ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
| 22.01.2009 N 7 |
Про Роз'яснення з питань застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" під час підготовки і проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад
З метою консультативно-методичного забезпечення діяльності виборчих комісій з питань застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" під час підготовки і проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад, керуючись пунктом 1 статті 23 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", статтями 12, 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктами 1-3 статті 21 та частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія
постановляє:
1. Затвердити Роз'яснення з питань застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" під час підготовки і проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад (додається).
2. Цю постанову надіслати районним, обласним радам для подальшої передачі районним, обласним територіальним виборчим комісіям.
| Заступник Голови Центральної виборчої комісії | Ж.УСЕНКО-ЧОРНА |
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 22 січня 2009 року N 7
РОЗ'ЯСНЕННЯ
з питань застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) під час підготовки і проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад
Це Роз'яснення розроблено відповідно до Конституції України, Законів України "Про Центральну виборчу комісію", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", "Про Державний реєстр виборців", постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 868 "Про затвердження типових положень про орган (відділ) адміністрування Державного реєстру виборців та регіональний орган (відділ) адміністрування Державного реєстру виборців" з метою забезпечення підготовки та проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад (далі - позачергові вибори депутатів), реалізації і захисту виборчих прав громадян України та однакового застосування законодавства України про вибори на всій території України.
1. Загальні положення
1.1. Позачергові вибори депутатів призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень відповідно районної, обласної ради згідно з частиною третьою статті 14 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон).
1.2. Виборчий процес позачергових виборів депутатів розпочинається за 60 днів до дня виборів. Відповідна районна, обласна територіальна виборча комісія оголошує про початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів не пізніше ніж за п'ять днів до його початку.
1.3. Позачергові вибори депутатів проводяться в порядку і строки, передбачені Законом для чергових виборів.
Дії, які згідно із Законом необхідно вчинити на окремих етапах виборчого процесу, вчиняються в межах строку виборчого процесу позачергових виборів депутатів.
1.4. Для проведення позачергових виборів депутатів багатомандатний виборчий округ по виборах депутатів районних рад поділяється на виборчі територіальні округи, межі яких збігаються з межами сіл, селищ, міст районного значення, що входять до складу району.
Багатомандатний виборчий округ по виборах депутатів обласних рад поділяється на виборчі територіальні округи, межі яких збігаються з межами районів та міст обласного значення.
Рішення про утворення виборчих територіальних округів для проведення позачергових виборів депутатів районних та обласних рад не приймаються.
1.5. Відповідна районна, обласна територіальна виборча комісія невідкладно після початку виборчого процесу:
- приймає рішення про встановлення єдиної нумерації виборчих округів у межах району, області;
- оприлюднює повідомлення про виборчі округи із зазначенням їх номерів, меж, центрів, орієнтовної кількості виборців у кожному виборчому окрузі у місцевих друкованих засобах масової інформації або, у разі неможливості, - в інший спосіб.
2. Виборчі дільниці для проведення позачергових виборів депутатів
2.1. Для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці - звичайні та спеціальні (у стаціонарних лікувальних закладах).
У разі проведення позачергових виборів депутатів, які відбуваються не одночасно з виборами народних депутатів України, звичайні та спеціальні (у стаціонарних лікувальних закладах) виборчі дільниці на території села, селища, міста утворюються відповідною сільською, селищною, міською територіальною виборчою комісією за поданням виконавчого комітету сільської, селищної, міської (міст, де немає районних рад), районної у місті ради, а у разі відсутності таких органів - за пропозицією відповідно сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради або посадової особи, яка відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.
2.2. Сільські, селищні, міські територіальні виборчі комісії не пізніш як за 50 днів до дня проведення позачергових виборів депутатів утворюють виборчі дільниці, визначають їх межі та місцезнаходження дільничних виборчих комісій, про що приймають відповідні рішення.
На підставі рішень сільських, селищних, міських територіальних виборчих комісій відповідна районна, обласна територіальна виборча комісія приймає рішення про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць у межах району, області, про що повідомляє зазначені територіальні виборчі комісії.
У разі одночасного проведення кількох видів місцевих виборів рішення про єдину нумерацію виборчих дільниць приймається територіальною виборчою комісією найбільшої за розміром адміністративно-територіальної одиниці.
2.3. Рішення сільської, селищної, міської територіальної виборчої комісії про утворення виборчих дільниць із зазначенням їх меж, місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій оприлюднюється у засобах масової інформації або в інший визначений комісією спосіб упродовж п'яти днів з дня прийняття цього рішення, але не пізніш як за 45 днів до виборів.
3. Виборчі комісії, що здійснюють підготовку та проведення позачергових виборів депутатів
3.1. Підготовку та проведення позачергових виборів депутатів забезпечують:
- відповідна районна, обласна територіальна виборча комісія;
- сільські, селищні, міські (міст районного значення, що входять до складу району) територіальні виборчі комісії, що здійснюють повноваження окружних виборчих комісій з виборів депутатів районних рад;
- районні, міські (міст обласного значення) територіальні виборчі комісії, що здійснюють повноваження окружних виборчих комісій з виборів депутатів обласних рад;
- дільничні виборчі комісії.
3.2. Територіальна виборча комісія, сформована на чергових виборах депутатів у встановленому Законом кількісному складі, є постійно діючим органом, здійснює свої повноваження до сформування не пізніш як за 90 днів до дня наступних чергових виборів депутатів, призначених у зв'язку із закінченням визначеного Конституцією України строку їх повноважень, нового складу територіальної виборчої комісії.
3.3. Для організації підготовки та проведення позачергових виборів депутатів сільська, селищна, міська територіальна виборча комісії утворює дільничні виборчі комісії.
Дільнична виборча комісія утворюється не пізніш як за 35 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданням (не більш як на одну особу) керівного органу відповідної місцевої організації політичної партії, виборчого блоку місцевих організацій політичних партій (далі - місцева організація партії (блок) - суб'єкта виборчого процесу позачергових виборів депутатів.
У разі одночасного проведення кількох видів місцевих виборів відповідні дільничні виборчі комісії утворюються за поданням суб'єктів усіх виборчих процесів (місцевих організацій партій (блоків), кандидатів у депутати по одномандатних виборчих округах, які самовисунулися, та відповідних кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови).
3.4. Суб'єкти подання кандидатур не пізніш як за 40 днів до дня виборів подають до відповідної територіальної виборчої комісії список кандидатур для включення їх до складу відповідних дільничних виборчих комісій (не більш як по одній особі до складу кожної дільничної комісії) із зазначенням пропонованих кандидатур на посаду голови, заступника голови та секретаря комісії за підписом кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, керівника відповідної місцевої організації партії (керівників організацій партій, що входять до блоку) і скріплений печаткою місцевої організації партії (печатками місцевих організацій партій, що входять до блоку) або печаткою (печатками) організації (організацій) партії (партій) вищого рівня.
3.5. Якщо число подань перевищує визначений частиною третьою статті 22 Закону граничний склад дільничної виборчої комісії, то включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, а також розподіл керівних посад у дільничних виборчих комісіях визначається за допомогою жеребкування, порядок якого затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 15 квітня 2008 року N 16.
3.6. У разі ненадходження у встановлений строк подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій або якщо кількість запропонованих до складу цих комісій кандидатур становить менше від кількості осіб, встановлених частиною третьою статті 22 Закону, дільничні виборчі комісії утворюються відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови у мінімальній кількості, встановленій частиною третьою зазначеної статті, з обов'язковим включенням кандидатур відповідних місцевих організацій партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу.
3.7. Рішення про утворення дільничних виборчих комісій та про їх склад оприлюднюється у відповідних засобах масової інформації або в інший спосіб, визначений органом, що утворив комісію, впродовж семи днів з дня її утворення, але не пізніш як за 28 днів до дня виборів.
3.8. Повноваження дільничної виборчої комісії починаються з дня прийняття рішення про її утворення і закінчуються через десять днів після офіційного оприлюднення результатів позачергових виборів депутатів відповідною районною, обласною територіальною виборчою комісією.
3.9. Повноваження усього складу відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому Законом порядку органом, який її утворив, або за рішенням суду у разі систематичного порушення комісією Конституції та законів України.
Повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково з підстав, установлених частиною четвертою статті 28 Закону.
3.10. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або зменшення кількісного складу комісії нижче від межі, встановленої у частині першій статті 21 і частині третій статті 22 Закону, орган, який утворив виборчу комісію, не пізніш як на сьомий день, але не пізніш як напередодні дня виборів, відповідно затверджує новий склад комісії або включає до її складу інших осіб замість тих, повноваження яких припинено у порядку, встановленому Законом. Місцева організація партії (блок) - суб'єкт подання кандидатури члена комісії, повноваження якого достроково припинено, має пріоритетне право на подання кандидатури для включення до складу виборчої комісії замість вибулого. Таке подання, здійснене відповідно до вимог Закону, не може бути відхилене.
3.11. Для проведення позачергових виборів депутатів виготовляються печатки дільничних виборчих комісій, зразки яких затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 28 березня 2008 року N 13.
4. Складання списків виборців під час проведення позачергових виборів депутатів
4.1. Складання списків виборців на звичайних виборчих дільницях здійснюється органами ведення Державного реєстру виборців, повноваження яких поширюються на територію відповідного району, міста, району в місті, з використанням бази даних та програмних засобів, які застосовувалися під час підготовки списків виборців для останніх у часі виборів та референдумів.
Складання списків виборців на спеціальних виборчих дільницях здійснюється відповідно до статті 31-1 Закону.
4.2. До списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються виборці, які належать до відповідних територіальних громад у межах району, області. До списку виборців на спеціальній виборчій дільниці не включаються виборці, які проживають за межами району, області, де знаходиться спеціальна виборча дільниця.
Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Відомості про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися вносяться до списку виборців на звичайній виборчій дільниці шляхом зазначення відповідної помітки напроти його прізвища у графі "Примітки".
4.3. Списки виборців на виборчих дільницях та інші виборчі документи складаються за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 31 січня 2006 року N 351, із відповідними змінами щодо виду виборів депутатів та дати їх проведення.
4.4. Список має наскрізну нумерацію виборців. Відомості про виборців у списку зазначаються у порядку їх адрес так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені у списку поруч.
4.5. Друкування списків виборців здійснюється на аркушах паперу формату А-3 з двох боків.
4.6. Для складання списків виборців по кожній звичайній виборчій дільниці сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія невідкладно після прийняття рішення про утворення виборчих дільниць із зазначенням їх номерів, меж, місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій передає його відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.
4.7. Список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється у трьох примірниках на паперових носіях. Перший примірник списку виборців на кожному аркуші підписується керівником відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і скріплюється відповідною печаткою.
Інші два примірники списку виборців підписуються відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради або іншою посадовою особою, яка згідно із законом здійснює його повноваження.
4.8. Орган ведення Державного реєстру виборців не пізніш як за 45 днів до дня виборів передає списки виборців по кожній звичайній виборчій дільниці на паперових носіях (у трьох примірниках) та в електронному вигляді відповідному сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради або іншій особі, яка згідно із законом здійснює його повноваження.
4.9. Два примірники списків виборців, отриманих від органу ведення Державного реєстру виборців, підписуються відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради або іншою посадовою особою, яка згідно із законом здійснює його повноваження. Підпис такої посадової особи засвідчується відповідною печаткою.
4.10. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті ради або інша посадова особа, яка відповідно до закону здійснює його повноваження, не пізніш як за 40 днів до дня виборів передає списки виборців по кожній звичайній виборчій дільниці на паперових носіях (у двох примірниках) та в електронному вигляді відповідним сільській, селищній, міській територіальній (окружній) виборчій комісії на її засіданні. Про передачу зазначених списків складається акт у двох примірниках. Один примірник акта зберігається у сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради або іншої посадової особи, яка відповідно до закону здійснює його повноваження, інший - у відповідній територіальній (окружній) виборчій комісії.
4.11. Якщо сільська, селищна, міська територіальна (окружна) виборча комісія за 40 днів до дня виборів не отримала список виборців на звичайній виборчій дільниці, вона оскаржує до місцевого суду бездіяльність відповідно сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради або особи, яка відповідно до закону здійснює його повноваження, у порядку, передбаченому Законом.
4.12. Сільська, селищна, міська територіальна (окружна) виборча комісія не пізніш як за 32 дні до дня виборів передає один примірник списку виборців на виборчій дільниці відповідним дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць. Другий примірник зберігається в територіальній (окружній) виборчій комісії. Від імені дільничної виборчої комісії список виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, які представляють різні місцеві організації партій (блоки), одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії. Про передачу дільничній виборчій комісії списку виборців складається акт у двох примірниках.
4.13. Дільнична виборча комісія наступного дня після отримання списку виборців на виборчій дільниці надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
4.14. Порядок ознайомлення виборців із списком виборців на виборчій дільниці, оскарження ними неправильностей у списку, прийняття рішень про внесення змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці та внесення змін до нього, а також особливості порядку уточнення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці встановлено статтями 32 - 32-3 Закону.
5. Висування кандидатів у депутати на позачергових виборах депутатів
5.1. Висування кандидатів у депутати розпочинається за 60 днів і закінчується за 40 днів до дня позачергових виборів.
5.2. Право висування кандидатів у депутати реалізується виборцями через місцеві організації партій (блоки).
5.3. Місцеві організації партії (блоки) можуть висувати кандидатів на позачергових виборах депутатів за умови, що зазначені місцеві організації партій зареєстровані у встановленому законом порядку, а відповідні політичні партії України зареєстровані не пізніш як за триста шістдесят п'ять днів до дня позачергових виборів депутатів.
5.4. Місцева організація партії, що входить до складу блоку, не може самостійно висувати кандидатів у депутати.
5.5. Районна організація партії (блок) може висунути виборчий список кандидатів у депутати районної ради у кількості, що не перевищує кількість депутатів у районній раді.
5.6. Обласна організація партії (блок) може висунути кандидатів у депутати обласної ради у кількості, що не перевищує кількості депутатів в обласній раді.
6. Встановлення підсумків голосування та результатів позачергових виборів депутатів
6.1. Сільська, селищна, міська територіальна (окружна) виборча комісія сіл, селищ, міст, розташованих у межах району, встановлює підсумки голосування щодо списків кандидатів у депутати від місцевих організацій партій (блоків) до районної ради у відповідному виборчому територіальному окрузі і передає ці відомості до районної територіальної виборчої комісії.
6.2. Районна та міська (міст обласного значення) територіальна (окружна) виборча комісія встановлює підсумки голосування по виборчих списках кандидатів у депутати від місцевих організацій партій (блоків) до обласної ради у відповідному окрузі і передає ці відомості до обласної територіальної виборчої комісії.
6.3. Районна, обласна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів відповідних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних дільницях, у тому числі з позначками "Уточнений", а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці, протоколів відповідних територіальних (окружних) виборчих комісій про підсумки голосування у відповідних виборчих округах не пізніш як на п'ятий день з дня позачергових виборів депутатів встановлює результати виборів, про що складає протокол про підсумки голосування та результати позачергових виборів депутатів.
6.4. Повідомлення про результати голосування, список обраних депутатів у багатомандатному окрузі (в алфавітному порядку) із зазначенням прізвища, імені, по батькові, професії, посади (заняття), місця роботи і проживання кожного депутата, партійності, назви місцевої організації партії (блоку), від якої він обраний, не пізніш як на десятий день після проведення позачергових виборів депутатів публікуються в пресі або доводяться до відома населення відповідної території в інший спосіб.
6.5. Про результати голосування і підсумки позачергових виборів депутатів районна, обласна територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення.
6.6. Районна, обласна територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів позачергових виборів депутатів офіційно оприлюднює результати виборів у місцевих друкованих засобах масової інформації. Список обраних депутатів публікується із зазначенням в алфавітному порядку прізвища, імені, по батькові, року народження, професії, посади (заняття), місця роботи, адреси місця проживання, партійності та назви місцевої організації партії (блоку), від якої обрано депутата.
| Секретар Центральної виборчої комісії | Т.ЛУКАШ |
