ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 26 серпня 2012 року № 603
Про Звернення до Національного банку України
У зв’язку з надходженням до Центральної виборчої комісії 24 серпня 2012 року спільної заяви представника Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" в Центральній виборчій комісій з правом дорадчого голосу Карпунцова В.В., представника політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Князевича Р.П., представника політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Свобода" в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Махніцького О.І., представника Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Забарського В.В., представника Комуністичної партії України в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Герасименка Є.С., з метою забезпечення реалізації прав та законних інтересів політичних партій - суб’єктів виборчого процесу з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, кандидатів у народні депутати України, відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 3, пункту 19 частини другої статті 30, статей 48, 50 Закону України "Про вибори народних депутатів України" , керуючись статтями 11 - 13, пунктом 5 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія
постановляє:
1. Затвердити текст Звернення до Національного банку України (додається).
2. Надіслати затверджений текст Звернення Національному банку України.
| Голова Центральної виборчої комісії | В.ШАПОВАЛ |
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 26 серпня 2012 року № 603
ЗВЕРНЕННЯ
до Національного банку України
До Центральної виборчої комісії 24 серпня 2012 року надійшла спільна заява представника Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" в Центральній виборчій комісій з правом дорадчого голосу Карпунцова В.В., представника політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Князевича Р.П., представника політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Свобода" в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Махніцького О.І., представника Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Забарського В.В., представника Комуністичної партії України в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Герасименка Є.С. щодо встановлення обмежень при здійсненні перерахування коштів виборчих фондів політичних партій - суб’єктів виборчого процесу для проведення ними передвиборної агітації, а також забезпечення роботи установ банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів політичних партій, у вихідні та святкові дні.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.
Спеціальним законом, який визначає порядок організації та проведення виборів народних депутатів України є Закон України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).
Так, згідно з пунктом 4частини п’ятої статті 3 Закону рівність прав і можливостей кандидатів у народні депутати України, політичних партій - суб’єктів виборчого процесу брати участь у виборчому процесі забезпечується, зокрема, забороною використання кандидатами у депутати, політичними партіями під час фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчих фондів.
Виборчий фонд політичної партії формується за рахунок власних коштів партії, а також добровільних внесків фізичних осіб. Виборчий фонд кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі формується за рахунок його коштів та добровільних внесків фізичних осіб (частина перша статті 50 Закону ).
За змістом частин першої, восьмої статті 48 Закону виборчий фонд політичної партії має один накопичувальний рахунок, на який надходять кошти для фінансування передвиборної агітації, а також поточні рахунки, з яких здійснюється фінансування витрат на передвиборну агітацію.
Виборчий фонд кандидата у депутати в одномандатному окрузі має один поточний рахунок, на який надходять кошти для фінансування передвиборної агітації.
Витрачання коштів з поточних рахунків виборчого фонду здійснюється у безготівковій формі.
Відповідно до частини другої статті 50 Закону власні кошти політичної партії, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, які перераховуються на відповідний рахунок (накопичувальний або поточний), не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань.
Натомість, як вбачається із спільної заяви представників політичних партій у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, окремі установи банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів відповідних суб’єктів виборчого процесу, встановлюють обмеження за кількістю і сумою перерахувань на фінансування заходів передвиборної агітації з відповідних рахунків виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України (зокрема, не більше 150000 гривень протягом одного робочого дня).
Однак таке обмеження перешкоджає реалізації прав та законних інтересів суб’єктів виборчого процесу.
Центральна виборча комісія звертає увагу, що, оскільки Закон України "Про вибори народних депутатів України" є спеціальним законом, який регулює порядок організації підготовки та проведення виборів народних депутатів України, питання проведення банківських операцій на рахунках виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України повинно регулюватися саме приписами цього Закону.
Крім того, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу з виборів народних депутатів України, видається необхідним забезпечення роботи установ банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України, у вихідні та святкові дні.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України , цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.
Частина друга статті 3 зазначеного Закону зобов’язує Комісію та її членів діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та іншими законами України.
Разом з тим, відповідно до статті 7 Закону України "Про Національний банк України" однією з функцій, яка покладається на Національний банк України, є встановлення для банків правил проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності, а також визначення системи, порядку і форми платежів, у тому числі між банками.
Згідно зі статтею 66 Закону України "Про банки і банківську діяльність" Національний банк України здійснює адміністративне регулювання діяльності банків, зокрема у формі надання рекомендацій щодо їх діяльності.
З огляду на викладене, з метою недопущення порушення вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" в частині фінансування заходів передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів та враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, Центральна виборча комісія вважає своїм обов’язком звернути увагу на необхідність вирішення питань щодо скасування обмежень при здійсненні фінансових операцій на рахунках виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України та забезпечення роботи банківських установ у вихідні та святкові дні.
| Секретар Центральної виборчої комісії | Т.ЛУКАШ |
