государств-участников Содружества.

Организация и проведение совместных мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки войск (сил):

подготовка и проведение совместных оперативно-тактических (тактических), командно-штабных учений с органами управления вооруженных сил государств-участников СНГ в регионах (районах) коллективной безопасности;

регулярное проведение учений и тренировок в рамках объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ;

более широкое внедрение в практику повседневной деятельности штабов совместных командно-штабных учений и тренировок без реального участия войск (сил), в том числе с использованием электронно-вычислительной техники и математического моделирования обстановки;

совместная разработка и последующее использование единых документов о подготовке и применении войск (сил).

Подготовка военных кадров для всех видов вооруженных сил и родов войск вооруженных сил государств-участников СНГ:

разработка и постепенный переход на единые учебные программы по согласованному перечню военно-учетных специальностей, обмен учебными программами подготовки кадров по другим специальностям, в том числе и для миротворческих контингентов;

установление и развитие прямых связей между военными учебными заведениями вооруженных сил государств-участников СНГ;

оказание взаимной помощи в организации учебного процесса и боевой подготовки;

совместное издание учебной и методической литературы;

направление советников, преподавателей и инструкторов в военные академии и училища.

Мероприятия по созданию системы безопасности Содружества:

практические мероприятия по созданию коалиционных группировок войск (сил) государств-участников Содружества в регионах (районах) коллективной безопасности;

совместное планирование подготовки и применения коалиционных группировок войск (сил) государств-участников Содружества;

развитие объединенной системы противовоздушной обороны, создание объединенных систем управления, связи, разведки и других;

создание в вооруженных силах государств-участников СНГ на постоянной основе частей и подразделений (миротворческих сил быстрого реагирования), предназначенных для использования в операциях по поддержанию мира;

развитие сотрудничества государств-участников Содружества в сфере обеспечения безопасности их государственных границ;

разработка механизма принятия и выполнения решений о применении коалиционных группировок войск (сил) государств-участников Содружества;

определение состава органов управления коалиционной группировки войск (сил) и порядка их подчиненности;

создание единой системы управления коалиционными группировками войск (сил) государств-участников Содружества.

Развитие военной науки:

совместные исследования военно-теоретических проблем в целях определения источников и содержания военной опасности для государств-участников Содружества, факторов, определяющих ее перерастание в военную угрозу, характера возможной войны (вооруженных конфликтов различной интенсивности), способов ее развязывания агрессором, форм и способов ведения военных действий;

разработка и внедрение согласованных (единых) военных теорий, составляющих основу строительства и реформирования вооруженных сил в интересах безопасности государств-участников Содружества;

согласование и взаимоувязка базовых положений национальных военных доктрин и выработка общих подходов к созданию коалиционной военной стратегии.

При планировании и подготовке совместных мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки предусматривается в исследовательских целях практическая апробация научно-теоретических разработок по совместной (коллективной) обороне государств-участников Содружества в регионах (районах) коллективной безопасности.

Основными направлениями развития военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ в 1998 - 2000 годах считать:

решение вопросов проведения согласованной военно-технической политики;

совершенствование нормативно-правовой базы военно-технического сотрудничества;

совместное определение приоритетных направлений развития вооружения и военной техники;

создание системы взаимных заказов и поставок вооружения и военной техники;

совершенствование кооперации предприятий и организаций по разработке, производству, модернизации и ремонту вооружения и военной техники (ВВТ);

взаимодействие в области стандартизации и унификации ВВТ, метрологического обеспечения вооруженных сил;

создание взаимовыгодных условий в сфере экспорта - импорта продукции, работ и услуг военного назначения;

согласование методологии формирования Программы военно-технического сотрудничества, ее разработка и реализация, определение порядка финансирования работ по подготовке и выполнению указанной Программы;

формирование и совершенствование системы технического обеспечения Коалиционных (региональных) группировок войск (сил) в регионах (районах) коллективной безопасности;

расширение и углубление сотрудничества в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований перспективных научно-технических и технологических разработок;

совершенствование технического обеспечения объединенной системы противовоздушной обороны;

оказание взаимной помощи в организации эксплуатации и ремонта ВВТ;

выработка и согласование подходов к подготовке совместных мобилизационных планов;

разработка Концепции сотрудничества в области мобилизационной подготовки промышленности.

Сотрудничество в области утилизации ВВТ и боеприпасов:

разработка совместных программ и планов утилизации ВВТ и боеприпасов;

организация и проведение совместных работ по утилизации ВВТ и боеприпасов;

разработка совместных технологий утилизации ВВТ и боеприпасов.

Учитывая опыт проведения миротворческих операций в Содружестве и других регионах мира, в соответствии с принципами ООН, Устава СНГ, Концепции предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников СНГ и Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ, основные усилия развития сотрудничества в миротворческой деятельности на период до 2001 года сосредоточить на решении следующих основных задач:

выработка согласованной позиции государств-участников СНГ по приведению миротворческой деятельности в соответствие с гуманитарным и военным международным правом;

разработка нормативно-правовых документов о создании на постоянной основе национальных формирований государств-участников СНГ, в том числе миротворческих сил быстрого реагирования (СБР), их подготовке, обеспечении и использовании в операциях по поддержанию мира;

подготовка и реализация Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира и Положения о порядке финансирования и всестороннего обеспечения деятельности персонала Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ;

обобщение и распространение опыта действий сил ООН, ОБСЕ, СНГ и других международных организаций в миротворческих операциях;

практическое применение Наставления по подготовке и проведению операций по поддержанию мира и Руководства по подготовке и проведению учений с подразделениями Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ;

совершенствование организационной структуры и функций Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества для решения задач подготовки и проведения операций по поддержанию мира в СНГ;

формирование единой базы данных об имеющихся в государствах-участниках Содружества ресурсах для обеспечения миротворческих операций (в том числе персонал, оборудование, инфраструктура, снабжение, система управления);

создание механизма финансирования миротворческих усилий государств-участников Содружества;

создание в составе национальных вооруженных сил и других военных формирований на постоянной основе частей и подразделений, в том числе и быстрого реагирования, предназначенных для использования в операциях по поддержанию мира, проводимых СНГ и ООН;

выработка механизма участия персонала Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ в миротворческих операциях, проводимых ООН, а также региональными организациями в рамках национального законодательства;

дальнейшее совершенствование специальных центров и полигонов для подготовки военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира;

совершенствование форм и способов применения Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в целях повышения эффективности операций по поддержанию мира.

Приоритетными направлениями развития сотрудничества в вопросах обеспечения социально-правовой защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в 1998 - 2000 годах станут:

совершенствование взаимодействия органов государственной власти и управления государств-участников СНГ, осуществляющих социально-правовую защиту;

согласование и правовое оформление перечней категорий граждан и представляемых им прав, льгот и гарантий в государствах-участниках СНГ, независимо от гражданства;

разработка и принятие межгосударственного соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников СНГ из числа лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

совместная подготовка предложений и проектов межгосударственных документов о развитии системы социальных и правовых гарантий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;

выработка и осуществление согласованных мер для формирования у личного состава вооруженных сил государств-участников СНГ осознания необходимости надежной защиты своего Отечества, готовности совместно с воинами вооруженных сил государств-участников СНГ, в случае агрессии против любого из них, принять участие в ее отражении, а также для воспитания чувства дружбы и войскового товарищества с военнослужащими государств-участников СНГ;

согласование практических мер реализации межгосударственных соглашений, решений органов СНГ и структур системы коллективной безопасности в области социально-правовой и воспитательной работы;

выработка согласованных предложений, подготовка проектов модельных нормативных документов в целях сближения нормативно-правовых актов государств-участников СНГ, регламентирующих социально-правовую защищенность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организация взаимодействия:

в информационно-пропагандистском обеспечении военного строительства в государствах-участниках СНГ и их военного сотрудничества;

культурно-досуговых учреждений министерств обороны в целях приобщения военнослужащих к культурным ценностям, истории и традициям народов государств-участников СНГ, их вооруженных сил;

военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических и спортивно-оздоровительных учреждений министерств обороны государств-участников СНГ.

Договаривающиеся стороны: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.