Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України

Відповідно до статті 26, частин першої, другої, п’ятої - сьомої, десятої статті 27, частин першої - четвертої, сьомої, дев’ятої, одинадцятої статті 28, частин першої - третьої, шостої, десятої статті 29, пунктів 1, 2, 7 частини другої статті 30, статті 37, частини третьої статті 104, частини другої статті 106, частин другої, третьої статті 107 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктами 8, 17 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України (додаток 1).

2. Встановити форми подань:

про заміну члена окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії (додатки 2, 3);

про заміну члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу дільничної виборчої комісії звичайної та/або спеціальної виборчої дільниці (додатки 4 - 6);

про заміну члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці (додатки 7 - 9);

про заміну члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, утвореної на судні, що перебуває у день виборів у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України (додаток 10);

про заміну члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, утвореної у винятковому випадку (додаток 11).

3. Цю постанову надіслати Міністерству закордонних справ України та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України (далі - виборчі комісії).

1.1. Повноваження усього складу виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі систематичного порушення чи одноразового грубого порушення комісією Конституції України та законів України.

1.2. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

1.3. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, з моменту виникнення або виявлення відповідних обставин у зв’язку з:

1) припиненням його громадянства України;

2) реєстрацією його кандидатом у народні депутати України або кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;

3) реєстрацією його представником політичної партії у Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, уповноваженою особою політичної партії, довіреною особою кандидата у народні депутати України або довіреною особою кандидата у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидата у депутати місцевої ради чи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, представником, уповноваженою особою місцевої організації політичної партії, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;

4) входженням його до складу іншої виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів народних депутатів України або депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;

5) відмовою скласти присягу члена комісії;

6) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян;

7) виявленням обставин наявності судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо така судимість не знята або не погашена;

8) визнанням його недієздатним;

9) його смертю.

Рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії з підстав, зазначених у підпунктах 1 - 4, 6 - 9 цього пункту, приймається виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію, після отримання документа (повідомлення), який встановлює (підтверджує) відповідний факт.

Повноваження члена виборчої комісії з підстави, зазначеної у підпункті 5 цього пункту, припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні виборчої комісії або неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, про які його належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо).

У випадку неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію, після отримання витягів з протоколів засідань виборчої комісії, на яких розглядалося питання про складення присяги члена виборчої комісії та був встановлений відповідний факт.

1.4. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;

3) вибуттям на період включно до дня голосування за межі України або країни, на території якої утворено закордонну виборчу дільницю, що тягне за собою неможливість виконувати обов’язки члена комісії;

4) порушенням присяги члена комісії, що виявилося як систематичне невиконання покладених на нього обов’язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої він входить;

5) одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня.

1.5. Особа, яка подала заяву про складення повноважень, продовжує виконувати обов’язки члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка утворила відповідну комісію.

1.6. Якщо член виборчої комісії порушує присягу члена комісії, що виявляється як систематичне невиконання покладених на нього обов’язків, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим поданням про дострокове припинення його повноважень, що вноситься за підписом голови (заступника голови) виборчої комісії та засвідчується печаткою комісії. До подання додається не менш як два рішення відповідної виборчої комісії про невиконання членом цієї комісії покладених на нього обов’язків.

Таке подання підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію, протягом трьох днів, а внесене напередодні дня голосування - не пізніш останнього дня перед днем голосування.

1.7. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усього складу виборчої комісії, окремого члена виборчої комісії, не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, шляхом надсилання зазначеним суб’єктам рішення (витягу з рішення) виборчої комісії щодо дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або окремого члена виборчої комісії.

1.8. Припинення повноважень члена виборчої комісії з підстав, зазначених у пункті 1.3, підпунктах 1, 3 - 5 пункту 1.4 цього Роз’яснення, передбачає включення до складу цієї виборчої комісії іншої кандидатури замість вибулої лише у разі зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно частиною першою статті 27 або частинами другою, третьою статті 28 Закону.

1.9. Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 37 Закону у разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії в останній день перед днем голосування у зв’язку з внесенням подання про заміну такого члена комісії рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої особи від того ж суб’єкта подання.

1.10. У разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії (підпункт 2 пункту 1.4 цього Роз’яснення), виборча комісія, яка її утворила, одночасно з достроковим припиненням повноважень члена виборчої комісії включає до складу відповідної виборчої комісії іншу особу, замість вибулої, в порядку, встановленому Законом та розділом 3 цього Роз’яснення.

У разі надходження до виборчої комісії, яка утворила комісію, подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності особистої заяви такого члена комісії про складення повноважень члена комісії, повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 частини третьої статті 37 Закону та підпункту 2 пункту 1.4 цього Роз’яснення.

2.1. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, затверджує новий склад виборчої комісії у порядку, встановленому Законом та цим Роз’ясненням.

2.2. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених для окружних виборчих комісій частиною першою статті 27 Закону, для дільничних виборчих комісій - частинами другою, третьою статті 28 Закону, відповідна виборча комісія, яка утворила цю виборчу комісію, не пізніш як на третій день з дня припинення його повноважень, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, включає до її складу інших осіб замість цього члена виборчої комісії та членів цієї комісії, повноваження яких на цей час припинено, із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим) відповідно для:

1) окружних виборчих комісій - 12 осіб;

2) дільничних виборчих комісій звичайних, спеціальних та закордонних виборчих дільниць:

великих - 14 осіб;

середніх - 12 осіб;

малих - 10 осіб;

де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб - 4 особи.

2.3. У разі виникнення обставин, зазначених у пунктах 2.1, 2.2 цього Роз’яснення, до складу виборчої комісії включаються інші особи замість вибулих за поданням суб’єктів, представники яких увійшли до складу відповідних виборчих комісій під час їх утворення.

Відповідні подання вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 23 травня 2019 року № 894 "Про форми подань щодо кандидатур до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України.

2.4. До подання додаються заяви осіб (до складу окружної виборчої комісії - написані власноручно), запропонованих до складу виборчої комісії, про згоду на участь у роботі комісії від відповідного суб’єкта подання.

2.5. Технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей виборча комісія невідкладно повідомляє відповідного суб’єкта подання. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після дня отримання вказаного повідомлення, а щодо подання, внесеного напередодні дня голосування, - не пізніше останнього дня перед днем голосування. Якщо уточнене подання не надійшло у цей строк, відповідні кандидатури відхиляються.

2.6. У разі дострокового припинення повноважень членів виборчої комісії з підстав, передбачених підпунктами 4, 5 пункту 1.4 цього Роз’яснення, або у зв’язку із достроковим припиненням повноважень усього складу виборчої комісії їх кандидатури не можуть бути повторно включені до складу цієї комісії. Подання в частині таких кандидатур підлягає відхиленню.

3.1. У разі внесення до відповідної виборчої комісії вищого рівня подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, одночасно з достроковим припиненням його повноважень включає до складу відповідної виборчої комісії іншу кандидатуру, внесену на заміну тим самим суб’єктом подання.

У разі дострокового припинення повноважень члена комісії, призначеного на посаду голови, заступника голови чи секретаря комісії, інша кандидатура, внесена на його заміну, включається до складу комісії з одночасним призначенням на відповідну керівну посаду.

3.2. Подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, може вноситися у будь-який час після затвердження складу комісії. Подання вносяться за встановленими Центральною виборчою комісією формами (додатки 2 - 11).

3.3. До подання додається заява особи (до складу окружної виборчої комісії - написана власноручно), запропонованої до складу виборчої комісії, про згоду на участь у її роботі від відповідного суб’єкта подання.

3.4. Технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей виборча комісія невідкладно повідомляє відповідного суб’єкта подання. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після дня отримання вказаного повідомлення, а щодо подання, внесеного напередодні дня голосування, - не пізніше останнього дня перед днем голосування. Якщо уточнене подання не надійшло у цей строк, відповідні кандидатури відхиляються.

3.5. У разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії не за встановленою Центральною виборчою комісією формою таке подання залишається без розгляду, про що не пізніше наступного дня (напередодні та у день голосування - невідкладно) інформується суб’єкт його внесення листом за підписом секретаря Центральної виборчої комісії, голови або заступника голови відповідної окружної виборчої комісії, яка утворила дільничну виборчу комісію. У листі вказуються підстави залишення подання про заміну члена виборчої комісії без розгляду та роз’яснюється право відповідного суб’єкта внести інше подання про заміну члена виборчої комісії з дотриманням вимог Закону та цього Роз’яснення.

3.6. У разі внесення на заміну до складу виборчої комісії кандидатури, яка не відповідає вимогам статті 26 Закону, або у разі відсутності документів, що повинні бути додані до подання про заміну, таке подання залишається без розгляду в частині відповідної кандидатури, про що інформується суб’єкт його внесення в порядку, визначеному в пункті 3.5 цього Роз’яснення.

4.1. У разі подання особою, яка є відповідно головою, заступником голови, секретарем виборчої комісії, особистої заяви про складення повноважень члена виборчої комісії, така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень виборчою комісією, що утворила відповідну виборчу комісію.

У разі подання особою, яка є головою, заступником голови, секретарем виборчої комісії, власноручно написаної заяви про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття відповідною виборчою комісією, що утворила цю виборчу комісію, рішення про її заміну та призначення в установленому порядку нового голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії.

4.2. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосували не менше двох третин членів складу комісії. Подання вноситься за підписом голови, заступника голови виборчої комісії або головуючого на відповідному засіданні виборчої комісії та засвідчується печаткою цієї комісії. До подання додаються не менш як два рішення виборчої комісії про невиконання головою, заступником голови чи секретарем цієї комісії покладених на нього обов’язків, а також витяг з протоколу засідання виборчої комісії, на якому розглядалося питання про внесення такого подання.

4.3. Заява чи подання підлягають обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію, не пізніш як на третій день з дня надходження такої заяви або подання, але не пізніш останнього дня перед днем голосування.

Рішення про заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії не тягне за собою припинення повноважень цих осіб як членів відповідної виборчої комісії.

На посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня призначає іншу особу зі складу цієї виборчої комісії. При цьому повинні бути додержані вимоги Закону щодо призначення голови, заступника голови та секретаря від різних суб’єктів подання.

4.4. Особа, включена до складу окружної чи дільничної виборчої комісії звичайної та/або спеціальної виборчої дільниці за поданням голови виборчої комісії вищого рівня, а до складу дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці - за поданням Міністерства закордонних справ України, не може бути призначена на керівну посаду у виборчій комісії, крім випадків відсутності кандидатур на таку посаду від інших суб’єктів подання.