КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З' Я С Н Е Н Н Я
Щодо питань бюджету Кам'янсько-Дніпровської районної ради
Відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України одним із основних принципів бюджетної системи України є принцип збалансованості.
Річним розписом асигнувань загального фонду державного бюджету на 2009 рік передбачено дотацію вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 33356,3 млн. гривень, в тому числі для бюджету Кам'янсько-Дніпровського району - 39,8 млн. гривень. Помісячним розписом асигнувань державного бюджету на січень - травень поточного року обсяг цієї дотації для міста передбачено в сумі 15,1 млн. гривень, яка станом на 1 червня 2009 р. перерахована у сумі 14,4 млн. гривень, що становить 95,7 відсотка планових призначень на відповідний період.
Водночас, незважаючи на невиконання більшістю областями доходів загального фонду державного бюджету, за рахунок яких здійснюється перерахування дотації вирівнювання, та з метою недопущення виникнення кредиторської заборгованості з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери та нарахувань на неї, Державним казначейством 29 травня 2009 р. достроково перераховано з державного бюджету дотацію вирівнювання у обсязі 47,5 млн. гривень, в тому числі для місцевих бюджетів Запорізької області - 5,8 млн. гривень. При цьому зазначаємо, що 2 червня 2009 р. до місцевих бюджетів області Державним казначейством перераховано дотацію вирівнювання у повному обсязі відповідно до розпису на січень - травень поточного року.
Станом на 22 червня ц. р. для Кам'янсько-Дніпровського району з державного бюджету перераховано дотацію вирівнювання у обсязі 16,4 млн. гривень, що становить 89,5 відсотка планових призначень на цей період.
Слід зазначити, що складання розпису державного бюджету та внесення змін до нього регламентується наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. N 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету", відповідно до якого зміни до помісячного розпису повинні бути збалансовані за місяцями, тобто не порушувати загальний обсяг показників відповідного фонду бюджету на місяць, якого стосуються такі зміни, оскільки помісячний розпис асигнувань державного бюджету складався відповідно до очікуваних помісячних обсягів надходжень до державного бюджету.
Крім того, з метою забезпечення збалансованості місцевих бюджетів у 2009 році та своєчасного фінансування соціальних виплат та оплати енергоносіїв статтею 51 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" передбачено, що обсяги тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, пов'язаних із забезпеченням видатків загального фонду насамперед на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування і медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, в обов'язковому порядку покриваються Державним казначейством в межах планового бюджетного періоду.
Для реалізації зазначеної норми наказом Державного казначейства від 30 грудня 2008 р. N 568 затверджено Порядок покриття у 2009 році Державним казначейством України тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, яким визначено порядок надання та погашення короткотермінових позичок. При цьому Мінфіном доручено Державному казначейству надавати у червні - липні поточного року короткотермінові позички на покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів у обсязі більше граничного від затвердженої на 2009 рік суми доходів загального фонду місцевого бюджету та здійснювати їх погашення протягом 90 днів з дня ліквідації тимчасових касових розривів.
У разі невиконання доведених Мінфіном розрахункових обсягів доходів, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, місцеві бюджети можуть отримувати за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку безвідсоткові позички на строк до 12 календарних місяців відповідно до Порядку надання у 2009 році місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 р. N 157.
Одночасно зазначаємо, що відповідно до статті 73 Бюджетного кодексу України для покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради можуть отримувати короткотермінові позички у фінансових, установах на строк до трьох місяців, але у межах поточного бюджетного періоду.
Що стосується фінансового забезпечення державних програм з охорони здоров'я, то відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" МОЗ як головному розпоряднику бюджетних коштів за програмою "Забезпечення медичних заходів по боротьбі з туберкульозом, профілактики та лікування СНІДу, лікування онкологічних хворих" передбачено видатки в сумі 539,6 млн. гривень, що на 105,7 млн. гривень, або на 24,3 відсотка більше відповідного обсягу видатків минулого року (без врахування видатків капітального характеру, які в умовах економічної кризи скорочені переважно за всіма програмами державного бюджету).
Відповідно до паспорту зазначеної бюджетної програми видатки на централізовану закупівлю тестів, туберкуліну та витратних матеріалів для діагностики туберкульозу становлять 18,6 млн. гривень.
Питання щодо проведення закупівель товарів за рахунок зазначених централізованих видатків та своєчасного розподілу і постачання їх в регіони повинно в установленому порядку вирішуватися МОЗ.
Стосовно видатків на лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет, то на 2009 рік такі видатки враховані в загальному обсязі 234,7 млн. гривень у складі видатків на охорону здоров'я під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними бюджетами та бюджетами міст Києва і Севастополя.
Для Запорізької області зазначені видатки становлять 11 млн. гривень.
При цьому у разі необхідності місцеві органи влади можуть приймати рішення про збільшення видатків на придбання інсулінів для хворих на цукровий діабет.
Верховною Радою 23 червня 2009 р. прийнято розроблений Кабінетом Міністрів в порядку законодавчої ініціативи Закон України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)", який, зокрема, передбачає з метою поліпшення забезпечення препаратами інсуліну хворих на цукровий діабет надати бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам та бюджетам міст Києва і Севастополя додаткову дотацію на забезпечення лікування хворих на цукровий діабет у загальній сумі 160 млн. гривень, в тому числі для Запорізької області - 6,2 млн. гривень.
Слід зазначити, що на 2009 рік до видатків місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, включено кошти для підвищення рівня забезпеченості за захищеними статтями видатків загального фонду місцевих бюджетів (у тому числі видатків на придбання медикаментів), загальний обсяг яких для місцевих бюджетів Запорізької області становить 75,5 млн. гривень, в тому числі для бюджету Кам'янсько-Дніпровського району - 1,3 млн. гривень.
За рахунок зазначених коштів відповідними місцевими органами влади може вирішуватися питання щодо збільшення обсягу видатків, на придбання медикаментів для хворих на цукровий та нецукровий діабет.
Ураховуючи зазначене, Урядом здійснено заходи щодо збалансованості місцевих бюджетів, а також належного виконання місцевих бюджетів за видатками.
