Про забезпечення збереження, контролю за використанням та реалізацією пропозицій інвентаризаційних комісій щодо державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але залишилося у них на балансі

Відповідно до Закону України від 21.09.2006 N 185-V "Про управління об'єктами державної власності", постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року N 757, Положення про регіональні відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94 N 412, зі змінами та доповненнями, наказів Фонду державного майна України від 24.02.2009 N 151-к/р та від 11.03.2009 N 182-к, з метою вдосконалення системи управління, забезпечення ефективного використання, контролю та збереження державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, та державного майна, яке передано (залишилося) на баланс покупців (їх правонаступників) цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі тих, майно яких перебувало в оренді (далі - державне майно),

1. Регіональним відділенням Фонду державного майна України:

1.1. Організувати систематичний контроль за утриманням, зберіганням та використанням державного майна. Складати графіки поквартального проведення перевірок державного майна із зазначенням господарських товариств (структурних підрозділів, філій, дочірніх підприємств), які мають державне майно на своєму балансі.

1.2. Перевірки державного майна здійснювати відповідному регіональному відділенню ФДМУ за місцем розташування господарського товариства (балансоутримувача).

1.3. У разі перебування державного майна поза межами регіону розташування господарського товариства (балансоутримувача) перевірку проводити регіональному відділенню ФДМУ за місцем розташування державного майна та здійснювати постійний контроль за використанням та збереженням цього майна. Акт перевірки надсилати регіональному відділенню ФДМУ, яке здійснює функції з управління державним майном за місцем розташування господарського товариства (балансоутримувача), та надавати пропозиції щодо вибору способу управління державним майном.

1.4. За підсумками перевірки регіональному відділенню ФДМУ, яке здійснює функції з управління державним майном, за місцем розташування господарського товариства (балансоутримувача), враховуючи надані пропозиції, визначати спосіб його управління, інформувати про це регіональне відділення ФДМУ за місцем розташування державного майна та забезпечувати всіма необхідними документами зазначене регіональне відділення ФДМУ для реалізації прийнятих управлінських рішень.

1.5. Регіональному відділенню ФДМУ, яке здійснює функції з управління державним майном за місцем розташування господарського товариства (балансоутримувача), сприяти регіональному відділенню ФДМУ за місцем розташування державного майна у проведенні перевірок та здійснення постійного контролю за використанням та збереженням цього майна.

1.6. Щоквартально, до 10 числа місяця, що настає за звітним кварталом, надсилати Фонду державного майна України звіт про прийняті управлінські рішення по реалізації пропозицій інвентаризаційних комісій щодо подальшого використання державного майна за формами: 2є-РВ, 5є-2, у т.ч. повторні перевірки (додаються).

При формуванні звітів за квартал та за наростаючим підсумком забезпечити приведення у відповідність надісланих даних на паперових носіях з даними консолідованої бази центрального апарату Фонду.

2. Департаменту розпорядження державним майном та Управлінню контрольно-ревізійної роботи ФДМУ узагальнювати отриману інформацію та використовувати її у подальшій роботі.

3. Управлінню контрольно-ревізійної роботи ФДМУ при здійсненні комплексних перевірок відображати стан справ з питань використання державного майна, яке знаходиться на балансі господарських товариств.

4. Департаменту документального забезпечення та контролю ФДМУ при надходженні звітів від регіональних відділень ФДМУ передавати їх Департаменту розпорядження державним майном та Управлінню контрольно-ревізійної роботи ФДМУ.

5. Затвердити Порядок проведення державними органами приватизації перевірок стану ефективного використання та збереження державного майна.

6. Регіональним відділенням Фонду державного майна України керуватися цим Порядком при проведенні перевірок стану ефективного використання та збереження державного майна.

7. Визнати таким, що втратив чинність, наказ ФДМУ від 09.06.99 N 1077 "Про забезпечення збереження, контролю за використанням та реалізацією пропозицій інвентаризаційних комісій стосовно державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але залишилось у них на балансі".

8. Контроль за виконанням наказу покласти на в.о. заступника Голови Фонду В.Пількевича.

1. Цей Порядок розроблено відповідно до Господарського кодексу України, Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 N 185-V, Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.92 N 2269-XII зі змінами та доповненнями, Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.99 N 908/68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.99 за N 414/3707, та Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94 N 412, для забезпечення ефективного використання, утримання та збереження (далі - утримання) державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, та державного майна, яке передано (залишилося) на баланс покупців (їх правонаступників) цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі тих, майно яких перебувало в оренді (далі - державне майно).

2. Цей порядок застосовується для проведення державними органами приватизації за місцем розташування державного майна перевірок стану його утримання з метою систематичного контролю за утриманням державного майна.

3. У разі перебування державного майна поза межами регіону розташування господарського товариства (балансоутримувача) регіональне відділення ФДМУ, в управлінні якого знаходиться державне майно, надає перелік зазначеного майна та за актом приймання-передавання - повний пакет необхідних документів відповідному регіональному відділенню ФДМУ за місцем розташування державного майна для включення до плану перевірок та реалізації прийнятих управлінських рішень.

1. Підтвердження наявності державного майна, у т.ч. нежитлових приміщень житлового фонду, та визначення стану його утримання.

2. Встановлення відповідності наявного державного майна даним бухгалтерського обліку з метою виявлення його надлишку або нестачі.

3. Аналіз стану утримання державного майна та підготовка пропозицій щодо вибору способу його управління.

4. Виявлення порушень вимог законодавства господарськими товариствами під час утримання державного майна (відсутність державного майна, утримання його в неналежному стані, нецільове використання, прийняття рішень про розпорядження державним майном та інші дії, які не узгоджуються з чинним законодавством тощо) та підготовка пропозицій щодо усунення виявлених порушень.

1. Перевірка проводиться відповідно до затвердженого плану перевірок державного майна, але не рідше одного разу на два роки по кожному господарському товариству, та доручення начальника регіонального відділення ФДМУ.

2. У разі перебування державного майна поза межами регіонального розташування господарського товариства (балансоутримувача) перевірку (обстеження) здійснює регіональне відділення ФДМУ за місцем розташування державного майна. Затверджений акт перевірки (обстеження) надсилається регіональному відділенню ФДМУ, яке здійснює функції з управління державним майном за місцем розташування господарського товариства (балансоутримувача), не пізніше, ніж за 7 робочих днів.

3. У разі відсутності балансоутримувача (ліквідація, банкрутство) перевірка державного майна проводиться за даними ІПС "Етап - майно" та наявних документів.

4. Склад комісії (робочої групи), терміни та основні питання перевірки визначає начальник регіонального відділення ФДМУ та затверджує наказом або розпорядженням про перевірку.

5. Регіональне відділення ФДМУ не пізніше, ніж за 7 робочих днів до початку перевірки, письмово попереджає керівництво відповідного господарського товариства про її початок із зазначенням основних питань та підготовку необхідних документів для здійснення перевірки.

6. Перевірка проводиться з виїздом на місце розташування об'єкта перевірки для обстеження державного майна. При обстеженні слід звернути увагу на наявність та стан об'єкта, його фактичне використання, наявність проведених ремонтів, оновлень, перебудов тощо.

Під час проведення перевірки необхідно отримати від балансоутримувача документи (копії, довідки тощо) за підписом керівника товариства і головного бухгалтера, скріплені печаткою товариства, зокрема:

1. Перелік державного майна на момент перевірки.

2. Перелік державного майна, що використовується товариством, та правові підстави використання (договір оренди, зберігання, спільна діяльність тощо).

3. Перелік державного майна, яке було списане (копії всіх наявних документів).

4. Інформацію про вартість державного майна згідно з даними бухгалтерського обліку (станом на дату перевірки).

5. Відомості про земельну ділянку (копію державного акта, викопіювання кадастрового плану тощо), на якій розташоване нерухоме державне майно.

6. Відомості про загальну та корисну площу об'єктів нерухомості, які є власністю держави.

7. Акт про технічний стан державного майна у разі зміни його технічного стану, вартості та період таких змін.

8. Інші документи (про аварії, затоплення, стихійне лихо, висновки відповідних інспекцій, державних органів тощо, за наявності).

9. Відомості про нарахування та використання амортизаційних відрахувань на реновацію і ремонти зазначеного майна.

10. Документально підтверджену інформацію про витрати балансоутримувача на утримання державного майна (договори підряду, кошториси, акти приймання-передачі виконаних робіт тощо).

11. Перелік договорів, укладених господарським товариством, щодо державного майна (копії договорів купівлі-продажу, оренди, застави, зберігання, спільної діяльності, інвестиційних договорів тощо).

12. Якщо всупереч вимогам чинного законодавства господарським товариством укладені договори (оренди, купівлі-продажу, застави, зберігання, спільної діяльності, інвестиційні договори тощо) щодо цього державного майна, додатково отримати:

а) відомості про загальну площу державного майна, яка передана в оренду безпосередньо товариством;

б) відомості про загальну суму коштів, отриманих товариством від оренди державного майна;

в) відомості по кожному договору оренди державного майна, укладеному безпосередньо господарським товариством, зокрема про:

- повну назву орендаря, його юридичну та фактичну адресу;

- площу, яка фактично використовується орендарем;

- фактичну мету використання приміщення, переданого в оренду;

- орендну плату на момент укладання договору та на момент проведення перевірки;

- наявність чи відсутність договору страхування (додати копію договору страхування);

- загальну суму отриманих від оренди коштів;

- наявність та розміри заборгованості орендаря з орендної плати;

г) відомості за договором застави (іпотеки, кредитного або іншого договору), який забезпечується державним майном, зокрема про:

- перелік майна, яке передається в заставу, із зазначенням балансової (залишкової) вартості;

- рік будівництва або випуску;

- місцезнаходження;

- стисла характеристика;

- оцінка предмета застави відповідно до законодавства;

д) відомості про суму та напрями використання коштів, отриманих товариством від застави, використання державного майна в спільній та інвестиційній діяльності, його продажу тощо.

13. Інші документи, необхідні для досягнення мети перевірки.

Після візуального огляду (обстеження) державного майна, вивчення та опрацювання наведених вище документів результати перевірки оформлюються актом.

Акт перевірки повинен містити:

1. Інформацію про форму власності господарського товариства (КФВ, код ЄДРПОУ), організаційну структуру, його юридичну та фактичну адресу, обов'язково - дані про наявність державної частки в статутному капіталі товариства, місцезнаходження об'єкта перевірки, П.І.Б. керівника та головного бухгалтера товариства, контактні телефони, період, охоплений перевіркою, дату перевірки.

2. Загальні відомості про приватизацію підприємства, перелік державного майна, а також перелік наявного державного майна на момент перевірки з урахуванням даних попередньої перевірки.

3. Відомості про вартість державного майна згідно з матеріалами інвентаризації на момент перевірки (за наявності).

4. Повну інформацію про державне майно на момент перевірки (інвентарний номер, поверховість, загальна площа, фактичний стан утримання тощо).

5. Відомості про земельну ділянку, на якій розташоване державне майно.

6. Інформацію про суму нарахованих та використаних амортизаційних відрахувань на реновацію і ремонти зазначеного майна.

7. Відомості про суми грошових коштів, використаних балансоутримувачем на утримання державного майна (призначення об'єкта, договори підряду, кошториси, акти приймання-передачі виконаних робіт тощо).

8. Відомості про поточний стан державного майна, причини його зміни та зменшення або збільшення вартості цього майна на підставі акта про технічний стан державного майна.

9. Повну інформацію про укладені господарським товариством на державне майно договори: зберігання, спільної діяльності, інвестиційні, управління та інші.

10. Інформацію по кожному договору оренди (в т.ч. укладеному РВ ФДМУ) про повну назву орендаря та його місцезнаходження, ЄДРПОУ, дату укладення, строк дії та початок і закінчення договору оренди, мету використання, орендну ставку, розмір та суму заборгованості з орендної плати, площу оренди (за договором та фактичну площу, яку використовує орендар), договір страхування на орендоване майно (дата укладання, строк дії, вигодонабувач та інше), акти перевірок стану орендованого майна тощо.

11. Інформацію про порушення, виявлені попередньою перевіркою, вжиті заходи з усунення порушень, в тому числі прийняті управлінські рішення, і реагування правоохоронних органів за період, що перевіряється, та їх результати.

12. Висновок про наявність порушень вимог чинного законодавства, виявлених під час перевірки (назва і реквізити законів чи інших нормативно-правових актів, вимоги яких були порушені, із зазначенням конкретної статті, пункту, розділу тощо), та їх наслідки.

13. Пропозиції щодо заходів з усунення порушень.

14. Пропозиції щодо заходів, спрямованих на захист майнових інтересів держави та відшкодування збитків.

15. Пропозиції щодо вибору способу управління та шляхів підвищення рівня утримання державного майна.

Акт надається під розписку або надсилається рекомендованим листом з повідомленням керівництву господарського товариства (балансоутримувач), в якому була здійснена перевірка стану утримання державного майна, із зазначенням, що на зауваження та пропозиції відводиться 10 робочих днів з моменту його отримання.

У разі надходження від балансоутримувача у встановлений термін обґрунтованих зауважень та заперечень до акта члени комісії (робочої групи) протягом 5 робочих днів розглядають надані документи, пояснення тощо. У разі їх прийняття до акта вносяться зміни. У разі ненадходження зауважень та заперечень до акта у встановлений термін акт вважається погодженим керівництвом господарського товариства (балансоутримувач). Акт підписується членами комісії (робочої групи) та затверджується керівником регіонального відділення ФДМУ.

У разі виявлення фактів відсутності державного майна, його утримання в неналежному стані, нецільового використання, прийняття неправомірних рішень щодо розпорядження державним майном тощо матеріали перевірки надсилаються на адресу правоохоронних органів, а також вживаються інші заходи, спрямовані на захист майнових інтересів держави та відшкодування збитків.