ДЕРЖАВНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
Р О З' Я С Н Е Н Н Я
| 04.10.2005 N 4 |
Щодо деяких питань внесення змін до системи реєстрів власників іменних цінних паперів при виконанні реєстроутримувачами розпоряджень Фонду державного майна України у зв'язку із поверненням пакетів акцій у державну власність
Відповідно до пункту 23 частини 2 статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку роз'яснює порядок застосування норм чинного законодавства України при виконанні реєстроутримувачами розпоряджень Фонду державного майна України про внесення змін до системи реєстрів власників іменних цінних паперів у зв'язку із поверненням пакетів акцій у державну власність.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Повноваження Фонду державного майна України (далі - ФДМУ) як державного органу приватизації, який здійснює реалізацію державної політики у сфері приватизації, передбачені Законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про державну програму приватизації", а також Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 року N 2558-XII. Зокрема, до компетенції ФДМУ належить здійснення повноважень власника щодо частки акцій акціонерних товариств, які не були реалізовані в процесі приватизації, зокрема, несе ризик (відповідальність) у межах зазначеної частки.
Відповідно до частини 1 статті 153 Цивільного кодексу України акціонерне товариство може бути створене юридичними та (або) фізичними особами.
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про господарські товариства" засновниками та учасниками товариства можуть бути підприємства, установи, організації, а також громадяни, крім випадків, передбачених законодавчими актами України.
Частиною 1 статті 86 Господарського кодексу України, а також частиною 1 статті 13 Закону України "Про господарські товариства" вкладами учасників та засновників господарського товариства можуть бути, в тому числі, цінні папери.
Господарське товариство є власником майна, переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески; продукції, виробленої в результаті господарської діяльності товариства; доходів, одержаних від господарської діяльності товариства; іншого майна, набутого товариством на підставах, не заборонених Законом (частина 1 статті 85 Господарського кодексу України, частина 1 ст. 12 Закону України "Про господарські товариства".
Частиною 7 статті 139 Господарського кодексу України визначено, що особливим видом майна суб'єктів господарювання є цінні папери.
Окремо слід зазначити, що згідно з частиною 2 статті 194 Цивільного кодексу України до особи, яка набула права власності на цінний папір, переходять у сукупності всі права, які ним посвідчуються.
Підтвердженням права власності на цінні папери є сертифікат, а у разі знерухомлення цінних паперів чи їх емісії в бездокументарній формі - виписка з рахунку в цінних паперах, яку зберігач зобов'язаний надавати власнику цінних паперів (частина 4 статті 5 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні").
Таким чином, враховуючи вищезазначене, у разі, якщо держава як акціонер в особі ФДМУ передає в якості внеску до статутного капіталу акціонерного товариства частку, належну їй в статутному капіталі іншого акціонерного товариства, право власності на зазначений пакет акцій набуває товариство, якому передані ці акції до статутного капіталу.
Частиною 4 статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про власність" власник не може бути позбавлений права власності на своє майно, крім випадків передбачених законодавчими актами України.
Згідно з частиною 2 статті 328 Цивільного кодексу України, а також статті 49 Закону України "Про власність" володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 5 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні" право на участь в управлінні, одержанні доходу тощо, які випливають з іменних цінних паперів, можуть бути реалізовані з моменту внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів.
Порядок внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів передбачений розділом 7 Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.1998 року N 60.
Підставою внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів є документи, згідно з якими переходить право власності на відповідні цінні папери (абзац 2 частини 4 статті 9 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні").
Отже, розпорядження ФДМУ про внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів у зв'язку із поверненням пакетів акцій у державну власність є не документом, згідно з яким переходить право власності на іменні цінні папери, або правовстановлюючим документом, а тому в реєстраторів відсутні підстави для внесення до системи реєстрів відповідних записів про перехід права власності на іменні цінні папери.
| Голова Комісії | А.Балюк |
| Протокол засідання Комісії від 4 жовтня 2005 р. N 32 |
