Про порядки надання ефірного часу та друкованих площ для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 30, частин першої, четвертої, дев’ятої статті 71, частин другої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої статті 72, частин першої, другої, восьмої статті 73, частин шостої, двадцять шостої статті 74, частини третьої статті 104, частини другої статті 106, частин вісімнадцятої - двадцятої статті 107 Закону України "Про вибори народних депутатів України" , керуючись статтями 11 - 13, пунктом 4 статті 17, пунктом 17 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія

1. Встановити:

Порядок надання політичним партіям, кандидатам у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатних виборчих округах, ефірного часу на радіо та телебаченні для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України (додаток 1);

Порядок надання політичним партіям, кандидатам у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатних виборчих округах, друкованих площ для опублікування їх передвиборних програм за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України (додаток 2).

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:

від 23 березня 2012 року № 57 "Про порядки надання ефірного часу та друкованих площ для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів народних депутатів України";

від 18 квітня 2013 року № 82 "Про порядки надання ефірного часу та друкованих площ для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення повторних та проміжних виборів народного депутата України".

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Цей Порядок розроблено з метою однакового застосування Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) щодо надання політичним партіям, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (далі відповідно - партії, загальнодержавний округ), та кандидатам у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатних виборчих округах (далі - кандидати в депутати), ефірного часу на радіо та телебаченні для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України.

1.1. Ефірний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, надається:

- партіям на загальнонаціональних і регіональних теле-, радіоканалах, загальнонаціональними та регіональними телерадіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності;

- кандидатам у депутати на регіональних теле-, радіоканалах, регіональними телерадіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності.

1.2. Ефірний час для проведення передвиборної агітації партіями, кандидатами в депутати надається між дев’ятнадцятою і двадцять другою годинами згідно з результатами жеребкувань, що проводяться не пізніш як за п’ятдесят три дні до дня виборів (на повторних, проміжних та позачергових виборах депутатів - не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня виборів) Центральною виборчою комісією та відповідними окружними виборчими комісіями з виборів народних депутатів України (далі - окружні виборчі комісії).

Окружні виборчі комісії, які здійснюватимуть організаційне та фінансове забезпечення проведення партіями, кандидатами в депутати передвиборної агітації у відповідних регіонах за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, визначаються Центральною виборчою комісією у кожному з регіонів України (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь).

1.3. Результати відповідних жеребкувань та складені за їх підсумками розклади ефірного часу із зазначенням передвиборних агітаційних теле-, радіопрограм, конкретних дат і часу виходу їх в ефір публікуються в друкованих засобах масової інформації у триденний строк з дня їх затвердження Центральною виборчою комісією, відповідною окружною виборчою комісією.

Результати жеребкувань щодо черговості надання партіям ефірного часу на загальнонаціональному телеканалі та радіоканалі для проведення передвиборної агітації публікуються в газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

Результати жеребкувань щодо черговості надання партіям, кандидатам у депутати ефірного часу на регіональному теле-, радіоканалі для проведення передвиборної агітації публікуються в місцевому друкованому засобі масової інформації державної чи комунальної форми власності.

1.4. Загальнонаціональні та регіональні телерадіоорганізації державної чи комунальної форм власності, з якими укладено угоди на розповсюдження матеріалів передвиборної агітації, не пізніш як за п’ятдесят сім днів до дня виборів (на повторних, проміжних та позачергових виборах депутатів - не пізніш як за двадцять днів до дня виборів) складають і надсилають до Центральної виборчої комісії та відповідних окружних виборчих комісій на паперовому носії та в електронному вигляді попередній розклад ефірного часу трансляції агітаційних теле-, радіопрограм із зазначенням дати і часу виходу їх в ефір (без зазначення конкретних учасників).

1.5. Передвиборна агітація за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, здійснюється з дотриманням принципу рівних умов, що забезпечується шляхом надання партіям та кандидатам у депутати рівноцінного ефірного часу в електронних (аудіовізуальних) засобах масової інформації.

2.1. Ефірний час для проведення передвиборної агітації партії надається:

- Національною суспільною телерадіокомпанією України на суспільно-політичному загальнонаціональному каналі Суспільного телебачення - тривалістю 60 хвилин;

- Національною суспільною телерадіокомпанією України на суспільно-політичному загальнонаціональному каналі Суспільного радіо - тривалістю 60 хвилин;

- регіональними телеорганізаціями державної чи комунальної форми власності - тривалістю 20 хвилин;

- регіональними радіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності - тривалістю 20 хвилин.

Цей час надається партії кожною із зазначених телерадіоорганізацій у двох рівних частках від загального обсягу часу, визначеного для розповсюдження агітаційних програм на теле-, радіоканалі певного виду.

2.2. Кандидату в депутати ефірний час для проведення передвиборної агітації надається у блоці передвиборної програми, визначеному для відповідного одномандатного виборчого округу, обсягом не менше 20 хвилин - на регіональному телеканалі та не менше 20 хвилин - на регіональному радіоканалі, трансляція яких здійснюється на територію відповідного одномандатного виборчого округу регіональними телерадіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності.

2.3. У разі проведення позачергових виборів народних депутатів України ефірний час надається партіям, кандидатам у депутати в обсягах, визначених Центральною виборчою комісією та відповідними окружними виборчими комісіями, враховуючи можливості загальнонаціональних та регіональних телерадіоорганізацій, та в межах коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації, із додержанням принципу рівних умов.

2.4. Ефірний час, що надається для проведення передвиборної агітації партіям, кандидатам у депутати, може використовуватися як для виступу представника (представників) партії, кандидата у депутати в прямому ефірі, так і для розповсюдження попередньо записаної на відповідному носії інформації передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми.

Запис теле-, радіопрограм здійснюється відповідно до вимог щодо аудіо-, відеозапису передач, установлених телерадіоорганізацією, на носіях інформації, що використовує така телерадіоорганізація.

2.5. Запис передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми партії, кандидата в депутати (оригінал та дві копії) подається телерадіоорганізації відповідно представником партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу (далі - представник партії), уповноваженою особою партії в загальнодержавному окрузі або уповноваженою особою партії в одномандатному виборчому окрузі (далі - уповноважена особа), кандидатом у депутати або довіреною особою кандидата у депутати (далі - довірена особа) не пізніше ніж за два дні до виходу програми в ефір.

У разі неподання представником партії, уповноваженою особою, кандидатом у депутати чи довіреною особою запису передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми в установлений строк партія, кандидат у депутати вважаються такими, що бажають використати ефірний час для виступу в прямому ефірі.

2.6. Працівники Національної суспільної телерадіокомпанії України, регіональних телерадіоорганізацій у присутності відповідно представника партії або уповноваженої особи, кандидата в депутати або його довіреної особи переглядають чи прослуховують запис передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми партії, кандидата в депутати з метою встановлення відповідності такого аудіо-, відеозапису вимогам телерадіоорганізації.

2.7. У разі невідповідності запису передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми встановленим вимогам складається акт у двох примірниках, кожен з яких підписується представником відповідно Національної суспільної телерадіокомпанії України, регіональної телерадіоорганізації та представником партії або уповноваженою особою, кандидатом у депутати або його довіреною особою. У такому разі партія, кандидат у депутати може використати ефірний час для виступу в прямому ефірі або усунути недоліки запису, подавши не пізніше ніж за 24 години до запланованого виходу в ефір новий запис передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми.

2.8. Якщо партія (кандидат у депутати) не усунула (не усунув) недоліків та не подала (не подав) за 24 години до запланованого виходу програми в ефір запису, що відповідає вимогам, установленим телерадіоорганізацією, відповідна телерадіокомпанія вважає партію (кандидата в депутати) такою (таким), що бажає використати цей ефірний час для виступу в прямому ефірі.

2.9. Після перегляду чи прослуховування запису передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми партії, кандидата в депутати оригінал та копії цього запису на носіях інформації пломбуються і підписуються особами, зазначеними у пункті 2.6 цього Порядку.

Подані до телерадіоорганізації оригінал та дві копії запису передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми партії, кандидата в депутати в опломбованому вигляді зберігаються телерадіоорганізацією до часу виходу програми в ефір. На вимогу представника партії або уповноваженої особи, кандидата в депутати або довіреної особи, Центральної виборчої комісії або відповідної окружної виборчої комісії копія такого запису передається їм невідкладно.

2.10. У разі якщо представник (представники) партії, кандидат у депутати, який (які) виявив (виявили) бажання використати ефірний час для виступу в прямому ефірі, не з’явився (не з’явилися) у визначений жеребкуванням час до відповідної телерадіоорганізації для виступу в прямому ефірі, то така телерадіоорганізація може використовувати цей ефірний час на власний розсуд, однак зобов’язана безкоштовно інформувати телеглядачів (радіослухачів) про відмову представника (представників) партії, кандидата в депутати від виступу.

Таке інформування здійснюється телерадіоорганізацією протягом часу, що відводився на передвиборну агітацію партії, кандидату в депутати, тричі (через рівні проміжки часу) шляхом:

- розміщення у нижній частині екрана текстового повідомлення такого змісту для телеканалів:

"Вибачте, представник (представники) партії (назва партії), не з’явився (не з’явилися) до студії для виступу перед виборцями";

"Вибачте, кандидат у народні депутати України (прізвище, ім’я, по батькові) не з’явився до студії для виступу перед виборцями".

Таке повідомлення повинно займати не менше 15 відсотків площі екрана і бути виконане контрастним кольором до фону та бути сприйнятним для глядача;

- оголошення повідомлення такого змісту для радіоканалів:

"Вибачте, представник (представники) партії (назва партії), не з’явився (не з’явилися) до студії для виступу перед виборцями";

"Вибачте, кандидат у народні депутати України (прізвище, ім’я, по батькові) не з’явився до студії для виступу перед виборцями".

У таких випадках вважається, що партія, кандидат у депутати реалізували право на використання ефірного часу для проведення передвиборної агітації.

У разі настання відповідних обставин забороняється трансляція програм (передач), що містять передвиборну агітацію.

2.11. Національна суспільна телерадіокомпанія України, а також регіональні телерадіоорганізації з якими укладено угоди на розповсюдження матеріалів передвиборної агітації, створюють резерв програм (передач), що будуть виходити в ефір у разі неявки представника (представників) партії, кандидата в депутати у визначений жеребкуванням час для проведення передвиборної агітації. При цьому ефірний час, що не надавався партії, кандидату в депутати не оплачується.

2.12. Упродовж 10 хвилин до і після теле-, радіотрансляції передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми партії, кандидата в депутати забороняється на тому ж каналі мовлення в будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агітаційної програми партії, кандидата в депутати, давати будь-яку інформацію щодо цієї партії чи кандидата в депутати.

2.13. Аудіо-, відеозаписи всіх передач, які містять передвиборну агітацію, у тому числі і такі, що проводяться за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, зберігаються телерадіоорганізаціями до закінчення тридцятиденного строку з дня офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України.

2.14. Розповсюдження у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, забороняється та тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України.

Засіб масової інформації може відмовити в наданні ефірного часу партії, кандидату в депутати в разі, якщо надані для розповсюдження матеріали не відповідають вимогам частини шостої статті 74 Закону.

2.15. Про всі випадки трансляції в прямому ефірі агітаційних теле-, радіопрограм представником (представниками) партії, кандидатом в депутати, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганди війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, телерадіоорганізація зобов’язана невідкладно повідомити відповідні правоохоронні органи, надавши копію такого запису передвиборної теле-, радіопрограми, що був здійснений телерадіоорганізацією в прямому ефірі.

У разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, зазначених у пункті 2.14 цього Порядку, відповідна виборча комісія невідкладно надсилає зазначені повідомлення до відповідних правоохоронних органів.

3.1. Час мовлення (розклад мовлення) телерадіоорганізацій, які мають ліцензії Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на право користування загальнонаціональними каналами мовлення, змінюється (без зміни обсягу мовлення) на час розповсюдження програм передвиборної агітації за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів, під час виборчого процесу з метою забезпечення регіональним телерадіоорганізаціям державної чи комунальної форми власності можливості трансляції таких програм у відповідних регіонах.

3.2. Телерадіоорганізації усіх форм власності за письмовими запитами Центральної виборчої комісії, відповідної окружної виборчої комісії, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення зобов’язані невідкладно надавати всю інформацію про виділення ефірного часу відповідно партіям, кандидатам у депутати для проведення передвиборної агітації, а також копії передач у запису на плівці та інших носіях інформації.

3.3. Оплата наданого партіям, кандидатам у депутати ефірного часу здійснюється відповідно Центральною виборчою комісією, окружними виборчими комісіями згідно із затвердженими ними кошторисами у межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, та за угодами, укладеними відповідно між Центральною виборчою комісією, окружними виборчими комісіями і Національною суспільною телерадіокомпанією України, регіональними телерадіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності.

3.4. Усі спори, що виникають у зв’язку з наданням ефірного часу для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, вирішуються в установленому законом порядку.

Цей Порядок розроблено з метою однакового застосування Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) щодо надання політичним партіям, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (далі - партії), та кандидатам у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатних виборчих округах (далі - кандидати в депутати), друкованих площ для опублікування їх передвиборних програм за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України.

1. Партії, кандидати в депутати мають право за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, опублікувати в однаковому для всіх партій, кандидатів у депутати поліграфічному виконанні свої передвиборні програми, подані до Центральної виборчої комісії під час реєстрації кандидатів.

2. Партії мають право опублікувати свої передвиборні програми, викладені державною мовою, обсягом не більше семи тисяч восьмисот друкованих знаків у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр", а також в одному з регіональних (місцевих) друкованих засобів масової інформації державної чи комунальної форми власності кожного з регіонів.

3. Кандидати в депутати мають право опублікувати свої передвиборні програми, викладені державною мовою, обсягом не більше трьох тисяч дев’ятисот друкованих знаків в одному з регіональних (місцевих) друкованих засобів масової інформації державної чи комунальної форми власності.

4. Опублікування передвиборних програм кандидатів у депутати забезпечується:

Центральною виборчою комісією - у разі проведення повторних або проміжних виборів народних депутатів України;

відповідними окружними виборчими комісіями, визначеними Центральною виборчою комісією у кожному з регіонів України, - у разі проведення чергових та позачергових виборів народних депутатів України.

5. Редакції відповідних друкованих засобів масової інформації, з якими укладено угоди про опублікування передвиборних програм партій, кандидатів у депутати не пізніш як за сорок п’ять днів до дня виборів (на повторних, проміжних та позачергових виборах депутатів - не пізніш як за вісім днів до дня виборів) зобов’язані надрукувати передвиборні програми в окремих спеціальних випусках видань.

6. Послідовність розміщення передвиборних програм партій у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр", а також в одному з регіональних (місцевих) друкованих засобів масової інформації державної чи комунальної форми власності кожного з регіонів визначається черговістю реєстрації Центральною виборчою комісією кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій.

Послідовність розміщення передвиборних програм кандидатів у депутати в спеціальному випуску регіонального (місцевого) друкованого засобу масової інформації визначається черговістю реєстрації кандидатів у депутати Центральною виборчою комісією у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

У разі одночасного проведення виборів народних депутатів України у всіх або декількох одномандатних виборчих округах, утворених у межах відповідного регіону, передвиборні програми кандидатів у депутати в одному номері видання розміщуються у розрізі одномандатних виборчих округів у порядку зростання їх номерів.

У разі проведення чергових та позачергових виборів народних депутатів України передвиборні програми кандидатів у депутати розміщуються у відповідному виданні після розміщення передвиборних програм партій.

7. Оплата наданих партіям, кандидатам у депутати друкованих площ здійснюється Центральною виборчою комісією або відповідними окружними виборчими комісіями згідно із затвердженими ними кошторисами в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, та за угодами, що укладаються відповідно Центральною виборчою комісією, окружними виборчими комісіями з редакціями друкованих засобів масової інформації.

8. Редакції (видавці) друкованих засобів масової інформації усіх форм власності за письмовими запитами Центральної виборчої комісії, відповідних окружних виборчих комісій зобов’язані надавати всю інформацію про використання друкованих площ для розміщення агітаційних матеріалів партій, кандидатів у депутати, а в разі необхідності - надсилати відповідні публікації.

9. Усі спори, які виникають у зв’язку з наданням друкованих площ для опублікування передвиборних програм партій, кандидатів у депутати за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, вирішуються в установленому законом порядку.