Меморандум про взаєморозуміння щодо співробітництва у державному та приватному секторах економіки України між Україною та Європейським інвестиційним банком

Це необов’язковий до виконання меморандум про взаєморозуміння ("Меморандум") між:

разом іменуються "Сторони", кожна з яких - "Сторона".

ВСТУП ТА ПЕРЕДУМОВИ:

(a) ЄІБ є фінансово-інвестиційним підрозділом Європейського Союзу ("ЄС") відповідно до Договору про функціонування Європейського Союзу. Роль ЄІБ полягає у підтримці інвестицій, що відповідають цілям політики ЄС.

(b) ЄІБ є одним з найбільших багатосторонніх кредиторів, що працюють в Україні, з портфелем інвестицій на суму понад 7 млрд євро, що охоплює як державну інфраструктуру, так і малий та середній бізнес і корпорації.

(c) ЄІБ засуджує військове вторгнення російських військ в Україну. ЄІБ підтримував і буде підтримувати Україну, фінансує підтримку України зараз, у її відновленні та на шляху до інтеграції в ЄС.

(d) ЄІБ підтримує відновлення України з моменту окупації Криму росією у 2014 році. Використовуючи досвід, отриманий під час реалізації цих проектів, ЄІБ розробив ефективну систему спрямування коштів в українські міста, що дозволило регулярно завершувати численні успішні проекти з реконструкції.

(e) З початком повномасштабного російського вторгнення у 2022 році ЄІБ значно активізував свою діяльність в Україні, зосередившись, серед іншого, на наданні допомоги в надзвичайних ситуаціях, відновленні та підтримці енергетичного сектору. ЄІБ надав Україні значну фінансову підтримку, загальний обсяг якої з початку війни сягнув 2 млрд євро. Це включає широкий спектр інвестицій, спрямованих на задоволення найнагальніших потреб країни та підтримку її довгострокового відновлення і розвитку.

(f) З метою швидкого нарощування підтримки реконструкції та відновлення України (включаючи нагальні інфраструктурні потреби) шляхом здійснення операцій у державному та приватному секторах з метою пожвавлення економіки та підтримки зусиль країни на шляху до вступу в ЄС, ЄІБ започаткував Ініціативу "EU4U", яка включає, серед іншого, консультативну програму "EU4U" вартістю 100 млн євро та Трастовий фонд "EU4U", для якого держави-члени ЄС зобов’язалися виділити близько 430 млн євро, які, як очікується, будуть доступні протягом року. ЄІБ провів перше засідання Комітету вкладників 4 грудня 2023 року, що ознаменувало офіційний запуск Цільового фонду "EU4U", і з нагоди першого засідання Комітету вкладників було схвалено операцію імпакт-фінансування на суму до 25 млн євро для підтримки зростання МСП, що працюють в Україні.

(g) Крім того, ЄІБ, в контексті Регламенту (ЄС) 2024/792 Європейського Парламенту та Ради від 29 лютого 2024 року про створення Програми для України, отримає цільову гарантію від Європейського Союзу на суму 1,95 млрд євро для операцій у державному секторі (що складається з суверенних та некомерційних субсуверенних проектів), а отже, відіграватиме вирішальну роль як основний партнер-виконавець Програми для України, надаючи кредитування та консультаційну підтримку. Наразі між ЄІБ та Європейською Комісією тривають переговори щодо мандату.

(h) ЄІБ висловлює свою готовність і надалі виступати одним із головних фінансистів та постачальників допомоги у розбудові потенціалу для відновлення України та її вступу до ЄС.

Сторони мають намір закріпити рамки подальшого співробітництва між Сторонами у державному та приватному секторах економіки України, включаючи, але не обмежуючись сферами зазначеними нижче.

Сторони мають намір зафіксувати рамки подальшого співробітництва між Сторонами в контексті Плану України, проектів реконструкції та відновлення України та процесу її вступу до ЄС, відповідно до стратегічних напрямків "Інвестиційної рамкової програми для України".

(a) Сторони мають намір зафіксувати, що їхня співпраця наразі зосереджена на наступних сферах:

(i) Прискорена реалізація існуючих проектів: З метою підтримки реалізації існуючих проектів на 2024 рік готуються виплати понад 500 млн євро кредитів та 60 млн євро грантів. Очікується, що подальшому впровадженню проектів з відновлення сприятиме додаткова технічна допомога з боку консультативної програми EU4U та регулярні огляди проектів між Сторонами у тісній координації з Європейською Комісією та Представництвом ЄС в Україні.

(ii) Відбір нових проектів у державному секторі на національному рівні: Передбачається, що фінансування ЄІБ для нових проектів буде надаватися в рамках різних мандатів, доступних для проектів в Україні (а саме: Інструмент сусідства, розвитку та міжнародного співробітництва - Глобальна Європа (NDICI-GE); Трастовий фонд EU4U та інструменту Ukraine Facility), в залежності від наявності та прийнятності. Портфель проектів ЄІБ у державному секторі в Україні має бути узгоджений з Планом України, як зазначено в інструменті Ukraine facility, зосереджуючись, серед іншого, на зусиллях з відновлення та цілях вступу до ЄС. Відбір проектів у державному секторі має здійснюватися в контексті Управління державними інвестиціями (УДІ) та створення Єдиного портфелю проектів. Сторони передбачають, що портфель нових національних інфраструктурних проектів, які можуть бути реалізовані та управлятися на рівні Уряду України, включаючи державні підприємства та установи, буде потенційно включати:

(1) інвестиції в дорожній сектор, що охоплюють, але не обмежуються реконструкцію та розвиток основних експортних маршрутів (дороги TEN-T, включаючи, але не обмежуючись, M-06 та M-09), співфінансування затверджених проектів Програми "Об’єднуючи Європу" (CEF), спрямованих на покращення інфраструктури перетину кордону з ЄС ("Шляхи солідарності"), а також аварійну реабілітацію та капітальний ремонт пошкодженої національної дорожньої інфраструктури, включаючи мости;

(2) інвестиції в модернізацію залізничних ліній, залізничних вузлів та пунктів перетину кордону;

(3) пріоритетні інвестиції в енергетичний сектор, які спрямовані на підвищення безпеки та надійності гідроенергетики, що охоплюють відновлення обладнання для підвищення операційної стабільності та надійності гідроелектростанцій, а також підтримку ліквідності та стабільності найбільшої гідрогенеруючої компанії;

(4) пріоритетні інвестиції в енергетичний сектор, які спрямовані на підтримку розвитку, інтеграції та локалізації виробництва відновлюваної енергії, включаючи енергію вітру, сонця, біомаси, біометану та інших видів біопалива, відновлюваного водню та інших синтетичних газів, а також потужностей зі зберігання енергії;

(5) пріоритетні інвестиції в енергетичний сектор, які спрямовані на підвищення безпеки, надійності та пропускної спроможності мережі електропередачі, включаючи лінії електропередачі, що з’єднують Україну з державами-членами ЄС, а також придбання та встановлення нових автотрансформаторів та іншого високовольтного, обладнання захисту та автоматизації підстанцій для сприяння відновленню електроенергетичної мережі національного оператора системи передачі;

(6) інвестиції, спрямовані на підвищення рівня цивільного захисту, а також захисту стратегічної національної інфраструктури та цифрової стійкості України, та

(7) інвестиції в інфраструктуру охорони здоров’я.

(iii) Відбір нових проектів у державному секторі на місцевому рівні: Сторони визнають важливість місцевих інвестицій у відновленні України та працюватимуть над подальшим підвищенням ефективності досягнення ключових результатів таких проектів. Діяльність на місцевому рівні повинна і надалі враховувати необхідність підтримувати високий рівень прозорості та доброчесності інвестицій; надавати пріоритет інвестиціям у найбільш постраждалі сектори та регіони України; забезпечувати належний потенціал для реалізації на місцевому рівні; поважати принципи децентралізації та дотримання регіональної політики, як це визначено в Плані України. Сторони передбачають, що буде розроблено низку нових проектів, які можуть бути реалізовані та управлятися на субнаціональному рівні, зокрема, муніципалітетами:

(1) інвестиції, спрямовані на задоволення потреб у комунальних послугах, включаючи водопостачання та водовідведення, централізоване теплопостачання, тверді відходи, забруднення та дезактивацію;

(2) інвестиції, спрямовані на людський вимір відновлення, включаючи енергоефективний ремонт пошкоджених війною громадських будівель і приватних будинків (у контексті триваючої підтримки ЄС створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків) та соціального житла; та

(3) інші види проектів з відновлення, спрямовані на задоволення потреб у місцевій соціальній інфраструктурі, включаючи освітні заклади та інвестиції в інфраструктуру охорони здоров’я.

(iv) Підвищення рівня підтримки приватного сектору: Визнаючи значний попит на інструменти підтримки приватного сектору в Україні ЄІБ розглядає можливість використання поповнення гарантій в рамках програми часткових портфельних гарантій (PPG) EFSD+, а також потенційно додаткових фінансових інструментів та інвестиційних грантів, які будуть впроваджені в рамках Гарантійного механізму "EU4Business" та Рішення щодо місцевої валюти в рамках DCFTA, а також у формі грантів, орієнтованих на вразливі групи та території. Очікується також, що інструмент Ukraine Facility може також дозволити розширити можливості для реалізації проектів приватного сектору в Україні. Крім того, очікується, що Європейський інвестиційний фонд (ЄІФ) запустить механізм гарантування діяльності експортно-кредитних агентств в Україні. ЄІБ також пропонується розглянути можливість запуску гарантійного механізму для підтримки прямих іноземних інвестицій в Україну.

(v) Збільшення консультативної підтримки, включаючи розгортання JASPERS в Україні: Надання допомоги Уряду України (в тому числі Міністерству фінансів України, Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України та іншим галузевим міністерствам за технічної підтримки JASPERS) у підготовці критично важливих інвестицій та стратегій, а також розбудові потенціалу у сферах, зазначених у цьому Меморандумі про взаєморозуміння, але не обмежуючись ними. Крім того, буде надана підтримка у впровадженні дорожньої карти управління державними інвестиціями, як на секторальному, так і на загальному рівні, а також методології визначення пріоритетів та відбору проектів. Передбачається, що програма ЄС JASPERS (Спільна допомога для підтримки проектів у європейських регіонах, партнерство, що фінансується Європейською Комісією та ЄІБ) буде розгорнута в Україні з урахуванням її успішного досвіду на Західних Балканах та в ЄС. JASPERS доповнюватиме та використовуватиме консультативну програму EU4U з бюджетом 100 млн євро.

(c) Сторони домовилися, що ЄІБ, ЄС та Україна спільно розроблять рамкову програму реалізації проекту відповідно до Плану України, в якій будуть визначені короткострокові та середньострокові пріоритети їхньої співпраці, необхідні заходи та графік їхньої реалізації. Очікується, що рамки реалізації проекту будуть узгоджені до 1 червня 2024 року.

(d) Сторони вітають відновлення операційної діяльності місцевого представництва ЄІБ у Києві. Сторони обговорили, що метою ЄІБ, у міру покращення безпекової ситуації, є розширення цього офісу, який діє як регіональний центр ЄІБ у Східній Європі, з метою залучення як місцевого персоналу, так і міжнародних експертів. Україна висловила сподівання, що розширена присутність експертів ЄІБ допоможе подолати серйозні обмеження спроможності української сторони.

Відповідно до своїх внутрішніх правил та процедур, Сторони можуть обмінюватися інформацією для досягнення цілей та сфери дії цього Меморандуму про взаєморозуміння у формі співпраці, спільно визначеній Сторонами.

4.1 Незобов’язуючий характер

(a) Цей Меморандум про взаєморозуміння відображає намір Сторін співпрацювати, висловлений з добрими намірами. Цей Меморандум про взаєморозуміння не має на меті створення прав або зобов’язань згідно з міжнародним або національним законодавством. Цей Меморандум про взаєморозуміння не є юридично зобов’язуючою угодою і не створює і не має наміру створювати будь-які права або юридичні зобов’язання чи відносини між Сторонами.

(b) Цей Меморандум про взаєморозуміння не містить жодних обмежень:

(i) призводити до встановлення будь-яких претензій, фінансових наслідків, зобов’язань, обов’язків або відповідальності між Сторонами;

(ii) не є будь-яким зобов’язанням або запевненням щодо надання фінансування або фінансування або будь-якої форми преференційного режиму з боку будь-якої зі Сторін, зокрема, але не обмежуючись цим, щодо реалізації будь-яких проектів або продуктів або будь-якого фінансування або їхнього андеррайтингу з боку будь-якої зі Сторін;

(iii) не впливає на будь-яку існуючу угоду або іншу домовленість між Сторонами і не перешкоджає підписанню будь-якої майбутньої обов’язкової або необов’язкової домовленості між Сторонами;

(iv) жодним чином не зашкодить можливості або праву кожної Сторони здійснювати індивідуально або у співпраці з третьою стороною діяльність, запропоновану в цьому Меморандумі про взаєморозуміння, або діяльність у тих самих або подібних сферах, що охоплюються цим Меморандумом про взаєморозуміння;

(v) зобов’язують Сторони виконувати мету, викладену в 0 або укласти будь-який інший вид договору чи зобов’язання;

(vi) наділяти Сторони або третіх осіб будь-якими правами;

(vii) робить будь-яку Сторону агентом будь-якої іншої Сторони з будь-якою метою і не створює агентських або партнерських відносин між Сторонами;

або

(viii) перешкоджати будь-якій Стороні здійснювати індивідуально або у співпраці з третьою стороною діяльність, запропоновану в цьому Меморандумі.

(c) Співпраця між Сторонами регулюється політикою та процедурами Сторін, а також такими подальшими угодами та погодженнями, які можуть знадобитися для конкретної запропонованої діяльності.

(d) Будь-які домовленості між Сторонами щодо виконання цього Меморандуму про взаєморозуміння або фінансування окремих проектів підлягають попередньому схваленню керівними органами кожної зі Сторін, а також будь-яким відповідним внутрішнім погодженням, які можуть знадобитися згідно з внутрішньою політикою, правилами, умовами та процедурами кожної зі Сторін, а також узгодженню та підписанню відповідної договірної документації.

4.2 Збереження права на імунітети, привілеї та пільги

(a) Жодне положення цього Меморандуму не означає відмову від імунітетів, привілеїв та звільнень, якими користуються Сторони та їхні відповідні працівники, агенти, заступники, директори, посадові особи, члени керівних органів та комітетів, а також експерти, і не може тлумачитись як відмова від них.

(b) Сторони укладають цей Меморандум про взаєморозуміння, повністю враховуючи компетенцію своїх внутрішніх органів управління, установчі документи, мандат та процедури, до яких час від часу вносяться зміни. Жодне положення цього Меморандуму про взаєморозуміння не може тлумачитись як втручання у будь-якій формі в незалежне прийняття рішень кожною Стороною щодо її відповідної діяльності та операцій.

(c) Ніщо в цьому Меморандумі про взаєморозуміння не повинно тлумачитися як таке, що дозволяє або змушує Сторони виходити за межі їхніх відповідних установчих документів, мандатів, процедур і політик, а також ресурсів.

(a) Україна визнає, що ЄІБ зобов’язаний дотримуватися санкцій, накладених Організацією Об’єднаних Націй та Європейським Союзом. Крім того, вона зобов’язується дотримуватися, за певних обставин, санкцій, накладених санкційними органами за межами Європейського Союзу, включаючи Сполучені Штати Америки та Велику Британію.

(b) Сторони мають намір співпрацювати, щоб забезпечити дотримання ЄІБ відповідних санкційних законів і правил, і, зокрема, визнають, що відповідно до законодавства ЄС жодні кошти або економічні ресурси ЄС не можуть бути надані, прямо чи опосередковано, для або на користь, певних осіб, установ або груп осіб.

6.1 Правила оприлюднення інформації та конфіденційність

(a) Цей Меморандум про взаєморозуміння може бути оприлюднений Сторонами згідно з їхніми відповідними правилами та процедурами щодо захисту та розкриття даних або обов’язковими положеннями законодавства. Укладаючи цей Меморандум про взаєморозуміння, Сторони погоджуються на таке розкриття.

(b) За винятком випадків, передбачених законодавством, та з урахуванням відповідних правил і процедур Сторін щодо захисту та розкриття інформації, Сторони погоджуються, що інформація та документи, якими обмінюються Сторони відповідно до цього Меморандуму про взаєморозуміння, є конфіденційними і не повинні розкриватися третім особам без письмового погодження із зацікавленою Стороною.

6.2 Захист даних

(a) Кожна Сторона діє як незалежний контролер, а не як процесор від імені або спільний контролер з іншою Стороною при обробці персональних даних у зв’язку зі співпрацею в рамках цього Меморандуму про взаєморозуміння.

(b) Україна визнає інформацію, що міститься в заяві ЄІБ про конфіденційність щодо його кредитної, інвестиційної та консультативної діяльності, яка час від часу публікується на сайті https://www.eib.org/en/privacy/lending.

(c) Україна має намір (i) негайно повідомити ЄІБ у письмовій формі, якщо їй стане відомо про будь-яке порушення персональних даних; (ii) отримати будь-яке повідомлення від (A) суб’єкта даних, який прагне скористатися правом, передбаченим Загальним регламентом про захист даних 2016/679 або будь-яким іншим чинним законодавством про захист даних або про конфіденційність даних, або про порушення цього регламенту; або (B) наглядового органу чи іншого компетентного органу захисту даних щодо персональних даних, які розкриті або мають бути розкриті ЄІБ Україні або Україною ЄІБ, або іншим чином оброблені Україною у зв’язку з цим Меморандумом про взаєморозуміння, та (iii) надає ЄІБ таку інформацію, співпрацю та допомогу, яку ЄІБ обґрунтовано запитує, щоб дозволити йому усунути юридичні або інші наслідки такого порушення персональних даних або предмета такого повідомлення.

(d) Україна має намір невідкладно повідомляти ЄІБ про будь-який юридично обов’язковий запит щодо розкриття персональних даних, переданих їй ЄІБ, зроблений будь-яким національним органом державної влади, в тому числі органом влади третьої країни. Україна розуміє, що такі персональні дані не повинні розкриватися без письмової згоди ЄІБ.

Будь-який спір щодо тлумачення або застосування цього Меморандуму про взаєморозуміння вирішуватиметься мирним шляхом шляхом консультацій або іншими подібними засобами і, з огляду на необов’язковий характер цього Меморандуму, не передаватиметься на розгляд будь-якого національного чи міжнародного суду або третьої сторони для врегулювання.

(a) Співпраця в рамках цього Меморандуму про взаєморозуміння розпочинається з дати його підписання обома Сторонами і закінчується через 10 років з дати підписання, якщо тільки Сторони не продовжать його дію спільно і в письмовій формі.

(b) Якщо в будь-який час одна із Сторін на власний розсуд вирішить, що продовження дії цього Меморандуму про взаєморозуміння є недоцільним, співпраця в рамках цього Меморандуму може бути припинена в будь-який час шляхом письмового повідомлення про це іншій Стороні. У цьому випадку Сторони можуть вжити всіх необхідних заходів для того, щоб таке припинення не зашкодило будь-якій діяльності, що здійснюється відповідно до цього Меморандуму.

Умови співпраці, викладені в цьому Меморандумі, можуть бути змінені на підставі письмового документа, підписаного обома Сторонами.

(a) Заголовки розділів, статей та додатків у цьому Меморандумі про взаєморозуміння наведені лише для зручності посилання.

(b) Структура цього Меморандуму про взаєморозуміння у вигляді розділів, статей та додатків не призначена і не може тлумачитися як така, що змінює або обмежує необов’язковий характер цього Меморандуму про взаєморозуміння або змінює, обмежує чи розширює сферу застосування або значення цього Меморандуму про взаєморозуміння.

Підписанти цього Меморандуму про взаєморозуміння, які діють від імені Сторони, заявляють, що вони є уповноваженими представниками такої Сторони і мають необхідні повноваження для підписання цього Меморандуму від імені та за дорученням такої Сторони.

(a) Повідомлення та інші комунікації, передбачені цим Меморандумом про взаєморозуміння, адресовані будь-якій Стороні, надсилаються на адресу, зазначену вище, або на іншу адресу, про яку Сторона попередньо повідомить іншу Сторону.

(b) Адреса та адреса електронної пошти (а також підрозділ, до відома якого має бути надіслано повідомлення) кожної Сторони для будь-якого повідомлення або документа, що має бути надісланий в рамках або у зв’язку з цим Меморандумом про взаєморозуміння, є наступними:

(c) Кожна Сторона негайно повідомляє іншу Сторону в письмовій формі про будь-яку зміну в їхніх відповідних реквізитах для зв’язку.

Кожна Сторона несе повну відповідальність за всі витрати, понесені нею у зв’язку з підготовкою, проведенням переговорів, підписанням та виконанням цього Меморандуму про взаєморозуміння відповідно до його положень.

Підписано у Вашингтоні 18 квітня 2024 року у 2 (двох) примірниках англійською мовою, 1 (один) примірники для ЄІБ, 1 (один) примірник для України.

* * *